案??由 單位行賄受賄
案??號(hào) (2020)蘇0205刑初435號(hào)
無(wú)錫市錫山區(qū)人民檢察院以錫山檢二部刑訴〔2020〕466號(hào)、〔2021〕Z468號(hào)起訴書(shū)、錫山檢二部刑追訴〔2021〕Z7號(hào)追加起訴決定書(shū)指控被告單位無(wú)錫景豐園林綠化工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)景豐公司)犯單位行賄罪、被告人朱某犯受賄罪、單位行賄罪,向本院提起公訴。本院立案后,依法組成合議庭,適用普通程序,于2021年10月20日、11月17日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。無(wú)錫市錫山區(qū)人民檢察院指派檢察員周婷出庭支持公訴,被告單位景豐公司的訴訟代表人朱曉忠、被告人朱某及其辯護(hù)人徐瑩到庭參加訴訟?,F(xiàn)已審理終結(jié)。
無(wú)錫市錫山區(qū)人民檢察院起訴指控:
一、受賄
2003年至2020年,被告人朱某在先后擔(dān)任無(wú)錫市錫山區(qū)東北塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任、鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、錫山區(qū)城市管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)城管局)局長(zhǎng)、錫山區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨工委(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)機(jī)關(guān)黨工委)書(shū)記、錫山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)安監(jiān)局)局長(zhǎng)、錫山區(qū)應(yīng)急管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)應(yīng)急局)局長(zhǎng)期間,分別利用其分管東北塘鎮(zhèn)工業(yè)、園區(qū)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理以及負(fù)責(zé)區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應(yīng)急局全面工作的職務(wù)便利,為他人謀取利益,先后多次收受賄賂折合人民幣(下同)共計(jì)169萬(wàn)余元。
被告人朱某歸案后,如實(shí)供述了其收受吳某賄賂的犯罪事實(shí),并如實(shí)供述了無(wú)錫市錫山區(qū)監(jiān)察委員會(huì)尚未掌握的其他收受賄賂的事實(shí)。
案發(fā)后,被告人朱某親屬代為退出贓款169.081011萬(wàn)元。
二、單位行賄
2013年至2015年間,被告單位景豐公司實(shí)際控制人被告人朱某為在綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目承接及管理考核等方面謀取不正當(dāng)利益,先后3次送給無(wú)錫市區(qū)城管局副局長(zhǎng)馬某共計(jì)20萬(wàn)元。
被告人朱某歸案后,如實(shí)供述了本人及景豐公司單位行賄的犯罪事實(shí)。
對(duì)指控的事實(shí),公訴機(jī)關(guān)提供了相關(guān)證據(jù)予以證明。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為:被告人朱某作為國(guó)家工作人員,利用職務(wù)上的便利,非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,數(shù)額巨大應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任;被告單位景豐公司為謀取不正當(dāng)利益而行賄,情節(jié)嚴(yán)重,朱某作為景豐公司直接負(fù)責(zé)的主管人員,應(yīng)當(dāng)以單位行賄罪追究其刑事責(zé)任。被告單位、被告人如實(shí)供述相關(guān)的犯罪事實(shí),可以從輕處罰。提請(qǐng)依法懲處。
被告單位景豐公司對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)不持異議,并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。
被告人朱某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)不持異議,并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。
被告人朱某的辯護(hù)人提出的主要辯護(hù)意見(jiàn)是:1、被告人朱某犯罪情節(jié)較輕;2、朱某系初犯,一貫表現(xiàn)良好;3、朱某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,悔罪態(tài)度好;4、已退出全部贓款。建議對(duì)被告人朱某從輕處罰。
經(jīng)審理查明:
一、關(guān)于受賄的事實(shí)
2003年至2020年間,被告人朱某先后擔(dān)任無(wú)錫市錫山區(qū)東北塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任、鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、區(qū)城管局局長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨工委書(shū)記、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)、區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng),先后分管東北塘鎮(zhèn)工業(yè)、鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理以及負(fù)責(zé)區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應(yīng)急局的全面工作,在此期間,朱某利用職務(wù)上的便利,為他人謀取利益;利用本人職權(quán)或地位形成的便利條件,通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,先后多次收受他人賄賂的財(cái)物,共計(jì)169萬(wàn)余元。具體事實(shí)分述如下:
1.2003年至2014年間,被告人朱某利用其擔(dān)任無(wú)錫市錫山區(qū)東北塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任、鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、區(qū)城管局局長(zhǎng),分管東北塘鎮(zhèn)工業(yè)建設(shè)、區(qū)城市管理等的職務(wù)便利,為轄區(qū)內(nèi)章某經(jīng)營(yíng)的無(wú)錫市XX房產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在承接安置房建設(shè)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行清場(chǎng)、渣土運(yùn)輸?shù)确矫嫣峁椭完P(guān)照;并利用本人職權(quán)、地位形成的便利條件,接受章某的請(qǐng)托,通過(guò)向時(shí)任錫山區(qū)城管局副局長(zhǎng)馬某打招呼的方式在綠化監(jiān)管方面為章某謀取不正當(dāng)利益。被告人朱某分別于2004年1月收受章某賄賂的現(xiàn)金10萬(wàn)元、于2005年收受章某賄賂的現(xiàn)金20萬(wàn)元、于2014年下半年收受章某賄賂的現(xiàn)金15萬(wàn)元,合計(jì)45萬(wàn)元。
2.2004年至2011年間,被告人朱某利用其擔(dān)任無(wú)錫市錫山區(qū)東北塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任、鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、區(qū)城管局局長(zhǎng),分管東北塘鎮(zhèn)工業(yè)建設(shè)、區(qū)城市管理等的職務(wù)便利,為轄區(qū)內(nèi)吳某經(jīng)營(yíng)的江蘇XX鋼材城有限公司在建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目審批、日常監(jiān)管、廣告牌設(shè)立、違建處罰等方面提供幫助和關(guān)照。被告人朱某分別于2004年至2006年、2009年至2011年每年的1、2月的一天收受吳某賄賂的現(xiàn)金各2萬(wàn)元,合計(jì)12萬(wàn)元。
2005年7月,被告人朱某以約56.84萬(wàn)元的價(jià)格向吳某購(gòu)買(mǎi)無(wú)錫市錫山區(qū)××街道××花園××期××棟××單元××室房產(chǎn),該購(gòu)買(mǎi)價(jià)格明顯低于當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格,經(jīng)評(píng)估,該房產(chǎn)時(shí)價(jià)為76.49萬(wàn)元,朱某該筆受賄金額為19.65萬(wàn)余元。
3.2003年至2019年間,被告人朱某先后擔(dān)任無(wú)錫市錫山區(qū)東北塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任、鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、區(qū)城管局局長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨工委書(shū)記、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)、區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng),利用本人的職務(wù)便利和向相關(guān)部門(mén)打招呼的方式,為轄區(qū)內(nèi)尤某經(jīng)營(yíng)的無(wú)錫XX防爆電氣設(shè)備有限公司在工業(yè)用地購(gòu)買(mǎi)、土地款退還、公司稅務(wù)管理、安全事故處理、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)等方面提供幫助和關(guān)照。被告人朱某分別于2012年1月收受尤某賄賂的現(xiàn)金20萬(wàn)元,2015年7、8月收受尤某賄賂的現(xiàn)金5萬(wàn)元,2016年3、4月收受尤某賄賂的現(xiàn)金5萬(wàn)元,合計(jì)30萬(wàn)元。
4.2004年至2020年間,被告人朱某先后擔(dān)任無(wú)錫市錫山區(qū)東北塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任、鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、區(qū)城管局局長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨工委書(shū)記、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)、區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng),利用職務(wù)便利,在廣告審批、安全生產(chǎn)檢查、工作調(diào)動(dòng)等方面為李某1個(gè)人和其經(jīng)營(yíng)的無(wú)錫XX生物科技有限公司、無(wú)錫XX貨運(yùn)有限公司謀取利益。被告人朱某分別于2004年至2006年、2010年至2012年每年1、2月收受李某1賄賂的現(xiàn)金各2萬(wàn)元,于2013年1、2月和2016年1、2月收受李某1賄賂的現(xiàn)金各0.5萬(wàn)元,于2018年1、2月和2020年1月收受李某1賄賂的現(xiàn)金各2萬(wàn)元,合計(jì)17萬(wàn)元。
5.2003年至2019年間,被告人朱某利用其擔(dān)任無(wú)錫市錫山區(qū)東北塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任、區(qū)城管局局長(zhǎng),分管東北塘鎮(zhèn)工業(yè)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理、區(qū)城市管理等的職務(wù)便利,為轄區(qū)內(nèi)邵某經(jīng)營(yíng)的無(wú)錫XX鐵路軌枕有限公司在臺(tái)港澳僑投資企業(yè)證書(shū)辦理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等方面謀取利益。被告人朱某分別于2003年至2006年、2009年至2012年、2017年至2019年每年的1、2月收受邵某賄賂的現(xiàn)金各1萬(wàn)元,于2007年2月收受邵某賄賂的現(xiàn)金5萬(wàn)元,合計(jì)16萬(wàn)元。
6.2019年至2020年間,被告人朱某利用其擔(dān)任區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng),分管區(qū)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等的職務(wù)便利,為轄區(qū)內(nèi)戴某經(jīng)營(yíng)的無(wú)錫XXXX商貿(mào)有限公司在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證延期手續(xù)辦理、日常檢查等方面提供幫助和關(guān)照,分別于2019年12月收受戴某賄賂的現(xiàn)金5萬(wàn)元、于2020年5月收受戴某賄賂的現(xiàn)金1萬(wàn)元,合計(jì)6萬(wàn)元。
7.2009年至2010年間,被告人朱某利用其擔(dān)任區(qū)城管局局長(zhǎng)的職務(wù)便利,為轄區(qū)內(nèi)無(wú)錫XXX廣告制作有限公司在高炮廣告設(shè)置審核、備案等方面提供幫助和關(guān)照,分別于2019年4、5月收受該公司總經(jīng)理杜某賄賂的現(xiàn)金5萬(wàn)元,于2020年8、9月收受杜某賄賂的蘋(píng)果牌4型移動(dòng)電話機(jī)1部(物品價(jià)值4300元),合計(jì)5.43萬(wàn)元。
8.2009年至2012年間,被告人朱某利用其擔(dān)任區(qū)城管局局長(zhǎng)的職務(wù)便利,為轄區(qū)內(nèi)蔣某經(jīng)營(yíng)的公司在渣土運(yùn)輸、日常監(jiān)管等方面提供幫助和關(guān)照,分別于2009年至2012年每年的春節(jié)前,收受蔣某賄賂的現(xiàn)金各1萬(wàn)元,合計(jì)4萬(wàn)元。
9.2004年至2011年間,被告人朱某利用其擔(dān)任錫山區(qū)東北塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、區(qū)城管局局長(zhǎng)的職務(wù)便利,為轄區(qū)內(nèi)丁某經(jīng)營(yíng)的無(wú)錫市洗選設(shè)備廠在日常經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)、環(huán)保處罰等方面提供幫助和關(guān)照,分別于2004年、2005年、2010年、2011年每年春節(jié)前收受丁某賄賂的現(xiàn)金1萬(wàn)元、1萬(wàn)元、1萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元,合計(jì)3.5萬(wàn)元。
10.2004年至2006年間,被告人朱某利用其擔(dān)任錫山區(qū)東北塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任的職務(wù)便利,為轄區(qū)內(nèi)陶某經(jīng)營(yíng)的無(wú)錫市XX物流有限公司在日常經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)等方面提供幫助和關(guān)照,分別于2004年至2006年每年春節(jié)前收受陶某賄賂的現(xiàn)金各1萬(wàn)元,合計(jì)3萬(wàn)元。
11.2010年至2012年間,被告人朱某利用其擔(dān)任區(qū)城管局局長(zhǎng)的職務(wù)便利,為轄區(qū)內(nèi)的江蘇無(wú)錫XX設(shè)施有限公司在交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程考核等方面提供幫助和關(guān)照,分別于2010年至2012年每年的春節(jié)前,收受該公司總經(jīng)理錢(qián)某1賄賂的現(xiàn)金各1萬(wàn)元,合計(jì)3萬(wàn)元。
12.2009年至2011年間,被告人朱某利用其擔(dān)任區(qū)城管局局長(zhǎng)的職務(wù)便利,為轄區(qū)內(nèi)錢(qián)某2經(jīng)營(yíng)的公司在綠化養(yǎng)護(hù)工程承接、日常考核等方面提供幫助和關(guān)照,分別于2009年至2011年每年的春節(jié)前,收受錢(qián)某2賄賂的現(xiàn)金1萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元,合計(jì)2.5萬(wàn)元。
13.2017年春節(jié)前,被告人朱某利用其擔(dān)任區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)的職務(wù)便利,為轄區(qū)內(nèi)王某1經(jīng)營(yíng)的無(wú)錫市XX藥業(yè)有限公司在企業(yè)遷入錫山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園、安全生產(chǎn)監(jiān)管等方面提供幫助和關(guān)照,收受王某1賄賂的現(xiàn)金1萬(wàn)元。
14.2017年7月,被告人朱某利用其擔(dān)任區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)的職務(wù)便利,為轄區(qū)內(nèi)王某2經(jīng)營(yíng)的無(wú)錫XX新能源科技有限公司在廠區(qū)危房改造等方面提供幫助和關(guān)照,收受王某2賄賂的現(xiàn)金1萬(wàn)元。
被告人朱某在接受錫山區(qū)監(jiān)察委調(diào)查時(shí),如實(shí)供述了監(jiān)察委已掌握的關(guān)于其收受吳某賄賂的犯罪事實(shí),并主動(dòng)供述了其他收受賄賂的犯罪事實(shí)。
案破后,被告人朱某的家屬代其退出全部涉案贓款,現(xiàn)暫扣于錫山區(qū)監(jiān)察委。
二、關(guān)于單位行賄的事實(shí)
2013年至2015年間,被告單位景豐公司實(shí)際控制人被告人朱某為在綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目承接及管理考核等方面謀取不正當(dāng)利益,先后3次送給時(shí)任區(qū)城管局副局長(zhǎng)馬某(已判決)共計(jì)20萬(wàn)元。具體事實(shí)分述如下:
1.2013年7、8月的一天,被告人朱某在錫山區(qū)××路路邊送給馬某現(xiàn)金5萬(wàn)元。
2.2014年9月的一天,被告人朱某在其家中送給馬某現(xiàn)金10萬(wàn)元。
3.2015年下半年的一天,被告人朱某在其家中送給馬某現(xiàn)金5萬(wàn)元。
歸案后,被告人朱某如實(shí)供述上述單位行賄的犯罪事實(shí)。
上述事實(shí),由經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的發(fā)、破案經(jīng)過(guò),扣押財(cái)物清單,干部職務(wù)變動(dòng)表、干部任免審批表、任免通知、領(lǐng)導(dǎo)分工的通知、職責(zé)和人員編制的規(guī)定等主體身份資料,證人章某、華某1、張某1、馬某、胡某、朱某、吳某、劉某、蔡某、尤某、陳某、楊某、李某1、華某2、任某、邵某、戴某、杜某、張某2、蔣某、丁某、陶某、錢(qián)某1、錢(qián)某2、王某1、王某2、費(fèi)學(xué)妹、李某2的證言,銀行交易明細(xì)清單,企業(yè)工商登記資料,會(huì)議記錄,公司明細(xì)賬、記賬憑證、結(jié)算憑證,國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、委托建設(shè)拆遷安置房協(xié)議、工程審定單,建設(shè)中心項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù),房屋買(mǎi)賣(mài)合同、房產(chǎn)出讓協(xié)議、房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告,錫山區(qū)戶外廣告設(shè)置審批材料,土地費(fèi)收據(jù)、出讓協(xié)議、銀行電子回單、收據(jù),稅務(wù)處理決定書(shū),行政處罰決定書(shū)、事故調(diào)查報(bào)告,東北塘物流行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治方案、責(zé)令停工整改指令書(shū),公開(kāi)招聘材料,臺(tái)港澳僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū),煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證延期事宜的材料,養(yǎng)護(hù)工程合同文件、考核表,無(wú)錫市錫山區(qū)價(jià)格認(rèn)定中心出具的《價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)》,被告人朱某的供述筆錄、當(dāng)庭供述等證據(jù)證實(shí),足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為:被告單位景豐公司為謀取不正當(dāng)利益向國(guó)家工作人員行賄,情節(jié)嚴(yán)重,其行為已構(gòu)成單位行賄罪;被告人朱某系被告單位景豐公司直接負(fù)責(zé)的主管人員,應(yīng)當(dāng)以單位行賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人朱某作為國(guó)家工作人員,利用職務(wù)上的便利,為他人謀取利益;利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,收受他人財(cái)物,數(shù)額巨大,其行為已構(gòu)成受賄罪。被告人朱某一人犯數(shù)罪,應(yīng)數(shù)罪并罰。無(wú)錫市錫山區(qū)人民檢察院起訴指控被告單位景豐公司犯單位行賄罪,被告人朱某犯受賄罪、單位行賄罪,指控的罪名成立,本院予以支持。被告人朱某歸案后如實(shí)供述了受賄和單位行賄的犯罪事實(shí),自愿接受處罰,分別對(duì)被告單位景豐公司、被告人朱某予以從輕處罰。案破后,被告人朱某的家屬代其退出贓款,予以從輕處罰。
關(guān)于被告人朱某的辯護(hù)人提出“朱某系初犯、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、已退出贓款,建議從輕處罰”的辯護(hù)意見(jiàn),本院予以采納。
被告單位景豐公司的單位行賄行為發(fā)生在2015年10月31日以前,依照《中華人民共和國(guó)刑法》第十二條第一款之規(guī)定,應(yīng)當(dāng)適用1997年修訂的《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十三條。
據(jù)此,依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款,第三百八十八條,第三百八十六條,第三百八十三條第一款、第二款,第九十三條,第三十條,第三十一條,第十二條,第六十九條,第六十四條,1997年修訂的《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十三條,最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條第一款、第十三條第一款、第十五條第一款、第十九條及《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定,判決如下:
一、被告單位無(wú)錫景豐園林綠化工程有限公司犯單位行賄罪,判處罰金人民幣十萬(wàn)元(已預(yù)繳)。
二、被告人朱某犯受賄罪,判處有期徒刑四年,并處罰金人民幣三十萬(wàn)元;犯單位行賄罪,判處拘役三個(gè)月,決定執(zhí)行有期徒刑四年(刑期自判決執(zhí)行之日起計(jì)算,判決執(zhí)行以前先行羈押、留置的,羈押、留置一日折抵刑期一日,即自2020年5月25日起至2024年5月24日止),并處罰金人民幣三十萬(wàn)元(已預(yù)繳)。
三、扣押在無(wú)錫市錫山區(qū)監(jiān)察委員會(huì)的涉案贓款由無(wú)錫市錫山區(qū)監(jiān)察委員會(huì)依法處理。
如不服本判決,可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi),通過(guò)本院或者直接向江蘇省無(wú)錫市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的,應(yīng)交上訴狀正本一份,副本兩份。
審 判 長(zhǎng) 林 琳
人民陪審員 過(guò)建華
人民陪審員 許永華
二〇二一年十二月二日
書(shū) 記 員 任婷婷