發(fā)布部門：最高人民檢察院
發(fā)布日期：2022.05.27
實施日期：2022.05.27
時效性：現(xiàn)行有效
效力級別：司法解釋性質(zhì)文件
節(jié)選自：2022年最高檢發(fā)布侵害未成年人案件強制報告追責典型案例
許某某等人強奸案-住宿經(jīng)營者怠于履行強制報告義務(wù)受到處罰
一、基本案情
2021年6月7日晚，許某某、陳某、王某、王某某（未成年人）、唐某某（未成年人）等5人在廣西桂林某燒烤店吃飯。其間，王某看到劉某帶李某某（女，未成年人）回家，提議將欠燒烤店錢的劉某打一頓，許某某提出想與李某某發(fā)生性關(guān)系。隨后，幾人來到劉某租住的居民樓，對劉某和李某某進行毆打，并強行將李某某帶到賓館。許某某、陳某、王某某三人在賓館房間強行與李某某發(fā)生性關(guān)系。6月10日，李某某報警。10月15日，桂林市七星區(qū)人民檢察院以涉嫌強奸罪對許某某等5人提起公訴。桂林市七星區(qū)人民法院判處許某某、陳某有期徒刑十年零三個月，王某某有期徒刑七年，王某有期徒刑五年，唐某某有期徒刑二年六個月。
經(jīng)查，案發(fā)當晚，本案6名當事人入住桂林某賓館，其中包括3名未成年人。賓館在接待上述未成年人與成年人共同入住時，既未嚴格落實登記制度，逐人核實身份信息，也未詢問入住未成年人相關(guān)情況。通過查看賓館監(jiān)控視頻，辦案人員發(fā)現(xiàn)被害人李某某與許某某等人共同進入賓館后，始終被唐某某拉著手，被害人神情疲憊，腳步遲緩，表現(xiàn)明顯異常，多次在距離賓館前臺2米遠的沙發(fā)處停留。賓館工作人員發(fā)現(xiàn)異常情況后，未詢問情況或與監(jiān)護人聯(lián)系，也未按照強制報告要求向公安機關(guān)報案，怠于履行強制報告義務(wù)。
二、處理情況
該案發(fā)生前夕，桂林市七星區(qū)人民檢察院和市公安局七星分局聯(lián)合召開了旅館業(yè)落實強制報告制度推進會，向轄區(qū)旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營者通報了未成年人保護法關(guān)于強制報告的有關(guān)規(guī)定。涉案賓館明知法律規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題仍置之不理。因賓館未盡到安全保護責任，李某某被多人毫無障礙地帶入賓館房間并遭到多人性侵害。2021年8月11日，桂林市公安局七星分局依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》第一百二十二條規(guī)定，對涉案賓館作出罰款二萬元，責令停業(yè)整頓一個月的處罰決定。
為推動轄區(qū)旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營者進一步落實強制報告制度，七星區(qū)人民檢察院與市公安局七星分局聯(lián)合制定《關(guān)于規(guī)范旅館行業(yè)經(jīng)營加強未成年人保護的意見》，對兩百余名住宿經(jīng)營者進行強制報告制度培訓，并建立聯(lián)合督查機制，形成治理合力。
三、典型意義
《中華人民共和國未成年人保護法》第十一條規(guī)定，密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應(yīng)當立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報告。強制報告是法定責任，任何單位和人員均應(yīng)嚴格遵守。近年來，旅館、賓館、酒店成為侵害未成年人犯罪高發(fā)場所。為有效預防侵害未成年人犯罪，強化未成年人保護，未成年人保護法明確規(guī)定了住宿經(jīng)營者的未成年人安全保護責任。該法第五十七條和第一百二十二條分別規(guī)定，旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時，應(yīng)當詢問父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況；發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當立即向公安機關(guān)報告，并及時聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護人。違反上述規(guī)定的，責令限期改正，給予警告；拒不改正或者造成嚴重后果的，責令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)許可證，并處一萬元以上十萬元以下罰款。住宿經(jīng)營者強制報告義務(wù)的落實是預防侵害未成年人違法犯罪的重要保障。檢察機關(guān)在辦理住宿經(jīng)營場所發(fā)生的侵害未成年人犯罪案件時，應(yīng)當與公安機關(guān)密切配合，逐案倒查是否存在違反詢問、登記、強制報告等規(guī)定的情形，發(fā)現(xiàn)問題嚴格依法追責，從源頭上遏制侵害未成年人犯罪案件的發(fā)生，共同為未成年人營造更加安全、和諧的社會環(huán)境。
