案由 受賄濫用職權(quán)
案號 （2020）蘇0324刑初348號
睢寧縣人民檢察院以睢檢二部刑訴〔2020〕43號起訴書指控被告人孫某某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2020年7月3日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。睢寧縣人民檢察院指派檢察員徐含笑、劉濤、張一心出庭支持公訴，被告人孫某某及其辯護(hù)人吳霜霜到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
睢寧縣人民檢察院指控：
一、受賄
2017年至2019年間，被告人孫某某在擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人期間，利用負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、查處全鎮(zhèn)違法建筑的職務(wù)便利，索取或收受李某、吳某、梁某甲、姜某甲等人財物共計人民幣18.36萬元，并為上述人員在違規(guī)建房、繳納基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等方面謀取利益。具體分述如下：
1.2017年上半年，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，以免除債務(wù)的方式向?qū)O艷輝收取人民幣20000元，并為其在違規(guī)建房方面謀取利益。
2.2017年10月，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，以借為名向梁某甲索要人民幣50000元，并為其在繳納基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等方面謀取利益。2018年底，被告人孫某某被舉報，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行談話核實(shí)后，為掩飾犯罪，其于2019年五六月份將50000元退還給梁某甲。
3.2017年10月，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，收受羅翠俠人民幣3000元，并為其在調(diào)解建房糾紛以及安裝光伏發(fā)電設(shè)備等方面謀取利益。
4.2017年至2018年期間，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，以借為名向吳某索要人民幣10000元、后又收受吳某人民幣10000元，并為其在解決運(yùn)輸車輛查扣等方面謀取利益。2018年底，被告人孫某某被舉報后，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行談話核實(shí)，為掩飾犯罪，其于2019年上半年先后將20000元退還給吳某。
5.2017年11月份，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，收受杜某丙人民幣3000元，并為其在繳納基礎(chǔ)配套設(shè)施費(fèi)方面謀取利益。
6.2017年上半年至2018年初，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，以借為名向謝某甲索要人民幣2800元，并為其哥哥謝某乙在違規(guī)建房方面謀取利益。
7.2018年上半年，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，以借為名向李某索要人民幣30000元，并為其在違規(guī)建房方面謀取利益。
8.2018年上半年，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，收受姜某甲人民幣10000元，并為其在違規(guī)建房方面謀取利益。
9.2018年上半年，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，以幫助償還個人欠款的方式向彭某索要人民幣5000元，并為彭某女友在違規(guī)建房方面謀取利益。
10.2018年9月，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，收受梁某丙人民幣10000元，并為其在違規(guī)建房方面謀取利益。
11.2018年下半年，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，以借為名向梁某乙索要人民幣7800元，并為其親屬單禮財在違規(guī)建房方面謀取利益。
12.2018年下半年，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，以借為名向戚某索要人民幣4000元，并為其親屬陳某甲在違規(guī)建房方面謀取利益。
13.2018年下半年，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，以借為名向郭某甲（又名郭某乙）索要人民幣10000元，并為其朋友劉某甲在違規(guī)建房方面謀取利益。
14.2018年8月至2019年1月間，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，在協(xié)助梁集鎮(zhèn)北河村開展505省道沿線清障拆遷工作期間，以借為名向北河村黨支部書記沈某索要人民幣3000元。
15.2017年上半年至2019年4月間，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，以借為名向杜某甲索要人民幣3000元，并為劉某乙在違規(guī)建房方面謀取利益。
16.2018年5月至2019年下半年，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，收受郭某丙人民幣2000元，并為其在解決梁集鎮(zhèn)新劉梁路綠化工程阻工、提供施工工具等方面謀取利益。
二、濫用職權(quán)
2017年至2019年上半年,孫某某在任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人期間，違反《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，在明知李某等人未取得建設(shè)規(guī)劃許可等手續(xù)、不允許建設(shè)房屋的情況下,故意不履行監(jiān)管職責(zé)，放任違建戶建房，并向違建戶索要、收受賄賂，擾亂了當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)管理秩序，導(dǎo)致大量群眾投訴，造成較大的社會矛盾，嚴(yán)重?fù)p害了政府形象和公信力，造成惡劣的社會影響。
被告人孫某某于2020年4月21日被睢寧縣監(jiān)察委員會帶至睢寧德清園辦案點(diǎn)接受調(diào)查，到案后如實(shí)交代違法犯罪事實(shí)，并檢舉揭發(fā)了其他人的犯罪事實(shí)。
為支持上述指控，公訴機(jī)關(guān)提供了相應(yīng)的證據(jù)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為,被告人孫某某利用職務(wù)上的便利，索取或收受他人財物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重；濫用職權(quán)致國家和人民利益遭受重大損失，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人孫某某一人犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)實(shí)行數(shù)罪并罰。被告人孫某某有揭發(fā)他人犯罪行為，系立功，可以從輕或減輕處罰。
被告人孫某某對公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)和罪名均不持異議。
辯護(hù)人的辯護(hù)意見為：1.對于梁某丙、羅某、姜某乙、杜某丙這四起受賄事實(shí)，證據(jù)不足。2.被告人孫某某具有坦白、立功、退贓情節(jié)，建議對其從輕或減輕處罰。
經(jīng)審理查明：
一、受賄
2017年至2019年間，被告人孫某某在擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人期間，利用負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、查處全鎮(zhèn)違法建筑的職務(wù)便利，索取或收受李某、吳某、梁某甲、姜某甲等人財物共計人民幣18.36萬元，并為上述人員在違規(guī)建房、繳納基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等方面謀取利益。具體分述如下：
1.2017年上半年，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，以免除債務(wù)的方式向?qū)O艷輝收取人民幣20000元，并為其在違規(guī)建房方面謀取利益。
2.2017年下半年，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，以借為名向梁某甲索要人民幣50000元，并為其在繳納基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、違規(guī)建房等方面謀取利益。2018年底，被告人孫某某被舉報，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行談話核實(shí)后，為掩飾犯罪，被告人孫某某于2019年上半年將50000元退還給梁某甲。
3.2017年至2018年期間，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，以借為名向吳某索要人民幣10000元、后又收受吳某人民幣10000元，并為其在解決運(yùn)輸車輛查扣、搶建房屋等方面謀取利益。2018年底，被告人孫某某被舉報后，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行談話核實(shí)，為掩飾犯罪，其于2019年上半年先后將20000元退還給吳某。
4.2017年上半年至2018年初，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，以借為名向謝某甲索要人民幣2800元，并為其哥哥謝某乙在違規(guī)建房方面謀取利益。
5.2018年上半年，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，以借為名向李某索要人民幣30000元，并為其在違規(guī)建房方面謀取利益。
6.2018年上半年，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，以幫助償還個人欠款的方式向彭某索要人民幣5000元，并為彭某女友在違規(guī)建房方面謀取利益。
7.2019年初的一天，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，以借為名向梁某乙索要人民幣7800元，并為其親屬單禮財在違規(guī)建房方面謀取利益。
8.2018年下半年，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，以借為名向戚某索要人民幣4000元，并為其親屬陳某甲在違規(guī)建房方面謀取利益。
9.2018年下半年，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，以借為名向郭某甲(又名郭某乙)索要人民幣10000元，并為其朋友劉某甲在違規(guī)建房方面謀取利益。
10.2018年8月至2019年1月間，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，在協(xié)助梁集鎮(zhèn)北河村開展505省道沿線清障拆遷工作期間，以借為名向北河村黨支部書記沈某索要人民幣3000元。
11.2017年上半年至2019年4月間，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，以借為名向杜某甲索要人民幣3000元，并為其親戚劉某乙在違規(guī)建房方面謀取利益。
12.2018年5月至2019年下半年，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，收受郭某丙人民幣2000元，并為其在解決梁集鎮(zhèn)新劉梁路綠化工程阻工、提供施工工具等方面謀取利益。
上述事實(shí)，被告人孫某某在開庭審理過程中均不持異議，且有證人袁某、梁某甲、薛某、吳某、許某、謝某甲、戚某、謝某乙、李某、陳某乙、王某甲、彭某、王某乙、梁某乙、陳某甲、郭某甲（郭某乙）、劉某甲、沈某、杜某甲、劉某乙、郭某丙、魏某、胡某、白某、杜某乙、張某等人的證言，借條、銀行卡明細(xì)、取款業(yè)務(wù)憑單、華夏銀行信用卡還款記錄截圖、房屋拆遷補(bǔ)償分戶評估報告單、微信聊天截圖、交易記錄截圖、微信轉(zhuǎn)賬記錄等相互證實(shí)，足以認(rèn)定。
13.2017年10月，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，收受羅翠俠人民幣3000元，并為其在調(diào)解建房糾紛以及安裝光伏發(fā)電設(shè)備等方面謀取利益。
上述事實(shí)，有經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)證實(shí)：
（1）被告人孫某某的供述證實(shí)：其收受羅某3000元。2017年上半年，羅某因鄰里糾紛，鄰居舉報她家建房，其到現(xiàn)場查處并調(diào)解兩三次，最后她家交了12000元基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)才將房屋建好。2017年九十月份，羅某到其辦公室找其，跟其說她想安裝太陽能光伏發(fā)電設(shè)備，需要當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門簽字同意，其綜合執(zhí)法局包括原先規(guī)劃部門職能，只有其簽字了，黨政辦才會給蓋章，蓋章后就表示綜合執(zhí)法局同意了，其最后同意給羅某簽字，她走時往其辦公桌抽屜里塞了3000元錢，其沒有推辭就收下了。這3000元錢主要是感謝其幫助她處理好了鄰里糾紛，讓她順利建好房子，并順利安裝太陽能光伏發(fā)電設(shè)備。
（2）證人羅某的證言證實(shí)：2017年初，因房屋破舊，其家準(zhǔn)備翻建，因?yàn)槠渲懒杭?zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的房屋建設(shè)監(jiān)管工作，其就找到梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局，梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局的工作人員告訴其要按照建設(shè)面積繳納費(fèi)用，具體什么費(fèi)用其不清楚，后來其在2017年5月19日就交了12000元，票據(jù)記載是基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，后其在很短時間內(nèi)就將房子建好了。其這個房子和鄰居李旭有地界糾紛，鄰居就舉報其家建房的事情，其就找綜合執(zhí)法局處理，當(dāng)時該局局長孫某某也到現(xiàn)場了，其這才認(rèn)識孫某某。因?yàn)槠浼沂抢U納費(fèi)用后建房的，綜合執(zhí)法局協(xié)調(diào)了兩次后，糾紛就平息了，正好當(dāng)時其家想在房頂安裝光伏發(fā)電設(shè)備，這也需要綜合執(zhí)法局的許可，其就想到孫某某，讓他幫助其辦理相關(guān)手續(xù)。2017年10月份左右，其準(zhǔn)備了3000元現(xiàn)金還帶了房屋的老規(guī)劃許可證，到了孫某某的辦公室，想讓他盡快同意其安裝光伏發(fā)電設(shè)備，另外對于孫某某協(xié)調(diào)其和其鄰居的矛盾表示感謝。其到了孫某某辦公室后，其和孫某某聊了安裝設(shè)備的事情，讓他幫忙盡快同意安裝，他給其開證明的時候，其趁他不注意，將3000元現(xiàn)金塞到他辦公桌的抽屜里了。這3000元錢孫某某也沒有退給其。
（3）鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)票據(jù)證實(shí)：羅某交了12000元鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
（4）房屋產(chǎn)權(quán)證明、證明證實(shí)：被告人孫某某在房屋產(chǎn)權(quán)證明及證明上簽字。
14.2017年11月份，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，收受杜某丙人民幣3000元，并為其在繳納基礎(chǔ)配套設(shè)施費(fèi)等方面謀取利益。
上述事實(shí)，有經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)證實(shí)：
（1）被告人孫某某的供述證實(shí)：2017年11月份，杜某丙家房屋翻建，被綜合執(zhí)法局的工作人員巡查時發(fā)現(xiàn)制止，并拆除了部分建筑，通知他繳納基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。這在之后的一天，杜某丙到其辦公室找其，讓其照顧一下，讓他少交點(diǎn)錢把房子建起來，在其辦公室軟磨硬泡，最后拿3000元錢放在其辦公桌上，其推辭一下就把錢收下了。后來杜某丙家的房子建好了，具體交了多少基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)其不清楚，但是肯定沒有足額繳納。他給了其3000元錢后，執(zhí)法局再也沒有去他家查處、阻止。
（2）證人杜某丙的證言證實(shí)：2017年11月初，其老家的宅子翻建，被綜合執(zhí)法局查處，讓其繳納20000基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。2017年下半年，其為了少繳納點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，將房子建起來，就找到孫某某，在他綜合執(zhí)法局的辦公室里塞給了他3000元錢，跟他說建房子沒有多少錢，希望能少繳點(diǎn)錢，把房子建起來，孫某某推辭一下就把錢收下了，告訴其有多少就先交多少。其聽到這句話之后就走了，回去后房子就繼續(xù)建設(shè)了。在其找孫某某后七八天其就將錢交了，交了14000元，比開始要交的20000元少交了6000元。如果其不給孫某某送錢，其家的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用肯定不能少交，房子也更不可能建起來。事后孫某某也沒有將錢退給其。
15.2018年下半年，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，收受姜某甲人民幣10000元，并為其在違規(guī)建房方面謀取利益。
上述事實(shí)，有經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)證實(shí)：
（1）被告人孫某某的供述證實(shí)：2018年上半年，綜合執(zhí)法局巡查時發(fā)現(xiàn)姜某甲家在沒有辦理審批的情況下違法建設(shè)，就對他進(jìn)行了制止，告訴姜某甲不能建設(shè)二層，并拆除了部分建筑和腳手架，執(zhí)法局走后，姜某甲又偷偷建設(shè)，反反復(fù)復(fù)查處了好幾次。2018年下半年的一天，姜某甲到綜合執(zhí)法局找其，問建房的相關(guān)情況，其明確告訴他不能建房。之后沒幾天，姜某甲又到期辦公室，求其半忙，讓他將房子建好。其不同意，姜某甲臨走時掏出一沓錢放在其辦公室桌子上，說照顧一下，轉(zhuǎn)身離開了，其也沒有追出去，就將錢收了，后來其數(shù)了一下是10000元錢。其收完錢后就對姜某甲放松監(jiān)管了，執(zhí)法局也去了幾次，但都沒有真的阻止，也沒有拆去任何建筑或者建筑腳手架，就是走過場，讓他順利將房屋建好。姜某甲家房子建設(shè)了不到600平方米。這筆錢其也沒有退給姜某甲，被其個人開支了。
（2）證人姜某甲的證言證實(shí)：2018年下半年的一天，其送給孫某某10000元現(xiàn)金。2017年其翻建老房屋，當(dāng)時梁集鎮(zhèn)控建不讓建設(shè)，其看梁集街有其他人建設(shè)房屋，其就在沒有辦理審批手續(xù)的情況下開始建設(shè)了，在建設(shè)過程中，梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局的孫某某帶其他工作人員多次過來阻止，還多次拆去部分建筑和建筑腳手架，導(dǎo)致其房子一直沒有建好。2018年下半年的一天，其到綜合執(zhí)法局找孫某某，問了建房的相關(guān)事情，孫某某明確表示不能建房，其當(dāng)時想孫某某肯定想要好處，其得找個機(jī)會給他送錢。過了幾天，其準(zhǔn)備好10000元現(xiàn)金在身上，再次去綜合執(zhí)法局找到孫某某，當(dāng)時孫某某辦公室還有其他人在，其就和孫某某談了其家建房子的事情，孫某某還是明確表示不能建設(shè)，其就在那和他隨便聊一會，找機(jī)會把錢給他，后他辦公室其他人員出去了，剩孫某某一人在，其就將10000元錢掏出來放在他的辦公桌上，孫某某推辭不要，其就將錢放在他辦公桌上就快速離開了。孫某某收過錢后，也去過其家阻止建設(shè)房屋，但都不是真的阻止，也沒有拆除任何建筑或者建筑腳手架，就是走過場，后來其家的房子就建好了。如果其不送給孫某某這筆錢，其房子肯定不能建好，孫某某也沒有將錢退給其。
16.2018年9月，被告人孫某某利用擔(dān)任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，收受梁某丙人民幣10000元，并為其在違規(guī)建房方面謀取利益。
上述事實(shí)，有經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)證實(shí)：
（1）被告人孫某某的供述證實(shí)：2018年9月的一天晚上，梁某丙約了梁集鎮(zhèn)上一些商戶和其一起吃飯，向其反映街道亮化和加快老街改造等問題。飯后別人都走了，在飯店門口梁某丙跟其說其想將購買的原老派出所房屋翻建一下，讓其照顧照顧，并告訴其給其拿了兩條煙放在其電動車坐墊下儲物箱里了，之后其就回家了，過了兩三天，其拿充電器給電動車充電的時候發(fā)現(xiàn)黑色塑料袋里的煙和10000元錢，應(yīng)該是梁某丙送的。其收了梁某丙的錢后，在梁某丙翻建房屋的過程中，其讓執(zhí)法局巡查的時候盡量少去現(xiàn)場，即使到了現(xiàn)場也只是讓停工，沒有拆除建筑，也就是走個過場，等執(zhí)法局人員走后他繼續(xù)建設(shè)，梁某丙家建了大約一千多平方米，這10000元錢其也沒有退給梁某丙，被其個人使用了。
（2）證人梁某丙的證言證實(shí)：2018年下半年，其想將其之前在梁集街購買的房屋翻建一下。正好這時候?qū)O某某讓其找街上的商戶座談，談一下對街道管理及量化的意見。大概是2018年9月的一天晚上，其約了一些商戶和孫某某一起吃飯，飯后別人都走了，其在飯店門口單獨(dú)和孫某某聊了一會，將其想翻建房屋的事情告訴孫某某，讓他照顧一下，孫某某說可以但是不要建太多。這時其把事先準(zhǔn)備好的兩條煙和10000元錢拿出來放在孫某某電動車坐墊下的儲物箱里，告訴孫某某其拿了兩條煙放在里面了，孫某某客氣一下就收下了，后其就回家了。這10000元錢是和煙放在一起的，用黑色塑料袋裝著的。2018年10月，其開始翻建房屋，在翻建房屋的過程中，執(zhí)法局去過現(xiàn)場阻止，只是讓停工，沒有拆除建筑，也就是做做樣子，等他們走后，其就繼續(xù)建設(shè)。后來其家的房子全部建好了。如果其不送給孫某某錢，其房子肯定建不好。孫某某后來也沒有將錢退給其。
二、濫用職權(quán)
2017年至2019年上半年，孫某某在任梁集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人期間，違反《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，在明知李某、姜某甲、謝某乙、劉某乙、梁某丙等人未取得建設(shè)規(guī)劃許可等手續(xù)、不允許建設(shè)房屋的情況下，故意不履行監(jiān)管職責(zé)，放任違建戶建房，并向違建戶索要、收受賄賂，擾亂了當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)管理秩序，導(dǎo)致大量群眾投訴，造成較大的社會矛盾，嚴(yán)重?fù)p害了政府形象和公信力，造成惡劣的社會影響。
被告人孫某某因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2020年4月21日被睢寧縣監(jiān)察委員會帶至睢寧德清園辦案點(diǎn)接受調(diào)查，于2020年4月23日被采取留置措施，被告人孫某某到案后主動書寫自書材料，交代了其受賄、濫用職權(quán)的相關(guān)犯罪事實(shí)，并檢舉揭發(fā)了其他人的犯罪事實(shí)。被告人孫某某在審查起訴階段通過其家屬退贓人民幣10萬元。
另查明，被告人孫某某已于庭前簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。
上述事實(shí)，被告人孫某某在開庭審理過程中不持異議，且有孫某某個人簡歷、任職、職權(quán)職責(zé)文件材料、戶籍證明、前科劣跡證明，發(fā)破案、到案情況說明，自書材料，扣押決定書及扣押清單、刑事判決書，證人袁某、梁某甲、薛某、吳某、許某、姜某甲、魏某、胡某、白某、杜某乙、張某的證言，借條，刑事判決書，情況說明，銀行卡交易記錄，拆遷補(bǔ)償協(xié)議，睢寧縣自建房屋管理的規(guī)定，以及梁集鎮(zhèn)的規(guī)劃圖，梁集鎮(zhèn)部分的違法違建房屋的照片以及平面圖，梁集鎮(zhèn)政府的相關(guān)督查通報以及會議記錄、整體規(guī)劃說明，舉報材料等證據(jù)相互證實(shí)，足以認(rèn)定。
關(guān)于辯護(hù)人提出的對于梁某丙、羅某、姜某乙、杜某丙這四起受賄事實(shí)，證據(jù)不足的辯護(hù)意見，經(jīng)查，被告人孫某某因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2020年4月21日被睢寧縣監(jiān)察委員會帶至睢寧德清園辦案點(diǎn)接受調(diào)查，于2020年4月23日被采取留置措施，被告人孫某某到案后主動書寫自書材料，交代了其受賄、濫用職權(quán)的相關(guān)犯罪事實(shí)，其中包括其收受梁某丙、羅某、姜某乙、杜某丙賄賂的相關(guān)犯罪事實(shí)，后監(jiān)察機(jī)關(guān)向相關(guān)證人進(jìn)行核實(shí)，且被告人孫某某在偵查階段及審查起訴階段的供述與證人梁某丙、羅某、姜某乙、杜某丙的證言能夠相互印證，且有鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)票據(jù)，房屋產(chǎn)權(quán)證明等書證足以證實(shí)被告人孫某某收受梁某丙、羅某、姜某乙、杜某丙賄賂的犯罪事實(shí)。故對于辯護(hù)人的該項(xiàng)辯護(hù)意見，本院不予采納。
本院認(rèn)為，被告人孫某某利用職務(wù)上的便利，多次索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重；濫用職權(quán)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，其行為分別構(gòu)成受賄罪、濫用職權(quán)罪。公訴機(jī)關(guān)指控成立，適用法律正確，本院予以采納。被告人孫某某一人犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)實(shí)行數(shù)罪并罰。被告人孫某某揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實(shí)，系立功，可以從輕或減輕處罰。被告人孫某某自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰，可以依法從寬處理。被告人孫某某主動退繳部分贓款，酌情從輕處罰。故對于辯護(hù)人提出的相關(guān)辯護(hù)意見，本院予以采納。
依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款，第三百八十六條、第三百八十三條、第三百九十七條第一款，第六十八條，第六十九條、第六十四條，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人孫某某犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年。決定執(zhí)行有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣二十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2020年4月23日起至2023年10月22日止；罰金于判決生效后三十日內(nèi)繳納。）
二、對被告人孫某某的違法所得18.36萬元，依法予以追繳，上繳國庫。（被告人孫某某已退繳違法所得10萬元，暫存于睢寧縣人民檢察院；被告人孫某某退給行賄人梁愛萍5萬元，退給行賄人吳中利2萬元。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向江蘇省徐州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 王 震
審 判 員 陳 慶
人民陪審員 陳兆行
二〇二一年六月三十日
法官 助理 劉丹文
書 記 員 宋子雄
