刑事審判參考（2020.5 總第121輯）
［第1331號］葉某某賭博案-疫情防控期間聚眾賭博的，應(yīng)從嚴(yán)懲處
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一、主要問題
在新型冠狀病毒肺炎(以下簡稱新冠肺炎) 疫情防控關(guān)鍵時期，違反疫情防控不得進(jìn)行公共聚集活動的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行聚眾賭博的，應(yīng)當(dāng)如何處理？
二、裁判理由
隨著新冠肺炎疫情的肆虐， 2020 年 1 月 23 日， 根據(jù)《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，浙江省政府啟動了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)。之后，從上到下， 各級政府及相關(guān)部門三令五申禁止一切公眾聚集活動，把“外防輸入，內(nèi)防擴(kuò)散”作為疫情防控工作的重要內(nèi)容， 特別是把聚集性疫情防控工作作為防控工作的重中之重。
所謂聚集性疫情， 根據(jù) 2020 年 1 月 22 日國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的《新型冠狀 病毒感染的肺炎防控方案(第二版》的定義，是指在疑似聚集性病例(14天內(nèi)在小范圍發(fā)現(xiàn) 1例確診病例，并同時發(fā)現(xiàn)1例及以上發(fā)熱呼吸道感染病例的情形) 的情形下， 發(fā)現(xiàn) 2 例及以上確診病例， 且病例間可能存在因密切接觸導(dǎo)致的人際傳播的可能性或因共同暴露而感染的可能性。由于新型冠狀病毒在潛伏期尚無任何癥狀時就具有傳染性， 因而當(dāng)人群聚集時， 一方面增加了人群受感染的可能性，
另一方面也使病毒的傳播和疫情的擴(kuò)散更難控制， 因而聚集性疫情防控是當(dāng)前各 地疫情防控的難點。而對此最好的解決辦法就是隔離， 切斷病毒的有效傳播達(dá)到 控制疫情的目的。正因如此， 各級政府根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況，采取限制措 施或者停止集市、集會、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動；停工、停課、停業(yè)；封閉或封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施。
本案系浙江省首例宣判的新冠肺炎疫情防控期間聚眾賭博案。麻將館因為空間狹 小， 人員聚集， 通風(fēng)設(shè)施差， 容易傳染病毒， 不利于疫情的防控， 因而各地社區(qū) 在疫情防控期間都嚴(yán)格禁止聚眾打牌、打麻將等行為。被告人無視疫情防控的禁令規(guī)定， 繼續(xù)聚眾賭博，不僅破壞了社會管理秩序和社會主義文明風(fēng)尚，同時增加疫情傳播風(fēng)險相比于正常時期的賭博行為，社會危害性更大，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)懲處。 2020 年 2 月 6 日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布 了《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，其中規(guī)定在疫情防控期間實施有關(guān)違法犯罪的，要作為從重情節(jié)予以考量， 依法體現(xiàn)從嚴(yán)的政策要求，有力懲治震懾違法犯罪，維護(hù)法律權(quán)威，維護(hù)社會秩序維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。
本案的從嚴(yán)懲處具體體現(xiàn)在以下兩個方面：
一是從快。公安機(jī)關(guān)于 2020年2月3日查獲本案，同年 2 月 6日移送審查起訴， 檢察機(jī)關(guān)隨即向法院通報相關(guān)情況， 次日提起公訴，并建議適用速裁程序。法院 當(dāng)日立案受理，在立案后不到 24 小時內(nèi) 2 月 8日即開庭審理，并當(dāng)庭宣判。
二是不適用緩刑。單純從本案的具體犯罪事實看，如果根據(jù)被告人的犯罪情節(jié)、 悔罪表現(xiàn)以及再犯罪的危險等情形，也可以適用緩刑。但是本案被告人在疫情防控期間， 在明知具體疫情防控要求的情況下，仍然罔顧疫情和禁令，無視疫情傳 播的危險性， 多次聚眾賭博， 其行為具有較強(qiáng)的社會危害性，故對其不適用緩刑。另外，值得一提的是， 本案公開開庭審理時通過網(wǎng)絡(luò)同步直播庭審，在線觀看庭審直播近 10 萬人次。庭審網(wǎng)絡(luò)直播在堅持依法公開審理的同時，最大限度地減少人員聚集，既防止了疫情防控期間法院開庭可能帶來的病毒傳染風(fēng)險，又達(dá)到了加強(qiáng)法治宣傳、警示教育，震懾違法犯罪分子、引導(dǎo)廣大群眾遵紀(jì)守法的目的，為疫情防控工作的順利開展?fàn)I造良好的法治和社會環(huán)境。
綜上，在新冠肺炎疫情防控期間， 人民法院根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對相關(guān)違法犯罪予以 從嚴(yán)懲處是正確而必要的，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了有力的司法保障。
(撰稿：浙江省高級人民法院鄭曉紅，浙江省余姚市人民法院齊志強(qiáng)；審編：最高人民法院刑二庭韓維中)
