案由 受賄國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職
案號(hào) （2021）黔0281刑初280號(hào)
貴州省盤州市人民檢察院以盤檢刑訴［2021］271號(hào)起訴書指控被告人劉某某犯受賄罪、國(guó)有企業(yè)人員失職罪，于2021年6月4日向本院提起公訴。本院受理后，依法適用簡(jiǎn)易程序，組成合議庭，于2021年6月29日和7月9日公開開庭審理了本案。盤州市人民檢察院指派檢察員唐倩、李匯昆出庭支持公訴，被告人劉某某及其辯護(hù)何德忠、蔣宇翔到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
貴州省盤州市人民檢察院指控：一、受賄罪
（一）2016年11月左右，被告人劉某某在擔(dān)任貴州省盤州農(nóng)林開發(fā)投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)林投公司）工作員期間，利用負(fù)責(zé)努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的便利條件，通過(guò)向原盤縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)胡某1、原盤縣農(nóng)業(yè)局工作員李某1打招呼，幫助貴州黔美測(cè)繪工程院龔某在未經(jīng)招投標(biāo)的情況下，承接盤縣境內(nèi)養(yǎng)殖基地宗地圖測(cè)繪項(xiàng)目。2017年8月，龔某為感謝劉某某的幫助，以銀行轉(zhuǎn)賬的方式通過(guò)劉某某的父親劉某送給劉某某7萬(wàn)元。
（二）2016年8月至2018年11月，被告人劉某某在擔(dān)任農(nóng)林投公司工作員期間，利用負(fù)責(zé)努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目羊舍建設(shè)日常監(jiān)管、審定工程量、簽字撥付進(jìn)度款、組織驗(yàn)收等職務(wù)便利，為龍某、李某2、敖某1、胡某2在羊舍建設(shè)審定工程量、簽字撥付進(jìn)度款、組織驗(yàn)收方面提供幫助；為敖某2介紹工程資料制作業(yè)務(wù)。先后多次收受或索取龍某、李某2、敖某1、胡某2、敖某2所送人民幣共計(jì)9.78萬(wàn)元、茅臺(tái)酒6瓶（折合人民幣0.7794萬(wàn)元），共計(jì)折合人民幣10.5594萬(wàn)元。具體事實(shí)如下：
1、2016年至2018年，劉某某利用擔(dān)任農(nóng)林投公司工作員的職務(wù)便利，為承建盤縣柏果鎮(zhèn)大寨村、坪地鄉(xiāng)灑克梅村等地努比亞山羊羊舍建設(shè)工程項(xiàng)目的龍某在羊舍建設(shè)審定工程量、簽字撥付進(jìn)度款、組織驗(yàn)收方面提供幫助。2017年12月至2019年7月，劉某某先后三次非法索取或收受龍某所送人民幣3.08萬(wàn)元。具體為：
（1）2017年12月，龍某通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的方式支付1.58萬(wàn)元給廣聯(lián)達(dá)科技股份有限公司貴州分公司原銷售員張某1，購(gòu)買廣聯(lián)達(dá)工程造價(jià)軟件送給劉某某。
（2）2019年2月3日，劉某某以借為名向龍某索要1萬(wàn)元,后龍某通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬1萬(wàn)元給劉某某。
（3）2019年7月6日，龍某借劉某某之子出生之機(jī)，在盤州市第二人民醫(yī)院送給劉某某0.5萬(wàn)元。
2、2017年至2018年，劉某某利用擔(dān)任農(nóng)林投公司工作員的職務(wù)便利，為承建盤縣?；l(xiāng)冷風(fēng)村努比亞山羊羊舍建設(shè)工程項(xiàng)目的李某2在羊舍建設(shè)審定工程量、簽字撥付進(jìn)度款方面提供幫助。2018年1月左右的一天，李某2在盤州市亦資街道東湖半島路邊送給劉某某6瓶飛天茅臺(tái)酒（折合人民幣0.7794萬(wàn)元）。
3、2016年至2018年，劉某某利用擔(dān)任農(nóng)林投公司工作員的職務(wù)便利，為承建盤縣烏蒙鎮(zhèn)房格村、二臺(tái)坡村等地努比亞山羊羊舍建設(shè)工程項(xiàng)目的敖某1在羊舍建設(shè)審定工程量、簽字撥付進(jìn)度款、組織驗(yàn)收方面提供幫助。2018年7月至2019年4月，劉某某先后兩次非法索取或收受敖某1所送人民幣0.7萬(wàn)元。具體為：
（1）2018年7月25日，敖某1通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬的方式送給劉某某0.2萬(wàn)元。
（2）2019年4月1日，劉某某以借為名向敖某1索要0.5萬(wàn)元，后敖某1通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬0.5萬(wàn)元給劉某某。
4、2016年至2018年，劉某某利用擔(dān)任農(nóng)林投公司工作員的職務(wù)便利，為承建盤縣羊場(chǎng)何家莊努比亞山羊羊舍建設(shè)工程項(xiàng)目的胡某2在羊舍建設(shè)審定工程量、簽字撥付進(jìn)度款、組織驗(yàn)收方面提供幫助。2018年9月23日，胡某2通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的方式送給劉某某5萬(wàn)元。
5、2016年下半年，敖某2請(qǐng)劉某某幫助介紹工程資料制作業(yè)務(wù)，并承諾會(huì)感謝劉某某。2016年至2018年，劉某某利用審核努比亞山羊羊舍建設(shè)工程項(xiàng)目資料的職務(wù)便利，幫助敖某2從唐某、敖某1等人處承接努比亞山羊羊舍建設(shè)工程資料制作業(yè)務(wù)。2019年2月至2020年1月，劉某某兩次收受敖某2所送人民幣1萬(wàn)元。具體為：
（1）2019年2月28日，敖某2通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬的方式送給劉某某0.5萬(wàn)元。
（2）2020年1月23日，敖某2通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬的方式送給劉某某0.5萬(wàn)元。
二、國(guó)有企業(yè)人員失職罪
2016年5月26日,原盤縣人民政府辦公室印發(fā)盤縣草地畜牧業(yè)努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案，方案明確農(nóng)林投公司為項(xiàng)目成員單位。農(nóng)林投公司原董事長(zhǎng)張某2（已判刑）在未對(duì)貴州省東新牧業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱東新公司）履約能力和種羊貨源認(rèn)真審查的情況下，于2016年6月29日代表農(nóng)林投公司與東新公司簽訂努比亞山羊購(gòu)銷合同。合同約定東新公司向農(nóng)林投公司供應(yīng)月齡5月以上、體重25公斤以上的種用基礎(chǔ)母羊和月齡6月以上、體重30公斤以上的種公羊，價(jià)格為母羊0.3萬(wàn)元／只、公羊0.5萬(wàn)元／只；供應(yīng)的種羊應(yīng)符合種用特征，并交付種畜生產(chǎn)許可證、動(dòng)物防疫合格證、種羊系譜檔案等證明資料。農(nóng)林投公司須派專業(yè)技術(shù)人員到東新公司養(yǎng)殖場(chǎng)地進(jìn)行種羊的選擇，選擇后抽取被選種羊20%以上種羊血清進(jìn)行檢驗(yàn)，確保種羊無(wú)小反芻、五號(hào)病及布病等動(dòng)物疫病后農(nóng)林投公司簽收種羊；農(nóng)林投公司撥付購(gòu)羊款按每批訂購(gòu)數(shù)量總金額的10%支付定金給東新公司,選購(gòu)簽收的種羊運(yùn)輸至農(nóng)林投公司指定的養(yǎng)殖場(chǎng)后，農(nóng)林投公司按每批驗(yàn)收合格的實(shí)際供羊數(shù)量的總金額的70%支付購(gòu)羊款給東新公司，20%尾款待東新公司向農(nóng)林投公司回收努比亞山羊時(shí)分批次一年內(nèi)扣除。被告人劉某某自2016年8月到農(nóng)林投公司工作，后在張某2的安排下，負(fù)責(zé)努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目具體工作，包括對(duì)種羊進(jìn)行驗(yàn)收、制作資金使用申請(qǐng)審批表、撥付購(gòu)羊款給東新公司等。期間，劉某某對(duì)種羊驗(yàn)收工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)，未按照合同約定驗(yàn)收東新公司供應(yīng)的種羊；在未對(duì)種羊進(jìn)行驗(yàn)收的情況下就簽寫種羊驗(yàn)收單，在未實(shí)際核實(shí)羊供應(yīng)數(shù)量情況下便制作資金使用申請(qǐng)審批表?yè)芨顿?gòu)羊款；也未如實(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況。導(dǎo)致東新公司先后多批次將7377只商品羊冒充努比亞山羊種羊銷售給農(nóng)林投公司，農(nóng)林投公司多次用“特惠貸”扶貧資金共計(jì)2344.56萬(wàn)元支付購(gòu)羊款給東新公司，致使扶貧資金2344.56萬(wàn)元遭受損失。2021年3月2日，被告人劉某某經(jīng)盤州市監(jiān)察委員會(huì)通知到案，到案后劉某某如實(shí)交代了辦案機(jī)關(guān)掌握的其涉嫌國(guó)有企業(yè)人員失職罪的犯罪事實(shí)及非法收受胡某2、龍某賄賂8.08萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。還主動(dòng)交代了辦案機(jī)關(guān)未掌握的其非法收受龔某、李某2等人賄賂9.4794萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。案發(fā)后，被告人劉某某親屬已代其退繳全部贓款。
為指控上述事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)向本院提供了相應(yīng)證據(jù)，認(rèn)為被告人劉某某的行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款，第三百八十八條，第一百六十八條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以受賄罪，國(guó)有企業(yè)人員失職罪追究其刑事責(zé)任，其受賄罪具有坦白情節(jié)，并退繳全部贓款，國(guó)有企業(yè)人員失職罪有坦白情節(jié)，建議對(duì)受賄罪判處有期徒刑一年十個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元，對(duì)國(guó)有企業(yè)人員失職罪判處有期徒刑一年二個(gè)月，實(shí)行數(shù)罪并罰。
被告人劉某某對(duì)起訴書指控的犯罪事實(shí)及罪名無(wú)異議。其辯護(hù)人對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控劉某某構(gòu)成受賄罪的定性無(wú)異議，但認(rèn)為部分款項(xiàng)不應(yīng)認(rèn)定為受賄金額，劉某某收取龔某給付的7萬(wàn)元不應(yīng)認(rèn)定為受賄，收取龍某借款10000元、敖某2借款5000元、敖某1借款5000元，屬于正常的民間借貸行為，并非“以借為名索要”從而認(rèn)定借款為受賄金額；對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控被告人劉某某構(gòu)成國(guó)有企業(yè)人員失職罪無(wú)異議，但劉某某不應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案項(xiàng)目的全部經(jīng)濟(jì)損失2344.56萬(wàn)元承擔(dān)失職責(zé)任。被告人劉某某歸案后，主動(dòng)交代了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的部分犯罪事實(shí)，屬于坦白，依法可以從輕處罰；在被偵查機(jī)關(guān)采取留置措施后，聯(lián)系家屬積極退繳全部贓款，認(rèn)罪認(rèn)罰，悔罪表現(xiàn)明顯，可以從輕處罰，沒有再犯罪的危險(xiǎn)，對(duì)其適用緩刑對(duì)所居住社區(qū)沒有重大不良影響，建議宣告緩刑。
經(jīng)審理查明：一、受賄罪
（一）2016年11月左右，被告人劉某某在擔(dān)任貴州省盤州農(nóng)林開發(fā)投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)林投公司）工作員期間，利用負(fù)責(zé)努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的便利條件，通過(guò)向原盤縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)胡某1、原盤縣農(nóng)業(yè)局工作員李某1打招呼，幫助貴州黔美測(cè)繪工程院龔某在未經(jīng)招投標(biāo)的情況下，承接盤縣境內(nèi)養(yǎng)殖基地宗地圖測(cè)繪項(xiàng)目。2017年8月，龔某為感謝劉某某的幫助，以銀行轉(zhuǎn)賬的方式通過(guò)劉某某的父親劉某送給劉某某7萬(wàn)元。
（二）2016年8月至2018年11月，被告人劉某某在擔(dān)任農(nóng)林投公司工作員期間，利用負(fù)責(zé)努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目羊舍建設(shè)日常監(jiān)管、審定工程量、簽字撥付進(jìn)度款、組織驗(yàn)收等職務(wù)便利，為龍某、李某2、敖某1、胡某2在羊舍建設(shè)審定工程量、簽字撥付進(jìn)度款、組織驗(yàn)收方面提供幫助；為敖某2介紹工程資料制作業(yè)務(wù)。先后多次收受或索取龍某、李某2、敖某1、胡某2、敖某2所送人民幣共計(jì)9.78萬(wàn)元、茅臺(tái)酒6瓶（折合人民幣0.7794萬(wàn)元），共計(jì)折合人民幣10.5594萬(wàn)元。具體事實(shí)如下：
1、2016年至2018年，劉某某利用擔(dān)任農(nóng)林投公司工作員的職務(wù)便利，為承建盤縣柏果鎮(zhèn)大寨村、坪地鄉(xiāng)灑克梅村等地努比亞山羊羊舍建設(shè)工程項(xiàng)目的龍某在羊舍建設(shè)審定工程量、簽字撥付進(jìn)度款、組織驗(yàn)收方面提供幫助。2017年12月至2019年7月，劉某某先后三次非法索取或收受龍某所送人民幣3.08萬(wàn)元。具體為：
（1）2017年12月，龍某通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的方式支付1.58萬(wàn)元給廣聯(lián)達(dá)科技股份有限公司貴州分公司原銷售員張某1，購(gòu)買廣聯(lián)達(dá)工程造價(jià)軟件送給劉某某。
（2）2019年2月3日，劉某某以借為名向龍某索要1萬(wàn)元,后龍某通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬1萬(wàn)元給劉某某。
（3）2019年7月6日，龍某借劉某某之子出生之機(jī)，在盤州市第二人民醫(yī)院送給劉某某0.5萬(wàn)元。
2、2017年至2018年，劉某某利用擔(dān)任農(nóng)林投公司工作員的職務(wù)便利，為承建盤縣?；l(xiāng)冷風(fēng)村努比亞山羊羊舍建設(shè)工程項(xiàng)目的李某2在羊舍建設(shè)審定工程量、簽字撥付進(jìn)度款方面提供幫助。2018年1月左右的一天，李某2在盤州市亦資街道東湖半島路邊送給劉某某6瓶飛天茅臺(tái)酒（折合人民幣0.7794萬(wàn)元）。
3、2016年至2018年，劉某某利用擔(dān)任農(nóng)林投公司工作員的職務(wù)便利，為承建盤縣烏蒙鎮(zhèn)房格村、二臺(tái)坡村等地努比亞山羊羊舍建設(shè)工程項(xiàng)目的敖某1在羊舍建設(shè)審定工程量、簽字撥付進(jìn)度款、組織驗(yàn)收方面提供幫助。2018年7月至2019年4月，劉某某先后兩次非法索取或收受敖某1所送人民幣0.7萬(wàn)元。具體為：
（1）2018年7月25日，敖某1通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬的方式送給劉某某0.2萬(wàn)元。
（2）2019年4月1日，劉某某以借為名向敖某1索要0.5萬(wàn)元，后敖某1通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬0.5萬(wàn)元給劉某某。
4、2016年至2018年，劉某某利用擔(dān)任農(nóng)林投公司工作員的職務(wù)便利，為承建盤縣羊場(chǎng)何家莊努比亞山羊羊舍建設(shè)工程項(xiàng)目的胡某2在羊舍建設(shè)審定工程量、簽字撥付進(jìn)度款、組織驗(yàn)收方面提供幫助。2018年9月23日，胡某2通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的方式送給劉某某5萬(wàn)元。
5、2016年下半年，敖某2請(qǐng)劉某某幫助介紹工程資料制作業(yè)務(wù)，并承諾會(huì)感謝劉某某。2016年至2018年，劉某某利用審核努比亞山羊羊舍建設(shè)工程項(xiàng)目資料的職務(wù)便利，幫助敖某2從唐某、敖某1等人處承接努比亞山羊羊舍建設(shè)工程資料制作業(yè)務(wù)。2019年2月至2020年1月，劉某某兩次收受敖某2所送人民幣1萬(wàn)元。具體為：
（1）2019年2月28日，敖某2通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬的方式送給劉某某0.5萬(wàn)元。
（2）2020年1月23日，敖某2通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬的方式送給劉某某0.5萬(wàn)元。
上述事實(shí)，被告人劉某某在庭審中無(wú)異議，并有證人龔某、胡某1、李某1、龍某、王某、張某1、李某2、敖某1、胡某2、敖某2、唐某的證言，中國(guó)建設(shè)銀行個(gè)人活期賬戶交易明細(xì)，測(cè)繪資質(zhì)證書，營(yíng)業(yè)執(zhí)照，開戶許可證，授權(quán)委托書，合作協(xié)議，貴州省事業(yè)單位人員聘用合同書，干部任免審批表，盤縣人力資源和社會(huì)保障局文件，中共盤州市農(nóng)業(yè)局黨組盤農(nóng)黨組發(fā)［2017］1號(hào)文件、17號(hào)文件，盤州市人民政府盤州府任免字［2018］1號(hào)文件，盤州市第一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議公告，盤州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于盤州黔美測(cè)繪開展盤州市養(yǎng)殖場(chǎng)宗地圖測(cè)繪的說(shuō)明，盤縣境內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)宗地測(cè)繪統(tǒng)計(jì)表，記賬憑證，貴州省增值稅普通發(fā)票，盤縣農(nóng)業(yè)局測(cè)繪合同，微信聊天記錄，轉(zhuǎn)賬截圖，醫(yī)療機(jī)構(gòu)《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)登記表，分娩信息，安全生產(chǎn)許可證，盤縣柏果大寨努比亞山羊羊圈建設(shè)工程進(jìn)度資料，盤縣柏果羅家地努比亞山羊羊圈建設(shè)工程進(jìn)度資料，盤縣保基小冷鋒口努比亞山羊羊圈建設(shè)工程進(jìn)度資料，盤縣烏蒙二臺(tái)坡努比亞山羊羊圈建設(shè)工程進(jìn)度資料，資金使用申請(qǐng)審批表，工程款支付申請(qǐng)表，努比亞山羊羊舍建設(shè)工程三標(biāo)段施工合同，工程形象進(jìn)度表，努比亞山羊羊舍建設(shè)工程四標(biāo)段施工合同，盤縣農(nóng)業(yè)局盤農(nóng)復(fù)［2016］43號(hào)文件，努比亞山羊羊舍建設(shè)工程施工合同，關(guān)于盤縣努比亞山羊羊圈施工的專題會(huì)會(huì)議紀(jì)要，中標(biāo)通知書書，委托付款三協(xié)議，盤縣柏果大寨努比亞山羊羊舍建設(shè)工程結(jié)算審核報(bào)告，盤縣烏蒙鎮(zhèn)二臺(tái)坡努比亞山羊羊舍建設(shè)工程結(jié)算審核報(bào)告，盤縣烏蒙鎮(zhèn)二臺(tái)坡努比亞山羊羊舍建設(shè)工程結(jié)算審核報(bào)告，盤縣勝景街道勝景巖上努比亞山羊羊舍建設(shè)工程結(jié)算審核報(bào)告，勝境街道辦努比亞山羊養(yǎng)殖羊舍建設(shè)申請(qǐng)報(bào)告，關(guān)于盤縣火鋪興勝養(yǎng)殖有限責(zé)任公司努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特惠貸保底分紅從羊舍建設(shè)款中扣除的申請(qǐng)，盤縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目購(gòu)銷合同書，工程技術(shù)服務(wù)協(xié)議，努比亞山羊羊舍建設(shè)項(xiàng)目資金墊付協(xié)議，龍某的情況說(shuō)明，貴州茅臺(tái)酒銷售有限公司情況說(shuō)明，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
三、國(guó)有企業(yè)人員失職罪
2016年5月26日,原盤縣人民政府辦公室印發(fā)盤縣草地畜牧業(yè)努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案，方案明確農(nóng)林投公司為項(xiàng)目成員單位。農(nóng)林投公司原董事長(zhǎng)張某2（已判刑）在未對(duì)貴州省東新牧業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱東新公司）履約能力和種羊貨源認(rèn)真審查的情況下，于2016年6月29日代表農(nóng)林投公司與東新公司簽訂努比亞山羊購(gòu)銷合同。合同約定東新公司向農(nóng)林投公司供應(yīng)月齡5月以上、體重25公斤以上的種用基礎(chǔ)母羊和月齡6月以上、體重30公斤以上的種公羊，價(jià)格為母羊0.3萬(wàn)元／只、公羊0.5萬(wàn)元／只；供應(yīng)的種羊應(yīng)符合種用特征，并交付種畜生產(chǎn)許可證、動(dòng)物防疫合格證、種羊系譜檔案等證明資料。農(nóng)林投公司須派專業(yè)技術(shù)人員到東新公司養(yǎng)殖場(chǎng)地進(jìn)行種羊的選擇，選擇后抽取被選種羊20%以上種羊血清進(jìn)行檢驗(yàn)，確保種羊無(wú)小反芻、五號(hào)病及布病等動(dòng)物疫病后農(nóng)林投公司簽收種羊；農(nóng)林投公司撥付購(gòu)羊款按每批訂購(gòu)數(shù)量總金額的10%支付定金給東新公司,選購(gòu)簽收的種羊運(yùn)輸至農(nóng)林投公司指定的養(yǎng)殖場(chǎng)后，農(nóng)林投公司按每批驗(yàn)收合格的實(shí)際供羊數(shù)量的總金額的70%支付購(gòu)羊款給東新公司，20%尾款待東新公司向農(nóng)林投公司回收努比亞山羊時(shí)分批次一年內(nèi)扣除。被告人劉某某自2016年8月到農(nóng)林投公司工作，后在張某2的安排下，負(fù)責(zé)努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目具體工作，包括對(duì)種羊進(jìn)行驗(yàn)收、制作資金使用申請(qǐng)審批表，撥付購(gòu)羊款給東新公司等。期間，劉某某對(duì)種羊驗(yàn)收工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)，未按照合同約定驗(yàn)收東新公司供應(yīng)的種羊；在未對(duì)種羊進(jìn)行驗(yàn)收的情況下就簽寫種羊驗(yàn)收單，在未實(shí)際核實(shí)羊供應(yīng)數(shù)量情況下便制作資金使用申請(qǐng)審批表?yè)芨顿?gòu)羊款；也未如實(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況。導(dǎo)致東新公司先后多批次將7377只商品羊冒充努比亞山羊種羊銷售給農(nóng)林投公司，農(nóng)林投公司多次用“特惠貸”扶貧資金共計(jì)2344.56萬(wàn)元支付購(gòu)羊款給東新公司，致使扶貧資金2344.56萬(wàn)元遭受損失。2021年3月2日，被告人劉某某經(jīng)盤州市監(jiān)察委員會(huì)通知到案，到案后劉某某如實(shí)交代了辦案機(jī)關(guān)掌握的其涉嫌國(guó)有企業(yè)人員失職罪的犯罪事實(shí)及非法收受胡某2、龍某賄賂8.08萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。還主動(dòng)交代了辦案機(jī)關(guān)未掌握的其非法收受龔某、李某2等人賄賂9.4794萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。案發(fā)后，被告人劉某某親屬已代其退繳全部贓款。
上述事實(shí)，被告人劉某某在庭審中無(wú)異議，并有證人張某2、許某、董某、張某3、卿某、唐某、劉某、胡某2、楊某的證言，盤縣人民政府辦公室盤府辦發(fā)［2016］76號(hào)文件，盤縣草地生態(tài)畜牧業(yè)努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合同書，貴州省盤州農(nóng)林開發(fā)投資有限責(zé)任公司購(gòu)銷合同書及關(guān)于努比亞山羊項(xiàng)目工作安排的情況說(shuō)明，努比亞山羊服務(wù)期滿后合格種羊驗(yàn)收表，貴州省盤州農(nóng)林開發(fā)投資有限責(zé)任公司情況說(shuō)明，盤縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社電子入賬通知單，盤縣草地畜牧業(yè)努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案，盤縣人民政府專題盤府［2016］67號(hào)、［2017］45號(hào)、［2018］20號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要，盤縣財(cái)政局、盤縣扶貧開發(fā)局盤財(cái)發(fā)［2016］90號(hào)文件，中共盤州市委員會(huì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室盤州農(nóng)領(lǐng)辦發(fā)［2018］11號(hào)文件，盤縣農(nóng)業(yè)局盤農(nóng)復(fù)［2017］11-26號(hào)文件，有限責(zé)任公司變更登記審核表，公司登記（備案）申請(qǐng)書，盤縣人民政府盤府復(fù)［2015］155號(hào)文件，貴州省盤州農(nóng)林開發(fā)投資有限責(zé)任公司章程及章程修正案，營(yíng)業(yè)執(zhí)照，貴州增值稅普通發(fā)票，盤州市監(jiān)察委員會(huì)情況說(shuō)明等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
另查明，2014年7月7日，貴州省盤州農(nóng)林開投資有限責(zé)任公司成立，公司類型為有限責(zé)任公司（國(guó)有控股），法定代表人張某2。2016年8月22日，被告人劉某某與貴州盤州農(nóng)林開發(fā)投資有限責(zé)任公司簽訂員工試用合同，試用期3個(gè)月，自2016年8月22目起至2017年11月22日止。2016年11月22日，劉某某與貴州盤州農(nóng)林開發(fā)投資有限責(zé)任公司簽訂勞動(dòng)合同書，合同期從2016年11月22日至2018年11月22日止，合同期2年。2016年9月29日，經(jīng)貴州盤州農(nóng)林開發(fā)投資有限責(zé)任公司第一屆董事會(huì)第二次會(huì)議決議，劉某某等人試用期過(guò)后進(jìn)行考核納入編制，次日劉某某借調(diào)到農(nóng)林投資公司項(xiàng)目部工作，負(fù)責(zé)努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目具體工作。2018年11月1日，因劉某某在負(fù)責(zé)努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目過(guò)程中，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，經(jīng)公司第一屆董事會(huì)第十八次會(huì)議研究決定，終止與劉某某勞動(dòng)合同關(guān)系。2021年4月2日，劉某某之父劉某代其向中國(guó)共產(chǎn)黨盤州市紀(jì)律檢查委員會(huì)退繳違法所得人民幣17萬(wàn)元。2021年5月27日，劉某某之父劉某代其向盤州市人民檢察院退繳違法所得5594元。
上述事實(shí)，被告人劉某某在庭審中無(wú)異議，并有貴州省盤州市農(nóng)林開發(fā)投資有限責(zé)任公司員工試用合同及勞動(dòng)合同書、關(guān)于借調(diào)彭明慧等同志的通知、第一屆董事會(huì)第二次會(huì)議決議、關(guān)于劉某某履職情況的說(shuō)明以及終止、解除勞動(dòng)關(guān)系證明書，內(nèi)資企業(yè)基本注冊(cè)信息查詢單，公司設(shè)立登記審核表，法定代表人信息，董事、監(jiān)事、經(jīng)理信息，指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書，盤縣宏財(cái)農(nóng)林開發(fā)投資有限責(zé)任公司章程，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，盤州市審計(jì)局審計(jì)報(bào)告，刑事判決書，人員基本信息，到案情況說(shuō)明，留置決定書，留置通知書，拘留證，逮捕證等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人劉某某在擔(dān)任貴州省盤州農(nóng)林開發(fā)投資有限責(zé)任公司工作員期間，利用負(fù)責(zé)努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的便利條件，通過(guò)盤縣農(nóng)業(yè)局工作人員的職務(wù)便利，為龔某謀取不正當(dāng)利益，收受龔某人民幣7萬(wàn)元；利用負(fù)責(zé)努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目羊舍建設(shè)日常監(jiān)管、審定工程量、簽字撥付進(jìn)度款、組織驗(yàn)收等職務(wù)便利，多次收受或索取他人財(cái)物折合人民幣10.5594萬(wàn)元，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成受賄罪。被告人劉某某作為貴州省盤州農(nóng)林開發(fā)投資有限責(zé)任公司工作人員，在負(fù)責(zé)努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成“特惠貸”扶貧資金遭受重大損失人民幣2344.56萬(wàn)元，其行為已構(gòu)成國(guó)有企業(yè)人員失職罪。公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)和罪名成立。被告人劉某某向龍某、敖某1索賄，依法從重處罰。被告人劉某某歸案后如實(shí)供述自己的罪行，系坦白，依法從輕處罰;自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法從寬處理；主動(dòng)退交違法所得，酌情給予從輕處罰。公訴機(jī)關(guān)提出的量刑建議適當(dāng)。對(duì)辯護(hù)人提出被告人劉某某歸案后，主動(dòng)交代辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的部分犯罪事實(shí)，屬于坦白，依法可以從輕處罰；在被偵查機(jī)關(guān)采取留置措施后，聯(lián)系家屬積極退繳全部贓款，認(rèn)罪認(rèn)罰、悔罪表現(xiàn)明顯，可以從輕處罰的辯護(hù)意見，予以采納。對(duì)辯護(hù)人提出被告人劉某某認(rèn)罪，悔罪表現(xiàn)明顯，沒有再犯罪的危險(xiǎn)，適用緩刑對(duì)所居住社區(qū)沒有重大不良影響，建議宣告緩刑的辯護(hù)意見。因被告人劉某某的行為構(gòu)成受賄罪和國(guó)有企業(yè)人員失職罪，且受賄金額達(dá)17萬(wàn)余元，工作失職造成“特惠貸”扶貧資金人民幣2344.56萬(wàn)元遭受損失，不宜適用緩刑，故該辯護(hù)意見不予采納。對(duì)辯護(hù)人提出被告人劉某某收取龔某給付的7萬(wàn)元不應(yīng)認(rèn)定為受賄，收取龍某借款10000元、敖某2借款5000元、敖某1借款5000元，屬于正常的民間借貸行為，并非“以借為名索要”從而認(rèn)定借款為受賄金額的辯護(hù)意見。因有證人龍某、敖某3、敖某1的證言，被告人劉某某的供述、書證等證據(jù)相互印證，證實(shí)被告人劉某某在擔(dān)任農(nóng)林投公司工作人員期間，利用負(fù)責(zé)努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的便利條件，以及利用負(fù)責(zé)努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目羊舍建設(shè)日常監(jiān)管、審定工程量、簽字撥付進(jìn)度款、組織驗(yàn)收等職務(wù)便利，收受或者索要他人財(cái)物，符合受賄的法律規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為受賄的金額，故該辯護(hù)意見不予采納。對(duì)辯護(hù)人提出公訴機(jī)關(guān)指控被告人劉某某不應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案項(xiàng)目的全部經(jīng)濟(jì)損失2344.56萬(wàn)元承擔(dān)失職責(zé)任的辯護(hù)意見。因劉某某在負(fù)責(zé)努比亞山羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使“特惠貸”扶貧資金遭受2344.56萬(wàn)元損失，應(yīng)對(duì)其失職行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，故該辯護(hù)意見，不予采納。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款，第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第二款，第三百八十六條，第三百八十八條，第一百六十八條第一款，第六十七條第三款，第六十九條第一款、第三款，第六十四條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理依法賄賂刑事適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第一款，第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人劉某某犯受賄罪，判處有期徒刑一年十個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元；犯國(guó)有企業(yè)人員失職罪，判處有期徒刑一年二個(gè)月，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑二年六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元（已交）。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日，折抵刑期一日，即自2021年3月2日起至2023年9月1日止。）
二、對(duì)扣押在案的被告人劉某某受賄所得折合人民幣十七萬(wàn)五千五百九十四元及孳息依法予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向貴州省六盤水市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本一份。
審 判 長(zhǎng) 唐明春
人民陪審員 沈所英
人民陪審員 黃 萍
二〇二一年七月九日
書 記 員 潘 桂
