2023-03-1-174-002
江蘇天某安全技術(shù)公司等提供虛假證明文件案
——安全評價(jià)中介組織不如實(shí)評價(jià)的認(rèn)定
關(guān)鍵詞：刑事 提供虛假證明文件罪 安全評價(jià) 中介組織 如實(shí)評價(jià)
基本案情
江蘇某化工公司是依法注冊成立的化工企業(yè)，在生產(chǎn)過程中擅自改變工藝 析出廢水中的硝化廢料，并對析出的硝化廢料刻意隱瞞，大量、長期堆放于不 具有安全貯存條件的煤棚、舊固廢庫等場所內(nèi)。江蘇天某安全技術(shù)公司具有國 家安全評價(jià)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)，在接受該化工公司委托開展安全評價(jià)服務(wù)過程中,檢查不全面、不深入，僅安排安全評價(jià)師柏某一人到公司現(xiàn)場調(diào)研甚至不安 排任何人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研即編制安全評價(jià)報(bào)告。柏某未對該化工公司提供的硝 化工藝流程進(jìn)行跟蹤核查，故意編制虛假報(bào)告，項(xiàng)目組其他成員均未實(shí)際履行 現(xiàn)場調(diào)研等職責(zé)即在安全評價(jià)報(bào)告上簽名，先后為該化工公司出具2013年和2016年安全評價(jià)報(bào)告、2016年重大危險(xiǎn)源安全評估報(bào)告和2018年復(fù)產(chǎn)安全評價(jià) 報(bào)告等4份與實(shí)際情況嚴(yán)重不符的虛假安全評價(jià)報(bào)告，共計(jì)收取費(fèi)用17萬元，致 使該化工公司存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和得到整改。2019年3月21日14時(shí)48分許，貯存在該化工公司舊固廢庫內(nèi)的大量硝化廢料積熱自燃發(fā)生爆炸 ,造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失198635.07萬元。 經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，中介機(jī)構(gòu)弄虛作假，出具虛假失實(shí)文件，導(dǎo)致事故企 業(yè)硝化廢料重大風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患未能及時(shí)暴露，干擾誤導(dǎo)了有關(guān)部門的監(jiān)管工 作，是事故發(fā)生的重要原因。
江蘇省阜寧縣人民法院于2020年11月27日作出（2020）蘇0923刑初48號(hào)刑 事一審判決，以提供虛假證明文件罪判處江蘇天某安全技術(shù)公司罰金人民幣三 十萬元；判處柏某有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣二萬五千元。對其他 被告人依法判處相應(yīng)刑罰。一審宣判后，江蘇天某安全技術(shù)公司和柏某等被告 人提出上訴。江蘇省鹽城市中級(jí)人民法院于2021年1月20日作出（2020）蘇09刑終576號(hào)刑事裁定，駁回上訴、維持原判。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為：江蘇天某安全技術(shù)公司作為承擔(dān)安全評價(jià)職責(zé)的中介 組織，故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成提供虛假證明文件罪；柏某等 人作為該公司提供虛假證明文件犯罪的其他直接責(zé)任人員，亦構(gòu)成提供虛假證 明文件罪。
裁判要旨
安全評價(jià)中介組織接受委托開展安全評價(jià)活動(dòng)、出具安全評價(jià)報(bào)告，對生產(chǎn)經(jīng)營單位能否獲得安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的批準(zhǔn)和許可、能否開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)起到關(guān)鍵性作用，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，出具真實(shí)客觀的安全評價(jià)報(bào)告，否則可能承擔(dān)刑事責(zé)任。司法機(jī)關(guān)對于安全評價(jià)中介組織及其工作人員提供虛假證明文件犯罪行為，在裁量刑罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其行為手段，主觀過錯(cuò)程度，對安全事故的發(fā)生所起作用大小及獲利情況、一貫表現(xiàn)等各方面因素，綜合評估社會(huì)危害性，依照刑法規(guī)定妥當(dāng)裁量刑罰，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國刑法》第30條、第31條、第67條、第229條、第231條 《中華人民共和國刑事訴訟法》第15條
一審：江蘇省阜寧縣人民法院（2020）蘇0923刑初48號(hào)刑事判決（2020年 11月27日）
二審：江蘇省鹽城市中級(jí)人民法院（2020）蘇09刑終576號(hào)刑事裁定 （2021年1月20日）
