發(fā)布部門(mén)：最高人民檢察院
發(fā)布日期：2022.05.27
實(shí)施日期：2022.05.27
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力級(jí)別：司法解釋性質(zhì)文件
節(jié)選自：2022年最高檢發(fā)布侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告追責(zé)典型案例
許某某等人強(qiáng)奸案-住宿經(jīng)營(yíng)者怠于履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)受到處罰
一、基本案情
2021年6月7日晚，許某某、陳某、王某、王某某（未成年人）、唐某某（未成年人）等5人在廣西桂林某燒烤店吃飯。其間，王某看到劉某帶李某某（女，未成年人）回家，提議將欠燒烤店錢(qián)的劉某打一頓，許某某提出想與李某某發(fā)生性關(guān)系。隨后，幾人來(lái)到劉某租住的居民樓，對(duì)劉某和李某某進(jìn)行毆打，并強(qiáng)行將李某某帶到賓館。許某某、陳某、王某某三人在賓館房間強(qiáng)行與李某某發(fā)生性關(guān)系。6月10日，李某某報(bào)警。10月15日，桂林市七星區(qū)人民檢察院以涉嫌強(qiáng)奸罪對(duì)許某某等5人提起公訴。桂林市七星區(qū)人民法院判處許某某、陳某有期徒刑十年零三個(gè)月，王某某有期徒刑七年，王某有期徒刑五年，唐某某有期徒刑二年六個(gè)月。
經(jīng)查，案發(fā)當(dāng)晚，本案6名當(dāng)事人入住桂林某賓館，其中包括3名未成年人。賓館在接待上述未成年人與成年人共同入住時(shí)，既未嚴(yán)格落實(shí)登記制度，逐人核實(shí)身份信息，也未詢(xún)問(wèn)入住未成年人相關(guān)情況。通過(guò)查看賓館監(jiān)控視頻，辦案人員發(fā)現(xiàn)被害人李某某與許某某等人共同進(jìn)入賓館后，始終被唐某某拉著手，被害人神情疲憊，腳步遲緩，表現(xiàn)明顯異常，多次在距離賓館前臺(tái)2米遠(yuǎn)的沙發(fā)處停留。賓館工作人員發(fā)現(xiàn)異常情況后，未詢(xún)問(wèn)情況或與監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，也未按照強(qiáng)制報(bào)告要求向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，怠于履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。
二、處理情況
該案發(fā)生前夕，桂林市七星區(qū)人民檢察院和市公安局七星分局聯(lián)合召開(kāi)了旅館業(yè)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度推進(jìn)會(huì)，向轄區(qū)旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營(yíng)者通報(bào)了未成年人保護(hù)法關(guān)于強(qiáng)制報(bào)告的有關(guān)規(guī)定。涉案賓館明知法律規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題仍置之不理。因賓館未盡到安全保護(hù)責(zé)任，李某某被多人毫無(wú)障礙地帶入賓館房間并遭到多人性侵害。2021年8月11日，桂林市公安局七星分局依據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第一百二十二條規(guī)定，對(duì)涉案賓館作出罰款二萬(wàn)元，責(zé)令停業(yè)整頓一個(gè)月的處罰決定。
為推動(dòng)轄區(qū)旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，七星區(qū)人民檢察院與市公安局七星分局聯(lián)合制定《關(guān)于規(guī)范旅館行業(yè)經(jīng)營(yíng)加強(qiáng)未成年人保護(hù)的意見(jiàn)》，對(duì)兩百余名住宿經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)告制度培訓(xùn)，并建立聯(lián)合督查機(jī)制，形成治理合力。
三、典型意義
《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第十一條規(guī)定，密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。強(qiáng)制報(bào)告是法定責(zé)任，任何單位和人員均應(yīng)嚴(yán)格遵守。近年來(lái)，旅館、賓館、酒店成為侵害未成年人犯罪高發(fā)場(chǎng)所。為有效預(yù)防侵害未成年人犯罪，強(qiáng)化未成年人保護(hù)，未成年人保護(hù)法明確規(guī)定了住宿經(jīng)營(yíng)者的未成年人安全保護(hù)責(zé)任。該法第五十七條和第一百二十二條分別規(guī)定，旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營(yíng)者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢(xún)問(wèn)父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況；發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并及時(shí)聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人。違反上述規(guī)定的，責(zé)令限期改正，給予警告；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)許可證，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。住宿經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的落實(shí)是預(yù)防侵害未成年人違法犯罪的重要保障。檢察機(jī)關(guān)在辦理住宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生的侵害未成年人犯罪案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)密切配合，逐案倒查是否存在違反詢(xún)問(wèn)、登記、強(qiáng)制報(bào)告等規(guī)定的情形，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格依法追責(zé)，從源頭上遏制侵害未成年人犯罪案件的發(fā)生，共同為未成年人營(yíng)造更加安全、和諧的社會(huì)環(huán)境。
