姜某起等人生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案-食品安全法對從業(yè)禁止已有相關(guān)規(guī)定的，人民法院不再裁判宣告從業(yè)禁止
人民法院案例庫 入庫編號：2023-02-1-071-001
關(guān)鍵詞
刑事/生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪/食品安全/從業(yè)禁止
基本案情
被告人姜某起自2019年2月開始，在山東省昌邑市經(jīng)營某公司。其間，姜某起多次購入病死、死因不明的白條雞鴨，分割加工后作為食品在市場上進(jìn)行銷售，涉案金額達(dá)8.6萬余元。
山東省壽光市人民法院于2020年12月19日作出（2020）魯0783刑初405號刑事判決：一、被告人姜某起犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，判處有期徒刑一年二個月，并處罰金人民幣十八萬元；二、禁止被告人姜某起自刑罰執(zhí)行完畢之日起三年內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動。
宣判后，山東省壽光市人民檢察院提出抗訴，認(rèn)為原審法院判決禁止被告人姜某起自刑罰執(zhí)行完畢之日起三年內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動，系適用法律錯誤，違反了刑法第37條之一第3款及食品安全法第135條之規(guī)定。山東省濰坊市中級人民法院于2021年4月19日作出（2021）魯07刑終162號判決：一、維持山東省壽光市人民法院（2020）魯0783刑初405號刑事判決對被告人姜某起的定罪量刑；二、撤銷山東省壽光市人民法院（2020）魯0783刑初405號刑事判決對被告人姜某起判處從業(yè)禁止的判項。
裁判理由
法院生效判決認(rèn)為：被告人姜某起生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病，其行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。姜某起認(rèn)罪認(rèn)罰，可以從輕處罰。但根據(jù)刑法第37條之一第3款的規(guī)定：“其他法律、行政法規(guī)對其從事相關(guān)職業(yè)另有禁止或者限制性規(guī)定的，從其規(guī)定”，對被告人姜某起實施的危害食品安全犯罪行為，食品安全法第135條已經(jīng)作出了從業(yè)禁止的相關(guān)規(guī)定，由食品安全監(jiān)督行政執(zhí)法部門在判決生效后依法作出從業(yè)禁止的行政處罰即可，人民法院無須再裁判宣告從業(yè)禁止。據(jù)此，二審法院依法作出如上判決。
裁判要旨
在《刑法修正案（九）》增設(shè)從業(yè)禁止規(guī)定之前，我國已有20多部法律、行政法規(guī)對受過刑事處罰人員作出了從業(yè)禁止或者限制性規(guī)定?！缎谭ㄐ拚福ň牛吩鲈O(shè)從業(yè)禁止規(guī)定，是考慮到在既有法律、行政法規(guī)之外，還有一些職業(yè)尚未規(guī)定從業(yè)禁止或者限制性規(guī)定，但又存在禁止在一定期限內(nèi)從業(yè)的必要性。對這些法律、行政法規(guī)尚未規(guī)定職業(yè)資格準(zhǔn)入制度的領(lǐng)域、行業(yè)，由刑法作出規(guī)定，并限定在一個合理的期限之內(nèi)。因此，刑法關(guān)于從業(yè)禁止的規(guī)定，相對于其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定而言，發(fā)揮的是補(bǔ)充性作用。
根據(jù)刑法第37條之一第3款的規(guī)定：“其他法律、行政法規(guī)對其從事相關(guān)職業(yè)另有禁止或者限制性規(guī)定的，從其規(guī)定?！边@里的“從其規(guī)定”，并非指人民法院所裁判宣告的從業(yè)禁止內(nèi)容應(yīng)與其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的從業(yè)禁止內(nèi)容一致，而是指對行為人作出從業(yè)禁止的主體、條件、期限等都要依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。對其他法律、行政法規(guī)尚無相關(guān)從業(yè)禁止或者限制性規(guī)定的，人民法院可以根據(jù)被告人的犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，依照刑法第37之一第1款的規(guī)定作出從業(yè)禁止的裁判。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國刑法》第37條之一、第143條
《中華人民共和國食品安全法》第135條
一審：山東省壽光市人民法院（2020）魯0783刑初405號刑事判決 （2020年12月19日）
二審：山東省濰坊市中級人民法院（2021）魯07刑終162號刑事判決（2021年4月19日）
