審理法院：天津市第一中級(jí)人民法院
案號(hào)：（2016）津01刑初22號(hào)
案件類(lèi)型：刑事
案由：徇私枉法罪
裁判日期：2016-04-22
審理經(jīng)過(guò)
天津市人民檢察院第一分院以津檢一分院公訴刑訴（2015）2號(hào)起訴書(shū)指控被告人陳××犯徇私枉法罪，向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案，于2015年12月15日作出（2015）一中刑初字第0022號(hào)刑事判決，被告人陳××提出上訴。天津市高級(jí)人民法院于2016年2月2日作出（2016）津刑終13號(hào)刑事裁定，以判決認(rèn)定罪名與起訴指控罪名不一致，未在判決前聽(tīng)取控辯雙方的意見(jiàn)，保障被告人、辯護(hù)人充分行使辯護(hù)權(quán)為由，撤銷(xiāo)原判，發(fā)回重審。本院依法另行組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。天津市人民檢察院第一分院指派代理檢察員劉巍出庭支持公訴，被告人陳××及其辯護(hù)人劉洪杰、馮硯迪到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
天津市人民檢察院第一分院指控：2011年10月9日21時(shí)許，閆一×酒后駕車(chē)于天津市紅橋區(qū)南運(yùn)河北路咸陽(yáng)橋附近將司某某撞傷，司某某經(jīng)搶救無(wú)效死亡。經(jīng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定，閆一×承擔(dān)該起道路交通事故的全部責(zé)任。被告人陳××在辦理閆一×交通肇事一案中，收受閆一×之子閆某某錢(qián)款2000元，其后陸續(xù)收受閆某某送予的茶幾等財(cái)物，并通過(guò)閆某某為其外甥盛某某安排工作。其間，被告人陳××明知閆一×涉嫌交通肇事罪，卻故意不將案件移送相關(guān)刑事司法部門(mén)，致使閆一×未受到刑事追訴。2014年6月25日陳××被抓獲歸案。
經(jīng)鑒定，本案涉案茶具總價(jià)值為人民幣1100元。
一審請(qǐng)求情況
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人陳××的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十九條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以徇私枉法罪追究其刑事責(zé)任，提請(qǐng)本院依法判處。
在法庭的主持下，公訴人就公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)訊問(wèn)了被告人陳××，并向法庭提供了書(shū)證、證人證言、鑒定意見(jiàn)、被告人供述等證據(jù)，以證明公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)。
庭審中，被告人陳××的辯護(hù)人針對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)對(duì)被告人陳××進(jìn)行了發(fā)問(wèn)。被告人陳××否認(rèn)起訴書(shū)指控的犯罪事實(shí)，并提出以下辯解：（1）其處理交通肇事案件時(shí)，不參加研究交通事故案件的責(zé)任認(rèn)定，不負(fù)責(zé)制作交通事故案卷，不負(fù)責(zé)移送涉嫌犯罪的交通肇事人員案卷；（2）其作為處理閆一×交通肇事案件的交通警察，調(diào)解該起案件后，即將事故處理材料報(bào)送主管隊(duì)長(zhǎng)，因其工作已經(jīng)完成，其沒(méi)有將該案移送公安紅橋分局刑偵支隊(duì)的職責(zé)；（3）其在處理閆一×交通肇事案件過(guò)程中，向閆二×收取現(xiàn)金人民幣2000元系鑒定費(fèi)用，而不是賄賂款；（4）其讓閆二×為盛××介紹工作時(shí)，閆一×交通事故案件已調(diào)解結(jié)束，要求介紹工作與其履職行為無(wú)關(guān)；（5）其雖收受閆二×給予的茶具但回贈(zèng)了閆二×香煙，二人互贈(zèng)財(cái)物屬正常的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。
被告人陳××的辯護(hù)人提出：（1）在案證據(jù)不足以證實(shí)陳××有向公安紅橋分局刑偵支隊(duì)移送涉嫌犯罪的交通肇事人員案卷的職責(zé)；（2）起訴書(shū)指控陳××故意不移送閆一×交通事故案件的事實(shí)不清；（3）起訴書(shū)指控陳××徇私包庇的事實(shí)不清，首先，陳××收受的2000元是鑒定費(fèi)用而不是賄賂款；第二，陳××收受閆二×茶具和讓閆二×為他辦事的行為情節(jié)顯著輕微，且與職務(wù)沒(méi)有必然聯(lián)系；綜上，起訴書(shū)指控陳××犯徇私枉法罪不成立，請(qǐng)求法庭判決被告人陳××無(wú)罪。
法庭針對(duì)被告人陳××的行為是否構(gòu)成徇私舞弊不移交刑事案件罪，向控辯雙方征求了意見(jiàn)，公訴人認(rèn)為被告人陳××作為交通警察屬司法工作人員，其犯罪行為應(yīng)按徇私枉法罪判處。被告人陳××及其辯護(hù)人認(rèn)為，被告人陳××無(wú)罪。
本院查明
經(jīng)審理查明，2003年至2014年間，被告人陳××先后任天津市公安交通管理局紅橋支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交警紅橋支隊(duì)）西站大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交警西站大隊(duì)）、西青道大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交警西青道大隊(duì)）交通警察，對(duì)所接警處置的交通事故案件負(fù)有現(xiàn)場(chǎng)處置、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查、提出呈報(bào)道路交通事故責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn)、按審批的意見(jiàn)制作道路交通事故認(rèn)定書(shū)、組織道路交通事故當(dāng)事人調(diào)解、提出呈報(bào)擬追究涉嫌犯罪的交通肇事人員刑事責(zé)任書(shū)面意見(jiàn)、對(duì)交通事故處理材料立卷及向公安紅橋分局刑偵支隊(duì)移送涉嫌犯罪的交通肇事人員案卷等職責(zé)。
2011年10月9日20時(shí)50分許，閆一×酒后駕駛客車(chē)在南運(yùn)河北路咸陽(yáng)橋附近（龍悅花園小區(qū)外停車(chē)場(chǎng)）將司福順撞傷，正值班備勤的被告人陳××接警后到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、繪圖、拍照等處置工作。期間，閆一×的表弟于××、兒子閆二×（已判刑）亦到事故現(xiàn)場(chǎng)，因于××與陳××相識(shí)便向陳××請(qǐng)托。同年10月10日，司福順經(jīng)搶救無(wú)效死亡。為了讓閆一×受到關(guān)照，10月10日下午，閆二×在交警西站大隊(duì)辦公室內(nèi)將賄賂款人民幣2000元交給被告人陳××。
2011年10月10日至12月17日，被告人陳××先后詢(xún)問(wèn)了該起交通事故的肇事司機(jī)閆一×、證人張××，并向司福順的親屬、閆二×等人送達(dá)了尸體、車(chē)輛、事故痕跡等鑒定檢驗(yàn)報(bào)告。期間，交警西站大隊(duì)研究認(rèn)定閆一×承擔(dān)該起道路交通事故的全部責(zé)任。被告人陳××根據(jù)審批意見(jiàn)制作了道路交通事故認(rèn)定書(shū)，并向司福順的親屬及閆二×分別送達(dá)。之后，被告人陳××又主持進(jìn)行交通事故損害賠償調(diào)解，在閆二×挪用單位資金對(duì)司福順的親屬進(jìn)行賠償后，被告人陳××即未再對(duì)閆一×作出處理。
2012年下半年，交警西站大隊(duì)更名為交警西青道大隊(duì)，被告人陳××繼續(xù)在該大隊(duì)任交通警察。期間，陳××向閆二×提出交警西青道大隊(duì)新任隊(duì)長(zhǎng)向他問(wèn)及閆一×交通事故案件。為不讓閆一×受到刑事追訴，閆二×又送給陳××木質(zhì)茶盤(pán)一個(gè)、瓷質(zhì)茶具一套（鑒定價(jià)值為人民幣1100元），還按照陳××的要求，將陳××的外甥盛××介紹到天津華苑昱華汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司任職。
至本案案發(fā)時(shí)，被告人陳××違反有關(guān)規(guī)定，未提出呈報(bào)擬追究閆一×刑事責(zé)任的書(shū)面意見(jiàn)，未將閆一×交通肇事案件移送至公安紅橋分局刑偵支隊(duì)，致使涉嫌犯交通肇事罪的閆一×未被刑事追訴。2014年6月25日，被告人陳××被抓獲歸案。
上述事實(shí)，有經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證明：
（一）案件來(lái)源及被告人主體身份情況的證據(jù)
1、天津市和平區(qū)人民檢察院反瀆職侵權(quán)局出具案件來(lái)源、抓獲經(jīng)過(guò)證明：本案的案件來(lái)源及被告人陳××歸案的情況。
2、天津市和平區(qū)人民法院刑事判決書(shū)證明：閆二×因挪用單位天津華苑昱華汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司的客戶(hù)的購(gòu)車(chē)款用于了結(jié)其父親閆一×的交通事故，而被該院以挪用資金罪判處刑罰。在該案?jìng)刹槠陂g，閆二×交代了被告人陳××涉嫌犯罪的問(wèn)題。
3、天津市公安交通管理局出具的書(shū)證證明：被告人陳××于2003年1月至2012年9月任交警西站大隊(duì)交通警察、2012年至2014年任交警西青道大隊(duì)交通警察。
4、戶(hù)籍材料證明：被告人陳××自然身份情況。
（二）被告人陳××作為交通警察應(yīng)負(fù)職責(zé)的證據(jù)
1、公安部《道路交通事故處理工作規(guī)范》證明：該規(guī)范（報(bào)警的受理與處理、現(xiàn)場(chǎng)處置、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查、道路交通事故認(rèn)定、損害賠償調(diào)解、結(jié)案和檔案管理等章節(jié)）規(guī)定，交通管理部門(mén)建立24小時(shí)值班備勤制度，交通警察接到出警指令后應(yīng)立即到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置、現(xiàn)場(chǎng)勘查（呼氣式酒精檢測(cè)、照相、繪圖、制作現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄等）、調(diào)查（向證人、當(dāng)事人取證等）、提出道路交通事故調(diào)查報(bào)告、按照審批的道路交通事故調(diào)查報(bào)告制作道路交通事故認(rèn)定書(shū)、組織當(dāng)事人進(jìn)行損害賠償調(diào)解等工作。公安交通管理部門(mén)在辦理道路交通事故案件過(guò)程中，有當(dāng)事人涉嫌交通肇事犯罪，案件已移交檢察機(jī)關(guān)審查起訴，并且公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)已對(duì)交通肇事犯罪嫌疑人以外的其他道路交通安全違法行為人行政處罰完畢的情形的，應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案。公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《道路交通事故案件文書(shū)》標(biāo)準(zhǔn)，制作交通事故案卷，建立交通事故檔案。適用一般程序處理的道路交通事故案件分為正卷、副卷，一案一檔。人民法院、人民檢察院審理、審查道路交通事故案件，需要調(diào)取案卷的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間將道路交通事故正卷移交給人民法院或者人民檢察院，并復(fù)制正卷形成副本，與副卷、調(diào)卷函一并存檔。
2、天津市公安交通管理局出具的情況說(shuō)明材料證明：事故處理崗位民警職責(zé)為適用一般程序處理傷人及死亡交通事故、提出呈報(bào)道路交通事故責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn)、依各方當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)道路交通事故損害賠償進(jìn)行調(diào)解、對(duì)涉嫌交通肇事罪和危險(xiǎn)駕駛罪的道路交通事故案件移送屬地公安分局。另有交警紅橋支隊(duì)出具的材料佐證該支隊(duì)事故辦案民警負(fù)有將涉嫌犯罪交通肇事人員的案件移送刑偵支隊(duì)之職責(zé)。
3、證人趙一×的證言證明：其曾在陳××所在交警西站大隊(duì)工作，2011年10月時(shí)擔(dān)任事故組警長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)事故組的主管領(lǐng)導(dǎo)是趙二×，民警有王二×、陳××、劉晗、閻××、盧××。其中，陳××、劉晗、閻××、盧××是主辦事故民警。陳××所在大隊(duì)每天指派主辦民警值班，值班時(shí)間是連續(xù)24小時(shí)，值班任務(wù)是負(fù)責(zé)處理值班期間發(fā)生的所有交通事故，交通協(xié)管員等會(huì)予以協(xié)助。其和趙二×通過(guò)每天碰頭會(huì)等形式與主辦事故民警研究案件處理并且布置工作。按照一般程序處理的交通事故，對(duì)于當(dāng)事人責(zé)任如何劃分，因?qū)I(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)要求比較高，是由大隊(duì)集體研究決定的，其它如現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢(xún)問(wèn)筆錄、民事調(diào)解、整理卷宗、移交刑偵等專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)的工作都是由主辦事故民警具體負(fù)責(zé)辦理。依照一般程序處理的交通事故，出具道路交通事故認(rèn)定書(shū)的程序是：首先，主辦事故民警向其和趙二×提出意見(jiàn)，然后三人共同研究，提出大隊(duì)的處理意見(jiàn)。之后，三人一起到紅橋支隊(duì)事故科，與事故科科長(zhǎng)和主管事故的支隊(duì)長(zhǎng)一起討論，再根據(jù)討論結(jié)果出具道路交通事故認(rèn)定書(shū)。對(duì)于交通事故致人死亡的案件，如果雙方當(dāng)事人都同意，主辦民警會(huì)進(jìn)行調(diào)解，如果構(gòu)成交通肇事罪，案件調(diào)解完后也會(huì)盡快移送。主辦民警在移送案件之前，需要向主管事故的副大隊(duì)長(zhǎng)趙二×交一張審批表，趙二×在上面簽字同意，然后主辦事故民警整理案卷材料，報(bào)交警紅橋支隊(duì)事故科。交警紅橋支隊(duì)事故科再報(bào)主管副支隊(duì)長(zhǎng)審批，并與公安紅橋分局刑偵支隊(duì)聯(lián)系。按照交警西青道大隊(duì)的要求，主辦事故民警負(fù)責(zé)去刑偵支隊(duì)具體辦理移交手續(xù)。如果主辦事故民警特別忙，可能會(huì)委托其他人辦理，但是由主辦事故民警負(fù)責(zé)。案卷原件需要交給刑偵支隊(duì)的情況下，都要做復(fù)印卷歸檔。如果原卷不調(diào)走，就不用做復(fù)印卷，直接用原卷歸檔。4、證人趙二×的證言證明：其從2008年7月至2012年7月?lián)侮悺痢了诮痪髡敬箨?duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，主管事故和安監(jiān)工作。事故組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)交通事故處理，事故組警長(zhǎng)是趙一×，負(fù)責(zé)對(duì)事故民警處理交通事故情況的督促、檢查，事故警長(zhǎng)有時(shí)也出警。陳××是事故民警，趙二×擔(dān)任副大隊(duì)長(zhǎng)時(shí)是陳××的主管領(lǐng)導(dǎo)，陳××負(fù)責(zé)的案件都需要向其匯報(bào)。該大隊(duì)工作中，事故民警處理值班24小時(shí)內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)交通事故，不分等級(jí)。研究事故責(zé)任認(rèn)定時(shí)是集體研究，但負(fù)責(zé)事故全部處理程序的還是事故民警。其在分管事故組的工作時(shí)，主要通過(guò)每天開(kāi)碰頭會(huì)等方式了解案件的處理情況、部署工作。交通事故由兩名民警處理，但是有一名民警是案件的主辦事故民警，另一個(gè)民警是輔助，接警后出現(xiàn)場(chǎng)的民警就是案件的主辦事故民警。對(duì)于道路交通事故的認(rèn)定，主辦事故民警根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果制作道路交通責(zé)任事故認(rèn)定初步意見(jiàn)，由趙二×和主辦事故民警、事故組警長(zhǎng)研究，如果初步意見(jiàn)適用法條準(zhǔn)確、責(zé)任認(rèn)定合理、程序合法，上述初步意見(jiàn)會(huì)被報(bào)送紅橋支隊(duì)事故科，三個(gè)人與事故科科長(zhǎng)、主管事故的支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)一起研究，經(jīng)研究案卷內(nèi)證據(jù)沒(méi)有問(wèn)題，適用法條準(zhǔn)確，就給當(dāng)事人下正式的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)。因?yàn)橹鬓k事故民警負(fù)責(zé)勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，最了解案情，所以從接警出現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始，直到最后移送給紅橋刑偵支隊(duì)都是主辦事故民警負(fù)責(zé)辦理，輔助民警配合、協(xié)助主辦事故民警工作，案件由主辦事故民警負(fù)責(zé)。對(duì)于向刑偵部門(mén)移送的案件，主辦事故民警在移送前要找其辦理審批，其和交警紅橋支隊(duì)主管支隊(duì)長(zhǎng)在刑事案件移交呈批表上簽字同意后，由交警紅橋支隊(duì)聯(lián)系公安紅橋分局刑偵支隊(duì)。移送案件時(shí)，刑偵支隊(duì)會(huì)問(wèn)一些關(guān)于案件情況的具體問(wèn)題，主辦事故民警最了解情況，所以需要跟著去。交通肇事案件不是都需要做復(fù)印卷，對(duì)于移送刑偵支隊(duì)或法院調(diào)取的案子需要做復(fù)印卷歸檔。此外，事故組警長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)事故民警處理交通事故情況的督促、檢查，事故警長(zhǎng)有時(shí)也出警。對(duì)于西青道大隊(duì)的事故民警不履行法定職責(zé)，主管副大隊(duì)長(zhǎng)有權(quán)按程序和權(quán)限進(jìn)行管理。如果出現(xiàn)需要更換事故民警的特殊情況，需要按程序研究決定。截至2012年7月其離任該大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)時(shí)，沒(méi)有出現(xiàn)更換其他民警辦理閆一×交通肇事案的情況。5、證人王一×的證言證明：其系陳××所在交警西青道大隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng)。該隊(duì)有分管日常工作的副大隊(duì)長(zhǎng)，副大隊(duì)長(zhǎng)之下還有警長(zhǎng)，大隊(duì)民警工作上的事情直接向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
6、證人盧××的證言證明：其是陳××所在大隊(duì)事故民警。根據(jù)隊(duì)里的排班，每天由一名事故民警24小時(shí)值班，在值班時(shí)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的交通事故，從接案到最終結(jié)案的所有工作都由該值班事故民警作為主辦民警負(fù)責(zé)處理。在研究出具事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)時(shí)，出警的事故民警、事故組警長(zhǎng)、主管隊(duì)長(zhǎng)參加研究會(huì)集體研究并報(bào)支隊(duì)決定，辦案的事故民警需要匯報(bào)事故經(jīng)過(guò)并提出自己對(duì)于事故處理責(zé)任的意見(jiàn)。如果發(fā)生的事故比較嚴(yán)重，構(gòu)成刑事案件了，就需要走程序移交案件，由辦案的事故民警向主管副隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)情況，并填寫(xiě)移交刑事案件審批表，經(jīng)主管副隊(duì)長(zhǎng)、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、分局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字審批同意后，由辦案的事故民警將涉及案件的材料裝訂成案卷，向刑偵支隊(duì)移交案卷。
7、證人王二×的證言證明：其系陳××所在大隊(duì)事故民警。該大隊(duì)每天由一名事故民警24小時(shí)值班，值班期間內(nèi)發(fā)生的交通事故，從接警直至將案卷移送給刑偵支隊(duì)，都由該值班事故民警作為主辦民警負(fù)責(zé)處理。對(duì)于依照一般程序處理的交通事故，道路交通事故處理責(zé)任認(rèn)定書(shū)需要經(jīng)過(guò)事故民警、警長(zhǎng)和主管事故副隊(duì)長(zhǎng)集體研究，有的還需要事故民警或主管隊(duì)長(zhǎng)報(bào)送交警支隊(duì)事故科集體研究決定。在集體研究決定時(shí)，事故民警是接警的人，對(duì)案件比較了解，所以事故民警會(huì)先匯報(bào)事故經(jīng)過(guò)并提出自己對(duì)于事故處理責(zé)任的意見(jiàn)，然后集體研究最后做出決定。道路交通事故處理責(zé)任認(rèn)定書(shū)下達(dá)之后，可以進(jìn)行調(diào)解。如果需要對(duì)肇事者追究刑事責(zé)任，接警的事故民警向主管副隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦案事故民警填寫(xiě)移交刑事案件審批表，經(jīng)主管副隊(duì)長(zhǎng)、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、分局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字，審批同意后，由辦案事故民警將案卷裝訂成冊(cè)，向刑偵支隊(duì)辦理移交手續(xù)，刑偵支隊(duì)會(huì)開(kāi)具收案回執(zhí)，事故民警將回執(zhí)訂入交警隊(duì)留檔復(fù)印卷內(nèi)。在辦理案件過(guò)程中，不會(huì)存在辦案事故民警將案件交給主管隊(duì)長(zhǎng)或者其他事故民警繼續(xù)處理的情況。主管隊(duì)長(zhǎng)只是負(fù)責(zé)在移送案件審批表上面簽字并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，辦案事故民警全程負(fù)責(zé)案件的移送工作，其他事故民警不會(huì)中途接案或者參與辦案，即使案件移送給刑偵支隊(duì)，如需配合相關(guān)部門(mén)工作，還應(yīng)由該辦案事故民警負(fù)責(zé)。
8、證人閻××的證言證明：其是陳××所在交警大隊(duì)事故民警。西青道大隊(duì)每天有一個(gè)事故民警值班，當(dāng)天值班出交通事故現(xiàn)場(chǎng)的事故民警就是這個(gè)案子的主辦事故民警，整個(gè)案子由他負(fù)責(zé)，是這個(gè)案件的責(zé)任人，其他民警屬于輔助。需要移送刑偵支隊(duì)的案子應(yīng)該及時(shí)移送，一般是在事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)下達(dá)后一個(gè)月以?xún)?nèi)就移送完畢了，不會(huì)有積壓的未移送案件。西青道大隊(duì)的交通肇事案件，需要把正卷調(diào)走的案子，都要做復(fù)印卷留存歸檔。
9、證人高××的證言證明：其是交警西青道大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)。依照一般程序處理的事故，需經(jīng)事故民警和主管事故處理的副隊(duì)長(zhǎng)集體研究決定，如果是重大交通事故，還需要報(bào)送交警支隊(duì)事故科集體研究決定。屬于刑事案件的，需要填寫(xiě)案件移送表，由其和支隊(duì)長(zhǎng)在上面簽字，然后大隊(duì)的事故民警將案卷及案件移送表送至分局刑偵支隊(duì)。檔案室沒(méi)有具體人員負(fù)責(zé)，只是由隊(duì)里聘用的文職人員保管鑰匙，如果民警有需要?dú)w檔的案卷就找文職人員要鑰匙開(kāi)門(mén)，將案卷放入檔案室卷柜中。
10、證人劉××的證言證明：其曾任交警紅橋支隊(duì)事故科科長(zhǎng)。該支隊(duì)所屬交警大隊(duì)受理的按照一般程序處理的案件，需要向交警紅橋支隊(duì)事故科報(bào)送責(zé)任認(rèn)定的處理意見(jiàn)，事故科與辦案大隊(duì)一同研究確定事故責(zé)任。對(duì)于符合刑事案件的，應(yīng)該將案卷移送公安紅橋分局刑偵支隊(duì)。
11、證人袁××的證言證明：其系交警紅橋支隊(duì)事故科科長(zhǎng)。在道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)下達(dá)后，如果案件需要追究刑事責(zé)任，主辦事故民警填寫(xiě)《刑事案件移送登記表》，報(bào)所在交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)審批，然后由主辦事故民警和輔助人員把案卷移交到公安紅橋分局，整個(gè)案件都由主辦事故民警負(fù)責(zé)。接警出現(xiàn)場(chǎng)的事故民警就是這個(gè)案件的主辦事故民警。按照法律規(guī)定，只要是死亡事故，同等責(zé)任以上的，肇事者都應(yīng)該被追究刑事責(zé)任。達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，受害方提出不予追究刑事責(zé)任的，只是個(gè)人意愿，案卷仍然需要按照規(guī)定移送刑偵支隊(duì)。
12、證人李一×的證言證明：其曾任交警紅橋支隊(duì)事故科內(nèi)勤。對(duì)于需要移送刑偵支隊(duì)的案件，需要由辦案事故民警拿著移送審批表找支隊(duì)長(zhǎng)簽字后移送。
13、交警紅橋支隊(duì)張仁德交通事故案卷證明：該案卷中的所有材料的責(zé)任者（該交通事故案件目錄注明：責(zé)任者是指文書(shū)制作單位或制作人）為陳××。該案卷中材料還表明，2008年3月26日，陳××、穆祥鋼作為該案受案人處理的張仁德、馬太盛交通事故案，該交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄的勘查人員為陳××、穆祥鋼，現(xiàn)場(chǎng)拍照為陳××，兩份詢(xún)問(wèn)筆錄的記錄人是陳××，酒精、車(chē)輛、尸體鑒定通知書(shū)的送達(dá)人（交通警察簽名）是陳××、穆祥鋼、《交通事故認(rèn)定書(shū)》（交通警察簽名）是陳××、韓琳。該《交通事故認(rèn)定書(shū)》認(rèn)定，2008年3月26日張仁德駕車(chē)撞死馬太盛。張仁德承擔(dān)該起交通事故的主要責(zé)任，馬太盛承擔(dān)該起交通事故的次要責(zé)任。2008年5月27日，在陳××主持下當(dāng)事人家屬達(dá)成如下調(diào)解協(xié)議：（1）張仁德給予馬太盛家屬損害賠償35萬(wàn)元；（2）張仁德對(duì)馬太盛家屬賠償后，馬太盛家屬今后出現(xiàn)任何問(wèn)題均與張仁德無(wú)關(guān)；（3）付款方式，雙方有約定，按雙方簽署協(xié)議履行。該交通事故檔案中《交通肇事案件移交呈批表》（該材料的責(zé)任人為陳××）承辦人簽署意見(jiàn)“張仁德涉嫌交通肇事罪，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十三條之規(guī)定，擬建議追究張仁德刑事責(zé)任”。經(jīng)層報(bào)主管大隊(duì)長(zhǎng)簽批后，交警紅橋支隊(duì)負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)“同意追究張仁德刑事責(zé)任，移交公安紅橋分局”。天津市公安局紅橋分局刑偵支隊(duì)負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)“請(qǐng)刑偵九大隊(duì)查處”。另有，交警紅橋支隊(duì)出具的交警西青道大隊(duì)于2014年9月處理的韓旭成交通肇事案件移送審查批示表、公安紅橋分局對(duì)韓旭成交通肇事案立案決定書(shū)、起訴意見(jiàn)書(shū)等材料佐證了交警西青道大隊(duì)處理涉嫌犯交通肇事罪的案件先由事故民警作為承辦人出具擬追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的書(shū)面意見(jiàn)后，再層報(bào)大隊(duì)、支隊(duì)負(fù)責(zé)人簽批后，移送公安紅橋分局刑偵支隊(duì)立案?jìng)刹榈霓k案流程。14、天津市紅橋區(qū)人民法院提供的《刑事偵查卷宗》證明：2008年4月7日，天津市公安局紅橋分局出具張仁德交通肇事案立案決定書(shū)。交警紅橋支隊(duì)張仁德交通事故案卷內(nèi)部分材料被作為該案的證據(jù)使用。
15、交警紅橋支隊(duì)張永明、李廣忠、張仁德三起交通事故案卷證明：上述交通事故案卷中所有材料的責(zé)任者（該交通事故案件目錄注明：責(zé)任者是指文書(shū)制作單位或制作人）為相應(yīng)的主辦事故民警。對(duì)于依法不需要追究肇事者刑事責(zé)任的交通事故案件，交通事故檔案中沒(méi)有《交通肇事案件移交呈批表》或者《交通肇事案件移交審查批示表》。
16、天津市公安交通管理局出具的《情況說(shuō)明》證明：該局不具備辦理刑事案件的主體資格。
17、被告人陳××在偵查階段供述：其自2007年5月在交警西青道大隊(duì)（原交警西站大隊(duì)）擔(dān)任事故民警工作，西青道大隊(duì)每天值班的事故民警就一人，負(fù)責(zé)接警處理、調(diào)解。事故民警的工作職責(zé)及辦案流程是：接處警即值班室通知事故民警出警，事故民警到現(xiàn)場(chǎng)，如果事故中有人員重大傷亡按照一般程序處理，即要勘查現(xiàn)場(chǎng)、制作現(xiàn)場(chǎng)圖、調(diào)查取證（包括制作詢(xún)問(wèn)筆錄）、委托天通司法鑒定中心作檢驗(yàn)鑒定（驗(yàn)酒、驗(yàn)車(chē)）、向當(dāng)事人送達(dá)檢驗(yàn)鑒定結(jié)果、按當(dāng)事人申請(qǐng)組織調(diào)解、制作事故調(diào)解書(shū)后，事故民警的工作即結(jié)束。另，對(duì)陳××負(fù)責(zé)處理的交通事故案件責(zé)任認(rèn)定，陳××一般不參加或偶爾參加研究，責(zé)任認(rèn)定由事故警長(zhǎng)和隊(duì)長(zhǎng)研究決定。在調(diào)解工作完成后，陳××?xí)⒔煌ㄊ鹿拾妇斫唤o內(nèi)勤，由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)決定是否追究肇事者刑事責(zé)任，由內(nèi)勤做處罰卷。在交通事故賠償調(diào)解后，陳××?xí)妇恚òㄊ鹿尸F(xiàn)場(chǎng)圖、勘驗(yàn)筆錄、詢(xún)問(wèn)筆錄、檢驗(yàn)鑒定報(bào)告、事故認(rèn)定報(bào)告、調(diào)解書(shū)及各項(xiàng)送達(dá)回執(zhí)）向刑偵部門(mén)報(bào)案卷移送。此外，在實(shí)際工作中，交警大隊(duì)事故組處理交通事故不分初級(jí)和中級(jí)資格。按照法律規(guī)定，對(duì)于酒后駕車(chē)致人死亡的案件應(yīng)當(dāng)追究肇事者刑事責(zé)任。
（三）陳××作為交通警察負(fù)責(zé)處理閆一×交通事故案件的證據(jù)
1、證人閆一×的證言證明：2011年10月9日21時(shí)許，其酒后開(kāi)著單位的金杯車(chē)回家，在經(jīng)過(guò)紅橋的南運(yùn)河北路一個(gè)聯(lián)華的停車(chē)場(chǎng)時(shí)，當(dāng)時(shí)沒(méi)路燈也黑，其喝點(diǎn)酒反應(yīng)慢就把司福順給撞了，當(dāng)時(shí)司福順沒(méi)死，后來(lái)警察帶其去紅橋醫(yī)院驗(yàn)血。第二天早上司福順在醫(yī)院死了，其在當(dāng)天八九點(diǎn)鐘去交警隊(duì)，警察給其做了筆錄，其就回家了。除了驗(yàn)血和做筆錄，其它的事都是閆二×出面處理的，其賠償對(duì)方人民幣42萬(wàn)元私了該交通肇事案，其沒(méi)有受到刑事處理，處理自己交通肇事案的事故民警姓陳。
2、交警紅橋支隊(duì)閆一×交通事故案正卷材料證明：2011年10月9日，趙二×審批受理閆一×、司福順交通事故案，受案人為陳××、趙一×，案卷責(zé)任者為陳××。該交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄的勘查人員簽名為陳××，道路現(xiàn)場(chǎng)繪圖、現(xiàn)場(chǎng)拍照是陳××、兩份詢(xún)問(wèn)筆錄的詢(xún)問(wèn)人是陳××，酒精、車(chē)輛、尸體鑒定通知書(shū)的送達(dá)人（交通警察簽名）是陳××、趙一×、《交通事故認(rèn)定書(shū)》（交通警察簽名）是陳××、趙一×，該《交通事故認(rèn)定書(shū)》送達(dá)回執(zhí)送達(dá)人簽名是陳××、趙一×?！督煌ㄊ鹿蕮p害賠償調(diào)解書(shū)》主持調(diào)解的交通警察簽名是陳××?！督煌ㄊ鹿蕮p害賠償憑證》的主持調(diào)解人簽名是陳××。
3、證人趙一×的證言證明：閆一×交通肇事案的主辦事故民警是陳××，陳××在事故第二天向其和趙二×匯報(bào)的，這起事故調(diào)解了。依照法律規(guī)定，按普通程序處理的交通事故需要兩名民警，其才配合陳××在該案的《道路交通事故認(rèn)定書(shū)》上署名。在該案件中，陳××是負(fù)責(zé)事故處理的辦案人，其就是掛名。
4、證人趙二×的證言證明：閆一×交通肇事案是陳××負(fù)責(zé)的，陳××在事故發(fā)生的第二天向其匯報(bào)過(guò)這起案件。該案的交通事故認(rèn)定書(shū)是在2011年12月制作完成的。
5、證人李一×的證言證明：其曾任交警紅橋支隊(duì)事故科內(nèi)勤。處理閆一×案的警長(zhǎng)是趙一×，事故民警是陳××，這起事故是在發(fā)生的第二天由交警西青道大隊(duì)報(bào)送，其向警長(zhǎng)或者事故民警了解過(guò)事故情況。
6、被告人陳××在庭審中供述：2011年其在交警西青道大隊(duì)（原交警西站大隊(duì)）事故組任事故民警。趙一×?xí)r任警長(zhǎng)、趙二×任分管事故組的副大隊(duì)長(zhǎng)。2011年10月9日晚上，值班的陳××接值班室通知后和一個(gè)協(xié)管員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，閆二×和他的父親閆一×在現(xiàn)場(chǎng)。其確定閆一×是肇事司機(jī)后，就帶著閆一×去醫(yī)院驗(yàn)血，然后回隊(duì)里做了筆錄。第二天早晨，其將這起案件分別向趙二×、趙一×作了匯報(bào)。《道路交通事故認(rèn)定書(shū)》認(rèn)定閆一×酒后駕車(chē)致人死亡負(fù)事故的全部責(zé)任。之后，陳××負(fù)責(zé)對(duì)該案進(jìn)行調(diào)解并撰寫(xiě)了調(diào)解書(shū)，陳××就將閆一×交通事故案卷交給趙二×，陳××的工作就已經(jīng)完成了。因閆一×涉嫌交通肇事罪，陳××還向趙二×提出應(yīng)將該案移送刑事處理，但趙二×沒(méi)說(shuō)話(huà)。
（四）陳××接受閆二×的請(qǐng)托謀取利益的證據(jù)
1、證人于××的證言證明：閆一×是其表哥，其與陳××都是1984年從部隊(duì)復(fù)員回來(lái)的，一起進(jìn)的公安交管系統(tǒng)，參加同一期培訓(xùn)。2011年10月9日晚上，閆一×的孫子過(guò)百歲，在華鼎軒吃飯，當(dāng)時(shí)其也在場(chǎng)，閆一×喝酒了。晚上9點(diǎn)多鐘，其得知閆一×出事了，然后就趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，看到陳××正在畫(huà)現(xiàn)場(chǎng)圖，之后，其到交警大隊(duì)去等陳××。晚上11點(diǎn)多鐘，陳××回來(lái)了，其和陳××說(shuō)喝酒出事的人是其表哥，讓陳××照顧一下，意思就是從輕處罰。第二天，于××聽(tīng)說(shuō)受害人死了。后來(lái)，于××給陳××打過(guò)兩次電話(huà)，問(wèn)陳×ד你看這事故怎么處理好”，陳××說(shuō)“你甭管了”。
2、證人閆二×的證言證明：其是閆一×之子。2011年10月9日，閆一×酒后駕車(chē)將一名老年男子撞了，處理這起事故的警察是陳××。當(dāng)天晚上，于××在交警隊(duì)曾問(wèn)過(guò)陳×ד這酒駕能不能平”，陳××說(shuō)現(xiàn)在酒駕驗(yàn)血都?xì)w天通鑒定中心負(fù)責(zé)，讓于××問(wèn)問(wèn)天通有沒(méi)有認(rèn)識(shí)的人，于××打了幾個(gè)電話(huà)都說(shuō)沒(méi)認(rèn)識(shí)的人。于××所說(shuō)的“這酒駕能不能平”的意思就是天通的報(bào)告結(jié)果不是酒后駕駛就行，因?yàn)槿绻焱ㄨb定中心的報(bào)告是酒后駕駛，閆一×就會(huì)受到刑事處理。后來(lái)，閆二×與死者家屬達(dá)成了賠償協(xié)議，支付了42萬(wàn)元的賠償款。因?yàn)殚Z一×是酒后駕駛，其害怕交警隊(duì)還要追究閆一×的刑事責(zé)任，其不想讓閆一×受到刑事追究，認(rèn)為陳××有權(quán)力和能力處理此事，就多次與陳××聯(lián)系。在事故發(fā)生的第二天下午，其在交警大隊(duì)處理事故的辦公室給了陳××2000元現(xiàn)金，當(dāng)時(shí)其朋友狄××在場(chǎng)，其身上沒(méi)有帶錢(qián)，這2000元錢(qián)是由狄××給的陳××，陳××客氣了兩句就把錢(qián)接過(guò)去了。2012年中秋節(jié)左右，陳××給閆二×打電話(huà)說(shuō)他們新任隊(duì)長(zhǎng)提到閆一×的案子，閆二×和妻子開(kāi)車(chē)去了交警大隊(duì)，其將一套茶具放到陳××的汽車(chē)后備箱里。2012年9、10月份，陳××給閆二×打電話(huà)說(shuō)他的外甥盛××想找個(gè)賣(mài)車(chē)的工作，問(wèn)能不能幫忙。閆二×說(shuō)“這好辦，我和我領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)一聲就行”。閆二×就和自己工作的天津華苑昱華汽車(chē)銷(xiāo)售公司副總經(jīng)理說(shuō)處理自己父親的事故民警家有個(gè)孩子想賣(mài)車(chē)，問(wèn)能不能幫忙解決一下，副總經(jīng)理說(shuō)只要能幫這沒(méi)問(wèn)題。沒(méi)過(guò)幾天，陳××的外甥就來(lái)找閆二×，按照正規(guī)的招聘流程走了一遍，因單位領(lǐng)導(dǎo)照顧閆二×，就把陳××的外甥錄用了。陳××幫其父親免除刑事責(zé)任，肯定是與其多次找他，又比較主動(dòng)給他送錢(qián)和禮品等好處有關(guān)，雖然于××和陳××認(rèn)識(shí)，但如果閆二×不找陳××，閆一×肯定會(huì)受到刑事追究。閆二×所送錢(qián)和禮品等好處就是給陳××的，至于陳××給誰(shuí)其并不關(guān)心。而且，閆二×曾經(jīng)很明確地告訴過(guò)陳×ד我爸這事我誰(shuí)都不找了，我就找你”，陳××也說(shuō)“我能辦的我肯定給你辦”，意思就是不讓閆一×受到刑事追究。3、證人狄××的證言證明：其與閆二×是通過(guò)工作關(guān)系認(rèn)識(shí)的，閆二×孩子過(guò)百歲大辦酒席的那天，其聽(tīng)說(shuō)他父親喝酒后開(kāi)車(chē)在南運(yùn)河北路撞了一個(gè)老頭，第二天老頭就死了。在閆二×父親出事的第二天下午，不是在交警西青道大隊(duì)就是西站大隊(duì)，其在該大隊(duì)問(wèn)閆二×父親事故的情況，閆二×說(shuō)想給事故民警送點(diǎn)錢(qián)，但他身上沒(méi)帶錢(qián)，狄××就拿出兩三千元錢(qián)。最后，一個(gè)50多歲、胖乎乎的事故民警將該筆錢(qián)收下。
4、證人孫××的證言證明：閆二×是其前夫。2011年10月初，閆二×的父親酒后開(kāi)車(chē)回家，在南運(yùn)河北路撞了一個(gè)老頭，第二天老頭就死了，其曾聽(tīng)閆二×說(shuō)過(guò)處理這起事故的民警叫“陳某明”。有一天晚上，閆二×開(kāi)車(chē)帶著孫××到交警西站大隊(duì)。在交警大隊(duì)門(mén)口，閆二×打了個(gè)電話(huà)，然后從隊(duì)里出來(lái)一名50多歲、胖乎乎的男子，閆二×就從車(chē)的后備箱拿出一套茶具，往那個(gè)胖男人的車(chē)上搬。
5、證人盛××的證言證明：陳××是其舅舅。2012年5月，陳××對(duì)他講華苑有家大眾汽車(chē)銷(xiāo)售4S店正招聘銷(xiāo)售人員，負(fù)責(zé)上“五險(xiǎn)一金”，待遇還行，問(wèn)其是否愿意去。由于盛××當(dāng)時(shí)在銷(xiāo)售五糧液酒的公司工作，所以就說(shuō)先不去了。當(dāng)年7月份的時(shí)候，盛××辭去銷(xiāo)售五糧液酒公司的工作，陳××對(duì)盛××講，上次那家大眾汽車(chē)銷(xiāo)售4S店又在招人，問(wèn)他愿不愿意去，盛××說(shuō)想去試試。陳××幫忙聯(lián)絡(luò)好后，告訴盛××帶好簡(jiǎn)歷到天津華苑昱華汽車(chē)銷(xiāo)售公司找閆二×。盛××找到閆二×以后，閆二×讓其去銷(xiāo)售部門(mén)面試，后來(lái)盛××與天津華苑昱華汽車(chē)銷(xiāo)售公司簽了勞動(dòng)合同。
6、證人郝××的證言證明：其在2012年5月4日后通過(guò)文職考試才到交警西青道大隊(duì)工作。在入職期間，從未接受陳××的委托向天通司法鑒定中心繳納鑒定費(fèi)用。閆一×交通肇事案發(fā)生在其入職之前，其對(duì)該案鑒定事宜概不知情。
7、查封扣押財(cái)物、文件清單及價(jià)格鑒定結(jié)論書(shū)證明：2014年12月2日，天津市和平區(qū)人民檢察院依法扣押涉案木質(zhì)茶盤(pán)和瓷質(zhì)茶具，經(jīng)鑒定，上述物品價(jià)值共計(jì)人民幣1100元。
8、天津華苑昱華汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司出具的書(shū)證證明：盛××在該公司的入職等情況。
9、被告人陳××在庭審中供述：閆二×的親戚于××與其是同事關(guān)系。2011年10月9日晚上，陳××到閆一×交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)看見(jiàn)于××、閆二×也在。于××說(shuō)閆二×是他的親戚，讓其照顧一下。第二天中午，其收了閆二×給的現(xiàn)金2000元作為剎車(chē)、燈光、尸體三項(xiàng)鑒定費(fèi)用，并在當(dāng)日下午將現(xiàn)金2000元交給交警西青道大隊(duì)的文職人員郝××，讓郝××幫助其委托天通司法鑒定中心進(jìn)行上述三項(xiàng)鑒定。其不清楚郝××何時(shí)委托、何時(shí)交鑒定費(fèi)用、鑒定具體花費(fèi)等情況。辦理閆一×交通事故案時(shí)，都是閆二×與陳××聯(lián)系。閆一×交通肇事案民事賠償完畢之后，閆二×找過(guò)自己幾次，問(wèn)閆一×酒后駕車(chē)這事怎么辦。在處理閆一×案子過(guò)程中，閆二×和他妻子一起來(lái)到陳××的單位門(mén)口，閆二×將一套茶具放到陳××的汽車(chē)上，其回贈(zèng)了閆二×二條玉溪牌香煙。在閆一×案子結(jié)束一段時(shí)間后，其外甥盛××單位效益不好，其就問(wèn)閆二ד你們單位需要人嗎”，閆二×說(shuō)他給問(wèn)問(wèn)。過(guò)了半年，盛××就被閆二×的單位錄用了。
（五）被告人陳××違背職責(zé)處理閆一×交通肇事案件的證據(jù)
1、交警紅橋支隊(duì)閆一×交通事故案正卷、正卷復(fù)印件證明：閆一×交通肇事案接警記錄、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、詢(xún)問(wèn)筆錄、檢驗(yàn)鑒定報(bào)告、送達(dá)回執(zhí)、道路交通事故認(rèn)定書(shū)、事故損害賠償調(diào)解書(shū)等交通事故材料已立卷成冊(cè)，上述案卷材料的責(zé)任者（該交通事故案件目錄注明：責(zé)任者是指文書(shū)制作單位或制作人）是陳××。另，上述兩本案卷中沒(méi)有陳××作為交通事故主辦民警（承辦人）應(yīng)當(dāng)呈批制作的《交通肇事案件移交呈批表》，該兩本案卷目錄中亦沒(méi)有名稱(chēng)為“交通肇事案件移交呈批表”的項(xiàng)目。
2、交警紅橋支隊(duì)閆一×交通事故案正卷中的《交通事故損害賠償調(diào)解書(shū)》等材料證明：在陳××主持下，閆一×（閆二×代理）、司福順親屬對(duì)交通事故損害賠償達(dá)成調(diào)解協(xié)議，后司福順親屬收到閆一×（閆二×代理）賠付款項(xiàng)共計(jì)人民幣42萬(wàn)元整。陳××在《交通事故損害賠償調(diào)解書(shū)》中記載：“（1）閆一×賠償司福順醫(yī)藥費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡賠償金、精神損失費(fèi)以及其他一切損失共計(jì)人民幣42萬(wàn)元整；（2）司福順家屬不再追究閆一×一切法律責(zé)任，以此結(jié)案。”另，陳××正常辦理的張仁德交通肇事案卷（已移送公安紅橋分局刑偵支隊(duì)）中《交通事故損害賠償調(diào)解書(shū)》無(wú)“不再追究一切法律責(zé)任，以此結(jié)案”該類(lèi)表述。
3、閆一×交通肇事案《道路交通事故認(rèn)定書(shū)》等材料證明：2011年10月9日20時(shí)50分許，閆一×飲酒后駕駛普通客車(chē)至南運(yùn)河北路咸陽(yáng)橋附近（龍悅花園小區(qū)外停車(chē)場(chǎng)）時(shí)，所駕客車(chē)前部與司福順身體接觸，造成司福順受傷及閆一×所駕車(chē)輛受損的道路交通事故，司福順經(jīng)人民醫(yī)院搶救無(wú)效于2011年10月10日死亡。閆一×承擔(dān)該起道路交通事故的全部責(zé)任，司福順不承擔(dān)該起道路交通事故的責(zé)任。上述證據(jù)表明閆一×涉嫌犯交通肇事罪。
4、證人李二×的證言證明：其在擔(dān)任交警西站大隊(duì)協(xié)管員期間，在事故組做過(guò)復(fù)印和寫(xiě)案卷目錄的工作，當(dāng)時(shí)事故組就其一個(gè)協(xié)警，民警讓干什么其就得干什么。其有時(shí)幫著民警訂案卷，但不負(fù)責(zé)保管，通常案卷當(dāng)天就訂好交給民警。裝訂案卷時(shí)民警都是把案卷材料、卷皮和順序都弄好，其負(fù)責(zé)寫(xiě)目錄、穿眼，有時(shí)卷皮和案卷袋破損了其就換個(gè)卷皮和案卷袋，按照原來(lái)卷皮和案卷袋上民警寫(xiě)的內(nèi)容抄寫(xiě)一遍。其不參與案子的具體辦理工作。經(jīng)辨認(rèn)，李二×辨認(rèn)出閆一×交通肇事檔案正卷的卷皮、目錄、案卷袋上的字都是其書(shū)寫(xiě)的，案卷是其裝訂的。從該案卷的卷皮和目錄上所寫(xiě)的內(nèi)容來(lái)看，這起案件應(yīng)該是陳××辦的。其在裝訂案卷時(shí)，不會(huì)抽取材料出來(lái)。另有文件檢驗(yàn)鑒定書(shū)證明，閆一×交通事故檔案正卷卷皮、交通事故案卷目錄、交通事故案卷檔案袋的書(shū)寫(xiě)字跡是李二×?xí)鴮?xiě)。
5、證人趙一×的證言證明：閆一×涉嫌交通肇事罪，在其擔(dān)任警長(zhǎng)期間，主辦事故民警陳××對(duì)該案調(diào)解完成后一直沒(méi)有向公安刑偵支隊(duì)移送。
6、證人趙二×的證言證明：閆一×酒駕致人死亡，負(fù)事故全部責(zé)任，按照刑法規(guī)定，閆一×涉嫌交通肇事罪，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安刑偵支隊(duì)移送，但到2012年7月其離任時(shí)，陳××沒(méi)有辦理該案的移送審批手續(xù)。
7、證人劉××的證言證明：閆一×交通事故案卷應(yīng)該沒(méi)有移送公安刑偵支隊(duì)處理。
8、天津市和平區(qū)人民檢察院出具的書(shū)證證明：閆一×交通肇事案尚未移送公安刑偵支隊(duì)，該院已下達(dá)檢察建議函。
9、被告人陳××在偵查階段供述：其是在閆一×交通事故認(rèn)定書(shū)下來(lái)之后，確切知道閆一×涉嫌犯交通肇事罪，其沒(méi)有提交過(guò)《交通肇事案件移交呈批表》，其知道有這么一張表，主管隊(duì)長(zhǎng)和支隊(duì)長(zhǎng)在上面簽字。閆一×交通肇事案未立案的原因是因?yàn)殚Z一×交通肇事案件沒(méi)有及時(shí)向刑偵支隊(duì)移送。
（六）其它證據(jù)
1、證人李二×的證言證明：其都是按照別人的要求才會(huì)復(fù)印案卷，經(jīng)其辨認(rèn)，閆一×交通事故正卷復(fù)印卷卷皮上的字是其寫(xiě)的，是誰(shuí)讓其復(fù)印的記不清了。
2、證人郝××的證言證明：其是陳××所在大隊(duì)文職人員。其忘記上述案卷袋上的字跡是誰(shuí)讓其寫(xiě)的了，當(dāng)時(shí)案卷袋里沒(méi)有案卷材料，就是個(gè)空的案卷袋子。
3、文件檢驗(yàn)鑒定書(shū)證明：（1）天津市公安交通管理局紅橋支隊(duì)閆一×交通肇事案正卷復(fù)印卷卷皮上的書(shū)寫(xiě)字跡是李二×?xí)鴮?xiě)；（2）閆一×交通肇事案卷檔案袋上的“正卷移交分局”字跡是李二×?xí)鴮?xiě)。（3）閆一×交通肇事案卷檔案袋上除“正卷移交分局”之外的其他書(shū)寫(xiě)字跡是郝××?xí)鴮?xiě)。
4、天津市和平區(qū)人民檢察院出具的《關(guān)于發(fā)現(xiàn)閆一×交通肇事案卷的說(shuō)明》證明：2014年8月28日，公安交通管理局監(jiān)察科稱(chēng)交警西青道大隊(duì)發(fā)現(xiàn)閆一×交通肇事案卷，并于次日將閆一×案正卷復(fù)印卷送達(dá)天津市和平區(qū)人民檢察院。2014年9月4日前后，該局監(jiān)察室將閆一×交通肇事案正卷送達(dá)天津市和平區(qū)人民檢察院。另有證人高××的證言證明，閆一×交通肇事案的正卷和復(fù)印卷被發(fā)現(xiàn)的情況是其向西青道大隊(duì)匯報(bào)的。
5、天通司法鑒定中心出具的發(fā)票證明：閆一×交通肇事案酒精檢測(cè)費(fèi)用為人民幣300元、尸檢費(fèi)用為人民幣1000元。
綜上，公訴人當(dāng)庭所舉上述證據(jù)具有客觀(guān)性、相關(guān)性、合法性，均應(yīng)作為定案的根據(jù)。
針對(duì)控辯雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，根據(jù)本案的事實(shí)和證據(jù)，本院評(píng)判意見(jiàn)如下：
1、關(guān)于被告人陳××及其辯護(hù)人提出陳××沒(méi)有向公安紅橋分局刑偵支隊(duì)移送涉嫌犯罪的交通肇事人員案卷職責(zé)的辯解及辯護(hù)意見(jiàn)。
經(jīng)查，公安部《道路交通事故處理工作規(guī)范》、天津市公安交通管理局出具的情況說(shuō)明、證人趙二×等人的證言均證實(shí)了交警西青道大隊(duì)所屬交通警察辦理交通事故案件的辦案流程及在各環(huán)節(jié)所負(fù)職責(zé)。交警西青道大隊(duì)辦理的張永明、李廣忠、張仁德等多起交通事故案卷材料證實(shí)交通警察自接警起到案件歸檔時(shí)止，負(fù)有制作各環(huán)節(jié)相應(yīng)事故處理材料的職責(zé)。上述證據(jù)相互印證，足以證實(shí)下列事實(shí)：即，交警西青道大隊(duì)的交通警察對(duì)所接警處置的交通事故案件負(fù)有現(xiàn)場(chǎng)處置、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查、提出呈報(bào)道路交通事故責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn)、按審批的意見(jiàn)制作道路交通事故認(rèn)定書(shū)、組織道路交通事故當(dāng)事人調(diào)解、提出呈報(bào)擬追究涉嫌犯罪的交通肇事人員刑事責(zé)任書(shū)面意見(jiàn)、對(duì)交通事故處理材料立卷及向公安紅橋分局刑偵支隊(duì)移送涉嫌犯罪的交通肇事人員案卷的職責(zé)。因此，被告人陳××對(duì)其接警處置的閆一×交通肇事案負(fù)有制作擬追究閆一×刑事責(zé)任書(shū)面意見(jiàn)并層報(bào)審批，及向公安紅橋分局刑偵支隊(duì)移送案卷的職責(zé)。被告人陳××關(guān)于自己辦理交通事故案件僅有調(diào)查、調(diào)解等部分職責(zé)，而沒(méi)有呈報(bào)及制作道路交通事故責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn)、呈報(bào)及制作追究交通肇事人員刑事責(zé)任書(shū)面意見(jiàn)及向公安紅橋分局刑偵支隊(duì)移送案卷職責(zé)的辯解，既與在案證據(jù)證實(shí)的上述交通警察所負(fù)職責(zé)不符，也與其在偵查階段所供自己曾向公安刑偵支隊(duì)報(bào)送過(guò)涉嫌犯罪的交通肇事人員事故案卷的供述相互矛盾，不足采信。故上述辯解及辯護(hù)意見(jiàn)，不予采納。
2、關(guān)于被告人陳××及其辯護(hù)人提出陳××收受閆二×人民幣2000元系鑒定費(fèi)用而不是賄賂款的辯解及辯護(hù)意見(jiàn)。
經(jīng)查，被告人陳××供述，其在閆一×交通肇事后的第二天中午（即2011年10月10日中午）向閆二×收取了人民幣2000元的鑒定費(fèi)，其在當(dāng)日下午將該款交給郝××讓他交給天通司法鑒定中心作鑒定。而證人閆二×、狄××均證明，陳××收受賄賂款人民幣2000元的時(shí)間是2011年10月10日下午。證人郝××證明，閆一×案鑒定事宜發(fā)生在其到交警西青道大隊(duì)工作之前，其不可能幫陳××向天通司法鑒定中心委托鑒定。因此，被告人陳××在給錢(qián)的時(shí)間、轉(zhuǎn)交人員等情節(jié)上所作辯解，與在案證據(jù)不符，不足采信。
另，關(guān)于被告人陳××辯護(hù)人所提閆一×交通肇事案作了尸檢、酒精檢測(cè)、車(chē)輛痕跡檢測(cè)、車(chē)輛安全性能四項(xiàng)鑒定，而公訴機(jī)關(guān)只能提供天通司法鑒定中心出具的尸檢、酒精檢測(cè)兩項(xiàng)鑒定費(fèi)用（合計(jì)：人民幣1300元）的收據(jù)，在案證據(jù)不能排除陳××將收取的人民幣2000元交給天通司法鑒定中心可能的辯護(hù)意見(jiàn)。經(jīng)查，被告人陳××不能提供繳費(fèi)收據(jù)以證明其將人民幣2000元作為鑒定費(fèi)用交納。因此，僅憑實(shí)際鑒定項(xiàng)目與已交納鑒定費(fèi)用項(xiàng)目數(shù)目的不同，尚不足以否定證人閆二×、狄××所作閆二×給了陳××人民幣2000元賄賂款后，再另行交納鑒定費(fèi)的證言。
綜上，在案證據(jù)足以證實(shí)，被告人陳××收受了閆二×所給人民幣2000元賄賂款的事實(shí)。故上述辯解及辯護(hù)意見(jiàn)，不予采納。
3、關(guān)于被告人陳××及其辯護(hù)人提出陳××收受閆二×茶具、讓閆二×為其外甥盛××介紹工作等行為發(fā)生在陳××辦理閆一×交通肇事案履職完畢后，故上述行為與陳××職務(wù)無(wú)關(guān)的辯解及辯護(hù)意見(jiàn)。
經(jīng)查，因閆一×未被移送刑偵支隊(duì)，該案不符合涉嫌犯罪的交通肇事人員案件的結(jié)案規(guī)定，在該案未結(jié)案之前，被告人陳××始終負(fù)有將閆一×交通事故案卷移送公安紅橋分局刑偵支隊(duì)的職責(zé)。在此期間，陳××收受閆二×財(cái)物、讓閆二×為盛××介紹工作的行為與閆一×未被移送刑偵支隊(duì)的事實(shí)相互關(guān)聯(lián)，足以證明被告人陳××是在利用職權(quán)謀取個(gè)人私利。被告人陳××關(guān)于其做完閆一×交通事故案件調(diào)解工作后，其已履職完畢。而后，其接受茶具、讓閆二×為盛××找工作均與其職務(wù)無(wú)關(guān)的辯解，與在案證據(jù)證實(shí)的陳××的職責(zé)應(yīng)在案件結(jié)案后才完結(jié)的事實(shí)相悖，不足采信。故上述辯解及辯護(hù)意見(jiàn)，均不予采納。
4、關(guān)于被告人陳××所作其接受閆二×茶具是與閆二×正常交往的辯解。
經(jīng)查，被告人陳××在處理閆一×交通肇事案前與閆二×素不相識(shí)，在處理該案間，其從閆二×處謀取了利益，而其負(fù)責(zé)處理的閆一×交通肇事案則未被移送公安紅橋分局刑偵支隊(duì)。另有證人閆二×的證言證明，其送給陳××茶具的目的就是向陳××請(qǐng)托。上述事實(shí)表明，陳××接受閆二×的茶具與其負(fù)責(zé)處理閆一×交通肇事案的職權(quán)直接相關(guān)，二人之間不是正常交往關(guān)系。故上述辯解，不予采納。
5、關(guān)于被告人陳××及其辯護(hù)人提出陳××沒(méi)有徇私不移交刑事案件故意和行為的辯解及辯護(hù)意見(jiàn)。
經(jīng)查，陳××在其制作的閆一×交通肇事案《交通事故損害賠償調(diào)解書(shū)》中寫(xiě)明“（二）司福順家屬不再追究閆一×一切法律責(zé)任”、“以此結(jié)案”。該項(xiàng)表述與公安交通管理部門(mén)規(guī)定的結(jié)案條件不符，而陳××正常辦理的張仁德交通肇事案（已移送刑偵支隊(duì)）《交通事故損害賠償調(diào)解書(shū)》中則不作該項(xiàng)表述，結(jié)合證人閆一×所作其賠償死者家屬后私了交通肇事案的證言，及陳××制作該調(diào)解書(shū)之前就接受閆二×的請(qǐng)托、賄賂的事實(shí)，能夠證實(shí)陳××在制作該調(diào)解書(shū)時(shí)即已存在徇私行為。之后，陳××再繼續(xù)接受閆二×請(qǐng)托、賄賂并要求閆二×為自己辦私事后，不向公安紅橋分局刑偵支隊(duì)移送閆一×肇事案，致閆一×長(zhǎng)期未收到刑事追究。因此，在案證據(jù)足以證實(shí)被告人陳××有因徇私而不移交刑事案件的故意和行為。故上述辯解及辯護(hù)意見(jiàn)，不予采納。
6、關(guān)于公訴機(jī)關(guān)指控陳××屬于司法工作人員，應(yīng)按徇私枉法罪對(duì)其定罪處罰的意見(jiàn)。
經(jīng)查，《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十九條規(guī)定徇私枉法罪的主體應(yīng)為司法工作人員，《中華人民共和國(guó)刑法》第九十四條的規(guī)定，司法工作人員是指有偵查、檢察、審判、監(jiān)管職責(zé)的工作人員。而天津市公安交通管理局出具的該單位不具備辦理刑事案件主體資格的材料、證人趙二×等人關(guān)于交通警察應(yīng)將涉嫌犯罪的交通肇事人員移送公安紅橋分局刑偵支隊(duì)的證言及張仁德、韓旭成交通事故案卷表明交警西青道大隊(duì)向公安紅橋支隊(duì)移送刑事案件后由公安紅橋支隊(duì)立案?jìng)刹榈牧鞒痰茸C據(jù)，均證實(shí)天津市公安交通管理局所屬交通警察，在辦理交通事故案件時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪后，沒(méi)有刑事偵查職責(zé)；同時(shí)，交通警察依照交通管理法規(guī)執(zhí)行公務(wù)行為發(fā)生在刑事立案之前，性質(zhì)上屬于行政執(zhí)法行為。因此，時(shí)任交警西青道大隊(duì)交通警察的被告人陳××在處置閆一×交通肇事案時(shí)，只有行政執(zhí)法職責(zé)，而沒(méi)有對(duì)該案的刑事偵查職責(zé)，陳××屬行政執(zhí)法人員而不是司法工作人員，其不符合徇私枉法罪的主體構(gòu)成要件。故公訴機(jī)關(guān)指控罪名不當(dāng)，應(yīng)予調(diào)整。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，被告人陳××身為行政執(zhí)法人員，在明知應(yīng)當(dāng)將交通肇事人員閆一×移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的情況下，因貪圖個(gè)人私利，采取不作為的方式故意不履行職責(zé)未移送案件，致使閆一×長(zhǎng)期未受到司法機(jī)關(guān)處理，情節(jié)嚴(yán)重。依照法律規(guī)定，公訴機(jī)關(guān)指控被告人陳××犯罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，本院依法予以確認(rèn)；但指控罪名不當(dāng)，本院依法予以調(diào)整。被告人陳××的行為已構(gòu)成徇私舞弊不移交刑事案件罪，應(yīng)依法予以處罰。被告人陳××所作無(wú)罪辯解及其辯護(hù)人請(qǐng)求判決被告人陳××無(wú)罪的辯護(hù)意見(jiàn)均不能成立，本院不予采納。綜合考慮本案情節(jié)，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第四百零二條、第六十四條，《最高人民法院關(guān)于適用﹤中華人民共和國(guó)刑事訴訟法﹥的解釋》第二百四十一條第一款第（二）項(xiàng)、第三百六十五條第二款之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、被告人陳××犯徇私舞弊不移交刑事案件罪，判處有期徒刑一年八個(gè)月；
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2014年6月25日起至2016年2月24日止。）
二、依法追繳被告人陳××的違法所得人民幣2000元，上繳國(guó)庫(kù)；
三、扣押的木質(zhì)茶盤(pán)和瓷質(zhì)茶具，依法由扣押機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向天津市高級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判人員
審判長(zhǎng)孫健
代理審判員曹向博
代理審判員邱振
裁判日期
二〇一六年四月二十二日
書(shū)記員
書(shū)記員王權(quán)
