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[第1017號(hào)]以明顯高于市場的價(jià)格向請(qǐng)托人出租房屋,所收取的租金與市場價(jià)格的差額是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額
來源: 刑事審判參考   日期:2022-08-22   閱讀:

《刑事審判參考》(2014年第4輯,總第99輯)

[第1017號(hào)]凌某1受賄案-以明顯高于市場的價(jià)格向請(qǐng)托人出租房屋,所收取的租金與市場價(jià)格的差額是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額

節(jié)選裁判說理部分,僅為個(gè)人學(xué)習(xí)、研究,如有侵權(quán),立即刪除:

二、主要問題

1. 明知他人有與自己職務(wù)相關(guān)的請(qǐng)托事項(xiàng),仍然將自己房屋以明顯高于市場的價(jià)格租給請(qǐng)托人的,是否可以認(rèn)定為利用職務(wù)便利為他人謀取利益?

2. 以明顯高于市場的租賃價(jià)格將房屋出租給請(qǐng)托人,是否屬于變相收受賄賂? 

三、裁判理由

(一)明知他人有與自己職務(wù)相關(guān)的請(qǐng)托事項(xiàng),仍然將自己房屋以明顯高于市場的價(jià)格租給請(qǐng)托人的,視為承諾為他人謀取利益

利用職務(wù)便利為他人謀取利益是收受型受賄犯罪的構(gòu)成要件之一,包含兩個(gè)方面:為他人謀取利益以及謀取利益與行為人職務(wù)相關(guān)。首先,要準(zhǔn)確理解“為他人謀取利益”。為他人謀取利益是一個(gè)行為過程,包括主觀故意的發(fā)生即行賄、受賄雙方形成合意,具體的謀取利益行為即利用職務(wù)便利實(shí)際為他人謀取利益和最終的結(jié)果即行賄人因受賄人的職務(wù)行為謀取到了利益三個(gè)部分。只要具備其中一個(gè)部分,就可以認(rèn)定具備了為他人謀取利益的構(gòu)成要件。最高人民法院 2003 年印發(fā)的《全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》明確指出,為他人謀取利益包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段的行為,只要具有其中一個(gè)階段的行為, 就應(yīng)認(rèn)定為他人謀取利益。值得注意的是,實(shí)施牟利行為并不一定要經(jīng)過承諾或者合意階段。國家工作人員在正常工作中,通過職務(wù)行為為他人謀利后,獲利人為感謝而送與財(cái)物,國家工作人員予以收受的,盡管事前獲利人沒有專門請(qǐng)托國家工作人員利用職務(wù)為其謀利,雙方?jīng)]有就謀利和收送財(cái)物進(jìn)行共謀,也不影響受賄罪的成立。之前國家工作人員正常的履職行為同樣符合受賄罪中“利用職務(wù)便利為他人謀取利益”的構(gòu)成要件。

承諾可以是明示的方式,也可以是默示的方式。明示的方式就是當(dāng)請(qǐng)托人請(qǐng)托時(shí),明確答應(yīng)幫忙辦事。默示的方式是當(dāng)請(qǐng)托人請(qǐng)托時(shí),國家工作人員不明確表態(tài)是否幫忙,但通過行為可以判斷出其態(tài)度,如收下了請(qǐng)托人的財(cái)物。按照前述《全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪工作座談會(huì)紀(jì)要》的規(guī)定,“明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)而收受其財(cái)物的,視為承諾為他人謀取利益”。

其次,要全面把握謀取利益與職務(wù)行為的相關(guān)性。受賄罪的一個(gè)典型特征就是權(quán)錢交易?!皺?quán)”就是“職務(wù)”,整個(gè)受賄犯罪行為都是圍繞國家工作人員的職務(wù)行為展開的。受賄人為行賄人謀取的利益必須與其職權(quán)有關(guān),也就是利用了職務(wù)上的便利,但職務(wù)便利不要求必須在自己工作的職責(zé)范圍內(nèi)具體主管、負(fù)責(zé)、承辦某項(xiàng)公共事務(wù),也不必是自己的本職工作。如果處在職權(quán)的控制、制約、影響范圍內(nèi),也可以認(rèn)定為存在職務(wù)便利;通過自己職權(quán)控制、制約、影響的其他國家工作人員的行為來完成,也屬于利用職務(wù)便利為他人謀取利益。如擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,通過單位內(nèi)部的下屬(不論是否屬于自己的主管部門)或者下級(jí)單位的國家工作人員的職務(wù)為他人謀取利益。

謀取利益的行為方式可以是積極的作為,也可以是消極的不作為。作為就是按照請(qǐng)托人的請(qǐng)托,利用職務(wù)便利,為請(qǐng)托人實(shí)施牟利行為:不作為就是發(fā)現(xiàn)請(qǐng)托人的行為存在違規(guī)之處,負(fù)有調(diào)查處理責(zé)任的國家工作人員有意不履行自己的職責(zé),不查處請(qǐng)托人的違規(guī)行為, 從而實(shí)現(xiàn)請(qǐng)托人的利益。謀取利益的行為可以是非正常履職行為,即謀取不正當(dāng)利益,也可以是正常履職行為;可以是決定性行為,也可以是非決定性行為。國家工作人員的職務(wù)行為可能只是請(qǐng)托人謀取利益過程中所經(jīng)的一個(gè)環(huán)節(jié),如需要層層審批的行政事務(wù),最終的批準(zhǔn)權(quán)可能在于某個(gè)領(lǐng)導(dǎo),但在交由領(lǐng)導(dǎo)審批前,也需要經(jīng)過各部門相關(guān)人員的審查。雖然這種審查只是工作程序中的一個(gè)環(huán)節(jié),并不能最終決定事項(xiàng)是否批準(zhǔn),但這一審查程序同樣是這些人員的職務(wù)行為。

本案中,當(dāng)作為請(qǐng)托方的扶余華僑農(nóng)場提出讓被告人凌某1幫忙申請(qǐng)補(bǔ)貼的請(qǐng)托事項(xiàng)時(shí),凌某1當(dāng)時(shí)未明確表態(tài)。當(dāng)歸僑、難僑與離退人員生活補(bǔ)貼下發(fā)至扶余華僑農(nóng)場后,扶余華僑農(nóng)場未按要求用于發(fā)放離退人員的養(yǎng)老金,而是將上述補(bǔ)貼違規(guī)用于繳納在職職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)。凌某1作為負(fù)責(zé)農(nóng)墾企業(yè)(包括扶余華僑農(nóng)場)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策的制定和后續(xù)專項(xiàng)資金分配工作的人員,負(fù)有監(jiān)管資金使用的職責(zé),發(fā)現(xiàn)問題后應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。但在此過程中,凌某1明知扶余華僑農(nóng)場有與其職權(quán)相關(guān)的請(qǐng)托事項(xiàng),仍然以明顯高于市場的價(jià)格向扶余華僑農(nóng)場出租自己的房屋.實(shí)質(zhì)上是收受請(qǐng)托人的財(cái)物,可以視為凌某1默示同意為扶余華僑農(nóng)場謀取利益。

(二)以明顯高于市場的價(jià)格讓請(qǐng)托人租賃其房屋,實(shí)質(zhì)上是一種變相收受請(qǐng)托人財(cái)物的行為,屬于采取交易形式變相收受賄賂 

最高人民法院、最高人民檢察院于 2007 年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)明確了實(shí)踐中出現(xiàn)的幾種新類型收受財(cái)物的方式及數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),其中在“關(guān)于以交易形式收受賄賂問題”中,明確了三種交易方式:以明顯低于市場的價(jià)格向請(qǐng)托人購買房屋、汽車等物品的;以明顯高于市場的價(jià)格向請(qǐng)托人出售房屋、汽車等物品的;以其他交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物的。

對(duì)于前兩種方式比較容易理解,明顯低于市場價(jià)格購買和明顯高于市場價(jià)格出售這兩種行為形式上是一種市場買賣行為,系雙方自愿處置財(cái)產(chǎn),看似合法合理,但從內(nèi)容看,這兩種行為明顯違背市場交易規(guī)律,低價(jià)買入和高價(jià)賣出對(duì)買賣的相對(duì)方都是不利的,在正常的市場交易中都不會(huì)出現(xiàn)。因此,這兩種行為表面上是平等的交易,實(shí)質(zhì)上包含了一種權(quán)錢交易。請(qǐng)托人之所以接受這樣的交易價(jià)格,不是因?yàn)槲镉兴?,而是因?yàn)槠渲邪藝夜ぷ魅藛T利用職務(wù)便利為請(qǐng)托人謀取利益的對(duì)價(jià),超出市場價(jià)格的差額就是“權(quán)錢交易”的價(jià)格。對(duì)于“以其他交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物”,《意見》雖然沒有如前兩種行為方式限制“明顯低于”、“明顯高于”的條件,但在具體認(rèn)定時(shí),仍然需要比較具體交易行為與正常市場交易行為的差距。對(duì)于明顯違背市場交易規(guī)律,國家工作人員由此獲取了非法利益的,可以認(rèn)定為“以其他交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物”。而收受財(cái)物的具體數(shù)額,應(yīng)當(dāng)為實(shí)際支付的價(jià)格與交易時(shí)當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格的差額。

本案中,2003 年至 2011 年間,被告人凌某1將房屋出租給扶余華僑農(nóng)場,其中 2003年至 2009 年每年租金 10 萬元.2010 年、2011 年每年租金 12 萬元,9 年間共計(jì)收取租金 94萬元。而按照價(jià)格認(rèn)證中心的鑒定意見,該房屋在上述時(shí)間段的市場租金總計(jì)只有 306 136元。凌某1實(shí)際收取的租金是市場同期租金的 3 倍多,明顯高于市場價(jià)格,故這種“租賃” 表面是一種市場交易行為,實(shí)際屬于“以其他交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物”,非法收受的財(cái)物數(shù)額為實(shí)際支付價(jià)格與交易時(shí)當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格的差額,即 633 864 元。

綜上,被告人凌某1在明知扶余華僑農(nóng)場有與其職權(quán)相關(guān)的請(qǐng)托事項(xiàng),以明顯高于市場價(jià)格的租金向請(qǐng)托人出租房屋,屬于變相收受請(qǐng)托人的財(cái)物,其行為構(gòu)成受賄罪,受賄數(shù)額為實(shí)際收取的租金與市場租金的差額。

 
 
 
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