案??由 受賄職務侵占挪用公款
案??號 （2020）津01刑終450號
天津市薊州區(qū)人民法院審理天津市薊州區(qū)人民檢察院指控原審被告人王某某犯受賄、職務侵占、挪用公款罪一案，于2020年9月16日作出（2020）津0119刑初5號刑事判決。原審被告人王某某不服，提出上訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。天津市人民檢察院第一分院指派檢察員劉文釗、檢察官助理孫曉博出庭履行職務，上訴人王某某及其辯護人褚桂民、王娟到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院判決認定：一、受賄
被告人王某某系天津市薊州區(qū)漁陽鎮(zhèn)塘坊村人，2008年6月至2018年8月間任塘坊村黨支部書記。2012年至2015年，王某某作為村基層組織人員，協(xié)助薊州區(qū)××鎮(zhèn)××征收本村土地。期間，王某某利用協(xié)助政府從事公務的職務便利，為他人謀取利益，收受村民王某3、王某2、王某5等人現(xiàn)金16400元、面值1000元的購物卡共17張，并將款物交給村黨支部委員王某13保管，用于村集體開支。上述事實，有下列證據(jù)證實：
1.問題線索分辦單、漁陽鎮(zhèn)關(guān)于移送塘坊村相關(guān)問題線索的報告、漁陽鎮(zhèn)塘坊村14個問題線索清單，證實2018年8月8日，薊州區(qū)漁陽鎮(zhèn)紀委將王某某相關(guān)問題線索移送至薊州區(qū)紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室等情況。
2.《關(guān)于反映漁陽鎮(zhèn)塘坊村王某某有關(guān)問題線索的初步核實方案》《區(qū)管干部重要問題線索初核報告呈批單》《關(guān)于反映漁陽鎮(zhèn)塘坊村王某某有關(guān)問題線索的初步核實情況報告》《立案審查呈批單》《關(guān)于對漁陽鎮(zhèn)塘坊村王某某立案審查的呈批報告》等，證實薊州區(qū)監(jiān)察委員會于2018年8月9日收到漁陽鎮(zhèn)紀委提交的問題線索報告，于同年9月6日收到公安薊州分局移送的問題線索，于同年9月8日至3月15日對王某某有關(guān)問題線索進行初步核實的情況。
3.立案決定書，證實2019年3月28日，薊州區(qū)監(jiān)察委員會對王某某涉嫌職務犯罪問題立案審查。
4.《中共天津市薊州區(qū)漁陽鎮(zhèn)委員會文件漁陽黨發(fā)〔2019〕23號》等文件，證實因王某某存在違反中央八項規(guī)定精神和廉潔紀律、違反國家法律法規(guī)規(guī)定的問題，2019年3月28日薊州區(qū)紀委給予王某某開除黨籍處分。
5.情況說明，證實薊州區(qū)州河二期征地拆遷工程涉及漁陽鎮(zhèn)塘坊村，塘坊村清點工作于2012年12月初開始，結(jié)束于2013年1月初，2013年9月啟動塘坊村騰遷簽字工作。
6.天津市薊州區(qū)漁陽鎮(zhèn)委員會出具的《關(guān)于王某某任職情況及工作職能的說明》，證實王某某在2008年6月至2018年8月間任漁陽鎮(zhèn)塘坊村黨支部書記一職。在拆遷期間的工作職能主要是做好上級拆遷清點政策宣傳，走村入戶做好群眾思想工作，配合好上級政府部署的拆遷任務，并對村集體附著物、個人附著物的情況向上級拆遷辦提供相關(guān)信息，對清點評估的數(shù)據(jù)予以確認。
7.情況說明，證實新城公司范圍內(nèi)塘坊村共征地227畝，涉及153戶。
8.居民信息表，證實當事人的身份信息。
9.證人李某1（時任漁陽鎮(zhèn)黨委書記）證言：塘坊村的州河二期拆遷、供熱管道工程中都有工作組，一般是漁陽鎮(zhèn)領(lǐng)導任組長，漁陽鎮(zhèn)工作人員、區(qū)房管局工作人員、村干部組成工作組。王某某是工作組成員，主要負責帶領(lǐng)工作組與村民確認地界、協(xié)調(diào)工作組與村民的關(guān)系、協(xié)助工作組督促村民簽字、騰遷，如果村民對評估價格有異議，王某某負責協(xié)調(diào)。
10.證人馬某（時任房管局拆遷辦公室工作人員）證言：州河二期征地時，塘坊村是2012年年底開始清點的。其參與了后期的評估工作。王某某當時是塘坊村黨支部書記，負責叫村民到金鼎大廈辦公地點去計價表上簽字。塘坊村村民不認可評估結(jié)果，都是通過王某某向工作組反映，然后工作組進行研究決定，有的符合政策就提高了補償，不符合政策的不會提高補償。
11.證人劉某1（時任漁陽鎮(zhèn)拆遷辦公室工作人員）證言：州河二期征地過程中，其負責塘坊村地上附著物核價表上簽字，整理材料上報新城公司。塘坊村村民地上附著物核價表上需要戶主、塘坊村村干部、房管局評估人員、漁陽鎮(zhèn)政府拆遷辦公室指定工作人員簽字。
12.證人劉某2（時任房管局行政審批科科長）證言：其在漁陽鎮(zhèn)拆遷時負責過塘坊村、楊各莊村，參與過塘坊村供熱管道拆遷工作。塘坊村的干部在拆遷中負責確認權(quán)屬和邊界。村干部在計價表上簽字是確認權(quán)屬和監(jiān)督作用，相當于第三方作用。塘坊村村民對評估的價格不認可時，村干部或鎮(zhèn)工作組人員去與拆遷辦溝通。
13.證人王某1證言：州河二期評估價值時，其想讓王某某幫忙多評估價值，其就帶著5000元找王某某了，王某某說把錢給王某13，其就把這錢給王某13了。
14.證人王某2證言：州河二期征地時，其嫌補償款太少，其拿著1000元給王某某，王某某讓王某13收了。
15.證人王某3證言：2013年征地時，其路過塘坊村大隊部的時候，王某13讓其拿1000元，把征地的價格往上調(diào)調(diào)，過了幾天其把1000元交給王某13了。2013年冬天，薊州區(qū)州河公園二期工程征用塘坊村土地時，其聽王某4說給王某某送過10張家樂超市的購物卡，每張1000元，共計10000元，想讓王某某給負責清點地上附著物時疏通關(guān)系，多給補償。不久，其在大隊門口看見王某某了，王某某說王某4給他的購物卡讓他充公了。
16.證人王某4證言：州河二期征遷時，地上附著物清點需要村主任簽字，但是沒有王某某的話，村主任王某9不敢簽字。其聽王某3說得給王某某送點錢啥的，否則肯定不讓去拆遷辦簽字。2013年11月1日，其準備了10張1000元面值的家樂卡和2條大蘇煙到大隊部交給王某某了。
17.證人王某5證言：州河二期征地期間，其為了提高補償價格，給王某某送了1400元，交給了王某13。
18.證人王某6證言：州河二期征地時，其給王某某送了600元，意思是讓王某某想想辦法把其家的補償款提高點。
19.證人王某7證言：州河二期征地時，王某某提高了其家補償款。過了幾天，其覺得王某某幫忙提高了補償款，把600元給王某13了。
20.證人王某8證言：其父親是王某21。州河二期征地評估期間，其看評估價是10多萬，其和母親覺得價格低，就沒有簽字，并且委托王某某找人給提高價格。過了一陣王某某讓其去簽字，價格是11萬多。為了感謝王某某，經(jīng)王某某同意，其母親將1200元交給王某13了。
21.證人張某證言：州河公園工程征地時，其和穆某兩家的大棚也在征地范圍內(nèi)，當時已經(jīng)清點了，可是村里一直不讓簽字。后來聽說得給王某某送禮才能簽字，其和穆某每人出了2500元給王某某送去了，王某某給王某13打電話讓王某13把錢收了，第二天王某某就讓簽字了。
證人穆某證言佐證以上內(nèi)容。
22.證人王某9證言：2013年9、10月份，其簽拆遷合同時碰見了其兄弟王艷偉，當時還有王某某、王某10。王艷偉從身上掏出5張超市購物卡，想交給王某某，王某某說“你把卡放你哥那里吧”。王艷偉就把卡交給了其。快到中午11點的時候，其把購物卡交給了王某某。
23.證人王某10證言：其曾看見王某9給了王某某5張面值1000元的購物卡。
24.證人王某11證言：州河二期征地時，其為了讓王某某提高補償款，給王某某送了10條玉溪和2張面值1000元的家樂購物卡。
25.證人王某12（時任塘坊村村委委員）證言：王某某在拆遷過程中負責溝通各方面的關(guān)系和指揮村干部工作，負責給村民做工作簽字，跟拆遷辦協(xié)調(diào)價格的事。當時村民到拆遷辦簽字都得王某某通知，王某某沒有和拆遷辦溝通好、確認好的話，拆遷辦不給簽字。王某某收過村民的購物卡，開兩委班子會時說交給王某13了，好像說以后咨詢領(lǐng)導怎么處理，但后來村里開會，王某某說用這些卡招待、春節(jié)開支用，就買了物品分給各個小組。
26.證人王某13（時任塘坊村黨支部委員）證言：征地拆遷過程中，該村負責的是村主任王某9和書記王某某。評估價格表上由其和王某12代表村里簽字，但只是形式，先期都是王某某和拆遷辦以及村民溝通好了。村民對價格或數(shù)量有疑義，只能找王某某，因為村里與拆遷辦工作人員對接的只有王某某。州河二期評估簽字時，其在王某某的授意下收了錢，這些錢是村民給王某某的。村民給王某某送錢，是為了將補償款提高。王某某每讓其收一筆錢，其都把數(shù)額和人名記下來。這些錢根據(jù)王某某的支配，都隨給隨花了，這些花銷也有記載。其賬目中記載的這些錢，都是村民和王某某講好后交給其的，其沒有私自收過。大概在2014年，有人給王某某送了16張家樂超市購物卡，每張1000元面額，王某某把16張購物卡也給其了，其中10張是王某4給的，其余的不知道是誰給的，后來村里群眾代表開會，王某某說這些卡留作村委會開支用，后來用于村委會過節(jié)買些零食、給王某某買煙用于平時來人的招待用了。
王某13提交的筆記本記錄、收據(jù)、發(fā)票等及黨支部活動記錄，證實王某某讓王某13收取王某3、王某2等人錢款以及錢款花銷的情況，與王某3、王某2等人的證言相互印證。
27.證人李某2（時任漁陽鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、黨委副書記）證言：王某某沒有向其匯報過收受財物或是購物卡的事。
28.被告人王某某供述：其于2008年6月份至2018年8月12日任薊州區(qū)漁陽鎮(zhèn)塘坊村黨支部書記。塘坊村州河二期征遷、薊州區(qū)供熱管道臨時占地以及殘疾人危房改造的工程中，其協(xié)助漁陽鎮(zhèn)政府做村民征遷工作。征遷過程中，一般都是領(lǐng)導找其，沒讓其他干部參與。在征遷過程中，清點表和估價表都需要村里的代表簽字，鎮(zhèn)里會議上決定讓王某13和王某12代表簽字，其做協(xié)調(diào)工作。其沒有權(quán)利在估價方面給村民謀取不當利益，但是數(shù)量不準確時其找拆遷辦工作人員協(xié)調(diào)，如果屬實拆遷辦會落實的。州河二期征遷期間，其收過村民16張家樂購物卡，每張1000元，其中有10張是王某4給的，其余6張是誰給的記不清了，都是感謝其幫助提高征地補償款。這些購物卡放在村支委王某13處了，用于村委會的日常開支。
二、職務侵占
2012年底，薊州區(qū)××鎮(zhèn)××開始啟動薊州區(qū)州河二期塘坊村的拆遷工作。被告人王某某作為該村黨支部書記，協(xié)助政府從事征地拆遷工作。期間，王某某因收受賄賂或促使村民簽訂騰遷協(xié)議等原因，許諾讓部分村民獲取更多的補償款。因王某某未能實現(xiàn)其承諾，部分村民多次到薊州區(qū)××鎮(zhèn)××信訪。2016年7月13日，王某某利用其擔任該村黨支部書記的職務便利，虛構(gòu)薊州區(qū)州河二期征地清點過程中漏登了村民18眼機井的事實，按照每眼水井補償8000元的標準，從薊州區(qū)××鎮(zhèn)××農(nóng)經(jīng)站支取村集體資金144000元。后王某某以村委會暫時墊付18眼井款，政府將會補發(fā)為由，騙取村兩委會成員的信任，將該筆款項分配給上述村民。上述事實，有下列證據(jù)證實：
1.漁陽鎮(zhèn)矛盾糾紛受理接待登記本、信訪件基本情況登記表，證實2016年4月19日，塘坊村王振良、王喜雙反映2014年新城建設占用自己井，補償8000元，未兌現(xiàn)等情況；2016年6月27日，塘坊村村民王振良、王喜雙到漁陽鎮(zhèn)信訪辦公室反映機井的補償問題；2016年9月13日，塘坊村王喜雙、王振良反映自家補償費不符，想看一下實際簽訂的協(xié)議上的費用。
2.中國農(nóng)業(yè)銀行轉(zhuǎn)賬支票存根、記賬憑證、活動記錄，證實2016年7月13日，王某某、王某13從漁陽鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站以支票形式領(lǐng)取18眼井款共計144000元，該支票記載“沒有批示李某1批”“先墊付，以后財政歸還”。當日，在王某某主持的村兩委會上，形成了“18眼井款由大隊暫墊資發(fā)放，待上邊款到時大隊扣回”的決定。
3.2013年供熱管道占用大長垅地頭補助各戶井款支領(lǐng)表，證實該表中涉及王喜雙、王振良、陳某1、陳文發(fā)、陳少宇、陳建梅、胡鳳香、劉某5、王某18、楊某3、楊某2、王辛明、王會明、王民、王連猛、王學孟、王瑞武、王某17等18戶，王某某、王某13從農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)取144000元井款后，發(fā)放給相關(guān)村民的情況。
4.騰遷協(xié)議、地上附著物計價表、拆遷地上附著物清登表等，證實上述18戶村民在清登表、騰遷協(xié)議上簽字確認，且清登表中已記載了井的數(shù)量。
5.證人李某1證言：2013年州河二期征占塘坊村的土地已經(jīng)整理完畢了，補償款也在拆遷戶簽完騰遷協(xié)議就補償完了。2016年夏天，塘坊村幾個村民找其，說有井沒有給補償，其讓王某某核實一下，實事求是，能解決就給百姓解決。按照當時的程序，漏項補償款是拆遷范圍的，應該由拆遷辦發(fā)放。從2016年9月份支領(lǐng)表的入賬憑證看，18眼井款是通過漁陽鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，由塘坊村集體賬目支出的，應該是王某某自己操作的。如果18眼井真實存在，其不會授意這筆錢由該村村集體發(fā)放，要給補償款也是應該由鎮(zhèn)拆遷辦或者鎮(zhèn)財政所發(fā)放。漁陽鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站144000元的轉(zhuǎn)賬支票存根記不清是什么情況了，但由農(nóng)經(jīng)站取款應該走“六步三要”手續(xù)，即使有特殊情況需要用錢，其有可能打招呼先行支取，但肯定會叮囑后期把手續(xù)補全。
6.證人南某（時任漁陽鎮(zhèn)黨委副書記）證言：2014年12月份，塘坊村地上附著物已經(jīng)拆遷完了，土地已經(jīng)基本平整了。拆遷戶如果已經(jīng)在騰遷協(xié)議上簽字確認清點和補償事項，那么有漏項的話也不能確認了。漏項經(jīng)過確認登記，按照正常的補償程序撥付。簽協(xié)議完畢后，就沒有漏項的情況了，如果再有反映漏登的項，像王某某他們村后補的18眼井的情況就是假的。
7.證人吳某（時任漁陽鎮(zhèn)拆遷辦主任）證言：2012年新城州河二期征占塘坊村土地，其沒有直接參與清點工作，作為拆遷辦主任，其負責全面工作。在清點過程中，如果有漏項，需要有漏項的拆遷戶找到清點組，由村干部、當事人、清點組同時在場簽字確認，才能確認漏項。2016年7、8月份，王某某找到其說他們村在州河二期清點期間，有18眼井漏項，問其有什么辦法嗎，當時塘坊村被征占的土地已經(jīng)拆遷完了，因區(qū)拆遷辦和新城公司無法核實18眼井的真實性，所以鎮(zhèn)拆遷辦不能給他們村18眼井的補償款。
8.證人劉某3（時任漁陽鎮(zhèn)黨委副書記）證言：清點工作中，如果有漏項，由村干部領(lǐng)著拆遷戶到拆遷辦，然后由區(qū)拆遷辦和鎮(zhèn)拆遷辦人員一起現(xiàn)場確認漏項，寫在漏項清點表里，然后進行評估。塘坊村在2013年就已經(jīng)清點完畢了，清點完成后進行評估計價，然后拆遷戶在騰遷協(xié)議上簽字確認。如果拆遷戶在騰遷協(xié)議上簽字確認就說明再有漏項的話也不能確認了。其不知道2016年8月份塘坊村向漁陽鎮(zhèn)報的18眼井的漏項。
9.證人王某14（時任漁陽鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長）證言：2016年9月26日記賬憑證、2013年供熱管道占用大長垅地頭補助各戶井款支領(lǐng)表、2016年7月13日金額為144000元的轉(zhuǎn)賬支票，是塘坊村在2016年從農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)取144000元的井款的記賬憑證和給村民發(fā)放井款的表格。該筆144000元井款是塘坊村的報賬員王某13支領(lǐng)的，沒有走“六步三要”手續(xù)，是李某1讓先把塘坊村的井錢給村里，其讓劉某4發(fā)放的，沒有補辦“六步三要”手續(xù)，塘坊村也沒有還該筆錢。
10.證人劉某4（時任漁陽鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站出納）證言：塘坊村支領(lǐng)144000元井款，沒有履行任何手續(xù)。當時王某14讓其先給塘坊村，說是李某1書記同意的。其給塘坊村開了一張144000元的轉(zhuǎn)賬支票，王某某領(lǐng)著王某13一起支領(lǐng)的井錢。該支票上的附加信息處寫的是“付18眼井每個8000元共計144000元先行墊付以后財政歸還”，備注情況處寫的是“沒有批示李某1批”。該筆錢是塘坊村集體的錢，沒有歸還。
11.證人王某12證言：州河二期征地過程中，王某某為了讓不愿意簽字的村民趕緊簽字，答應給不愿意簽字的村民井錢。其不清楚這18眼井是否存在。2016年4、5月份，王某某讓其跟王某13去領(lǐng)18眼井錢。這144000元是從鎮(zhèn)里農(nóng)經(jīng)站村里的集體賬戶支領(lǐng)的，不符合支錢的程序。王某某說等著18眼井報到拆遷辦，拆遷辦把錢發(fā)下來再返到村集體賬戶里。關(guān)于這事村里兩委班子開過兩次會研究。第一次是2015年底，王某某提出說拆遷辦欠村里18眼井錢，村民老是要錢，先行由村集體的錢墊付，當時大家都沒有同意。把錢支領(lǐng)出來后幾天，兩委班子開會時把這項內(nèi)容加了進去，算是補了個會，由于錢都支出來了，大家就同意了，然后王某某和王某13就把錢給村民發(fā)了。
12.證人王某13證言：18眼井錢是王某某在州河二期征地時答應給18戶的，后來井錢一直沒有給他們發(fā)放，他們找王某某要，張某、穆某一直去漁陽鎮(zhèn)告王某某。2015年11、12月份，有一次在兩委會上，王某某提議說先用村里的錢墊上18眼井錢，大家都不知道18眼井的事，都沒有同意，當時沒有會議記錄。2016年9月份，其從漁陽鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)取了144000元的支票，王某某說漁陽鎮(zhèn)拆遷辦的井錢沒有下來，先從村集體賬上支出，等拆遷辦錢下來再把這筆錢補上。之后沒幾天，在村里開會時，王某某又提出先用村里的這144000元把欠18戶村民的18眼井的錢發(fā)了，以后拆遷辦撥款18眼井錢后再補上。其和王某某按名單把井錢發(fā)放了，每戶8000元。
13.證人王某15證言：其是塘坊村村民代表，村里召開過18眼井墊資的會議。
14.證人王某1證言：其是塘坊村村民代表，其聽說過18眼井錢是村集體資金墊付的，共計144000元，說是等上面的錢到位了就撥付給村集體，但至今也沒有給村集體。
15.證人王某16證言：其是塘坊村村民代表，其是2017年才知道18眼井墊資的事。
16.證人劉某5證言：其家地被征遷過兩次。第二次拆遷簽協(xié)議時，其找王某某說第一次其家得的錢最少，得再補點，王某某說有機會給補。其還說第一次就少記1眼井，王某某說以后想辦法給。過了好長時間，一名村干部給了其1眼井的錢8000元。
17.證人王某17證言：其家地塊被征占了兩次，都得了補償款，也都結(jié)清了，沒有異議。其不知道2016年又得8000元井的錢是怎么回事。
18.證人楊某1證言：其家的地上附著物中只有1眼井，在征遷時已經(jīng)給了補償款了。2016年村干部讓去村委會領(lǐng)井錢，其不知道是怎么回事，把錢領(lǐng)了，簽名了。州河二期拆遷時，其嫌錢少一直沒簽字，王某某勸其簽字，并說有機會再給補補，可能就是2016年這個8000元錢。
19.證人李某3證言：2012年12月份征地時，其對地上附著物的登記沒有異議，但嫌錢少，沒有簽字。王某某讓其把字簽了，多給其補1眼井，其就簽字了。2016年8月份的一天，其在村委會領(lǐng)了8000元的井錢。
20.證人穆某證言：2012年征地時，其給王某某送禮了，王某某答應多給1眼井錢，后來多次找王某某要錢，王某某都不給。2016年王某某說有本事找鎮(zhèn)里要錢，其和張某到鎮(zhèn)政府要錢，李某1就說他問問，后來王某13通知說錢下來了，其就到村委會領(lǐng)了8000元錢。
21.證人張某證言：2013年，被占地的村民開始簽協(xié)議，但是王某某不讓其簽，后來其到村委會找王某某，當時的村委委員王某12說穆某給王某某送了2000元，給多記1眼井，讓其跟著辦，其就給了王某122000元，但是協(xié)議上根本就沒有多記1眼井的事，所以其就認為拆遷欠其1眼井。其和穆某多次找王某某，王某某說有能耐去政府要錢，其和穆某就多次去鎮(zhèn)政府找李某1要井錢。后來王某13通知去村委會領(lǐng)取了8000元，是井的補償費。
22.證人劉某6證言：其家在南外環(huán)的地被供熱管道臨時征遷，2012年新城二期征遷過，協(xié)議、賠償款都兌現(xiàn)了，沒有任何爭議。其不知道為什么2016年王某某、王某12、王某13給其2眼井錢16000元，其實根本就不存在這兩眼井。
23.證人楊某2證言：2012年11月份征地清點的時候，其家有2眼井，當時都登記了，補償款都領(lǐng)了。其不知道《2013年供熱管道占用大長垅地頭補助各戶井款支領(lǐng)表》上登記有其1眼井是什么情況，其沒有領(lǐng)錢，是其嫂子聞淑芳領(lǐng)的錢。
24.證人楊某3證言：其妻子是聞淑芳。2012年11月份征地時地上附著物都清點了，也都確認領(lǐng)錢了。2016年發(fā)錢的時候，王某某多給其家發(fā)了2眼井錢16000元。2眼井一個登記在其名下，一個登記在其兄弟楊某2名下，錢都是其家領(lǐng)的，跟楊某2沒關(guān)系。
25.證人何某證言：2012年11月征遷清點的地上附著物都簽字確認了，補償款也領(lǐng)取了。塔基征地時，沒有給其補償，其多次找王某某，王某某說有機會給其點補償。2016年8月份，王某13讓其到大隊部領(lǐng)了16000元，這個錢是王某某以井錢的名義給其建塔基時候的補償，表上是其對象王民和公公王連福的名字，其按的手印。不存在該2眼井。
26.證人王某18證言：兩次清點過程中沒有漏登記井的情況。其跟王某某說過家里的補償款少，王某某說想辦法補償1眼井，還讓其在被調(diào)查時說家地里還有1眼井被蓋住了。2016年其女兒王倩到大隊部領(lǐng)了8000元。
27.證人陳某1證言：2012年底新城二期征遷清點時，其對補償款有爭議，拆遷款一直沒有發(fā)放，其就找王某某，王某某一直拖。2015年其信訪王某某，王某某給其補了5眼井錢，一共40000元。
28.被告人王某某供述：2012年12月份，州河二期開始進場清點，清點了三個月左右，2013年9月份塘坊村被拆遷戶開始簽騰遷協(xié)議，簽完騰遷協(xié)議用了八九個月。其在拆遷中受漁陽鎮(zhèn)政府委托，協(xié)調(diào)拆遷事宜。2016年8月份，其和王某13一起去農(nóng)經(jīng)站從村集體賬上支領(lǐng)了144000元的井錢，支票領(lǐng)回來后就把錢發(fā)了，每眼井8000元，也入了村集體的賬。該筆144000元沒有也沒法走“六步三要”手續(xù)，村里老百姓肯定不同意花集體的錢補個人井的補償款。因為這18眼井的事落實不了，再加上有人信訪，為了平息信訪就有了這個想法。發(fā)這筆錢就是想讓上訪的村民別再鬧了。村里的財務支出，應該由兩委會決定，但此事沒有開會研究，是其一個人決定的。
三、挪用公款
2013年10月份，被告人王某某受漁陽鎮(zhèn)政府委托，負責塘坊村供熱管道征地拆遷工作。2013年10月5日，王某某從漁陽鎮(zhèn)拆遷辦領(lǐng)取供熱管道工程征地協(xié)調(diào)費185000元轉(zhuǎn)賬支票一張。2013年10月9日，王某某將該支票內(nèi)的185000元存入中國郵政儲蓄銀行薊州支行工作人員趙艷名下的銀行卡內(nèi)，同日王某某在該行開辦卡號為6210********的銀行卡，將暫存趙艷名下的185000元轉(zhuǎn)入該卡內(nèi)，同時存入31070.41元。次日，王某某從該卡內(nèi)提取現(xiàn)金10萬元留作家用，將116000元進行理財。2013年10月21日，王某某將該卡內(nèi)本息共計116107.48元取出，并將該卡注銷。同日，王某某在中國郵政儲蓄銀行開辦卡號為6210********的銀行卡，將上述116107.48元存入該卡，后該卡內(nèi)錢款一直歸王某某個人控制、使用。因村民多次要求王某某發(fā)放補償款，2015年6月份，王某某將185000元用于該村土地補償款、人工及機械費、協(xié)調(diào)費等費用的發(fā)放。上述事實，有下列證據(jù)證實：
1.借條、協(xié)議，證實王某3、王某19曾在王某某書寫的，在供熱管道工程中墊付王某345000元、墊付王某19150000元的押金借條、協(xié)議中簽字的情況。
2.中國刑事警察學院物證鑒定中心于2018年8月20日出具的檢驗報告，證實王某某于2018年8月11日提供的落款時間為2013年10月7日的《協(xié)議》、2013年10月8日的《借條》上黑色手寫字跡形成時間均小于半年。
3.中國建設銀行轉(zhuǎn)賬支票存根、大長垅供熱管道開支記錄、收條、補償款支領(lǐng)表等，證實2013年10月5日，王某某從薊州區(qū)××鎮(zhèn)××拆遷辦公室領(lǐng)取185000元轉(zhuǎn)賬支票一張（用途為征地協(xié)調(diào)費），后將開支情況向漁陽鎮(zhèn)人民政府征地拆遷辦公室入賬，其中，補償村民151240元、人工機械費7800元、補償村民物品損失2635元、王某3雜工費325元、協(xié)調(diào)費20000元、干部誤工補貼3000元（王某某、王茂勛、王某13、王桂蘭、王某12每人600元）。
4.查詢金融資產(chǎn)通知書、企業(yè)活期明細信息表，證實薊州區(qū)××鎮(zhèn)××村鎮(zhèn)建設土地管理所于2013年10月9日交換支取185000元；趙艷名下6210××××7327銀行卡于2013年10月9日存入185000元，同日轉(zhuǎn)出185000元至賬號為6210********銀行卡的情況。
5.中國郵政儲蓄銀行轉(zhuǎn)賬憑單、利息清單、取款憑單、賬戶交易明細等，證實2013年10月9日，王某某開辦卡號為6210********銀行卡，同日該卡轉(zhuǎn)入185000元；2013年10月10日，王某某從該卡內(nèi)取現(xiàn)100000元，將該卡內(nèi)116000元轉(zhuǎn)為七天通知存款；2013年10月21日，該卡存入116030.45元，卡內(nèi)本金116105.37元，利息2.11元，同日王某某將卡內(nèi)本息116107.48元取出后，將該卡及子賬戶清戶；2013年10月21日，王某某在中國郵政儲蓄銀行開辦卡號為6210********的銀行卡，并存入116107.48元，10月25日消費50000元，10月30日存入215000元，后該卡陸續(xù)出現(xiàn)支取記錄；2015年10月21日，王某某將“5245”賬戶內(nèi)80209.09元全部取出，并銷戶。
6.中國建設銀行股份有限公司天津薊州支行個人賬戶信息表、個人活期明細信息表，證實2014年3月8日，王某3名下尾號為“8530”的銀行卡轉(zhuǎn)入52237.5元補償款，2014年4月4日11時24分許，王某3從該卡內(nèi)支取52237.5元，并將該卡銷戶，同日11時30分許，王某3在同一柜臺開戶尾號為“9686”銀行卡，存入50000元，時間為1年。
7.證人王某12證言：大長垅供熱管道工程征地協(xié)調(diào)費185000元沒有入集體的賬。該工程涉及到的戶每人1000元。當時說給村干部誤工補貼費每人600元，還有一筆20000元的協(xié)調(diào)費，當時王某某讓村干部都簽字了，但是沒領(lǐng)協(xié)調(diào)費。
8.證人王某3證言：王某某提供給辦案機關(guān)的“借條”，是2018年6月份，王某某將其叫到王某某家中當面寫的，其按的手印。王某某讓其說該條是2013年打的，因為政府沒給其補償款，其阻止施工，然后王某某給了其45000元押金，其才答應施工的，2015年拆遷款下來其又把這錢還給了王某某，并且告訴其以后調(diào)查的時候也這樣說。其沒辦法就答應了，實際上就是個假條。
9.證人王某19證言：2012年州河二期清點完土地后，薊州區(qū)供熱管道建設要通過其家土地，當時州河二期占地還沒有給補償款，其怕供熱管道建設把大棚破壞，所以找王某某要200000元押金，否則不讓施工。最后王某某答應給其150000元押金，并簽了一張150000元的押金協(xié)議。其手中的協(xié)議找不到了。監(jiān)察機關(guān)給其出示的協(xié)議不是原始協(xié)議，該份協(xié)議是2018年5、6月份，王某某跟其說原有協(xié)議找不到了，村里老百姓都在告他，王某某重新寫了一份協(xié)議，其就在協(xié)議上簽字了。王某某是其妻子的親舅。
10.證人李某1證言：2013年10月份，房管局供熱辦找到其表示鋪設城區(qū)供熱管道需臨時占用塘坊村的部分土地，要鎮(zhèn)里配合，由房管局出資交給鎮(zhèn)里拆遷辦，由拆遷辦發(fā)放補償款。其讓王某某配合拆遷工作，負責給村民做工作，給地上附著物定價。因為當時工期很短，讓王某某做村民工作合出價格，王某某給出的價格是連賠償金和協(xié)調(diào)費共計185000元。王某某領(lǐng)取了185000元的拆遷費，很快進行施工了。其不知道具體發(fā)放的情況。其沒有要求如何發(fā)放該筆款項，沒有讓王某某暫緩發(fā)放，還要求發(fā)放完畢后把賠償?shù)拿骷毐砣氲讲疬w辦的賬上。供熱管道中王某某和其他拆遷工作中的職能是一樣的。
11.證人南某證言：2013年6月，漁陽鎮(zhèn)塘坊村大長垅供熱管道工程中，補償塘坊村有關(guān)農(nóng)戶地上附著物補償款是其批示的。批示后應由漁陽鎮(zhèn)人民政府拆遷辦工作人員開具轉(zhuǎn)賬支票，由村干部和該村會計到拆遷辦領(lǐng)取支票，然后將拆遷辦所撥付款項轉(zhuǎn)入農(nóng)經(jīng)站該村集體賬戶內(nèi)，不能入個人賬戶。
12.證人吳某證言：漁陽鎮(zhèn)拆遷辦在2013年10月5日以“征地協(xié)調(diào)費”名義，支付王某某185000元。當時給王某某開的轉(zhuǎn)賬支票，收款人是空白的，把錢給王某某后，讓王某某自己處理。按照常規(guī)來講村干部是不會接觸補償款的，應該是由拆遷辦發(fā)放，村干部輔助。塘坊村特殊，王某某在村里基本上是唯一有能力的村干部了，所以交付他來負責，但是撥款后應及時發(fā)給村民。185000元是供熱管道的拆遷費，也包含一些協(xié)調(diào)費用。
13.證人陶某（時任漁陽鎮(zhèn)土地所工作人員）證言：漁陽鎮(zhèn)塘坊村王某某直接支取了5筆拆遷補償款，其中一筆是2013年10月5日王某某從建行領(lǐng)取征地協(xié)調(diào)費185000元，是通過轉(zhuǎn)賬支票給他的，各戶領(lǐng)款的手續(xù)交回了。
14.證人王某10證言：2013年10月份，王某某從漁陽鎮(zhèn)政府領(lǐng)取185000元補償款沒有入村集體賬戶，直接存入了自己的賬戶，一直拖著沒給村民發(fā)放，后來村民一直找他要錢，他說鎮(zhèn)里沒下來，又找鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)里說早就發(fā)了，王某某直到2015年才發(fā)放，是按人頭發(fā)放的，每人1000元。
15.證人陳某2證言：2013年10月份左右，王某某找到其說供熱管道鋪設從塘坊村過，要清理地上附著物，讓其通知占地村民清理附著物，當時村民不同意，其就和王某某說了，王某某說按人頭每人給1000元損失補償，其又和村民溝通，村民才同意，施工之后過了一年多，村里才組織發(fā)放這些補償款。
16.證人楊某3證言：供熱管道是2013年占的地，過了一年多才發(fā)放的補償款。其問過王某某，王某某說鎮(zhèn)里沒有給這項錢。
17.證人王某13證言：其是2008年6月23日當選的支委。2013年，村委王某12告訴其大長垅供熱管道工程給塘坊村185000元，其中有2萬元協(xié)調(diào)費，剩下16.5萬元不知道是怎么發(fā)放的。
18.被告人王某某供述：2013年10月，薊縣集中供熱建設項目的一條供熱管道南北貫穿塘坊村的大長垅地塊，當時漁陽鎮(zhèn)黨委書記李某1說供熱管道建設工期特別緊，要求塘坊村積極配合，爭取在一周內(nèi)完成，承諾供熱管道占地戶每人補助1000元，算作協(xié)調(diào)費，讓其核實一下有多少人。其召集召開了兩委班子會，通過研究決定對供熱管道涉及的農(nóng)戶每人補助1000元，共計150人。其匯報給李某1，李某1說沒問題，按照預算這項工程的機械費和人工費為35000元，這筆錢可以完工之后立即支付，關(guān)于每人1000元的補償問題，待大長垅地塊涉及的150多戶簽訂騰遷協(xié)議之后再發(fā)給群眾，因為這樣就不會影響這150多戶占地戶簽訂騰遷協(xié)議的積極性了。同時為了保證工供熱管道占地每人補償1000元的事情保密，李某1書記告訴其把這筆185000元的工程款和協(xié)調(diào)費由其個人保管，不要入到村集體的賬目，可以避免財務公開的時候引起不必要的麻煩。大概過了10多天，供熱管道就進場施工了。2013年10月9日其郵政儲蓄賬戶轉(zhuǎn)入185000元，是供熱管道建設的工程款和協(xié)調(diào)費。供熱管道挖溝開始后，王某3、王某19以沒有領(lǐng)取地上附著物補償款為由阻止施工，為了保證工程進度，最后協(xié)商其以借款形式借王某345000元，以押金形式給王某19150000元，這195000元都是其個人出的，所以其支領(lǐng)了185000元后把錢存在了其個人賬戶了。2015年的時候?qū)⒀a償款給村民分了，當時給村民分了150000多元，省下的錢用于償還當時清理地面上附著物的機械費和人工費了。
王某某2018年8月11日供述，其將和王某3、王某19之間的協(xié)議原件提供給監(jiān)察機關(guān)，這兩份協(xié)議是原始協(xié)議，就是協(xié)議上的時間寫的。
王某某2019年4月23日供述，其和王某3、王某19之間的協(xié)議都在他們手中。2018年紀委找其取證時，其找王某3要協(xié)議，協(xié)議已經(jīng)破爛不堪了，王某19的協(xié)議也找不到了，其就又重寫了兩份協(xié)議，讓他倆簽名了，然后交給紀委了。
原審法院認為，被告人王某某利用協(xié)助政府從事公務之便，收受賄賂，數(shù)額較大，并挪用公款數(shù)額較大，超過三個月未還，其行為已分別構(gòu)成受賄罪、挪用公款罪，應予懲處。被告人王某某作為村黨支部書記，利用職務上的便利，將本單位財物非法占為己有，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成職務侵占罪，應予懲處。被告人王某某犯有數(shù)罪，應依法并罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項、第二百七十一條第一款、第三百八十四條第一款、第九十三條第二款、第六十九條、第六十四條，全國人大常委會《關(guān)于<中華人民共和國刑法>第九十三條第二款的解釋》，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款、第六條、第十一條第一款、第十三條第一款、第十五條第一款、第十六條第一款、第十九條第一款之規(guī)定，認定：一、被告人王某某犯受賄罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十一萬元；犯職務侵占罪，判處有期徒刑一年六個月；犯挪用公款罪，判處有期徒刑一年，決定執(zhí)行有期徒刑三年，并處罰金人民幣十一萬元。二、依法追繳被告人王某某的違法所得人民幣33400元，上繳國庫。三、責令被告人王某某退賠薊州區(qū)漁陽鎮(zhèn)塘坊村民委員會人民幣144000元。
宣判后，原審被告人王某某不服，提出上訴。上訴理由為：1.其不清楚村民交現(xiàn)金的事，其收的購物卡交給村委會公用了，沒有自己使用。2.其沒有占有18眼井的補償款144000元。3.供熱管道是其承包的，185000元是鎮(zhèn)政府發(fā)給其的工程款，不是公款。其辯護人的意見為：1.王某某不構(gòu)成受賄罪：其不具備受賄罪的主體身份；其沒有收取賄賂款歸自己所有的目的，也沒有實際占有過購物卡和現(xiàn)金；其已向村兩委說明涉案款物的性質(zhì)和來源；其沒有為行賄的村民謀取利益。2.王某某不構(gòu)成職務侵占罪：其未占有過涉案144000元，且領(lǐng)取該款是公開明示的；該款的支出屬于集體決策。3.王某某不構(gòu)成挪用公款罪：其不具備挪用公款罪的主體身份；供熱管道由其承包，涉案185000元是承包款，不是公款。
天津市人民檢察院第一分院的意見為：1.關(guān)于受賄罪：（1）原審判決中羅列的行賄人證言證明的賄賂數(shù)額與事實認定中的賄賂數(shù)額不一致。（2）原審判決認定的王某某收受王某3現(xiàn)金1000元、王連江現(xiàn)金600元的證據(jù)不足。2.關(guān)于職務侵占罪：（1）王某某是否虛報水井證據(jù)不足。（2）王某某是否具有非法占有目的證據(jù)不足。3.關(guān)于挪用公款罪，原審判決認定王某某挪用塘坊村補償及協(xié)調(diào)費18.5萬元歸個人的事實清楚，證據(jù)確實、充分，但定性錯誤，應當認定為挪用資金罪。綜上，原審判決認定王某某犯受賄罪、職務侵占罪的事實不清、證據(jù)不足，犯挪用公款罪定性錯誤。建議二審法院依法發(fā)回重審。
經(jīng)二審審理，本院查明的上訴人王某某受賄和挪用公款的事實和證據(jù)與原審判決一致。另查明，證人王某20的證言證明，其和丈夫王連江為了提高征遷的土地價，交給王某13600元。上訴人王某某在一審、二審庭審中供述，其一共收到村民送的購物卡17張，村里開會時說16張，遺漏了一張。
針對上訴人王某某所提上訴理由、辯護人所提辯護意見及天津市人民檢察院第一分院的意見，根據(jù)本案的事實、證據(jù)及相關(guān)法律規(guī)定，本院綜合評判如下：
一、關(guān)于上訴人王某某是否構(gòu)成受賄罪的問題
經(jīng)查，在案證據(jù)證明，上訴人王某某作為塘坊村黨支部書記，在征地拆遷中從事協(xié)助政府做群眾思想工作、督促村民簽訂騰遷協(xié)議、協(xié)調(diào)溝通補償價格等公務，應認定為國家工作人員。王某某利用上述職務便利，收受村民為提高補償款或加快簽訂騰遷協(xié)議而送其的財物，屬于受賄行為。其將收受的現(xiàn)金和購物卡交由王某13保管并用于村委會日常開支，系收受賄賂后的處分行為，不影響受賄罪的認定。故王某某利用職務上的便利，收受村民財物共計價值33400元，其行為已構(gòu)成受賄罪。上訴人的上訴理由及其辯護人的相關(guān)意見不能成立，本院不予采納。
另查，雖證人王某3、王某20未明確表示王某3、王連江交給王某13的現(xiàn)金實際是送給王某某的，但結(jié)合證人王某13和王某1、王某2、王某5、王某6、王某8、張某、穆某等行賄人的證言、王某13筆記本記錄等證據(jù)可知，村民系基于王某某的職權(quán)，請托王某某幫助提高補償款、加快簽訂騰遷協(xié)議并送給其財物，只是依王某某指示將財物交給王某13代收，王某13本身并無相關(guān)職權(quán)。因此，在案證據(jù)能夠證明，王某3、王連江的請托和行賄對象均為王某某，可以認定王某某利用職務便利收受王某3現(xiàn)金1000元、王連江現(xiàn)金600元的事實。對天津市人民檢察院第一分院的意見，本院不予支持。
二、關(guān)于上訴人王某某是否構(gòu)成職務侵占罪的問題
經(jīng)查，在案證據(jù)證明，上訴人王某某以墊付州河二期拆遷中漏登18眼井補償款為名，違規(guī)從漁陽鎮(zhèn)政府農(nóng)經(jīng)站支取塘坊村集體賬戶中144000元，后補開村兩委班子會，會議同意以該款墊付18眼井補償款，后王某某將該款按名單發(fā)放給18戶村民。王某某支取涉案144000元的目的是發(fā)放給18戶村民，最終將該款發(fā)給了18戶村民，過程中該款未經(jīng)其個人賬戶，且墊付事宜已通報村兩委班子會并經(jīng)會議同意。綜合在案證據(jù)，原判認定王某某將涉案144000元非法占為己有，構(gòu)成職務侵占罪的證據(jù)不足。對天津市人民檢察院第一分院的相關(guān)意見，本院予以支持；對上訴人的上訴理由及其辯護人的相關(guān)意見，本院予以采納。
三、關(guān)于上訴人王某某是否構(gòu)成挪用公款罪的問題
經(jīng)查，證人李某1、吳某等人的證言、轉(zhuǎn)賬支票存根、開支記錄等證據(jù)證明，涉案185000元系漁陽鎮(zhèn)政府拆遷辦發(fā)放的供熱管道工程的“征地協(xié)調(diào)費”，并非承包款或工程款，上訴人王某某及其辯護人所提其承包了供熱管道工程的辯解和辯護意見無證據(jù)證明，不能成立。另查，證人吳某、李某1等人的證言、補償款支領(lǐng)表等證據(jù)證明，涉案185000元的性質(zhì)為拆遷補償款和協(xié)調(diào)費，應由拆遷辦發(fā)放給拆遷過程中被征地或受損失的村民，發(fā)放情況入拆遷辦賬目，村委會或村干部僅為代發(fā)或輔助發(fā)放。因此，該款并非發(fā)給村委會，不同于可由村委會自由支配、屬于村集體的財產(chǎn)，其本質(zhì)仍為公款，王某某發(fā)放該款亦屬協(xié)助政府從事征地補償費用的管理工作。故原審判決認定王某某構(gòu)成挪用公款罪定性準確。對天津市人民檢察院第一分院的意見，本院不予支持。
本院認為，上訴人王某某利用職務上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成受賄罪；利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，數(shù)額較大、超過三個月未還，其行為已構(gòu)成挪用公款罪。原審判決認定王某某犯受賄罪、挪用公款罪的事實清楚，證據(jù)確實、充分，定性準確，審判程序合法，但認定王某某犯職務侵占罪的證據(jù)不足，本院依法予以糾正。王某某及其辯護人所提其不構(gòu)成職務侵占罪的上訴理由及相關(guān)意見，本院予以采納；所提其他上訴理由及辯護意見不能成立，不予采納。天津市人民檢察院第一分院關(guān)于原判認定王某某犯職務侵占罪的證據(jù)不足的意見，本院予以支持。根據(jù)上訴人王某某犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)及對于社會的危害后果，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第一項、第三百八十四條第一款、第九十三條第二款、第六十九條第一款、第三款、第六十四條，《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于<中華人民共和國刑法>第九十三條第二款的解釋》，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款、第六條、第十三條第一款、第十五條第一款、第十六條第一款、第十九條第一款，《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百三十六條第一款第三項之規(guī)定，判決如下：
一、維持天津市薊州區(qū)人民法院（2020）津0119刑初5號刑事判決第二項；
二、撤銷天津市薊州區(qū)人民法院（2020）津0119刑初5號刑事判決第一項、第三項；
三、上訴人王某某犯受賄罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十一萬元；犯挪用公款罪，判處有期徒刑一年，決定執(zhí)行有期徒刑一年十個月，并處罰金人民幣十一萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2020年9月25日起至2022年7月24日止。罰金自本判決生效之日起三十日內(nèi)繳納）
本判決為終審判決。
審判長 張 穎
審判員 李草原
審判員 張善密
二〇二一年二月二十六日
法官助理張璇
書記員楊府鋒
