案由 受賄
案號 （2021）甘0104刑初146號
蘭州市西固區(qū)人民檢察院以西檢刑訴[2021]32號起訴書指控被告人沙某犯受賄罪，于2021年6月21日向本院提起公訴。本院受理后依法組成合議庭適用普通程序公開開庭進行了審理。蘭州市西固區(qū)人民檢察院指派檢察員路曉峰出庭支持公訴。被告人沙某及其辯護人韓貴寶、譚玥玫到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
蘭州市西固區(qū)人民檢察院指控：被告人沙某在擔(dān)任西固區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局（以下簡稱“區(qū)衛(wèi)計局”）副局長期間,利用分管衛(wèi)計系統(tǒng)基本公共衛(wèi)生等政務(wù)管理工作的職務(wù)便利，于2015年至2017年分別收受蘭州市西固區(qū)福利路街道福二街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（以下簡稱“福二街站”）負(fù)責(zé)人徐某（已判刑）、蘭州市西固區(qū)四季青街道合水路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人楊某3共計63萬元，具體為：
一、2015年年底，福二街站負(fù)責(zé)人徐某得知蘭州鋁廠職工醫(yī)院不打算繼續(xù)承擔(dān)蘭州市西固區(qū)福利路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（以下簡稱“福利路中心”）的工作職能，便產(chǎn)生由福二街站承接福利路中心職能，增加轄區(qū)服務(wù)人口，從而得到更多的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金的想法，并向被告人沙某提出此意向。被告人沙某為使福二街站能達到申請社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的基本條件，給徐某出謀劃策，并聯(lián)系負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)驗收的蘭州市衛(wèi)生監(jiān)督所的專業(yè)人員，對福二街站提前進行指點、把關(guān)。2016年4月25日，蘭州市衛(wèi)生和計劃生育委員會（以下簡稱“市衛(wèi)計委”）作出批復(fù)，同意蘭州鋁廠職工醫(yī)院不再承擔(dān)福利路中心的工作職能。隨后，區(qū)衛(wèi)計局向市衛(wèi)計委請示將衛(wèi)生站升格為福利路中心。同年6月，市衛(wèi)計委作出批復(fù)，不同意福二街站升格為福利路中心，同時要求區(qū)衛(wèi)計局合理安排福利路街道轄區(qū)居民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。盡管福二街站不符合升為福利路中心的條件，但被告人沙某向時任區(qū)衛(wèi)計局局長楊某2推薦福二街站的相關(guān)條件能承接福利路中心的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作職能。2016年6月15日，區(qū)衛(wèi)計局下發(fā)通知，將原福利路中心的基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能交由福二街站承接。2016年、2017年，福二街站獲得區(qū)衛(wèi)計局撥付的各項公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金分別為1047513元和1012255元。
徐某為順利承接福利路中心職能及感謝沙某在中心的基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能過程中提供的幫助，于2015年、2016年、2017年年底，分三次在自己辦公室內(nèi)送給被告人沙某人民幣現(xiàn)金各20萬元，共計60萬元。被告人沙某全部予以收受。
二、被告人沙某在擔(dān)任區(qū)衛(wèi)計局副局長期間，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生服務(wù)站并行考核和管理，蘭州市西固區(qū)四季青街道合水路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心屬于被考核和管理的單位，被告人沙某分別于2015年年底、2016年年底收受管理對象蘭州市西固區(qū)四季青街道合水路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人楊某3賄送的現(xiàn)金2萬元、1萬元，共計3萬元。
案發(fā)后，沙某家屬已向監(jiān)察機關(guān)退繳受賄款項人民幣64.3萬元（其中1.3萬元作為違紀(jì)資金另行處理）。
公訴機關(guān)認(rèn)為，被告人沙某的行為已構(gòu)成受賄罪，建議以受賄罪判處被告人沙某有期徒刑四年，罰金20萬元。
被告人沙某對起訴書指控的第二起犯罪事實及罪名無異議，對第一起犯罪事實及罪名有異議，認(rèn)為自己沒有收到過60萬元。
被告人沙某的辯護人發(fā)表如下辯護意見：1、沙某的供述前后矛盾，不能作為證據(jù)使用。本案中西固區(qū)監(jiān)委認(rèn)定沙某受賄罪成立的主要證據(jù)就是沙某在接受調(diào)查過程中所作的有罪供述，但是通過綜合對比沙某前后四次對于所謂受賄的經(jīng)過供述均不一致，且在接受訊問時沙某明確表示自己從沒有收過任何錢。這種多次陳述差異巨大的供述不能作為指控沙某受賄罪成立的證據(jù)。2、行賄款項的來源和受賄款項的去向均沒有確實的證據(jù)。3、根據(jù)徐某的陳述，其于2015年年底、2016年年底、2017年年底分三次以現(xiàn)金形式向沙某行賄，每次數(shù)額均為20萬元。但是從徐某的銀行卡轉(zhuǎn)賬記錄來看，在其所表述的三個時間節(jié)點上其銀行卡中并沒有一次性大額的支出，其在偵查機關(guān)所辨認(rèn)的銀行記錄大多是小額多次取款，且多次取款的總金額也都與20萬元相距甚遠。其中沙某對2015年行賄款項來源的表述是其從王某處借款10萬元，但是卷宗中王某給沙某的這筆轉(zhuǎn)賬并未顯示為借款，且監(jiān)委會也未向王某核實這筆款項的發(fā)生原因，在這種情形下草率的將王某向徐某轉(zhuǎn)款的10萬元認(rèn)定為徐某行賄款項的來源，無法達到刑事訴訟法排除合理懷疑的證明標(biāo)準(zhǔn)；2016年年底和2017年年底，徐某的銀行卡記錄都是多次小額支取現(xiàn)金，從一般生活經(jīng)驗出發(fā)，如果徐某想要在年底向沙某行賄，那么他無論如何也不可能在距離年底還有10多天的時間里隔三差五的取幾萬塊錢去湊數(shù)，故這些銀行流水明顯是為了和徐某的供述相對應(yīng)生搬硬湊的。另外徐某陳述其向沙某行賄的款項中除了從自己銀行卡上支取的現(xiàn)金之外剩余都是衛(wèi)生服務(wù)站收取的現(xiàn)金，試問衛(wèi)生服務(wù)站會不會每天都留幾萬元現(xiàn)金等待徐某去行賄。4、偵查機關(guān)未在沙某住所搜查出任何證據(jù)證明沙某處分了受賄款項。沙某的銀行賬戶在2015年、2016年、2017年年底均沒有任何大額存入金額，三年時間每年20萬元并非小數(shù)目，在連續(xù)三年的時間里在不存銀行、不買房、不買車、不購買奢侈品、不進行高奢消費的情況下處分掉20萬元，不存在可能性。5、本案證據(jù)存在諸多邏輯錯誤，首先沙某和徐某之間的經(jīng)濟往來不符合行賄受賄的一般規(guī)律。沙某對徐某經(jīng)營的中醫(yī)館進行投資，且有證據(jù)證明投資款通過現(xiàn)金和銀行轉(zhuǎn)賬的方式打給了徐某。徐某要向沙某行賄，不應(yīng)該不收任何款項直接給沙某股份嗎。其次徐某的行賄時間不合常理，徐某稱向沙某行賄的目的是將衛(wèi)生服務(wù)站轉(zhuǎn)為福利路衛(wèi)生服務(wù)中心，而徐某的衛(wèi)生服務(wù)站在2016年年中就成為了代中心，也就是說2016年年中徐某行賄的目的就已經(jīng)達成了，到2017年年底，沙某已經(jīng)調(diào)離了原崗位，且?guī)椭炷车男袨橐呀?jīng)過去了一年半，徐某還向沙某行賄20萬元，這不符合常理。
經(jīng)審理查明：被告人沙某在擔(dān)任西固區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局（以下簡稱“區(qū)衛(wèi)計局”）副局長期間，利用分管衛(wèi)計系統(tǒng)基本公共衛(wèi)生等政務(wù)管理工作的職務(wù)便利，于2015年至2017年分別收受蘭州市西固區(qū)福利路街道福二街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（以下簡稱“福二街站”）負(fù)責(zé)人徐某（已判刑）、蘭州市西固區(qū)四季青街道合水路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人楊某3共計63萬元。具體分述如下：
一、2015年年底，福二街站負(fù)責(zé)人徐某得知蘭州鋁廠職工醫(yī)院不打算繼續(xù)承擔(dān)蘭州市西固區(qū)福利路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（以下簡稱“福利路中心”）的工作職能，便產(chǎn)生由福二街站承接福利路中心職能，增加轄區(qū)服務(wù)人口，從而得到更多的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金的想法，并向被告人沙某提出此意向。被告人沙某為使福二街站能達到申請社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的基本條件，給徐某出謀劃策，并聯(lián)系負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)驗收的蘭州市衛(wèi)生監(jiān)督所的專業(yè)人員，對福二街站提前進行指點、把關(guān)。2016年4月25日，蘭州市衛(wèi)生和計劃生育委員會（以下簡稱“市衛(wèi)計委”）作出批復(fù)，同意蘭州鋁廠職工醫(yī)院不再承擔(dān)福利路中心的工作職能。隨后，區(qū)衛(wèi)計局向市衛(wèi)計委請示將衛(wèi)生站升格為福利路中心。同年6月，市衛(wèi)計委作出批復(fù)，不同意福二街站升格為福利路中心，同時要求區(qū)衛(wèi)計局合理安排福利路街道轄區(qū)居民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。盡管福二街站不符合升為福利路中心的條件，但被告人沙某向時任區(qū)衛(wèi)計局局長楊某2推薦福二街站的相關(guān)條件能承接福利路中心的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作職能。2016年6月15日，區(qū)衛(wèi)計局下發(fā)通知，將原福利路中心的基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能交由福二街站承接。2016年、2017年，福二街站獲得區(qū)衛(wèi)計局撥付的各項公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金分別為1047513元和1012255元。
徐某為順利承接福利路中心職能及感謝沙某在中心的基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能過程中提供的幫助，于2015年、2016年、2017年年底，分三次在自己辦公室內(nèi)送給被告人沙某人民幣現(xiàn)金各20萬元，共計60萬元。被告人沙某全部予以收受。
二、被告人沙某在擔(dān)任區(qū)衛(wèi)計局副局長期間，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生服務(wù)站進行考核和管理，蘭州市西固區(qū)四季青街道合水路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心屬于被考核和管理的單位，被告人沙某分別于2015年年底、2016年年底收受管理對象蘭州市西固區(qū)四季青街道合水路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人楊某3賄送的現(xiàn)金2萬元、1萬元，共計3萬元。
案發(fā)后，沙某家屬已向監(jiān)察機關(guān)退繳受賄款項人民幣64.3萬元（其中1.3萬元作為違紀(jì)資金另行處理）。
上述犯罪事實，有下列證據(jù)予以證明：
1、立案決定書、立案通知書，證實蘭州市西固區(qū)監(jiān)察委員會以西監(jiān)立[2020]19號立案決定書決定對沙某涉嫌職務(wù)違法犯罪一案立案調(diào)查；中共蘭州市西固區(qū)紀(jì)律檢查委員會、蘭州市西固區(qū)監(jiān)察委員會以西紀(jì)監(jiān)立通[2020]45號立案通知書已向被告人沙某單位西固區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及家屬告知對沙某違紀(jì)違法問題立案調(diào)查。
2、提請批準(zhǔn)留置申請書、批準(zhǔn)留置決定書、留置決定書、留置通知書、提請批準(zhǔn)延長留置時間申請書、批準(zhǔn)延長留置時間決定書、延長留置時間決定書，證實蘭州市西固區(qū)監(jiān)察委員會經(jīng)蘭州市監(jiān)察委員會批準(zhǔn)，以西監(jiān)留[2020]09號留置決定書對被告人沙某采取留置措施，時間為3個月，于2020年II月24日開始執(zhí)行，留置決定已告知被告人沙某、家屬馬杰及西固區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。經(jīng)蘭州市監(jiān)察委員會批準(zhǔn)，蘭州市西固區(qū)監(jiān)察委員會決定對被告人沙某延長留置時間三個月，自2021年2月24日開始。
3、調(diào)取證據(jù)通知書及回執(zhí)、干部履歷表、公務(wù)員登記表、干部任免審批表等任職、分工文件，中共蘭州市西固區(qū)紀(jì)律檢查委員會、蘭州市西固區(qū)監(jiān)察委員以西監(jiān)調(diào)證[2021]007號調(diào)取證據(jù)通知書向中共蘭州市西固區(qū)委組織部調(diào)取沙某的干部登記表、任免審批表等主體身份材料。證實被告人沙某于2013年12月至2017年2月任西固區(qū)衛(wèi)計局副局長，負(fù)責(zé)分管全區(qū)衛(wèi)計系統(tǒng)基本公共衛(wèi)生、健康促進與管理、疾病防控、衛(wèi)生計生監(jiān)督等政務(wù)管理工作。2017年2月至2020年11月任西固區(qū)醫(yī)院常務(wù)副院長，2020年11月至今任西固區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站副站長。
4、調(diào)取證據(jù)通知書及回執(zhí)、車輛銷售合同等購車憑證材料，中共蘭州市西固區(qū)紀(jì)律檢查委員會、蘭州市西固區(qū)監(jiān)察委員以西監(jiān)調(diào)證[2021]18號調(diào)取證據(jù)通知書向甘肅麗澤汽車銷售服務(wù)有限公司調(diào)取沙某購買東風(fēng)雷諾牌汽車的全部材料，證實沙某于2019年2月22日與甘肅麗澤汽車銷售服務(wù)有限公司簽訂《車輛銷售合同》，購買銷售金額為19萬元汽車一輛。
5、搜查證、搜查筆錄，證實2020年11月24日、2021年4月18日蘭州市西固區(qū)監(jiān)察委員會工作人員對沙某住宅進行了搜查。
6、協(xié)助查詢財產(chǎn)通知書及回執(zhí)，證實中共蘭州市西固區(qū)紀(jì)律檢查委員會、蘭州市西固區(qū)監(jiān)察委員以西監(jiān)查詢［2020］182號協(xié)助查詢財產(chǎn)通知書向蘭州銀行查詢沙某、徐某、夏某等人銀行賬戶交易明細(xì)。
7、戶籍證明，證實被告人沙某出生于1981年11月12日，案發(fā)時已達應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任年齡。
8、悔過書、自愿交款申請，證實2021年1月31日沙某主動申請退繳違紀(jì)違法所得，3月29日出具悔過書。
9、沙某住所處查扣文件及銀行憑條，證實2016年3月21日蘭州鋁廠職工醫(yī)院退出舉辦西固區(qū)福利路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，2016年6月16日福二街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站升格為福利路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
10、線索來源、到案經(jīng)過及發(fā)破案報告，證實被告人沙某到案后，經(jīng)辦案人員多方取證，查明沙某3次收受徐某60萬元賄賂款的事實情況。
11、立案決定書，證實蘭州市西固區(qū)監(jiān)察委員會以西監(jiān)立［2020］17號立案決定書決定對徐某涉嫌職務(wù)違法犯罪一案立案調(diào)查。
12、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、民辦非企業(yè)單位登記證書，證實福二街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、蘭州市西固區(qū)四季青街道合水路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心經(jīng)核準(zhǔn)登記，準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)。
13、西固區(qū)衛(wèi)健局調(diào)取材料，證實福二街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管轄區(qū)域調(diào)整、補助資金分配、績效考核等情況。
14、散頁材料、查封扣押通知書、查封扣押財物文件清單、暫扣封存涉案款物登記表、交款銀行憑證、涉案款物說明，證實蘭州市西固區(qū)監(jiān)察委員會工作人員從沙某家屬沙榮芝、夏某處扣押了沙某涉案款人民幣64.3萬元，其中1.3萬元作為違紀(jì)資金另行處理。
15、（2021）甘0104刑初70號刑事判決書，證實徐某因向沙某行賄60萬元被判處犯單位行賄罪。
16、證人證言
（1）證人徐某的證言，稱我與沙某在工作上是上下級關(guān)系，私下是朋友關(guān)系。我在2010年左右擔(dān)任福二街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的法定代表人，站上主要承擔(dān)兩方面業(yè)務(wù)，一方面是基本的醫(yī)療服務(wù)，另一方面承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)。2015年底，為讓沙某幫忙將福二街站升級為福利路中心，從而提升服務(wù)人口與公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，在，我將20萬元百元面值的現(xiàn)金裝在一個黑色袋子里交給沙某。2016年年中，西固區(qū)衛(wèi)生局下文將福二街站升級為福利路（代）中心，服務(wù)人口增加了1萬，相應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費也增加了，同時還管理福利路轄區(qū)的幾個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，沙某肯定幫忙了，一方面沙某是主管公共衛(wèi)生服務(wù)工作的副局長，他自己不能直接決定升中心的事情，他肯定要向當(dāng)時的西固區(qū)衛(wèi)計局局長推薦福二街站；另一方面沙某對站里的裝修、改造、公衛(wèi)服務(wù)等方面給我提供了建議，讓站里的各方面能達到申請中心的條件，他還找了一個蘭州市衛(wèi)生監(jiān)督所的人到站里來給了一些指點和建議，我針對這些指點、建議做了整改工作。
2016年底，為感謝沙某幫助福二街站升為代中心、公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費也撥付下來了，在，我將20萬元百元面值的現(xiàn)金裝在一個黑色袋子里交給沙某。2017年底，一方面為表達我對沙某的感謝；另一方面，也是我和沙某之前商量過，在，我將20萬元百元面值的現(xiàn)金裝在一個黑色袋子里交給沙某。以上60萬元，都是我和沙某聊天的時候商量，我最后確定的，沙某沒有向我索要這60萬元，是我從站里的營業(yè)額、撥付的公共衛(wèi)生經(jīng)費，還有從別人處借來的，上述錢款最終我都會用公共衛(wèi)生資金來沖銷我借的錢和衛(wèi)生服務(wù)站的日常營業(yè)額的部分。我分三年給他這60萬元，是因為當(dāng)時后面的事情能辦成什么樣、考核情況都不確定，按年給讓沙某繼續(xù)操心考核、延續(xù)辦下去的想法，另外我一次性也拿不出這么多錢。沙某沒有出具收款手續(xù)、沒有退還，這60萬元不是借款，也不是我給沙某的分紅或投資收益。如果沙某不是西固區(qū)衛(wèi)生局副局長，在辦理福利路代中心過程中幫不了忙，那我不會給沙某送錢的。
2015年底及2016年初，沙某給我開辦的中醫(yī)館投資了20萬元，我沒有給他分過紅，因為中醫(yī)館開起來后一直沒有盈利，到2019年5月1日就再沒有經(jīng)營，我給沙某退了1萬元。2016年初，沙某給我借了12萬元，2017年初，我給沙某歸還了13萬元，其中1萬元是利息。這些經(jīng)濟往來與我給沙某送的60萬元沒有關(guān)系。
（2）證人許某的證言，稱我丈夫叫徐某，我認(rèn)識沙某和夏某（沙某前妻），我與沙某之間沒有資金往來，與夏某有過資金往來。2016年初夏某給我轉(zhuǎn)過兩筆錢，第一筆是1月份10萬元，是沙某給我老公徐某中醫(yī)館的投資款；第二筆是2月份12萬元，是沙某給徐某的借款。這兩筆錢到賬后我就轉(zhuǎn)給徐某了。2017年初我給夏某轉(zhuǎn)過一筆錢，13萬元，是12萬元的還款，和1萬元的利息。
（3）證人夏某的證言，稱我前夫叫沙某，我和他是2018年9月離婚的。我認(rèn)識徐某和許某（徐某妻子），2015年底我拿10萬元現(xiàn)金存到徐某建設(shè)銀行賬戶里面了，是我和沙某給徐某中醫(yī)館的投資款。2016年1月我通過蘭州銀行卡給許某轉(zhuǎn)過10萬元，是我和沙某給徐某中醫(yī)館的投資款。2016年2月我通過蘭州銀行卡給許某轉(zhuǎn)過12萬元，是我從我父母、親戚、朋友處借來的。2017年的1、2月許某給我轉(zhuǎn)過13萬元，是12萬元借款的還款，加上說好的1萬元利息。
（4）證人鄭某的證言，稱我和沙某是小學(xué)同學(xué)。2014年我擔(dān)任西固區(qū)公共衛(wèi)生項目考核組成員時，沙某任西固區(qū)衛(wèi)生局副局長，徐某當(dāng)時是福二街站的負(fù)責(zé)人。2015年沙某給我介紹了徐某，我、沙某、徐某三人各出資20萬元合開了位于福二街站的中醫(yī)館。中醫(yī)館開業(yè)2、3個月以后，沙某提議說鋁廠醫(yī)院的衛(wèi)生服務(wù)中心可能不干了，我們站爭取一下變成福利路的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。后來我們?yōu)榇松塘窟^很多次，審批、政策上的事情由沙某負(fù)責(zé)，裝修、改造、訂購設(shè)備由徐某負(fù)責(zé)，具體的公衛(wèi)工作由我負(fù)責(zé)。到2016年6月，福二街站代理中心工作的批復(fù)就下來了，原福利路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的1萬多人口也劃撥給了福二街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。福二街站代理中心工作后，雖然在名義及對外稱呼上依然是站，但是實際承擔(dān)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作，服務(wù)人口增加，下?lián)艿墓残l(wèi)生補助資金增多，同時也管著福利路街道轄區(qū)其他衛(wèi)生服務(wù)站。福二街衛(wèi)生服務(wù)站升為代中心沙某幫忙了，他是分管公共衛(wèi)生工作的副局長，要不是沙某幫忙，徐某不可能把福利路中心承接過來。我不知道徐某是否給沙某送過任何錢款。
（5）證人楊某1的證言，稱沙某在西固區(qū)衛(wèi)計局當(dāng)副局長時，我在蘭州市衛(wèi)生監(jiān)督管理所工作。2016年5、6月份，沙某邀請我對福二街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進行過指導(dǎo)。當(dāng)時沙某跟我說原來的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不好好干，想讓福二街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站接手，所以邀請我按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)對福二街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的布局、規(guī)劃、流程進行了指導(dǎo)。我還記得當(dāng)時福二街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的二樓是個茶館，裝修風(fēng)格是中式的，如果想做中醫(yī)特色的中醫(yī)館，我還建議他們不要對二樓做太大的變動，畢竟原來的裝修風(fēng)格就是中式的，能利用就利用。沙某邀請我去指導(dǎo)是因為一是我在蘭州市衛(wèi)生監(jiān)督管理所的業(yè)務(wù)能力比較強，二是沙某跟我比較熟悉，三是蘭州市衛(wèi)生系統(tǒng)經(jīng)常抽調(diào)我進行一些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的整改、指導(dǎo)工作，所以我對這方面工作比較熟悉。沙某是通過私人關(guān)系邀請的我，我想著正好也是我工作范圍內(nèi)的，就無償以私人關(guān)系進行了指導(dǎo)。
（6）證人楊某2的證言，稱2013年我任西固區(qū)衛(wèi)生局局長時，沙某擔(dān)任衛(wèi)生局辦公室主任。2013年年底，沙某任西固區(qū)衛(wèi)生局的副局長。大概到2017年，沙某不再擔(dān)任西固區(qū)衛(wèi)生局副局長，調(diào)到西固區(qū)人民醫(yī)院擔(dān)任常務(wù)副院長。沙某擔(dān)任西固區(qū)衛(wèi)生局副局長期間，主要分管公共衛(wèi)生服務(wù)、公共應(yīng)急等方面的工作。
福二街站主要負(fù)責(zé)對轄區(qū)居民開展醫(yī)療方面的預(yù)防保健、防疫等公共衛(wèi)生方面的工作，負(fù)責(zé)人是徐某。2015年蘭鋁醫(yī)院提出由于單位改制，不能繼續(xù)開展福利路中心的公衛(wèi)工作。沙某給我匯報了這個情況后，我就安排沙某提方案。事后，沙某針對這個事向我推薦了徐某的福二街站，他說福二街站的面積、人員等硬件、軟件設(shè)施可以承接福利路中心的公衛(wèi)工作。聽了沙某的匯報后，我親自去福二街站看了實際情況。最后，我們局里上會討論就定了下來，由徐某的福二街站承接福利路中心的人口及職能，并下發(fā)了相關(guān)文件。
福二街站申報福利路中心的相關(guān)材料我們給蘭州市衛(wèi)計委上報了，但是蘭州市衛(wèi)計委最終沒有審批通過，主要考慮到福二街站是一個私營機構(gòu)，不宜升為中心，但是他們也沒有正式給我們答復(fù)。但是福利路中心的公共衛(wèi)生工作還需要有人做，最終局里決定由福二街站承接服務(wù)轄區(qū)的人口及代行福利路衛(wèi)生服務(wù)中心的職能。如果沙某沒有推薦福二街站，我不會去考察的。因為轄區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)站比較多，我一般去的是衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之類的，像私營的衛(wèi)生服務(wù)站，我一般不會去。在福二街承接過程中，徐某沒有找過我，我及我的家人沒有收受過徐某、沙某及其家人的財物。
（7）證人王某的證言,稱我和徐某是親戚關(guān)系，我們之間有經(jīng)濟往來，徐某從我手頭先后借過30萬元。當(dāng)時好像是徐某準(zhǔn)備經(jīng)營中醫(yī)館，投資需要錢，具體原因我沒問他。截至目前，徐某只給我償還了4萬元，剩余26萬元還沒還給我。徐某向我借的這30萬元里，我通過建設(shè)銀行給徐某轉(zhuǎn)過一筆10萬元，其余20萬元應(yīng)該也是銀行轉(zhuǎn)賬，但是哪個銀行轉(zhuǎn)的我記不清了。2015年12月25日我名下賬號62×××78轉(zhuǎn)賬存入賬號52×××15的這10萬元就是我借給徐某30萬元中的其中一筆。
（8）證人楊某3的證言,稱西固區(qū)四季青街道合水路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的前身是合水路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，是1999年12月以西固區(qū)中醫(yī)院名義由我投資辦起來的，由我負(fù)責(zé)經(jīng)營管理。2012年由站轉(zhuǎn)為中心，我擔(dān)任法定代表人，只不過我們中心的醫(yī)療機構(gòu)許可證上掛的負(fù)責(zé)人是我妻子唐金慧。西固區(qū)衛(wèi)生局是我們中心的主管單位，對我們中心的醫(yī)療經(jīng)營、安全、質(zhì)量、年檢、績效考核等工作進行監(jiān)管，并負(fù)責(zé)對我們中心的公共衛(wèi)生工作進行年中、年底考核、日常監(jiān)督，同時還負(fù)責(zé)向我們中心預(yù)撥每年的公共衛(wèi)生經(jīng)費。沙某在擔(dān)任分管公衛(wèi)工作的副局長期間來過我們中心，基本上每年能來四五次，主要是開展日常監(jiān)督和年中、年底考核的事情。我給沙某送過3.3萬元錢，分三次送的。第一筆3000元，是2014年底送的；第二筆2萬元，是2015年底送的；第三筆1萬元，是2016年底送的。這三筆錢都是在我們中心的檔案室給的，都是百元面值的人民幣現(xiàn)金，裝在一個牛皮紙信封袋里。我給沙某送錢是為了讓他能在我們中心的日常督導(dǎo)、考核上照顧照顧，讓我們中心的工作能順利開展。2014至2016年，合水路中心的各項工作開展都比較順利，考核都在第一、二名。
17、被告人沙某的供述與辯解，稱楊某3是西固區(qū)合水路衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人。楊某3和他的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是衛(wèi)計局的管理對象，我作為西固區(qū)衛(wèi)生局分管公衛(wèi)工作的副局長是楊某3的上級，對楊某3衛(wèi)生服務(wù)中心的公衛(wèi)工作進行管理、指導(dǎo)。我收受過楊某33萬元。分兩次收的，一次在2015年底是2萬元；一次是2016年底是1萬元。兩次都是在楊某3的辦公室，錢都是在一個牛皮紙的信封袋里裝著的。楊某3給我錢是因為想跟我維持好關(guān)系，在工作上給他照顧照顧，實際上我在楊某3和合水路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的公衛(wèi)工作上沒有給予照顧。
徐某給我送過60萬元現(xiàn)金，分了三次送的，每次都是20萬元。第一次在2015年底，在，徐某拿出裝有20萬元的袋子給我，徐某說想申請做福利路衛(wèi)生服務(wù)中心，我答應(yīng)徐某并告訴他要做中心的話，面積、人員以及服務(wù)能力都要達標(biāo)。我就在福二街站的區(qū)域格局、公衛(wèi)服務(wù)等硬件及軟件方面為徐某出謀劃策，讓站里的各方面都能達到申請中心的基本條件，還主動聯(lián)系了負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)驗收的蘭州市衛(wèi)生監(jiān)督所的人，讓他們?nèi)ソo福二街站提前指點、把關(guān)。之后，徐某應(yīng)該是打了申請報告，但是蘭州市衛(wèi)計委審批沒有通過，我記得當(dāng)時蘭州市衛(wèi)計委的意思是中心一類的衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)最好還是讓公辦的醫(yī)療機構(gòu)去做。后來我跟時任衛(wèi)計局局長的楊某2專門說了這個事情，并給楊某2推薦了徐某的福二街站，告訴他福二街站當(dāng)時的面積、人員都符合條件，可以做中心。期間楊某2去福二街站看了，之后在我們局里開會決定由福二街站代理福利路中心的工作，并下發(fā)了福二街站為福利路代中心的文件，文件上對劃撥給福二街站的區(qū)域及人口也做了相應(yīng)規(guī)定。福二街站批準(zhǔn)為代中心后，在原有的服務(wù)人口基礎(chǔ)上，增加了原福利路衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)的人口，大概增加了1萬服務(wù)人口，同時還代管福利路街道的幾個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。第二次在2016年底，在，徐某說代中心已經(jīng)批下來了，說了感謝我之類的話，并將裝有20萬元現(xiàn)金的袋子給了我。第三次在2017年底，還是在，徐某給我一個裝有20萬元現(xiàn)金的袋子，說這是他的心意。徐某給我上述60萬元的時候，現(xiàn)場就我和徐某兩個人，我沒有索要，也沒有與他事前商量。我與徐某之間還有20萬元的投資款，是我投資到徐某的中醫(yī)館的。另外徐某向我借過12萬元，我記得這筆錢是通過我前妻夏某銀行賬戶打給徐某妻子許某銀行賬戶，過了一年，徐某歸還了13萬元（其中ｌ萬元是利息）。這些經(jīng)濟往來與徐某給我的60萬元沒有關(guān)系。之前談的收受徐某60萬元的時間、地點、經(jīng)過、原因以及錢的包裝和特征都是我在做筆錄過程中臨時編的。
以上證據(jù)材料來源清楚，收集程序合法，證據(jù)內(nèi)容真實、有效，證據(jù)之間能夠相互印證，可以作為本案的定案依據(jù)，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物并為他人謀取利益的行為。受賄罪中“為他人謀取利益”包括承諾、實施和實現(xiàn)三個階段的行為。明知他人有具體請托事項而收受其財物的，視為承諾為他人謀取利益。本案中沙某收受福二街站負(fù)責(zé)人徐某60萬元的賄賂款，其明知徐某有具體的請托事項，即幫助將福利路街道福二街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站升級為福利路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，而收受其錢款。被告人沙某收受楊某33萬元的賄賂款，雖然楊某3當(dāng)時沒有向沙某說明具體的請托事項，但沙某明知楊某3是想通過這種方式與其維持好關(guān)系，以便在楊某3和合水路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的公共衛(wèi)生工作上給予照顧，故被告人沙某上述行為均系非法收受他人財物，為他人謀取利益，構(gòu)成受賄罪。公訴機關(guān)指控的犯罪事實和罪名成立。關(guān)于辯護人提出被告人沙某前后供述不一致，受賄款項來源及去向不明等辯護意見，根據(jù)本案證據(jù)，被告人沙某2020年12月8日的自書材料及其供述中，對收受徐某60萬元行賄款的時間、地點、次數(shù)等細(xì)節(jié)均與徐某的陳述的行賄細(xì)節(jié)相一致，受賄款的去向并不影響本案受賄罪的成立。故對辯護人的上述辯護意見不予采納。被告人沙某到案后能夠如實供述收受楊某33萬元行賄款的犯罪事實，就該起事實可以對被告人沙某從輕處罰。案發(fā)后，被告人沙某的家屬已退繳全部受賄款，可對被告人沙某酌情從輕處罰。公訴機關(guān)的量刑建議予以采納。辯護人的辯護意見不予采納。綜上，依照《中華人民共和國刑法》三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項第六十七條第三款、第六十四條、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人沙某犯受賄罪，判處有期徒刑四年，罰金20萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2020年11月24日起至2024年11月23日止。罰金自判決生效之日起十日內(nèi)一次性繳納。）
二、違法所得63萬元予以沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向甘肅省蘭州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。
審 判 長 劉琳娜
審 判 員 李金衲
人民陪審員 吳小燕
二〇二一年七月三十日
書 記 員 張亞亞
