余某等八人提供虛假證明文件案-通過出售、掛靠、購買環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)等方式提供環(huán)境影響評價(jià)文件的認(rèn)定
人民法院案例庫 入庫編號：2024-11-1-174-002
關(guān)鍵詞
刑事/提供虛假證明文件罪/環(huán)境影響評價(jià)/職業(yè)資質(zhì)/虛假證明文件
基本案情
被告人余某與被告人肖某甲系夫妻。被告人肖某乙、肖某丙、肖某丁與被告人肖某甲系姐弟關(guān)系。2019年12月，被告人余某等5人成立江西某環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q江西某環(huán)科公司），共謀通過對外出售公司環(huán)評資質(zhì)的方式牟取非法利益。后被告人余某聯(lián)系持有環(huán)評師職業(yè)資格證書的被告人常某平“掛靠”江西某環(huán)科公司，并支付被告人常某平一定數(shù)額的掛靠費(fèi)和簽字費(fèi)。被告人余某等5人通過發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息或者熟人介紹等方式承接業(yè)務(wù)，非法獲利按約定比例分配。經(jīng)查，自2019年12月至2020年10月，被告人余某等5人利用常某平的環(huán)評師職業(yè)資格以江西某環(huán)科公司名義共對外出具700余份環(huán)評報(bào)告書（表），違法所得共計(jì)70余萬元。
被告人田某華、鄭某兵共同出資成立景德鎮(zhèn)某環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q景德鎮(zhèn)某環(huán)科公司），以營利為目的承接環(huán)評業(yè)務(wù)，主要由被告人田某華負(fù)責(zé)接業(yè)務(wù)，被告人鄭某兵負(fù)責(zé)帶領(lǐng)員工編寫環(huán)評報(bào)告主體內(nèi)容。該公司因不具有環(huán)評資質(zhì)，遂向江西某環(huán)科公司購買環(huán)評資質(zhì)。2019年12月至2020年8月，被告人田某華、鄭某兵以景德鎮(zhèn)市某環(huán)科公司名義先后承攬了13家企業(yè)的環(huán)評報(bào)告業(yè)務(wù)，共獲利71萬余元。經(jīng)相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定，其中6家企業(yè)的7份環(huán)評報(bào)告表存在關(guān)鍵內(nèi)容遺漏等弄虛作假情形。
2022年6月22日被告人肖某丙、肖某丁、肖某甲接民警電話后主動(dòng)到案接受調(diào)查；同日，余某、肖某乙主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案。2022年8月15日被告人田某華、鄭某兵接民警電話后主動(dòng)到案接受調(diào)查。案發(fā)后，八被告人均主動(dòng)退繳違法所得。審理過程中，被告人常某平預(yù)繳罰金人民幣15萬元。
江西省九江市濂溪區(qū)人民法院于2023年9月11日作出（2023）贛0402刑初57號刑事判決，以提供虛假證明文件罪分別判處余某等八名被告人有期徒刑一年六個(gè)月至二年二個(gè)月不等，并處罰金人民幣八萬至三十五萬元不等。宣判后，被告人余某、肖某乙不服，提出上訴。江西省九江市中級人民法院于2023年12月25日作出（2023）贛04刑終303號刑事裁定，駁回上訴，維持原判。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為：被告人余某、肖某甲、肖某乙、肖某丙、肖某丁共同成立環(huán)評公司，伙同被告人常某平共同提供虛假證明文件，擾亂環(huán)評市場秩序，造成惡劣社會影響，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成提供虛假證明文件罪。雖然案涉700余份環(huán)評文件基本通過審批，但均不是具有環(huán)評資質(zhì)的人員主持編制，江西某環(huán)科公司的環(huán)評師常某平未到現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)狀監(jiān)測、數(shù)據(jù)資料收集及親自編制環(huán)評文件，甚至環(huán)評文件及相關(guān)材料的簽名都是他人代簽，通過該種模式出具的環(huán)評文件屬于虛假證明文件。被告人田某華、鄭某兵共同成立環(huán)評公司，承接提供環(huán)評文件的業(yè)務(wù)，系承擔(dān)環(huán)評職責(zé)的中介組織的人員，其二人故意提供虛假環(huán)評文件，擾亂市場秩序，造成惡劣社會影響，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成提供虛假證明文件罪。綜合考慮八名被告人自首、退繳違法所得、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，一、二審法院依法作出如上裁判。
裁判要旨
1.承擔(dān)環(huán)境影響評價(jià)職責(zé)的中介組織的人員，故意提供具有遺漏關(guān)鍵內(nèi)容等情形的虛假環(huán)境影響評價(jià)文件，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)以提供虛假證明文件罪定罪處罰。
2.對于注冊環(huán)境影響評價(jià)公司并出售環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的人員，授意他人冒用資質(zhì)的環(huán)境影響評價(jià)工程師，以及通過購買環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)編制虛假環(huán)境影響評價(jià)文件的人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十九條規(guī)定的承擔(dān)環(huán)境影響評價(jià)職責(zé)的中介組織的人員。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國刑法》第229條
一審：江西省九江市濂溪區(qū)人民法院（2023）贛0402刑初57號刑事判決（2023年9月11日）
二審：江西省九江市中級人民法院（2023）贛04刑終303號刑事裁定（2023年12月25日）
