王某某編造、故意傳播虛假信息案-以發(fā)布“研究成果”為名編造、傳播虛假地震預警信息，嚴重擾亂社會秩序的，構成編造、故意傳播虛假信息罪
人民法院案例庫 入庫編號：2024-04-1-266-001
關鍵詞
刑事/編造、故意傳播虛假信息罪/編造/傳播/地震預警信息
基本案情
被告人王某某根據(jù)觀測資料和自己的研究結果，在未向任何法律規(guī)定的單位報告的情況下，擅自先后于2018年6月7日、2018年6月29日、2018年6月30日、2018年7月9日通過其微信公眾號“古天文學者王某某”發(fā)布《天文地震預報：警惕6月28日危險天文節(jié)點》《6月29日四川平武4.8級地震為何中國地震局比國外少報了0.7級》《天文地震預警：四川甘孜州將在7月15日前發(fā)生7-8級大地震》《警惕7月13日、14日天文地震空間背景》四篇文章，散布虛假地震災情預報意見，共獲得點擊瀏覽量12.9萬余次。相關地震災情謠言迅速在微信群、微信朋友圈以及新浪微博等信息網(wǎng)絡平臺上被大量轉發(fā)、評論，引起相關地區(qū)群眾嚴重恐慌，致使四川省地震局，甘孜州、小金縣職能部門采取緊急措施應對，對該謠言進行多渠道廣泛辟謠，嚴重擾亂了社會秩序。
另查明，2018年1月至2018年10月30日期間，四川省全境內無5級以上地震發(fā)生。2019年11月5日，被告人王某某被公安機關傳喚到案，后如實供述了自己的犯罪事實。在審查起訴期間，王某某在律師的見證下，自愿簽署了認罪認罰具結書。在庭審期間,王某某認罪、悔罪態(tài)度較好。
四川省閬中市人民法院于2020年6月12日作出（2020）川1381刑初37號刑事判決，認定被告人王某某犯編造、故意傳播虛假信息罪，判處有期徒刑一年三個月，緩刑二年；扣押的被告人王某某的黑色筆記本電腦1臺、智能手機1部由扣押機關予以沒收，并上繳國庫。宣判后，沒有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。
裁判理由
法院生效裁判認為：被告人王某某編造虛假的地震災情預報信息并在信息網(wǎng)絡上傳播，嚴重擾亂社會秩序，其行為已構成編造、故意傳播虛假信息罪，應當依法追究其刑事責任，公訴機關指控的事實和罪名成立。綜合考慮被告人犯罪事實、情節(jié)和認罪悔罪態(tài)度，決定對其從輕處罰并適用緩刑。被告人王某某辯稱，2008年512地震做志愿者期間認識了預測了512地震的張某某（河南某地農民），對地震預測產生興趣。其通過研究歷史天文數(shù)據(jù)和歷史地震數(shù)據(jù)共性、并結合了李某某等地震專家的一些研判意見，得出2018年四川又要地震的結論。王某某自述，當時發(fā)表地震信息是為了群眾安全，后來沒有發(fā)生其預測的大地震，其感覺很內疚。
被告人王某某在信息網(wǎng)絡上擅自發(fā)布作為其所謂“研究成果”的不實地震災情預報信息，屬于“編造虛假的災情，在信息網(wǎng)絡或者其他媒體上傳播”的行為，構成編造、故意傳播虛假信息罪。理由如下：
王某某在未依法報告、備案的情況下，明知其發(fā)布的信息可能成為“虛假災情預報”仍予以發(fā)布，主觀方面具有放任的故意。根據(jù)《地震預報管理條例》和《中華人民共和國防震減災法》規(guī)定，國家對地震預報意見實行統(tǒng)一發(fā)布制度，除發(fā)表本人或本單位長期、中期地震活動趨勢的研究成果及進行相關學術交流外，任何單位和個人不得向社會散布地震預報意見及其評審結果。國家鼓勵個人進行地震研究，但對于個人通過研究提出的地震預測意見，應當向所在地或者所預測地的縣級以上人民政府負責管理地震工作的部門或者機構報告，有充分依據(jù)的，應當由相關部門集中統(tǒng)一發(fā)布。本案中，王某某不具有預測地震預報信息的專業(yè)背景，亦未專門學習過地震相關專業(yè)知識，其采用的“通過古代天文學知識推測地震發(fā)生”所謂的預測方式，并非現(xiàn)代科學技術范疇。王某某在其發(fā)布的文章中精確指明了地震發(fā)生的地方、時間、震級，根據(jù)公安機關對省級地震局專業(yè)人員的咨詢，以現(xiàn)有地震預測技術，全球均無法達到準確預報地震時間、地點、震級等信息的水平，王某某的預測信息無科學依據(jù)。王某某明知個人不應當散布地震預測意見，應當向所在地或者所預測地的縣級以上人民政府負責管理地震工作的部門或者機構報告，但其并不信任負責地震工作的機構會研判其預測的地震信息，仍然通過個人自媒體向社會散布其預測信息，具有放任擾亂社會正常生活秩序的主觀心態(tài)。
2.王某某的行為造成嚴重擾亂社會秩序的后果。王某某在網(wǎng)絡上發(fā)布所謂“地震預測”信息后，導致中國地震局臺網(wǎng)中心聯(lián)合四川省地震局針對王某某發(fā)布的信息組織專題會商；同時導致四川省地震局新浪官方微博收到求證王某某發(fā)布的地震預測真實性求證信息2000余條，主要內容為求證預言言論是否為謠言、反映相關言論已經(jīng)影響到正常生活、希望地震局正面回應網(wǎng)友關切、希望地震局對造謠之人進行處罰等。王某某發(fā)布的信息造成了大量網(wǎng)民和預測所在地居民恐慌，部分群眾不敢回家睡覺、或舉家外出、或在廣場聚集，嚴重干擾了當?shù)厣鐣芾碇刃?/span>。當?shù)卣ㄟ^移動公司、廣告大屏、電視臺、微信公眾號等方式向群眾群發(fā)辟謠信息41000余條，接受辟謠人數(shù)近50000人。
綜上，被告人王某某客觀上實施了編造并傳播虛假信息的行為，主觀上具有放任擾亂社會管理秩序的結果發(fā)生的心理狀態(tài),其行為已嚴重擾亂社會秩序，構成編造、故意傳播虛假信息罪。
裁判要旨
違反國家地震預報管理規(guī)定，以發(fā)布“研究成果”為名擅自發(fā)布虛假地震預測信息，引發(fā)社會恐慌，嚴重擾亂社會秩序，符合刑法第二百九十一條之一規(guī)定的，以編造、故意傳播虛假信息罪論處。
關聯(lián)索引
《中華人民共和國刑法》第291條之一
一審：四川省閬中市人民法院（2020）川1381刑初37號刑事判決（2020年6月12日）
