發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2017年01月06日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年01月06日
效力級別司法文件
1月5日，最高人民檢察院對外發(fā)布黑龍江省湯原縣湯旺朝鮮鄉(xiāng)政府原鄉(xiāng)建助理陳利宇貪污案等8件扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪典型案件。同時要求各級檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對東西部扶貧協(xié)作和對口支援領(lǐng)域資金項目中職務(wù)犯罪的查辦，做到查辦扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件全覆蓋，確保各類中央扶貧政策和資金項目真正惠及貧困地區(qū)、貧困人員。
最高檢反貪污賄賂總局四局負(fù)責(zé)人介紹，2016年以來，各地檢察機(jī)關(guān)按照全國檢察機(jī)關(guān)、扶貧部門集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作的部署，圍繞扶貧開發(fā)的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點地區(qū)，加大辦理力度，依法嚴(yán)肅查處發(fā)生在貧困群眾身邊的職務(wù)犯罪案件，有力維護(hù)了人民群眾的切身利益，保障了脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施。
據(jù)統(tǒng)計，2016年1至10月，全國檢察機(jī)關(guān)依法立案偵查扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件1623人，同比上升94.6%。其中，立案偵查貪污賄賂犯罪案件1351人，同比上升94.9%；立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件267人，同比上升102.3%。
據(jù)介紹，從專項工作開展的情況看，扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪呈現(xiàn)四大特點。一是扶貧開發(fā)職務(wù)犯罪案件多發(fā)生在基層，涉案人員多為基層“小官”，如村黨支部書記、村委會主任、村會計等“兩委”成員和村民組長等村組干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員和部分縣級職能部門工作人員。二是貪污侵吞類型的犯罪最為常見和突出，2016年1至10月，全國檢察機(jī)關(guān)共在涉農(nóng)和扶貧領(lǐng)域查辦貪污犯罪8888人，占該領(lǐng)域職務(wù)犯罪涉案總?cè)藬?shù)的65.7%。三是案件涉案金額不大，但都是關(guān)乎貧困群眾切身利益的資金，如危房改造補(bǔ)助金、扶貧救助資金、低保金等，被貪污、侵占、挪用后造成的影響十分惡劣。四是案件多發(fā)生在扶貧資金的最后分配發(fā)放環(huán)節(jié)，涉案人員多采取弄虛作假或隱瞞政策的方式，冒領(lǐng)侵吞扶貧資金。有的利用手中審批、分配發(fā)放扶貧資金的權(quán)力，借機(jī)向有關(guān)項目單位或個人索賄、受賄。
八件典型案例如下：
案例一
黑龍江省湯原縣湯旺朝鮮鄉(xiāng)政府原鄉(xiāng)建助理陳利宇貪污案。2011年6月，陳利宇在任鄉(xiāng)建助理期間，利用給村民申請危房改造補(bǔ)助資金的職務(wù)便利，弄虛作假，套取危房改造補(bǔ)助資金共計8.8萬元占為己有。2016年10月，法院以貪污罪判處陳利宇拘役三個月，并處罰金10萬元。
案例二
江蘇省淮安市淮安區(qū)仇橋鎮(zhèn)汴塘村黨支部原書記、杜莊片原會計顧兵貪污案。2009年至2015年2月，顧兵利用擔(dān)任杜莊片會計的職務(wù)便利，在協(xié)助仇橋鎮(zhèn)政府經(jīng)辦農(nóng)村居民最低生活保障待遇過程中，私自截留他人低保金共計1.8197萬元占為己有。2016年7月，法院以貪污罪判處顧兵拘役二個月，并處罰金10萬元。
案例三
福建省龍巖市永定區(qū)岐嶺鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理站原工作人員鄭德應(yīng)玩忽職守案。2012年底，鄭德應(yīng)在負(fù)責(zé)審核岐嶺鄉(xiāng)新村危房改造補(bǔ)助申報材料工作中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，未按相關(guān)規(guī)定開展入戶調(diào)查，致使國家危房改造補(bǔ)助資金39.2萬元被他人冒領(lǐng)，至今無法追回。2016年9月，法院以玩忽職守罪判處鄭德應(yīng)有期徒刑十個月，緩刑一年。
案例四
廣東省和平縣彭寨鎮(zhèn)土厘村村委會原主任劉作曬貪污案。2011年至2012年，劉作曬利用擔(dān)任村委會主任的職務(wù)便利，弄虛作假，套取當(dāng)?shù)卣糜谵r(nóng)田復(fù)耕排澇工程的扶貧救濟(jì)資金49萬元占為己有。案發(fā)后，其隱瞞犯罪事實、偽造相關(guān)憑證、教唆他人作偽證，妄圖逃避法律追究。2016年7月，法院以貪污罪判處劉作曬有期徒刑四年六個月，并處罰金21萬元。
案例五
海南省澄邁縣扶貧辦原主任陳儒成受賄案。2011年9月至2015年12月，陳儒成利用擔(dān)任扶貧辦主任的職務(wù)便利，在扶貧物資采購和扶貧基礎(chǔ)建設(shè)過程中，先后多次收受他人賄賂款共計101萬元，為他人謀取利益。2016年9月，法院以受賄罪判處陳儒成有期徒刑五年，并處罰金35萬元。
案例六
四川省合江縣先灘鎮(zhèn)龍口村村委會原副主任張云畢、原村文書李星科共同貪污案。2011年至2012年，張云畢、李星科經(jīng)共同商議，各自利用職務(wù)上的便利，在辦理農(nóng)村危房改造補(bǔ)助申請工作中，伙同他人弄虛作假，騙取國家危房改造扶貧款共計9.2萬元占為己有。法院以貪污罪判處張云畢有期徒刑八個月，并處罰金10萬元；判處李星科有期徒刑八個月，緩刑一年，并處罰金10萬元。
案例七
青海省西寧市湟中縣田家寨鎮(zhèn)坪臺村村委會原主任賈生文貪污、受賄案。2011年3月至2014年9月，賈生文利用擔(dān)任村委會主任的職務(wù)之便，侵占村民危房救助補(bǔ)助金、低保金、雪災(zāi)救助金共計3.7701萬元；利用給村民辦理獎勵性住房補(bǔ)貼職務(wù)便利，收受多名村民賄賂款共計2.39萬元。2016年8月，法院以貪污罪判處其有期徒刑六個月，并處罰金10萬元；以受賄罪，判處其有期徒刑八個月，并處罰金10萬元；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑八個月，并處罰金20萬元。
案例八
寧夏回族自治區(qū)平羅縣紅崖子鄉(xiāng)黨委原委員、人武部原部長、紅翔新村黨支部原書記王明海貪污案。2014年10月左右，王明海利用擔(dān)任黨支部書記的職務(wù)便利，在協(xié)助政府分發(fā)扶貧羊只過程中，偽造發(fā)放名冊，私自截留扶貧羊139只，后將上述羊只變賣7.784萬元留作私用。2015年，王明海利用鄉(xiāng)黨委委員的職務(wù)便利，挪用公款12萬元為己所用。2016年9月，法院以貪污罪、挪用公款罪，數(shù)罪并罰，判處王明海有期徒刑一年，并處罰金10萬元。
