蔣某菊失火刑事附帶民事公益訴訟案-以碳匯認(rèn)購(gòu)和勞務(wù)代償方式承擔(dān)森林失火的修復(fù)責(zé)任
人民法院案例庫(kù) 入庫(kù)編號(hào)：2024-11-1-018-001
關(guān)鍵詞
刑事/刑事附帶民事公益訴訟/失火罪/碳匯認(rèn)購(gòu)/勞務(wù)代償
基本案情
2021年4月7日，被告人蔣某菊在福建省福安市下白石鎮(zhèn)某山場(chǎng)墓地祭祖時(shí)，未燃盡的“元寶紙”被風(fēng)吹入雜草叢中引發(fā)森林火災(zāi)。經(jīng)鑒定，過(guò)火面積160.81畝，其中有林地面積72.23畝（其中63.92畝為防風(fēng)固沙林，生態(tài)級(jí)別國(guó)家級(jí)）、疏林地面積81.40畝（均為防風(fēng)固沙林，生態(tài)級(jí)別國(guó)家級(jí)）、無(wú)林地面積5.74畝，非林地面積1.44畝；受害林木共13697株，立木蓄積量141.35立方米；過(guò)火受損生態(tài)林的每年生態(tài)服務(wù)功能損失費(fèi)用為108457元，從種植到恢復(fù)原狀期間的生態(tài)服務(wù)功能損失費(fèi)用為488056元，生態(tài)植被修復(fù)費(fèi)為87421元。
2021年4月23日，被告人蔣某菊主動(dòng)到福安市公安局投案。案發(fā)后，蔣某菊家屬對(duì)被害人的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行了賠償，取得諒解。蔣某菊自愿繳納10000元認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯，賠償因其行為造成的碳匯損失。根據(jù)福安市林業(yè)局某工作站出具的造林修復(fù)方案，蔣某菊與受損生態(tài)林所涉村民委員會(huì)簽訂《生態(tài)修復(fù)協(xié)議》，自愿進(jìn)行造林修復(fù)（已完成造林杉木幼苗約123畝），并繳納生態(tài)修復(fù)保證金18450元。經(jīng)福安市林業(yè)局出具森林生態(tài)功能損失勞務(wù)代償方式建議，在福安市林業(yè)局、福安市下白石鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督指導(dǎo)下，蔣某菊與受損生態(tài)林所涉村民委員會(huì)簽訂《勞務(wù)代償協(xié)議》，自愿通過(guò)勞務(wù)代償方式賠償。福安市社區(qū)矯正管理局經(jīng)調(diào)查出具評(píng)估意見(jiàn)，認(rèn)定蔣某菊適用社區(qū)矯正。
福建省福安市人民法院于2022年10月12日作出（2021）閩0981刑初492號(hào)刑事附帶民事判決：被告人蔣某菊犯失火罪，判處有期徒刑一年，緩刑三年；蔣某菊應(yīng)按照生態(tài)修復(fù)協(xié)議完成失火林地林木補(bǔ)植復(fù)綠之生態(tài)修復(fù)（已履行補(bǔ)植幼苗123畝），如果生態(tài)修復(fù)未通過(guò)驗(yàn)收或不能完成生態(tài)修復(fù)，應(yīng)在修復(fù)費(fèi)用87421元范圍內(nèi)承擔(dān)支付責(zé)任；蔣某菊賠償生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失488056元，其中：通過(guò)自愿認(rèn)購(gòu)并核銷(xiāo)經(jīng)核證的林業(yè)碳匯10000元的方式賠償（已繳納），按照勞務(wù)代償協(xié)議的要求，以按期開(kāi)展巡山、護(hù)林管護(hù)等相關(guān)工作的勞務(wù)報(bào)酬抵扣生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失賠償資金478056元；如蔣某菊不履行勞務(wù)代償協(xié)議或履行不合格，應(yīng)賠償生態(tài)服務(wù)功能損失478056元（已經(jīng)履行勞務(wù)的報(bào)酬部分予以相應(yīng)扣減）；上述生態(tài)修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)服務(wù)功能損失費(fèi)用支付至生態(tài)環(huán)境損害賠償金管理賬戶。宣判后，沒(méi)有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為：被告人蔣某菊違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自在野外用火，過(guò)失引起森林火災(zāi)，其行為已構(gòu)成失火罪。蔣某菊犯罪對(duì)象為國(guó)家級(jí)防護(hù)林，酌情從重處罰；蔣某菊自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，是自首，予以從輕處罰；蔣某菊自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，予以從寬處罰；蔣某菊的行為屬過(guò)失犯罪，案發(fā)后積極賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失、取得諒解，并已簽訂生態(tài)修復(fù)協(xié)議、繳納生態(tài)修復(fù)保證金、落實(shí)“復(fù)植補(bǔ)種”，通過(guò)自愿認(rèn)購(gòu)并核銷(xiāo)經(jīng)核證的林業(yè)碳匯方式，主動(dòng)賠償其違法行為造成的碳匯損失，具有悔罪表現(xiàn)，酌情從輕處罰。綜合考慮蔣某菊的犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)以及宣告緩刑對(duì)所居住社區(qū)沒(méi)有重大不良影響，符合適用緩刑的條件，對(duì)蔣某菊宣告緩刑。蔣某菊的犯罪行為致使林木毀損、國(guó)家和社會(huì)公共利益受到損害，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)林地生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)服務(wù)功能損失等民事責(zé)任。蔣某菊自愿認(rèn)購(gòu)并核銷(xiāo)經(jīng)核證的林業(yè)碳匯10000元用于賠償因其犯罪行為造成的碳匯損失，該款可以直接折抵生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失；另，蔣某菊以家庭經(jīng)濟(jì)困難為由主張以提供勞務(wù)方式折抵其余賠償資金，附帶民事公益訴訟起訴人福安市人民檢察院并無(wú)異議，且有林業(yè)部門(mén)的建議以及相關(guān)部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)下簽訂的生態(tài)修復(fù)協(xié)議書(shū)、勞務(wù)代償協(xié)議為據(jù)，該協(xié)議科學(xué)合理且不違反法律規(guī)定，協(xié)議的履行也能得到相關(guān)部門(mén)的跟蹤監(jiān)督、檢查驗(yàn)收，予以采納。若蔣某菊不履行上述兩協(xié)議或履行不合格，則應(yīng)賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用87421元，生態(tài)服務(wù)功能損失費(fèi)用488056元，但已履行部分可予以相應(yīng)折抵。故法院依法作出如上裁判。
裁判要旨
1.破壞森林資源刑事犯罪嚴(yán)重威脅森林生態(tài)系統(tǒng)安全，損害森林生態(tài)系統(tǒng)固碳調(diào)節(jié)服務(wù)功能。被告人積極通過(guò)購(gòu)買(mǎi)碳匯方式修復(fù)森林生態(tài)環(huán)境的，法院可以將其作為修復(fù)生態(tài)環(huán)境以及悔罪的表現(xiàn)，予以從輕處罰。
2.侵權(quán)人因經(jīng)濟(jì)困難缺乏金錢(qián)賠償能力，請(qǐng)求通過(guò)勞務(wù)方式履行生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)，并就此達(dá)成勞務(wù)代償協(xié)議的，人民法院依法予以準(zhǔn)許。未履行勞務(wù)代償協(xié)議或者履行不合格的，侵權(quán)人仍需以金錢(qián)賠償，已履行的勞務(wù)可以作相應(yīng)折抵。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)刑法》第115條第2款、第67條第1款、第72條、第73條
《中華人民共和國(guó)民法典》第179條、第1229條、第1234條、第1235條
《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2015〕1號(hào)，修改后自2021年1月1日起施行）第18條
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2018〕6號(hào)，修改后自2021年1月1日起施行）第20條
一審：福建省福安市人民法院（2021）閩0981刑初492號(hào)刑事附帶民事判決（2022年10月12日）
