案由 受賄
案號(hào) （2021）川1303刑初50號(hào)
南充市高坪區(qū)人民檢察院以南高檢刑訴〔2021〕35號(hào)起訴書指控被告人陸某某犯受賄罪，向本院提起公訴。本院遵照四川省南充市中級(jí)人民法院指定管轄決定于2021年2月19日受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。南充市高坪區(qū)人民檢察院指派檢察員宋智勇、檢察官助理鄭林出庭支持公訴，被告人陸某某及其辯護(hù)人龔成曦、楊倩到庭參加訴訟。本案經(jīng)合議庭評(píng)議,并報(bào)本院審判委員會(huì)討論決定?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
南充市高坪區(qū)人民檢察院指控：被告人陸某某在擔(dān)任營(yíng)山縣副縣長(zhǎng)、縣公安局黨委書記、局長(zhǎng)期間，利用其職務(wù)便利，在工程項(xiàng)目發(fā)包、道路交通管理上為他人謀取利益，非法收受張某1、李某2等人所送財(cái)物共計(jì)人民幣135萬(wàn)元（以下幣種均指人民幣）。具體事實(shí)如下：
一、2017年至2019年，陸某某接受張某1的請(qǐng)托，為其控制的四川民雯通信工程有限公司和四川豪天信息科技有限公司承建營(yíng)山縣雪亮工程項(xiàng)目和高清天網(wǎng)項(xiàng)目提供幫助，先后6次收受張某1所送現(xiàn)金130萬(wàn)元。
1.2018年春節(jié)前后的一天，陸某某在南充市順慶區(qū)××小區(qū)收受張某1所送現(xiàn)金10萬(wàn)元；
2.2018年七八月份的一天，陸某某在南充市順慶區(qū)××小區(qū)收受張某1所送現(xiàn)金20萬(wàn)元；
3.2018年12月份的一天，陸某某在南充市順慶區(qū)××小區(qū)收受張某1所送現(xiàn)金20萬(wàn)元；
4.2019年春節(jié)后的一天，陸某某在南充市順慶區(qū)××小區(qū)收受張某1所送現(xiàn)金20萬(wàn)元；
5.2019年八九月份的一天，陸某某在南充市順慶區(qū)××小區(qū)收受張某1所送現(xiàn)金30萬(wàn)元；
6.2019年年底的一天，陸某某在南充市順慶區(qū)××小區(qū)收受張某1所送現(xiàn)金30萬(wàn)元。
二、2020年五六月份的一天，陸某某在營(yíng)山縣××室，收受李某2為感謝其安排整治景陽(yáng)大酒店門外新民路車輛違章停放問(wèn)題所送現(xiàn)金5萬(wàn)元。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人陸某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，收受他人財(cái)物共計(jì)135萬(wàn)元，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人陸某某有坦白情節(jié)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，建議對(duì)其判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金20萬(wàn)元。并以被告人供述與辯解、證人證言、書證等證據(jù)支持上述指控，訴請(qǐng)本院依法判處。
被告人陸某某對(duì)指控的事實(shí)和罪名無(wú)異議，請(qǐng)求從輕處罰。
辯護(hù)人龔成曦對(duì)指控的事實(shí)和罪名無(wú)異議，辯護(hù)意見是：1.陸某某的行為構(gòu)成坦白，并主動(dòng)交待了辦案機(jī)關(guān)未掌握的大部分同種犯罪事實(shí)。2.陸某某家屬已經(jīng)代為全額退贓。3.陸某某是家庭的經(jīng)濟(jì)支柱，曾為社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。4.陸某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，建議對(duì)其判處三年以下有期徒刑并適用緩刑。
辯護(hù)人楊倩對(duì)指控的事實(shí)和罪名無(wú)異議，認(rèn)為陸某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，全額退贓，建議對(duì)其判處三年以下有期徒刑。
經(jīng)審理查明：被告人陸某某在擔(dān)任營(yíng)山縣人民政府副縣長(zhǎng)、營(yíng)山縣公安局黨委書記、局長(zhǎng)期間，利用其職務(wù)便利，在工程項(xiàng)目發(fā)包、道路交通管理上為他人謀取利益，收受張某1、李某2所送現(xiàn)金共計(jì)135萬(wàn)元。具體犯罪事實(shí)如下：
一、2017年至2019年，陸某某接受張某1的請(qǐng)托，為張某1以四川民雯通信工程有限公司和四川豪天信息科技有限公司名義承建營(yíng)山縣“雪亮”工程一期、二期、三期項(xiàng)目及“高清天網(wǎng)”工程三期項(xiàng)目提供幫助，先后6次收受張某1所送現(xiàn)金130萬(wàn)元。
1.2018年春節(jié)前后的一天，陸某某在南充市順慶區(qū)××小區(qū)收受張某1所送現(xiàn)金10萬(wàn)元；
2.2018年七八月份的一天，陸某某在南充市順慶區(qū)××小區(qū)收受張某1所送現(xiàn)金20萬(wàn)元；
3.2018年12月份的一天，陸某某在南充市順慶區(qū)××小區(qū)收受張某1所送現(xiàn)金20萬(wàn)元；
4.2019年春節(jié)前后的一天，陸某某在南充市順慶區(qū)××小區(qū)收受張某1所送現(xiàn)金20萬(wàn)元；
5.2019年八九月份的一天，陸某某在南充市順慶區(qū)××小區(qū)收受張某1所送現(xiàn)金30萬(wàn)元；
6.2019年12月份的一天，陸某某在南充市順慶區(qū)××小區(qū)收受張某1所送現(xiàn)金30萬(wàn)元。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，并經(jīng)確認(rèn)的下列證據(jù)予以證實(shí)：
1.被告人陸某某的供述與辯解及自書材料。證實(shí)他是在2017年下半年的時(shí)候在一個(gè)飯局中認(rèn)識(shí)了張某1，張某1是做視頻監(jiān)控工程的。后來(lái)張某1到他辦公室找他，表示想做公安局組織實(shí)施的“雪亮”一期工程項(xiàng)目，并承諾分給他所得工程利潤(rùn)的三分之一。他同意張某1投標(biāo)，并授意縣公安局主管該工程項(xiàng)目建設(shè)的何某1幫助張某1，但何某1具體怎么操作的他不清楚。后來(lái)張某1陸續(xù)承接了營(yíng)山縣公安局“雪亮”一、二、三期及“天網(wǎng)”三期工程項(xiàng)目，工程項(xiàng)目是營(yíng)山縣公安局分別與四川民雯通信工程有限公司、四川豪天信息科技有限公司簽的合同，但工程都是張某1在做。張某1在2018年至2019年間分6次送他現(xiàn)金130萬(wàn)元。分別是在2018年春節(jié)前后，張某1送他現(xiàn)金10萬(wàn)元；2018年七八月份的一天，張某1送他現(xiàn)金20萬(wàn)元；2018年12月份的一天，張某1送他現(xiàn)金20萬(wàn)元；2019年春節(jié)前后的一天，張某1送他現(xiàn)金20萬(wàn)元；2019年八九月份的一天，張某1送他現(xiàn)金30萬(wàn)元；2019年年底的一天，張某1送他現(xiàn)金30萬(wàn)元。張某16次都是在他居住的南充市順慶區(qū)××小區(qū)樓下，將錢裝在紙袋里放進(jìn)他汽車的尾箱。他將收的錢中的一部分陸續(xù)存入自己的中國(guó)銀行卡和天府銀行卡，一部分用于生活開支了。
2.張某1的證言及自書材料。證實(shí)2017年上半年，他聽說(shuō)營(yíng)山縣公安局要組織實(shí)施“雪亮”工程的消息后，就找營(yíng)山縣公安局機(jī)關(guān)黨委書記何某1表示想承建“雪亮”工程，但何某1告訴他這個(gè)事情要副縣長(zhǎng)陸某某同意才行。之后他通過(guò)別人引薦認(rèn)識(shí)了陸某某，他在陸某某辦公室向其表達(dá)了想承建工程的想法，并表示可以將工程利潤(rùn)所得三分之一給陸某某作為好處。隨后陸某某就叫何某1到辦公室，對(duì)何某1說(shuō)在“雪亮”工程上要和他多溝通配合，并讓他們下去多交流。過(guò)了幾天，他一個(gè)生意上的合作伙伴張某2帶來(lái)一個(gè)叫何某1林的人，說(shuō)也想做“雪亮”工程項(xiàng)目，因?yàn)楣こ糖捌谫Y金投入大，他覺得有人合伙也可以，他就去征求了陸某某的意見，陸某某同意了，于是他就和張某2、何某1林約定好股份進(jìn)行合作。“雪亮”一期工程就由張某2所開辦的四川民雯通信公司和營(yíng)山縣廣電組成的聯(lián)合體中標(biāo)，實(shí)際上也就是他中的標(biāo)。之后的“雪亮”二、三期工程和“天網(wǎng)”工程，他也去找到陸某某表示希望由他承建，也一樣表示會(huì)將工程利潤(rùn)所得三分之一作為好處，陸某某也都同意了?！把┝痢倍⑷诠こ毯汀疤炀W(wǎng)”工程都是由他實(shí)際控制的豪天科技公司中標(biāo)的。為了感謝陸某某讓他參與工程建設(shè)、及時(shí)簽字撥付工程款，也為了兌現(xiàn)分利潤(rùn)的承諾，他在2018年至2019年期間，分六次給陸某某送去現(xiàn)金共計(jì)130萬(wàn)元。分別是在2018年春節(jié)前后的一個(gè)周末送現(xiàn)金10萬(wàn)元，2018年7月份的一天送現(xiàn)金20萬(wàn)元，2018年12月份的一天送現(xiàn)金20萬(wàn)元，2019年春節(jié)后的一個(gè)周末送現(xiàn)金20萬(wàn)元，2019年8月左右的一天送現(xiàn)金30萬(wàn)元，2019年12月左右的一天送現(xiàn)金30萬(wàn)元，這六次都是在陸某某居住的南充市順慶區(qū)××小區(qū)樓下，將錢裝在紙袋里放進(jìn)陸某某的汽車尾箱。
3.何某1的證言。證實(shí)2017年下半年的一天,“雪亮”工程一期項(xiàng)目正在準(zhǔn)備實(shí)施階段，張某1到他辦公室說(shuō)想做“雪亮”工程一期，他說(shuō)要找公安局主要領(lǐng)導(dǎo)才行。之后張某1打電話約他吃飯，當(dāng)時(shí)有他、張某1、陸某某等人，吃飯過(guò)程中，陸某某就認(rèn)識(shí)了張某1。沒過(guò)多久，陸某某把他叫到辦公室，當(dāng)時(shí)張某1也在場(chǎng)，陸某某說(shuō)張某1為人實(shí)在，讓他在“雪亮”工程方面多與張某1溝通交流，當(dāng)時(shí)他就明白陸某某的意思是想把工程給張某1做。然后他把張某1叫到自己辦公室，并叫來(lái)公安局負(fù)責(zé)科技通訊的技術(shù)人員青曉，對(duì)青曉說(shuō)陸縣長(zhǎng)對(duì)張某1比較認(rèn)可，讓青曉在“雪亮”工程項(xiàng)目上多與張某1溝通交流，青曉也明白了他的意思。張某1之前一直用?？低暤漠a(chǎn)品，他給陸某某匯報(bào)之后，陸某某也同意用海康威視的產(chǎn)品。之后他們?cè)谡袠?biāo)文件的條件設(shè)置中，編制了傾向于?？低暜a(chǎn)品的條件，青曉把招標(biāo)文件草案交給他審核后，再由陸某某簽字審定，然后在縣采購(gòu)中心掛網(wǎng)組織實(shí)施?！把┝痢惫こ桃黄陧?xiàng)目要納入市上考核，工期要求緊，經(jīng)縣上和市財(cái)政局同意后以競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選定承建方。為了避免招標(biāo)流標(biāo)，陸某某出面召集了本縣的四家網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商（四川廣電、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信）在營(yíng)山縣公安局會(huì)議室開會(huì)，讓四家運(yùn)營(yíng)商都來(lái)投標(biāo)，以免報(bào)名情況達(dá)不到開標(biāo)要求而流標(biāo)。2017年11月左右，競(jìng)爭(zhēng)性談判順利進(jìn)行，經(jīng)過(guò)報(bào)價(jià)后“雪亮”工程一期項(xiàng)目由四川民雯公司與營(yíng)山廣電公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)，具體實(shí)施的負(fù)責(zé)人就是張某1。2017年11月左右的一天，張某1到他辦公室說(shuō)想做“天網(wǎng)”工程三期，并說(shuō)找過(guò)陸縣長(zhǎng)了。隨后他去陸某某辦公室匯報(bào)工作，并問(wèn)了“天網(wǎng)”工程三期怎么實(shí)施，陸某某說(shuō)張某1工程做得比較不錯(cuò)，讓他加強(qiáng)與張某1合作交流，他心里就明白陸某某的意思是把“天網(wǎng)”工程三期項(xiàng)目讓張某1做。他回辦公室后向青曉轉(zhuǎn)達(dá)了陸某某的意思，讓青曉和張某1多商量溝通。在“天網(wǎng)”三期項(xiàng)目招標(biāo)文件的條件設(shè)置中，還是編制了傾向于張某1提供海康威視產(chǎn)品的條件。2018年1月左右，“天網(wǎng)”工程三期項(xiàng)目由張某1的豪天公司與中國(guó)移動(dòng)南充分公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)，具體實(shí)施的負(fù)責(zé)人還是張某1。2018年下半年的一天，張某1到他辦公室表示想做“雪亮”工程二期項(xiàng)目，并說(shuō)陸縣長(zhǎng)已經(jīng)同意了。他給陸某某匯報(bào)之后，陸某某讓他們繼續(xù)加強(qiáng)和張某1溝通合作，他把陸某某的意思轉(zhuǎn)達(dá)給了青曉，在“雪亮”工程二期項(xiàng)目招標(biāo)文件的條件設(shè)置中，他們還是編制了傾向于海康威視產(chǎn)品的條件。2018年10月左右，“雪亮”工程二期項(xiàng)目由豪天公司與營(yíng)山縣廣電公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)，具體實(shí)施的負(fù)責(zé)人還是張某1。2019年七八月份的一天，張某1到辦公室找他說(shuō)想做“雪亮”工程三期項(xiàng)目，說(shuō)陸縣長(zhǎng)已經(jīng)同意。他到陸某某辦公室問(wèn)了一下，陸某某讓他們加強(qiáng)與張某1的交流合作，他回辦公室后就把意思轉(zhuǎn)達(dá)給了青曉。之后他們?cè)凇把┝痢惫こ倘陧?xiàng)目招標(biāo)文件的條件設(shè)置中，還是編制了傾向于張某1提供的?？低暜a(chǎn)品的條件。2019年10月左右，“雪亮”工程三期項(xiàng)目最終也是豪天公司與營(yíng)山縣廣電公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)，具體實(shí)施的負(fù)責(zé)人還是張某1。
4.青曉的證言。2017年下半年，公安局接到“雪亮”一期任務(wù)后，陸某某指示何某1和他盡快按照文件建設(shè)任務(wù)拿出初步建設(shè)方案，何某1安排他具體經(jīng)辦。過(guò)了不久，何某1讓他到辦公室去，他去后看見張某1也在，何某1對(duì)他說(shuō)陸縣長(zhǎng)對(duì)張某1很認(rèn)可，讓他在編制“雪亮”一期工程方案時(shí)要與張某1多交流溝通，他就明白領(lǐng)導(dǎo)是想將這個(gè)工程交給張某1做。之后經(jīng)過(guò)他和張某1等人的交流，為了實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，讓張某1中標(biāo)，他在編制方案時(shí)傾向性的選用了?？低暤漠a(chǎn)品新技術(shù)和參數(shù)。方案完成后，經(jīng)何某1審核、陸某某審定后報(bào)給了縣財(cái)政局審批和網(wǎng)上公示。由于市上要求的完工時(shí)間緊，縣公安局按照程序報(bào)縣委、政府、市財(cái)政局批準(zhǔn)后，將“雪亮”一期工程的招投標(biāo)方式定為競(jìng)爭(zhēng)性談判。在談判開展之前，陸某某還組織了縣電信、移動(dòng)、廣電、聯(lián)通四家網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商開會(huì)，讓大家積極參與。最后，“雪亮”一期工程由營(yíng)山縣廣電公司與四川民雯通信工程有限公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)，工程一直是張某1在實(shí)施。2017年下半年，縣里準(zhǔn)備啟動(dòng)“天網(wǎng)”三期工程，在此期間，何某1將他叫到辦公室，張某1當(dāng)時(shí)好像也在，何某1說(shuō)“天網(wǎng)”三期的事情還是要和張某1交流溝通，并說(shuō)這也是陸某某的意思。下來(lái)后，經(jīng)與張某1等人交流，他將?？低暜a(chǎn)品的參數(shù)融入到技術(shù)方案并寫入招標(biāo)文件，經(jīng)過(guò)何某1審核、陸某某的審批簽字后交采購(gòu)中心實(shí)施招投標(biāo)。2018年1月，“天網(wǎng)”三期工程招標(biāo)結(jié)束，由中國(guó)移動(dòng)南充分公司和四川豪天信息科技有限公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)，這個(gè)工程實(shí)際也是張某1在實(shí)施。2018年6月份左右，營(yíng)山縣公安局準(zhǔn)備實(shí)施“雪亮”二期工程。在此期間，何某1又叫他到辦公室，去之后他看見張某1也在，何某1讓他在“雪亮”二期工程項(xiàng)目中和張某1多交流合作，并說(shuō)明這是陸某某的意思。下來(lái)后，經(jīng)過(guò)他與張某1等人交流，將海康威視產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)寫入了技術(shù)方案，經(jīng)何某1審核、陸某某審批后交采購(gòu)中心編制招標(biāo)文件實(shí)施招投標(biāo)。后來(lái)，營(yíng)山廣電公司和四川豪天信息科技有限公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)，工程實(shí)際是張某1在實(shí)施。2019年年初，縣里準(zhǔn)備實(shí)施“雪亮”三期工程，在此期間，何某1叫他到辦公室，并當(dāng)著張某1的面安排他和張某1多交流合作，并明確說(shuō)是陸某某的意思。下來(lái)后，他將張某1提供的?？低暜a(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)寫入技術(shù)方案制作成招標(biāo)文件。之后因他被下派到星火派出所，局里安排杜某接手他之前的工作，但因杜某是新手沒有做實(shí)質(zhì)性的工作。后來(lái)，營(yíng)山廣電公司和四川豪天信息科技有限公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)，工程實(shí)際上還是張某1實(shí)施。
5.黃某的證言。證實(shí)他是四川省廣電網(wǎng)絡(luò)公司董事、南充分公司黨委書記、總經(jīng)理。2017年下半年的時(shí)候，順慶區(qū)公安局退休職工何某2找到他，說(shuō)一個(gè)朋友想去營(yíng)山縣投標(biāo)“雪亮”工程建設(shè)，但需要和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合投標(biāo)，何某2不認(rèn)識(shí)營(yíng)山縣有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司的總經(jīng)理陳某1，希望他介紹。他記得和何某2一起的有兩個(gè)人，一個(gè)是張某1，另一個(gè)是誰(shuí)他記不到名字了。后來(lái)何某2他們一起合作中標(biāo)了營(yíng)山縣“雪亮”工程，至于怎么合作的，他不清楚。
6.杜某的證言。證實(shí)2019年5月，因青曉下派星火派出所，他接手青曉之前負(fù)責(zé)的營(yíng)山縣公安局“雪亮”工程、“天網(wǎng)”工程相關(guān)工作，主要是報(bào)送“雪亮”三期項(xiàng)目資料、協(xié)調(diào)施工中的問(wèn)題、“雪亮”一期、二期和“天網(wǎng)”三期請(qǐng)撥款的初審簽字等。他認(rèn)識(shí)張某1，張某1是四川豪天信息科技有限公司的老總，先后做了“雪亮”一期、二期、三期和“天網(wǎng)”三期工程。他不清楚張某1做這些工程的具體原因，也沒有人跟他說(shuō)。
7.張某2的證言。證實(shí)他是四川民雯通信工程有限公司負(fù)責(zé)人。2017年5、6月左右，何某2找到他一起合作去參加投標(biāo)營(yíng)山縣“雪亮”工程，并提議找做視頻監(jiān)控業(yè)務(wù)的張某1一起合作。過(guò)了幾天，張某1同意合作，他們?nèi)松套h之后確定了投資和分配比例，隨后他在順慶區(qū)注冊(cè)成立了四川民雯通信工程有限公司，并以該公司去參加投標(biāo)營(yíng)山縣的“雪亮”工程。他們?nèi)斯餐顿Y“雪亮”工程還簽訂了書面合作協(xié)議。2017年9月左右，張某1召集他和何某2說(shuō)營(yíng)山縣“雪亮”工程一期投標(biāo)要和運(yùn)營(yíng)商組成聯(lián)合體去參與投標(biāo)，之后何某2就帶著他和張某1去營(yíng)山縣廣電公司談組建聯(lián)合體的事情，他作為民雯公司法人代表與廣電公司簽訂了聯(lián)合體協(xié)議，之后就是張某1在具體聯(lián)系投標(biāo)的事情。2017年11月，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判，他們中標(biāo)了。中標(biāo)后，是張某1組織實(shí)施，他和何某2都沒有參與，工程驗(yàn)收后，他們?nèi)诉M(jìn)行算賬，轉(zhuǎn)賬他都有依據(jù)。2018年5月，張某1給他和何某2說(shuō)營(yíng)山縣“雪亮”工程二期即將實(shí)施，他和何某2都表示愿意繼續(xù)合作，三人商定各自所占份額后，張某1提議由四川豪天信息科技有限公司去參加投標(biāo)，他和何某2都同意。后來(lái)項(xiàng)目的所有事情都是張某1負(fù)責(zé)，他和何某2都沒有參與。
8.何某2的證言。證實(shí)2017年5、6月左右，他參加公安系統(tǒng)實(shí)施的“雪亮”工程，就找張某2合伙，張某2也表示同意。2017年7月，他找營(yíng)山縣公安局局長(zhǎng)陸某某表示想?yún)⑴c“雪亮”工程，陸某某說(shuō)還沒有正式確定，他讓陸某某消息確定了給他說(shuō)一下。幾天后，張某2說(shuō)張某1正在跟蹤營(yíng)山縣公安局的“雪亮”工程，已經(jīng)有眉目了，叫他一起去找張某1合作。之后他們?nèi)フ覐埬?合作，張某1幾天后答復(fù)同意合作，他們?nèi)舜_定了投資比例。在準(zhǔn)備投標(biāo)時(shí)，張某1提出找廣電公司組成聯(lián)合體去投標(biāo)，他就找到南充市廣電公司的總經(jīng)理黃某，通過(guò)黃某引薦認(rèn)識(shí)了營(yíng)山廣電公司總經(jīng)理陳某1，并且談好了組成聯(lián)合體投標(biāo)的事情，之后就是張某1具體和營(yíng)山廣電公司對(duì)接了。2017年11月底，張某2的四川民雯通信工程有限公司和營(yíng)山廣電公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)了營(yíng)山縣“雪亮”工程一期項(xiàng)目，中標(biāo)后是張某1組織施工建設(shè)，工程驗(yàn)收后他們進(jìn)行了結(jié)算。2018年5月，張某1給他和張某2說(shuō)營(yíng)山縣“雪亮”工程二期即將實(shí)施，他和張某2都表示愿意繼續(xù)合作，他們?nèi)松潭ǜ髯运挤蓊~后，張某1提出由四川豪天信息科技有限公司去參加投標(biāo)，他和張某2都同意。后來(lái)項(xiàng)目的所有事情都是張某1負(fù)責(zé)。
9.閔某的證言。證實(shí)他是杭州?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司成都分公司南充地區(qū)負(fù)責(zé)人。張某1在他們?？低暷秘泝r(jià)格低，其他公司若要銷售?？低暤漠a(chǎn)品沒有張某1有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。他跟張某1去過(guò)營(yíng)山縣公安局介紹?？低暤漠a(chǎn)品，與一個(gè)叫青曉的人交流過(guò)。
10.陳某1的證言。證實(shí)他是四川省有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司營(yíng)山分公司總經(jīng)理。2017年5、6月份，營(yíng)山縣實(shí)施“雪亮”工程，他們公司也想?yún)⑴c，南充市廣電公司總經(jīng)理黃某給他推薦了張某1。后來(lái)他們公司和張某1推薦的四川民雯通信工程有限公司簽訂了聯(lián)合體協(xié)議書，組成聯(lián)合體，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判中標(biāo)營(yíng)山縣公安局“雪亮”工程一期項(xiàng)目。“雪亮”工程一期招投標(biāo)之前，縣公安局局長(zhǎng)陸某某還召集移動(dòng)、聯(lián)通、電信、廣電四家運(yùn)營(yíng)商的主要負(fù)責(zé)人在縣公安局開了一次會(huì)，要求他們積極參與，全力配合“雪亮”工程建設(shè)。2018年和2019年，他們公司和張某1的四川豪天信息科技有限公司組成聯(lián)合體參與投標(biāo)營(yíng)山縣公安局“雪亮”二期、三期工程項(xiàng)目，且都中標(biāo)并建設(shè)完成。
11.袁某的證言。證實(shí)他是中國(guó)移動(dòng)營(yíng)山分公司經(jīng)理?！把┝痢惫こ陶型稑?biāo)之前，縣公安局局長(zhǎng)陸某某召集移動(dòng)、聯(lián)通、電信、廣電四家運(yùn)營(yíng)商的主要負(fù)責(zé)人在縣公安局開了一次會(huì)，要求他們積極參與，全力配合支持“雪亮”工程建設(shè)。營(yíng)山縣“天網(wǎng)”三期工程項(xiàng)目啟動(dòng)后，他找過(guò)陸某某表達(dá)移動(dòng)公司愿意參與“天網(wǎng)”工程，之后張某1找他說(shuō)想和移動(dòng)公司組成聯(lián)合體去投標(biāo)“天網(wǎng)”三期工程項(xiàng)目，之后他們公司和張某1的公司組成聯(lián)合體中標(biāo)了，施工完成后，經(jīng)驗(yàn)收合格。
12.王某的證言。證實(shí)他于2016年8月至2018年10月任中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司營(yíng)山縣分公司總經(jīng)理。2017年11月，營(yíng)山縣公安局“雪亮”一期工程開標(biāo)前，縣公安局局長(zhǎng)陸某某召集移動(dòng)、聯(lián)通、電信、廣電四家運(yùn)營(yíng)商在縣公安局開會(huì)，要求他們積極參與，全力配合支持“雪亮”工程建設(shè)。
13.何某3的證言。證實(shí)他于1997年7月至2017年11月在中國(guó)電信股份有限公司營(yíng)山分公司工作，先后任副總經(jīng)理、經(jīng)理。2017年下半年，縣公安局局長(zhǎng)陸某某召集移動(dòng)、聯(lián)通、電信、廣電四家運(yùn)營(yíng)商的負(fù)責(zé)人在縣公安局開過(guò)一次會(huì)，要求他們踴躍投標(biāo)“雪亮”工程。
14.張某3的證言。證實(shí)他父親張某1和張某2、何某2合伙做營(yíng)山縣公安局“雪亮”工程項(xiàng)目，合伙協(xié)議上他和姐姐的簽字是父親張某1叫他們簽的。
15.李某1的證言。證實(shí)她是四川豪天信息科技有限公司會(huì)計(jì)，張某1是公司的實(shí)際負(fù)責(zé)人。
16.張某4的證言。證實(shí)她于2018年年初至2019年上半年在四川豪天信息科技有限公司任出納，公司實(shí)際控制人是張某1。公司在營(yíng)山縣做了“雪亮”工程和“天網(wǎng)”工程，具體詳細(xì)情況她不清楚。
17.張某5的證言。證實(shí)她是張某1的女兒，系四川豪天信息科技有限公司法定代表人、副總經(jīng)理，公司的實(shí)際負(fù)責(zé)人是她父親。公司在營(yíng)山做了“雪亮”二期、三期及“天網(wǎng)”三期工程，她不清楚具體情況，是父親張某1在負(fù)責(zé)，她只是在投標(biāo)和簽合同時(shí)出面簽字。
18.周某的證言。證實(shí)他是營(yíng)山縣政府采購(gòu)中心副主任。2017年起，營(yíng)山縣公安局總共實(shí)施了“雪亮”工程一、二、三期和“天網(wǎng)”工程三期政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。除“雪亮”工程一期是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判實(shí)施的，其余工程都是通過(guò)招投標(biāo)的形式采購(gòu)的。他們采購(gòu)中心不負(fù)責(zé)制定相關(guān)技術(shù)參數(shù)，是由業(yè)主縣公安局提供的，評(píng)分辦法和商務(wù)條款也是由業(yè)主提供的。
19.營(yíng)山縣公安局建設(shè)的“雪亮”工程一期、二期、三期及“高清天網(wǎng)”工程三期項(xiàng)目的項(xiàng)目清單、項(xiàng)目文件、會(huì)議紀(jì)要、合同、工程款支付票據(jù)等。證實(shí)“雪亮”工程一期由四川省有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司營(yíng)山分公司與四川民雯通信工程有限公司聯(lián)合中標(biāo)，“雪亮”工程二期、三期由四川省有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司營(yíng)山分公司與四川豪天信息科技有限公司聯(lián)合中標(biāo)，“高清天網(wǎng)”工程三期由中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)四川有限公司南充分公司與四川豪天信息科技有限公司聯(lián)合中標(biāo)。四個(gè)工程的招標(biāo)、建設(shè)及工程款支付的相關(guān)情況。
20.戰(zhàn)略合作協(xié)議、杭州?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司產(chǎn)品資料。證實(shí)四川豪天信息科技有限公司與杭州?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司成都分公司的合作關(guān)系以及海康威視相關(guān)產(chǎn)品的情況。
21.張某5、張某4的銀行賬戶交易明細(xì)。證實(shí)張某5、張某4的銀行賬戶交易情況。
二、2020年五六月份的一天，陸某某在營(yíng)山縣××室內(nèi)，收受李某2為感謝其安排整治營(yíng)山景陽(yáng)大酒店門外新民路車輛違章停放問(wèn)題所送現(xiàn)金5萬(wàn)元。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，并經(jīng)確認(rèn)的下列證據(jù)予以證實(shí)：
1.被告人陸某某的供述與辯解及自書材料。證實(shí)李某2的景陽(yáng)大酒店位于營(yíng)山縣××市場(chǎng)附近，因?yàn)槭袌?chǎng)貨運(yùn)原因，經(jīng)常有貨車停靠在景陽(yáng)大酒店門口新民路上招攬生意。車?？刻?，進(jìn)出景陽(yáng)大酒店的車輛就不方便，景陽(yáng)大酒店的生意就受到了影響。在他到營(yíng)山縣工作后，在縣人大會(huì)上李某2呼吁公安局解決景陽(yáng)大酒店門口道路車輛亂停亂放現(xiàn)象。2019年7、8月份的一天，具體時(shí)間記不清了，李某2專門到他辦公室說(shuō)這個(gè)事情，當(dāng)時(shí)局里分管交通的副局長(zhǎng)陳某2正好在匯報(bào)工作，他就當(dāng)面問(wèn)了陳某2相關(guān)情況。陳某2說(shuō)景陽(yáng)大酒店門口的亂停亂放現(xiàn)象十分嚴(yán)重，影響交通安全。他就給陳某2說(shuō)公安一定要解決這個(gè)問(wèn)題，他將事情安排給陳某2之后就沒有管了。直到2020年5、6月份的一天，李某2又到他辦公室說(shuō)公安局在景陽(yáng)大酒店門口外的道路上安裝了抓拍攝像頭，酒店外車輛的亂停亂放現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，對(duì)酒店的形象和生意有幫助。之后李某2就從包里拿出一個(gè)牛皮紙大信封說(shuō)感謝他給企業(yè)排憂解難，是一點(diǎn)心意，他當(dāng)時(shí)估計(jì)是送的錢就堅(jiān)決不收。李某2說(shuō)一定要感謝，就把信封塞到他辦公室的抽屜里離開了。之后他打開信封看了看，里面是5萬(wàn)元現(xiàn)金，這5萬(wàn)元他用于日常開支了。李某2送錢給他主要是感謝他幫助解決了景陽(yáng)大酒店外車輛亂停放的問(wèn)題。他在監(jiān)委調(diào)查期間才知道營(yíng)山縣公安局交警大隊(duì)在李某2到他辦公室之前就已經(jīng)在著手實(shí)施安裝景陽(yáng)大酒店門口新民路的違章抓拍系統(tǒng)了。
2.李某2的證言及自書材料。證實(shí)陸某某到營(yíng)山任職后，因?yàn)樗强h人大代表，平時(shí)開會(huì)的時(shí)候經(jīng)常見面就熟悉了。他經(jīng)營(yíng)的景陽(yáng)大酒店位于建材市場(chǎng)附近，拉貨的貨車經(jīng)常隨意停在酒店大門口的新民路招攬生意，到酒店消費(fèi)的客人對(duì)此很不滿，影響了酒店的生意。為此他向政府反映過(guò)，但是都沒有得到解決。陸某某到營(yíng)山工作后，他向陸某某反映這個(gè)問(wèn)題，陸某某表態(tài)說(shuō)會(huì)認(rèn)真研究。2019年6、7月份的樣子，他又到陸某某的辦公室請(qǐng)求解決這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)時(shí)陸某某叫來(lái)營(yíng)山縣公安局副局長(zhǎng)陳某2交流這個(gè)事情，陸某某對(duì)陳某2說(shuō)這個(gè)事情不能拖了，必須在本屆解決，陳某2當(dāng)時(shí)也同意了。2020年上半年，營(yíng)山縣公安局在酒店門外的新民路上安裝了抓拍設(shè)備，亂停亂放的現(xiàn)象得到極大改善。他覺得是陸某某解決了實(shí)際困難，就想送點(diǎn)錢表示感謝。于是他準(zhǔn)備了5萬(wàn)元裝在一個(gè)大信封里放進(jìn)包里到公安局找陸某某，在陸某某的辦公室他說(shuō)完感謝的話后就把裝有5萬(wàn)元的信封遞給陸某某，陸某某當(dāng)時(shí)拒絕不要，他就把信封塞在陸某某的抽屜里面后離開了。這個(gè)錢是他從自己的備用金里面拿的。
3.蔣某的證言。證實(shí)景陽(yáng)大酒店全稱為營(yíng)山景陽(yáng)酒店有限公司，她是股東之一，李某2是控股股東、實(shí)際控制人。她不參與酒店的經(jīng)營(yíng)管理，酒店實(shí)際由李某2經(jīng)營(yíng)管理。每年公司會(huì)給李某2一定比例的經(jīng)費(fèi)作為管理酒店的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，這筆費(fèi)用年底結(jié)算給李某2，由李某2包干使用。
4.陳某2的證言。證實(shí)他是營(yíng)山縣公安局黨委副書記、副局長(zhǎng)。營(yíng)山縣在2017年啟用違停抓拍系統(tǒng)后，社會(huì)反響很好。因?yàn)榫瓣?yáng)酒店位于營(yíng)山縣××市場(chǎng)附近，很多拉貨的車、三輪等亂停在酒店門口外的道路上，導(dǎo)致酒店門外發(fā)生了多起交通事故。景陽(yáng)大酒店的老總李某2為此多次找他，他也實(shí)地去看過(guò)?？h公安局在2018年就規(guī)劃將景陽(yáng)大酒店門口外的這條道路和其他道路安裝違停抓拍系統(tǒng)。2019年5、6月份的一天，具體時(shí)間記不清了，他到陸縣長(zhǎng)（陸某某）的辦公室匯報(bào)工作，看見李某2也在。陸縣長(zhǎng)就問(wèn)了他景陽(yáng)大酒店門口道路違停的情況，他就給陸縣長(zhǎng)匯報(bào)了酒店門口違停的相關(guān)情況，陸縣長(zhǎng)讓他們下來(lái)抓緊進(jìn)度辦好。陸縣長(zhǎng)過(guò)問(wèn)這個(gè)事情之前，他們就已經(jīng)著手在景陽(yáng)大酒店門口等道路規(guī)劃、選址、報(bào)批安裝違停抓拍系統(tǒng)了。陸縣長(zhǎng)給他說(shuō)了這個(gè)事情后，他們還是按照既定計(jì)劃走完報(bào)批等程序后，就安裝了抓拍系統(tǒng)。
5.楊某的證言。證實(shí)他2007年10月至2020年6月任營(yíng)山縣公安局黨委委員、交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。交警大隊(duì)是在2020年上半年在營(yíng)山縣××路安裝的違停抓拍系統(tǒng)。2017年縣上出臺(tái)了向科技要警力的相關(guān)部署，經(jīng)過(guò)調(diào)研、規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)審批，于2017年底或2018年初安裝了第一批違停抓拍系統(tǒng)，但是第一批抓拍系統(tǒng)沒有在景陽(yáng)大酒店門外的新民路安裝。因?yàn)榫瓣?yáng)大酒店旁邊有個(gè)建材市場(chǎng)，很多攬生意的貨車、三輪車亂停在酒店門口的新民路上。2018年年底經(jīng)交警大隊(duì)調(diào)研后，決定在景陽(yáng)大酒店門口外的新民路和縣城的其他道路安裝違停抓拍系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)層層報(bào)批，交警大隊(duì)在2020年年初組織了這些路段違停系統(tǒng)招投標(biāo)。2020年3、4月份的時(shí)候，景陽(yáng)大酒店門口外的新民路的違停抓拍系統(tǒng)就已經(jīng)安裝好了，并在南充日?qǐng)?bào)上公示。交警大隊(duì)在安裝景陽(yáng)大酒店門口外違停抓拍系統(tǒng)的過(guò)程中，陸某某從來(lái)沒有找他了解過(guò)此事。
6.政協(xié)營(yíng)山縣第十四屆委員會(huì)第二次會(huì)議第166號(hào)提案、第三次會(huì)議第155號(hào)提案。證實(shí)陳某2關(guān)于“我縣智能交通管理嚴(yán)重滯后急待解決”的提案、唐定雄關(guān)于“整治縣城車輛亂停亂行的建議”的提案。
7.營(yíng)山縣公安局交通警察大隊(duì)文件、營(yíng)山縣政府采購(gòu)中心文件、情況說(shuō)明、安裝記錄表。證實(shí)營(yíng)山縣公安局交通警察大隊(duì)在新民路景陽(yáng)酒店方向增設(shè)違停抓拍系統(tǒng)1個(gè)的相關(guān)情況。
8.營(yíng)山景陽(yáng)酒店有限公司工商檔案資料。證實(shí)營(yíng)山景陽(yáng)酒店有限公司的相關(guān)情況。
同時(shí)查明，南充市監(jiān)察委員會(huì)于2020年8月31日對(duì)陸某某涉嫌嚴(yán)重違法一案進(jìn)行立案調(diào)查，調(diào)查人員于2020年9月3日將陸某某從南充市公安局帶到南充市紀(jì)委教育中心接受調(diào)查，并于當(dāng)日采取留置措施。留置期間，陸某某如實(shí)交代了監(jiān)察機(jī)關(guān)已掌握的違法事實(shí)，還主動(dòng)交代了其他違法事實(shí)。
另查明，陸某某的家屬鄧紅玫于2020年11月13日代陸某某向南充市監(jiān)察委員會(huì)上交2111400元。
還查明，陸某某在審查起訴階段認(rèn)罪認(rèn)罰，并自愿簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。
再查明，陸某某主動(dòng)向本院預(yù)繳罰金20萬(wàn)元。
針對(duì)全案指控，公訴機(jī)關(guān)還出示了經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，并經(jīng)確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1.立案決定書、留置決定書，強(qiáng)制措施材料。證實(shí)監(jiān)察機(jī)關(guān)于2020年8月31日對(duì)陸某某涉嫌職務(wù)犯罪立案調(diào)查，同年9月3日對(duì)其采取留置措施。陸某某于2021年1月6日被刑事拘留，同月20日被執(zhí)行逮捕。
2.戶籍信息。證實(shí)陸某某的個(gè)人信息。
3.中共營(yíng)山縣委組織部文件、營(yíng)山縣人大常委會(huì)文件、情況說(shuō)明、營(yíng)山縣第十七屆人民代表大會(huì)公告、公務(wù)員登記表、干部任免審批表、干部履歷表、南充市市管干部年度考核登記表。證實(shí)陸某某的主體身份。
4.營(yíng)山縣人民政府文件、中共營(yíng)山縣公安局委員會(huì)文件。證實(shí)陸某某任職的情況。
5.南充市人大常委會(huì)辦公室函、南充市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告、中共營(yíng)山縣委文件，營(yíng)山縣人大常委會(huì)文件。證實(shí)陸某某被免去相關(guān)職務(wù)的情況。
6.到案情況說(shuō)明。證實(shí)南充市監(jiān)察委員會(huì)于2020年8月31日對(duì)陸某某涉嫌嚴(yán)重違法一案進(jìn)行立案調(diào)查，調(diào)查人員于2020年9月3日將陸某某從市公安局帶到南充市紀(jì)委教育中心接受調(diào)查，并于當(dāng)日采取留置措施。留置期間，陸某某態(tài)度較好，積極配合調(diào)查，如實(shí)交代了監(jiān)察機(jī)關(guān)已掌握的違法事實(shí)，還主動(dòng)交代了其他違法事實(shí)。
7.認(rèn)罪認(rèn)罰承諾書。證實(shí)陸某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。
8.主動(dòng)上交違法款的情況說(shuō)明、扣押通知書、扣押清單、天府銀行業(yè)務(wù)回單。證實(shí)陸某某的家屬鄧紅玫代其向南充市監(jiān)察委員會(huì)上交2111400元。
9.認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。證實(shí)陸某某在審查起訴階段自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并簽字具結(jié)。
被告人陸某某的辯護(hù)人向法庭提交以下證據(jù)：
1.陸某某所獲得的榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)?。證實(shí)陸某某工作期間獲得的榮譽(yù)。
2.鄧紅玫的病歷資料。證實(shí)陸某某的家屬鄧紅玫身患疾病。
3.（2019）川1303刑初302號(hào)刑事判決書。證實(shí)罪犯徐海的判處情況。
合議庭評(píng)議認(rèn)為，公訴機(jī)關(guān)出示的證據(jù)來(lái)源合法，內(nèi)容客觀真實(shí)且能相互印證，具有關(guān)聯(lián)性，予以采信。對(duì)被告人陸某某的辯護(hù)人提交的證據(jù)，與本案不具有關(guān)聯(lián)性，不作為證據(jù)確認(rèn)。
本院認(rèn)為，被告人陸某某身為國(guó)家工作人員，利用擔(dān)任營(yíng)山縣人民政府副縣長(zhǎng)，營(yíng)山縣公安局黨委書記、局長(zhǎng)的職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受他人財(cái)物共計(jì)135萬(wàn)元，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，罪名成立，予以支持。被告人陸某某到案后如實(shí)供述罪行，系坦白，依法可以從輕處罰。被告人陸某某在提起公訴前退清了全部贓款，依法可以從輕處罰。被告人陸某某的違法所得應(yīng)依法予以沒收。關(guān)于辯護(hù)人龔成曦建議對(duì)被告人陸某某判處三年以下有期徒刑并適用緩刑及辯護(hù)人楊倩建議對(duì)被告人陸某某判處三年以下有期徒刑的辯護(hù)意見與被告人陸某某罪刑不相適應(yīng)，不予采納。被告人陸某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰具有真實(shí)性、合法性，本院予以確認(rèn)，公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)，予以采納。根據(jù)被告人陸某某的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第三款、第五十二條、第五十三條、第六十一條、第六十四條、第六十七條第三款、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條、第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人陸某某犯受賄罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2020年9月3日起至2024年3月2日止）。
（罰金已繳納）。
二、扣押在案的被告人陸某某違法所得人民幣一百三十五萬(wàn)元，予以沒收，由扣押機(jī)關(guān)依法上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向四川省南充市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 劉 濤
人民陪審員 蔣 國(guó) 勝
人民陪審員 唐 小 華
二〇二一年五月十四日
書 記 員 楊薦秀（代）
