發(fā)布部門(mén)：最高人民檢察院
發(fā)布日期：2022.04.29
實(shí)施日期：2022.04.29
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力級(jí)別：司法解釋性質(zhì)文件
法規(guī)類別：疫情防控 犯罪和刑事責(zé)任
節(jié)選自：最高檢發(fā)布第十六批全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法辦理涉新冠肺炎疫情典型案例
案例一：拒不執(zhí)行航空運(yùn)輸領(lǐng)域消毒保潔等防疫措施的繆某某、汪某某等人妨害傳染病防治案
2020年3月，南京某某衛(wèi)生實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱某某衛(wèi)生公司）與中國(guó)國(guó)際航空公司南京營(yíng)業(yè)部簽訂《消毒處理委托協(xié)議書(shū)》，由某某衛(wèi)生公司承接中國(guó)國(guó)際航空公司在南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)的航空器消毒處理服務(wù)業(yè)務(wù)。根據(jù)新冠肺炎疫情防控要求，某某衛(wèi)生公司按照中國(guó)民用航空局和海關(guān)總署發(fā)布的相關(guān)防控方案和操作技術(shù)指南，制定了該公司《檢疫處理操作（新冠肺炎）方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。在《方案》起草過(guò)程中，某某衛(wèi)生公司總經(jīng)理繆某某、分管機(jī)場(chǎng)檢疫處理部和質(zhì)量技術(shù)部的副總經(jīng)理汪某某、機(jī)場(chǎng)檢疫處理部主持工作的副經(jīng)理?xiàng)钅衬车热酸槍?duì)上述操作技術(shù)指南中“應(yīng)使用含消毒劑的抹布對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行擦拭”等規(guī)定，以人力緊張、工作量較大、增加成本為由，將“抹布擦拭消毒”改為“消毒液噴灑消毒”。2020年4月，某某衛(wèi)生公司《方案》實(shí)施。其后的消毒作業(yè)中，某某衛(wèi)生公司未組織開(kāi)展針對(duì)新冠肺炎病毒的消毒作業(yè)培訓(xùn)，消毒作業(yè)中普遍存在消毒時(shí)間短、消毒劑用量不足并虛假填報(bào)消毒記錄單的現(xiàn)象。12月，某某衛(wèi)生公司被中國(guó)東方航空公司投訴。接到投訴后，繆某某、汪某某、楊某某三人召集某某衛(wèi)生公司機(jī)場(chǎng)檢疫部全體人員開(kāi)會(huì)，從節(jié)約成本、創(chuàng)造利潤(rùn)的角度考慮并未整改。后某某衛(wèi)生公司向中國(guó)東方航空公司反饋了虛假的整改意見(jiàn)。
2021年5月11日，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組公布的《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第八版）》規(guī)定，機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所應(yīng)符合國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布的《新冠肺炎疫情期間重點(diǎn)場(chǎng)所和單位衛(wèi)生防護(hù)指南》的要求。該指南規(guī)定，民航重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員防控按照最新版《運(yùn)輸航空公司、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)疫情防控技術(shù)指南》實(shí)施。至2021年7月20日南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)新冠肺炎疫情暴發(fā)，某某衛(wèi)生公司《方案》未作更新。
2019年12月，上海某某環(huán)境服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱某某環(huán)境公司）與東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)達(dá)成《飛機(jī)客艙保潔服務(wù)合同》協(xié)議，由某某環(huán)境公司承接南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)T2航站樓國(guó)際航班以及T1、T2航站樓部分國(guó)內(nèi)航班的飛機(jī)客艙保潔業(yè)務(wù)。2021年2月，中國(guó)民用航空局發(fā)布的《運(yùn)輸航空公司、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)疫情防控指南（第七版）》規(guī)定“入境保障區(qū)域工作人員應(yīng)避免與旅客和其他人員同時(shí)混用公共設(shè)施，盡量固定工作及上下班路線，避免與為國(guó)內(nèi)旅客提供服務(wù)的員工混流”，同時(shí)明確了“個(gè)人防護(hù)用品穿脫順序”。某某環(huán)境公司總經(jīng)理凌某某、負(fù)責(zé)某某環(huán)境公司南京分公司全面工作的負(fù)責(zé)人張某某、負(fù)責(zé)某某環(huán)境公司南京分公司日常運(yùn)行工作的項(xiàng)目經(jīng)理唐某某明知上述規(guī)定，但為節(jié)省成本、追逐利潤(rùn)，一直將保潔人員混合使用，保潔員休息室、擺渡車等設(shè)施也一并混用，企圖通過(guò)混崗混流做到國(guó)際、國(guó)內(nèi)航班保潔“兩不誤”；同時(shí)，該公司從未組織保潔員工開(kāi)展規(guī)范穿脫防護(hù)服的培訓(xùn)，甚至在2021年1月南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、通報(bào)某某環(huán)境公司保潔員防護(hù)服穿脫、垃圾袋捆扎不符合防疫要求等問(wèn)題時(shí)，唐某某仍未向凌某某、張某某匯報(bào)，直接出具整改反饋意見(jiàn)但未實(shí)際落實(shí)。此外，某某環(huán)境公司南京分公司未落實(shí)重點(diǎn)崗位員工健康狀況監(jiān)測(cè)的要求，在2020年中期新冠肺炎疫情趨于平穩(wěn)后便不再上報(bào)，凌某某、張某某對(duì)此未進(jìn)行監(jiān)管。
2021年7月10日，中國(guó)國(guó)際航空CA910航班從俄羅斯莫斯科飛抵南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)，其中乘客于某（后經(jīng)認(rèn)定系本次疫情的唯一傳染源，其所攜帶病毒為本次江蘇全省疫情的父代病毒）出現(xiàn)新冠肺炎癥狀，航班入境后，由某某衛(wèi)生公司負(fù)責(zé)航空器消毒、某某環(huán)境公司負(fù)責(zé)客艙保潔。該航空器應(yīng)進(jìn)行消毒的面積為279.1平方米，根據(jù)相關(guān)操作技術(shù)指南，消毒作業(yè)時(shí)間為10分鐘，消毒劑季銨鹽用量應(yīng)為4200ml至5600ml之間，對(duì)通道區(qū)、盥洗區(qū)及廚房等重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)使用含消毒劑的抹布擦拭表面。但在實(shí)際消毒作業(yè)中，某某衛(wèi)生公司消毒人員按照130平方米的面積對(duì)客艙進(jìn)行消毒，兩名消毒人員分別在客艙內(nèi)停留3分46秒和6分21秒，消毒劑季銨鹽用量約2900ml，也未對(duì)重點(diǎn)區(qū)域使用含消毒劑的抹布進(jìn)行擦拭。因消毒時(shí)間、消毒劑用量嚴(yán)重不足，消毒操作不規(guī)范，導(dǎo)致客艙內(nèi)新冠肺炎病毒未能徹底殺滅，仍殘留在盥洗區(qū)等部位。某某衛(wèi)生公司消毒結(jié)束后，某某環(huán)境公司保潔人員進(jìn)入客艙進(jìn)行保潔。在保潔過(guò)程中，出現(xiàn)保潔人員現(xiàn)場(chǎng)脫卸防護(hù)服不規(guī)范、橡膠手套未覆蓋防護(hù)服袖口、作業(yè)過(guò)程中手套滑落、用手套擦拭面部及接觸皮膚等不規(guī)范問(wèn)題，導(dǎo)致保潔人員接觸并感染新冠肺炎病毒。隨后，因某某環(huán)境公司將國(guó)際、國(guó)內(nèi)航班保潔人員混崗混流，共用擺渡車、休息室，導(dǎo)致新冠肺炎病毒在該公司保潔人員之間傳播。2021年7月12日、7月13日，南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)展核酸檢測(cè)例行“周周檢”，某某環(huán)境公司保潔人員漏檢16人（漏檢人員中有6人感染新冠肺炎病毒）；7月15日至7月19日，某某環(huán)境公司5名保潔員先后出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、咽痛、乏力等癥狀前往醫(yī)院就診，唐某某對(duì)上述情況均不掌握，導(dǎo)致新冠肺炎病毒感染者未被第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，病毒進(jìn)一步向南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)而向社會(huì)傳播。
2021年7月19日，南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)展核酸檢測(cè)“周周檢”，發(fā)現(xiàn)9管混采咽拭子檢測(cè)呈陽(yáng)性，感染者均為機(jī)場(chǎng)保潔人員和地面服務(wù)人員。江蘇省、南京市隨即啟動(dòng)新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。隨后，江蘇省南京市、揚(yáng)州市等地出現(xiàn)大規(guī)模新冠肺炎疫情。7月19日至8月30日，江蘇省累計(jì)報(bào)告本土確診病例820例，給人民群眾健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成特別嚴(yán)重的后果。
2021年8月9日，經(jīng)江蘇省公安廳指定管轄，江蘇省鎮(zhèn)江市公安局潤(rùn)州分局先后對(duì)某某衛(wèi)生公司、某某環(huán)境公司以涉嫌妨害傳染病防治罪立案?jìng)刹?，并?duì)相關(guān)責(zé)任人員采取指定居所監(jiān)視居住和取保候?qū)彺胧?月16日，江蘇省、鎮(zhèn)江市、潤(rùn)州區(qū)三級(jí)檢察機(jī)關(guān)成立聯(lián)合辦案團(tuán)隊(duì)，啟動(dòng)一體化辦案機(jī)制，同步派員開(kāi)展提前介入工作。11月22日，偵查機(jī)關(guān)以犯罪嫌疑人繆某某、汪某某、楊某某、凌某某、張某某、唐某某等6人涉嫌妨害傳染病防治罪提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。12月11日，鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)人民檢察院依法對(duì)繆某某等5人批準(zhǔn)逮捕，對(duì)因身體狀況不適宜羈押的犯罪嫌疑人張某某作出不批準(zhǔn)逮捕決定。
