案??由 受賄動植物檢疫徇私舞弊
案??號 （2021）遼1422刑初270號
建昌縣人民檢察院以建檢公訴刑訴〔2021〕Z260號起訴書指控被告人鄭某剛犯受賄罪、動植物檢疫徇私舞弊罪，于2021年9月7日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。建昌縣人民檢察院指派檢察員任中山、檢察官助理劉東波出庭支持公訴，被告人鄭某剛及辯護(hù)人靳世祥、于麗麗到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
建昌縣人民檢察院指控，2019年至2021年間，被告人鄭某剛利用其擔(dān)任建昌縣小德營子鄉(xiāng)、娘娘廟鄉(xiāng)動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長的職務(wù)之便，為他人謀取不正當(dāng)利益，非法收受他人財物，總計人民幣2021196.64元，具體犯罪事實如下：
一、涉嫌受賄罪
1、2019年5月至2020年1月，鄭某剛通過微信轉(zhuǎn)賬的方式收取王某1人民幣67888.88元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A、動物B）。
2、2019年6月至2019年9月，鄭某剛通過微信、銀行卡轉(zhuǎn)賬的方式收取李某1人民幣81100元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A）。
3、2019年8月至2019年9月，鄭某剛通過微信轉(zhuǎn)賬的方式收取張某人民幣46000元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A）。
4、2019年4月至2019年10月，鄭某剛通過微信轉(zhuǎn)賬的方式收取褚某1人民幣27000元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A）。
5、2019年8月，鄭某剛通過微信轉(zhuǎn)賬的方式收取陳某人民幣10000元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A）。
6、2020年2月27日，鄭某剛通過微信轉(zhuǎn)賬的方式收取鮑某人民幣10000元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A）。
7、2019年1月，鄭某剛通過微信轉(zhuǎn)賬的方式收取郝某人民幣400元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物B）。
8、2019年4月至2021年1月，鄭某剛通過微信轉(zhuǎn)賬的方式收取王某2人民幣5500元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A）。
9、2019年1月至2020年6月，鄭某剛通過微信轉(zhuǎn)賬的方式收取李某2人民幣17755.76元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物B）。
10、2019年1月至2021年3月，鄭某剛通過微信、銀行卡轉(zhuǎn)賬的方式收取王某3人民幣370152元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A、動物B）。
11、2019年11月至2021年3月，鄭某剛通過微信、銀行卡轉(zhuǎn)賬的方式收取上某人民幣465900元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A）。
12、2019年3月至2020年5月，鄭某剛通過微信轉(zhuǎn)賬的方式收取李某3人民幣96000元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A）。
13、2019年1月至2020年2月，鄭某剛通過微信轉(zhuǎn)賬的方式收取李某4人民幣58300元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A）。
14、2019年6月至2020年6月，鄭某剛通過微信、銀行卡轉(zhuǎn)賬的方式收取苑某人民幣718000元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A）。
15、2019年11月至2020年12月，鄭某剛通過微信轉(zhuǎn)賬的方式收取溫某2人民幣16000元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物B）。
16、2019年11月，鄭某剛通過微信轉(zhuǎn)賬的方式收取郭某人民幣10000元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A）。
17、2019年9月，鄭某剛通過銀行卡轉(zhuǎn)賬的方式收取楊某人民幣10000元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A）。
18、2019年11月，鄭某剛通過微信轉(zhuǎn)賬的方式收取高某2人民幣4900元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A）。
19、2020年9月至2021年2月,鄭某剛通過微信轉(zhuǎn)賬的方式收取高某3人民幣6300元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A）。
被告人鄭某剛已主動上繳賄賂款2070196.63元。
二、涉嫌動植物檢疫徇私舞弊罪
2019年至2021年間，被告人鄭某剛擔(dān)任建昌縣小德營子鄉(xiāng)、娘娘廟鄉(xiāng)動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長，徇私舞弊，偽造檢疫結(jié)果，在未對生豬、羊進(jìn)行檢疫的情況下，為他人出具動物檢疫合格證明（動物A、動物B），造成大量未經(jīng)檢疫的生豬、羊運(yùn)往省外。
指控認(rèn)為，被告人鄭某剛身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取不正當(dāng)利益，非法收受他人財物,數(shù)額巨大；作為動物檢疫人員，徇私舞弊，偽造檢疫結(jié)果，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五、三百八十六條、第四百一十三條、第六十九條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、動植物檢疫徇私舞弊罪追究其刑事責(zé)任。被告人鄭某剛犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行，系自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕；自愿處罰認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。建議判處被告人有期徒刑四至六年并處罰金。
被告人鄭某剛對指控的事實沒有異議，并在審查起訴階段簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，請求法庭從輕處罰。
辯護(hù)人靳世祥、于麗麗的辯護(hù)意見是，辯護(hù)人認(rèn)為被告人收受賄賂屬于手段行為，開具票據(jù)屬于目的行為，被告人實施同一個行為，觸犯了兩個法意，屬于想象競合犯，應(yīng)擇一重罪處罰。故對公訴機(jī)關(guān)指控被告人同時構(gòu)成受賄罪、動植物檢疫徇私舞弊罪持有異議，但在量刑方面，被告人鄭某剛存在以下法定或酌定的從輕、減輕處罰情節(jié)：
一、被告人鄭某剛具有自首情節(jié)，依法應(yīng)對其減輕處罰。
2021年5月12日，鄭某剛主動來到建昌縣監(jiān)察委員會，如實交代了整個案件情況，并主動上繳違法所得。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條，根據(jù)刑法第六十七條第一款的規(guī)定，犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。第(一)項：自動投案是指犯罪事實或者犯罪嫌疑人雖被發(fā)覺，但犯罪嫌疑人尚未受到訊問、未被采取強(qiáng)制措施時，主動、直接向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院投案。被告人符合該司法解釋規(guī)定自首的要求，依法應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為自首。且根據(jù)《遼寧省高級人民法院關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見實施細(xì)則（一）》三、常用量刑情節(jié)適用中第10條：“對于自首情節(jié)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮投案的動機(jī)、時間、方式、罪行輕重以及悔罪表現(xiàn)等情況確定從寬的幅度。（2）犯罪事實或者犯罪分子已被辦案機(jī)關(guān)發(fā)覺，但犯罪分子尚未受到調(diào)查談話、訊問、未被宣布采取調(diào)查措施或者強(qiáng)制措施時，主動、直接投案構(gòu)成自首的，可以減少基準(zhǔn)刑的30%以下，一般不超過3年?！敝?guī)定，依法應(yīng)對被告人予以減輕處罰。
二、被告人鄭某剛積極退贓且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，悔罪態(tài)度較好，可依法從寬處罰。
被告人在偵查階段積極退贓主動上繳違法所得2070196.63元，并在審查起訴階段自愿簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，根據(jù)《遼寧省高級人民法院關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見實施細(xì)則（一）》三、常用量刑情節(jié)適用中第13條：“辦理適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處罰案件，可以依法在法定量刑幅度內(nèi)從寬處理。（4）對于《量刑指導(dǎo)意見》中未規(guī)定的罪名，從寬幅度亦應(yīng)低于本地區(qū)同類案件的刑罰。對可能判處三年以下有期徒刑刑罰案件，從寬幅度不能超過1年。對可能判處三年以上有期徒刑刑罰案件，從寬幅度不能超過2年。”及第16條：“對于退贓、退賠的，綜合考慮犯罪性質(zhì)、退贓、退賠行為對損害結(jié)果所能彌補(bǔ)的程度，退贓、退賠的數(shù)額及主動程度等情況，確定從寬的幅度。（1）全部退贓、退賠的，可以減少基準(zhǔn)刑的30%以下，一般不超過3年；。”之規(guī)定，依法應(yīng)對被告人予以減輕處罰。
三、被告人鄭某剛系初犯，無前科劣跡，可酌情從寬處罰。
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》第十九條：“對于較輕犯罪的初犯、偶犯，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其犯罪的動機(jī)、手段、情節(jié)、后果和犯罪時的主觀狀態(tài)，酌情予以從寬處罰。”之規(guī)定，本案中被告人鄭某剛系初犯，念其犯罪情節(jié)較輕，未造成嚴(yán)重后果。懇請合議庭能夠?qū)ζ鋸膶捥幜P，給其一次改過自新的機(jī)會。
四、被告人鄭某剛愿意主動接受財產(chǎn)刑的處罰，并通過親屬積極繳納罰金，懇請合議庭能夠?qū)ζ鋸妮p處罰。
五、被告人鄭某剛適用緩刑不會造成危害社會的后果，懇請合議庭對其適用緩刑。
最高人民法院《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》第十六條：“對于所犯罪行不重、主觀惡性不深、人身危險性較小、有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會的犯罪分子，要依法從寬處理。對于其中具備條件的，應(yīng)當(dāng)依法適用緩刑?！敝?guī)定，本案中被告人鄭某剛犯罪情節(jié)較輕，主觀惡性不深、其已深刻認(rèn)識到自己的錯誤，沒有再犯罪的危險，且所犯罪行并非屬于暴力犯罪，宣告緩刑對其所居住社區(qū)沒有重大不良影響。故懇請合議庭對被告人鄭某剛適用緩刑。
綜上所述，辯護(hù)人認(rèn)為，被告人鄭某剛系初犯，主觀惡性不深，具有自首情節(jié)，沒有任何前科劣跡及故意犯罪記錄，且其已深刻認(rèn)識到自己的錯誤，沒有再犯的危險，為貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，懇請貴院綜合考慮，能夠?qū)Ρ桓嫒肃嵞硠倧膶捥幜P，適用緩刑。
經(jīng)審理查明：2019年至2021年間，被告人鄭某剛利用其擔(dān)任建昌縣小德營子鄉(xiāng)、娘娘廟鄉(xiāng)動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長的職務(wù)之便，為他人謀取不正當(dāng)利益，非法收受他人財物，總計人民幣2021196.64元，具體犯罪事實如下：
一、涉嫌受賄罪
1、2019年5月至2020年1月，鄭某剛通過微信轉(zhuǎn)賬的方式收取王某1人民幣67888.88元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A、動物B）。
2、2019年6月至2019年9月，鄭某剛通過微信、銀行卡轉(zhuǎn)賬的方式收取李某1人民幣81100元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A）。
3、2019年8月至2019年9月，鄭某剛通過微信轉(zhuǎn)賬的方式收取張某人民幣46000元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A）。
4、2019年4月至2019年10月，鄭某剛通過微信轉(zhuǎn)賬的方式收取褚某1人民幣27000元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A）。
5、2019年8月，鄭某剛通過微信轉(zhuǎn)賬的方式收取陳某人民幣10000元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A）。
6、2020年2月27日，鄭某剛通過微信轉(zhuǎn)賬的方式收取鮑某人民幣10000元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A）。
7、2019年1月，鄭某剛通過微信轉(zhuǎn)賬的方式收取郝某人民幣400元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物B）。
8、2019年4月至2021年1月，鄭某剛通過微信轉(zhuǎn)賬的方式收取王某2人民幣5500元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A）。
9、2019年1月至2020年6月，鄭某剛通過微信轉(zhuǎn)賬的方式收取李某2人民幣17755.76元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物B）。
10、2019年1月至2021年3月，鄭某剛通過微信、銀行卡轉(zhuǎn)賬的方式收取王某3人民幣370152元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A、動物B）。
11、2019年11月至2021年3月，鄭某剛通過微信、銀行卡轉(zhuǎn)賬的方式收取上某人民幣465900元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A）。
12、2019年3月至2020年5月，鄭某剛通過微信轉(zhuǎn)賬的方式收取李某3人民幣96000元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A）。
13、2019年1月至2020年2月，鄭某剛通過微信轉(zhuǎn)賬的方式收取李某4人民幣58300元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A）。
14、2019年6月至2020年6月，鄭某剛通過微信、銀行卡轉(zhuǎn)賬的方式收取苑某人民幣718000元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A）。
15、2019年11月至2020年12月，鄭某剛通過微信轉(zhuǎn)賬的方式收取溫某2人民幣16000元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物B）。
16、2019年11月，鄭某剛通過微信轉(zhuǎn)賬的方式收取郭某人民幣10000元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A）。
17、2019年9月，鄭某剛通過銀行卡轉(zhuǎn)賬的方式收取楊某人民幣10000元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A）。
18、2019年11月，鄭某剛通過微信轉(zhuǎn)賬的方式收取高某2人民幣4900元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A）。
19、2020年9月至2021年2月,鄭某剛通過微信轉(zhuǎn)賬的方式收取高某3人民幣6300元，為其違規(guī)開具動物檢疫合格證明（動物A）。
被告人鄭某剛已主動上繳款項2070196.63元。
二、涉嫌動植物檢疫徇私舞弊罪
2019年至2021年間，被告人鄭某剛擔(dān)任建昌縣小德營子鄉(xiāng)、娘娘廟鄉(xiāng)動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長，徇私舞弊，偽造檢疫結(jié)果，在未對生豬、羊進(jìn)行檢疫的情況下，為他人出具動物檢疫合格證明（動物A、動物B），造成大量未經(jīng)檢疫的生豬、羊運(yùn)往省外。
上述事實，有被告人鄭某剛的供述，證人王某1、李某1、周某、張某、褚某1、褚某2、陳某、鮑某、高某1、郝某、王某2、李某2、王某3、上某、李某3、李某4、孫某、苑某、郭某、楊某、溫某1等證言，干部任免表，處分決定書，政府文件，查詢資產(chǎn)通知書，銀行交易流水明細(xì)、微信交易流水明細(xì)，微信賬單、收款收據(jù)、轉(zhuǎn)賬憑證、受賄明細(xì)，案件來源、到案經(jīng)過，戶籍證明信，前科劣跡證明等證據(jù)證實，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人鄭某剛身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條的規(guī)定構(gòu)成受賄罪；被告人鄭某剛作為動物檢疫人員，徇私舞弊，偽造檢疫結(jié)果出具動物檢疫合格證明，致使大量未經(jīng)檢疫生豬運(yùn)往省外，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第四百一十三條的規(guī)定構(gòu)成動植物檢疫徇私舞弊罪；被告人鄭某剛一人犯數(shù)罪，應(yīng)按照《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定實行數(shù)罪并罰。被告人鄭某剛犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行，系自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕或減輕處罰；自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可以從寬處理；主動上繳受賄所得款項，對其所犯受賄罪可以酌情從輕處罰。公訴機(jī)關(guān)的指控，事實清楚，證據(jù)確實、充分，適用法律正確，量刑建議合理，本院予以支持。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條、第四百一十三條、第六十四條、第六十七條第一款、第六十九條及《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人鄭某剛犯受賄罪，判處有期徒刑四年六個月，犯動植物檢疫徇私舞弊罪，判處有期徒刑二年二個月，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金人民幣三十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即從2021年8月3日起至2026年8月2日止。罰金于判決生效后六十日內(nèi)繳納）。
二、依法追繳被告人鄭某剛違法所得人民幣2021196.64元上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向葫蘆島市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)交上訴狀正本一份，副本十份。
審 判 長 朱鵬翼
審 判 員 陳國斌
人民陪審員 都維梅
二〇二一年十一月十九日
書 記 員 許春環(huán)
