審理法院：廣東省高級人民法院
案號：（2015）粵高法刑二終字第128號
案件類型：刑事
案由：徇私枉法罪
裁判日期：2015-11-24
審理經(jīng)過
廣東省東莞市中級人民法院審理廣東省東莞市人民檢察院指控原審被告人周某1犯受賄罪、徇私枉法罪一案，于2015年1月16日作出（2013）東中法刑二初字第101號刑事判決。宣判后，原審被告人周某1不服，提出上訴。本院于2015年11月3日公開開庭審理了本案，廣東省人民檢察院檢察員鐘迢、蔡宇出庭履行職務(wù)，上訴人周某1及辯護人郭天武、馬曉靈到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
一審法院查明
原判認定，被告人周某1自2009年10月16日起任惠州市公安局惠陽區(qū)分局副政委等職務(wù)，自2010年11月起，分管古井派出所等工作，兼管行動專業(yè)隊工作。2011年春節(jié)至2012年春節(jié)期間，周某1接受鄔某、范某、劉某甲、魏某（均另案處理）的請托，利用職務(wù)上的便利，在審批文件、查處賭檔等方面為他人謀取利益，并收受賄賂共計7萬元（人民幣，下同）。
2011年1月1日，被告人周某1指示行動專業(yè)隊查處惠州市秋長鎮(zhèn)李某乙（另案處理）等人的“牌九”賭檔，當場抓獲李某乙等多名莊家及參賭人員，并繳獲賭具、賭資若干。后周某1在明知李某乙等人已經(jīng)涉嫌刑事犯罪的情況下，為增加惠陽區(qū)公安分局及行動專業(yè)隊的收入，并接受李某丁的請托，指示行動專業(yè)隊對該案做行政罰款處理，使李某乙等人逃避刑事追訴。
在惠州市××區(qū)紀律檢查委員會調(diào)查期間，被告人周某1在紀委未掌握其犯罪事實前，如實供述了受賄和徇私枉法的犯罪事實。本案偵查期間，周某1退繳23.5萬元。
原判認定前述事實，有相關(guān)的書證、證人證言、同案人及被告人供述等證據(jù)證實。
一審法院認為
原判認為，被告人周某1身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。被告人周某1作為司法工作人員，徇私枉法、徇情枉法，對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，其行為又構(gòu)成徇私枉法罪。被告人周某1同時犯數(shù)罪，依法應(yīng)予以數(shù)罪并罰。被告人周某1歸案后如實供述受賄的犯罪事實，屬于自首，依法予以減輕處罰。被告人周某1歸案后又退還全部所收受的贓款，可以酌情從輕處罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百九十九條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項及第二款、第六十九條、第六十七條第一款、第六十四條之規(guī)定，作出刑事判決：
一、被告人周某1犯受賄罪，判處有期徒刑二年六個月；犯徇私枉法罪，判處有期徒刑一年三個月；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年。
二、暫扣在惠州市惠陽區(qū)人民檢察院的被告人周某1的人民幣23.5萬元，其中人民幣7萬元，在本判決生效后由扣押機關(guān)予以沒收，上繳國庫。
二審請求情況
上訴人周某1上訴提出：1、其在惠陽區(qū)紀委兩規(guī)階段受到變相刑訊逼供而做出有罪供述。2、其僅是利用工作之便收受鄔某3萬元；范某、劉某甲、魏某未向其明確說明請托事項，其收受禮金后也沒有作為，均不符合受賄罪的構(gòu)成要件。3、李某乙案件的罰款歸惠陽區(qū)公安分局所有，并非為了其個人目的，且罰款與行政拘留均由練某作出，與其無直接因果關(guān)系，故其不構(gòu)成徇私枉法罪。
本院查明
上訴人周某1在二審?fù)徶袑τ谑帐茑w某、范某、劉某甲、魏某禮金、指示練某對李某乙案作行政處罰處理的事實予以否認，請求改判其無罪。
上訴人周某1的辯護人辯護提出：一審公訴機關(guān)未在法庭上出示偵查機關(guān)對周某1進行訊問時的全部錄音錄像，有違法定程序，本案中大部分證據(jù)來自周某1很可能由偵查機關(guān)經(jīng)非法途徑取得的單方口供，請求偵查機關(guān)提供周某1在偵查階段的全部視頻資料，請求證人鄔某、范某、劉某甲、魏某、練某出庭作證；惠陽區(qū)紀委出具認定周某1在調(diào)查人員尚未掌握其犯罪事實之前主動交代犯罪事實的情況說明因無原始調(diào)查材料而應(yīng)予排除；公訴機關(guān)指控周某1受賄和徇私枉法的證據(jù)達不到排除一切合理懷疑的證明標準，指控的事實也不符合受賄罪和徇私枉法罪的構(gòu)成要件，請求改判周某1無罪。
檢察機關(guān)的出庭意見：1、現(xiàn)有證據(jù)無法查明周某1交代之前惠陽區(qū)紀委是否尚未掌握其犯罪事實；周某1在一審階段部分翻供，二審時全面翻供，不能如實供述罪行，依法不能認定其有自首情節(jié)。2、認定周某1受賄及徇私枉法犯罪事實的證據(jù)確實、充分，形成完整的證據(jù)鏈，足資認定。請法院依法裁判。
經(jīng)審理查明，一、受賄的犯罪事實
上訴人周某12009年10月16日起任惠州市公安局惠陽區(qū)分局副政委等職務(wù)，自2010年11月起分管古井派出所等工作，兼管行動專業(yè)隊工作。2011年春節(jié)至2012年春節(jié)期間，上訴人周某1接受鄔某、范某等人的請托，利用職務(wù)上的便利，在審批文件、查處賭檔等方面為他人謀取利益，并收受好處費等共計7萬元。具體犯罪事實如下：
（一）2011年至2012年期間，惠州市××區(qū)古井派出所所長鄔某為得到分管領(lǐng)導(dǎo)上訴人周某1的關(guān)照等，于2011年春節(jié)、2012年春節(jié)以過節(jié)費的名義分別送給周某11萬元。2011年3月，周某1準備外出旅游，鄔某送給其旅游經(jīng)費1萬元。上訴人周某1為古井派出所審批延期繳納罰款申請書等提供了便利條件。
（二）2011年5、6月份，惠州市惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)龍庭大酒店老板范某為使該酒店內(nèi)開設(shè)的賭檔不被查處，送給分管行動專業(yè)隊的上訴人周某1好處費1萬元。上訴人周某1收受好處費后，未指示行動專業(yè)隊查處該賭檔。
（三）劉某甲在惠州市經(jīng)營電子游戲機室，為使其游戲機室內(nèi)有賭博性質(zhì)的賭博機不被公安機關(guān)查處，于2011年春節(jié)、2012年春節(jié)期間分別送給上訴人周某1好處費5000元。期間，上訴人周某1未指示公安人員對該游戲機室進行查處。
（四）2012年春節(jié)期間，惠州市惠陽區(qū)新橋村小組長魏某在圍村內(nèi)開設(shè)賭檔，為使其入股的某賭檔不被公安機關(guān)查處，送給上訴人周某1好處費2萬元。期間，上訴人周某1未指示公安人員對該賭檔進行查處。
上述事實，有下列證據(jù)予以證實：
1、古井派出所提供的延期繳納罰款申請書、無法交納罰款說明材料、內(nèi)帳資料等，證明：古井派出所偽造當事人無法繳納罰款說明、延期繳納罰款申請書等資料截留罰款的情況，其中延期繳納罰款申請書均經(jīng)周某1簽字同意；古井派出所設(shè)置小金庫截留案件罰款的情況。
2、鄔某的證言：我到任古井派出所后，分別于2011年春節(jié)、2011年中秋、2012年春節(jié)各送了1萬元節(jié)日費給周某1，共計3萬元，周某1心照不宣。這些錢都是從古井所的小金庫內(nèi)支出的。古井派出所截留案件罰款沒有上繳財政賬戶，為了應(yīng)付執(zhí)法檢查，我們便偽造嫌疑人延期繳納罰款申請書截留涉案罰款，也有為犯罪嫌疑人請假提前離開拘留所的情況，上述申請書和請假條均需找周某1審批。我也跟周某1提過派出所經(jīng)費困難，如果收取罰款上繳財政只有50%返撥，所以周某1知道古井收取罰款截留入小金庫，但體諒到派出所經(jīng)費的難處，他都會審批延期繳納罰款申請書。每次給周某1審批上述手續(xù)，都會拿些煙酒茶葉水果等禮品給他，也有拿5000元或者10000元給他，用印有“古井派出所”字樣的信封裝著，由我本人拿給周某1。在周某1外出旅游時贊助過三次，每次1萬元，第一次是2011年4月份左右，第二次2011年6、7月份，第三次是2012年4月份。每次我拿旅游費給周某1，都沒有讓他幫忙買特產(chǎn)，他也沒有買回特產(chǎn)給我。上述好處費和旅游贊助費均來源于古井派出所小金庫。
3、王彩蓮（古井派出所出納）的證言：自鄔某2010年10月上任古井派出所所長之后，每年的中秋、春節(jié)都會叫我從小金庫拿錢用于他給領(lǐng)導(dǎo)送禮。
4、曹嘉銳（古井派出所協(xié)警）的證言：按照鄔某的要求，偽造案件當事人延遲交納罰款申請書，由鄔某與分局領(lǐng)導(dǎo)溝通審批后歸檔的情況，一般情況下延遲交納罰款申請書是周某1批的多。
5、劉志明（古井派出所協(xié)警）的證言：古井派出所截留案件罰款情況。截留罰款的情況在鄔某所長來古井派出所之后才這樣的。
6、魏勇求（古井派出所副所長）的證言：古井派出所截留案件罰款情況。鄔某決定古井所收繳的各種罰沒款大部分被截留不上繳財政，由于后來需要寫延遲繳納罰款申請書，鄔某讓我們自己寫個申請書按手印上去。批的時候由鄔某聯(lián)系好局領(lǐng)導(dǎo)，多數(shù)情況下是周某1。
7、劉天華（古井派出所機動組組長）的證言：古井派出所由鄔衛(wèi)亮負責銜接收錢，再拿到財務(wù)王彩蓮處。
8、范某的證言：2011年春節(jié)期間有人在我經(jīng)營的新圩龍庭酒店開賭檔聚眾賭博被練某帶專業(yè)隊查處了，4月份又被查處了，我去找練某時他要求我交“片費”，之后賭檔就開始交“片費”。每次我去交“片費”給練某時，練都會要我拿錢去打點周某1，這過程中我一共拿給周某1好處費3萬元。第一次交完“片費”給練某后，練某親自帶我去周某1辦公室，將我介紹給周某1后離開，我從包里拿出1萬元給周某1，并說如果酒店出了什么事希望周某1關(guān)照，周某1說沒問題。第二、第三次交“片費”給練某后我就單獨上樓每次拿1萬元好處費給周某1。第四次因為周某1以成本價向我買了套房而未付款，我就沒有給好處費。因為周某1是公安分局的領(lǐng)導(dǎo)，我拿好處費給他是為了與他處好關(guān)系，希望他關(guān)照下我酒店經(jīng)營。正常交“片費”期間，龍庭大酒店沒有被專業(yè)隊查處。
9、劉某甲的證言：我在惠陽經(jīng)營廢品回收生意，并在惠陽淡水體育路裕華百貨旁和承修二路的水巢賓館對面開游戲機室，游戲機室還擺放有賭博性質(zhì)的麻將機和“狼Ⅱ”賭博機。在周某1擔任惠陽區(qū)公安分局副政委期間，我共拿了10000元好處費給周，其中2011年、2012年春節(jié)各5000元，都是春節(jié)前約一星期我到周某1位于淡水豪苑山莊的住處送的，是為了得到周某1的關(guān)照。因為我經(jīng)營賭博游戲機室，想著周當副政委之后權(quán)力比較大，分管的部門比較多，如果廢品回收生意和賭博游戲機室出了事，他能出面幫下我。我也沒明確跟周某1說，這些不用明說，因為他知道我做什么生意，我送好處費和煙酒禮品給他的時候，他就知道是怎么回事。在他擔任副政委期間，我經(jīng)營的賭博游戲機室從來未被惠陽區(qū)公安局查處過。
10、魏某的證言：2012年春節(jié)期間，“磨肚”和邱境庭等人在新橋工業(yè)區(qū)的“磨肚”廢品公司內(nèi)開了一個牌九賭檔，從年二十九經(jīng)營到年初八，邱境庭給了我5萬元股份，并讓我從賭檔資金中拿2萬元給周某1，請他關(guān)照賭檔。我就拿了2萬元用一個淺黃色信封裝著，當時天氣較冷，我穿著厚外套，把信封放在大衣內(nèi)袋，送到周某1家，并告訴他新橋的“磨肚”過年在村里搞個檔口玩下，周某1知道是什么意思，把錢收下沒說什么。直到年初八我們結(jié)束經(jīng)營賭檔，周某1沒有帶領(lǐng)公安分局的人來查處過。
11、上訴人周某1的供述和辯解：2011年三八婦女節(jié)期間，鄔某知道我要去旅游就拿了1萬元給我，稱是給我買特產(chǎn)的；2011年年底，鄔某到我辦公室送給我1萬元，說這么多案件的申請書、請假條給政委審批，政委加班加點辛苦了。古井派出所在2011年春節(jié)、中秋節(jié)和2012年春節(jié)分別送了1萬元、5000元和1萬元節(jié)日費給我，都是鄔某用古井派出所的信封裝好送到我的辦公室?？赡苁青w某認為我是他們的主管領(lǐng)導(dǎo)，希望我對他們的工作給予關(guān)照和支持。
2011年5、6月份，練某帶范某到辦公室介紹給我后先行離開，范某臨走時送給我一個黃色信封，內(nèi)裝1萬元現(xiàn)金，希望我在酒店經(jīng)營過程中多關(guān)照，我收下并說好的。2011年春節(jié)和中秋節(jié)前范某到我辦公室分別送了1萬元現(xiàn)金。范某送3萬元給我應(yīng)該是希望和我搞好關(guān)系，希望我在酒店經(jīng)營過程中給予關(guān)照。
據(jù)我所知劉某甲在惠陽開有游戲機室，領(lǐng)了正規(guī)牌照，但是除正常游戲機外還摻雜了少許賭博機。2011年春節(jié)前幾天，劉某甲到我位于豪苑山莊的家里拜年，送了5000元利是說是給我小孩的。2012年春節(jié)劉某甲也是到我家里，送了5000元利是給我拜年。
2012年春節(jié)前一天，魏某到我家拜年，從大衣內(nèi)拿出兩個利是封放在桌面，準備離開時跟我說春節(jié)期間外出務(wù)工村民想在圍村內(nèi)搞春節(jié)活動打打紙牌賭下錢，純粹是娛樂不是開賭檔，年初七、八就不玩了，如果公安機關(guān)去查處，他作為小組長會很沒面子。我明白魏某是怕公安機關(guān)去他圍村查處賭博活動，不要認為他們開設(shè)賭檔而讓下面的干警去查處，就點頭會意沒有說什么。魏某走后，我發(fā)現(xiàn)總共是2萬元利是。
二、徇私枉法的犯罪事實
2011年1月1日，上訴人周某1指示行動專業(yè)隊查處惠州市秋長鎮(zhèn)李某乙等人的“牌九”賭檔，當場抓獲李某乙等多名莊家及參賭人員，并繳獲賭具、賭資若干。后上訴人周某1在明知李某乙等人已經(jīng)涉嫌刑事犯罪的情況下，為增加惠陽區(qū)公安分局及行動專業(yè)隊的收入，并接受李某丁的請托，口頭指示行動專業(yè)隊對該案做行政罰款處理，致使李某乙等人逃避刑事追訴。
上訴人周某1在辦案機關(guān)未掌握其犯罪事實前，如實供述了受賄的犯罪事實。偵查期間，上訴人周某1退繳23.5萬元。
上述事實，有下列證據(jù)予以證實：
1、練某徇私枉法案刑事卷宗書證材料、廣東省惠州市惠城區(qū)人民法院（2013）惠城法刑二初字第236號刑事判決書，證明練某因徇私枉法事實被立案偵查、移送審查起訴及判決的情況。
2、李某乙等人賭博案行政卷宗材料，證明：2011年1月1日惠陽區(qū)公安分局根據(jù)群眾舉報查處惠陽區(qū)秋長鎮(zhèn)佛嶺村老圍9號李某乙家里利用牌九聚眾賭博行為，現(xiàn)場查獲涉賭人員李某乙等10人，繳獲賭具牌九一副和賭資520000元。后惠陽區(qū)公安分局對該案進行行政處罰，對劉某乙拘留15日并罰款3000元，對李某乙等其余9人各拘留10日并罰款3000元。
3、李某乙等人賭博案接受刑事案件登記表、立案決定書、起訴意見書、廣東省惠州市惠陽區(qū)人民法院（2013）惠陽法刑一初字第296號刑事判決書等，證明惠陽區(qū)公安分局于2012年10月12日接惠州市紀委移交的李某乙等人賭博一案，于當日立案偵查；李某乙、劉某乙、李某丙三人因涉嫌開設(shè)賭場的犯罪事實被移送審查起訴及判決的情況。
4、惠州市公安局惠陽區(qū)分局組建行動專業(yè)隊及明確專業(yè)隊有關(guān)工作的通知，證明：行動專業(yè)隊于2006年2月9日組建；專業(yè)隊所經(jīng)辦案件的相關(guān)手續(xù)，按照相關(guān)管轄規(guī)定，填具呈批文書，專業(yè)隊領(lǐng)導(dǎo)填寫承辦單位意見后，由案件管轄部門蓋具公章，呈報法制科、局領(lǐng)導(dǎo)審核、審批。
5、行動專業(yè)隊費用報銷封面復(fù)印件：領(lǐng)報人包括陳某文、李某甲、楊某娜，“領(lǐng)導(dǎo)批示”欄練某簽批時均標注了“周”字。楊某娜確認上述憑證反映開支是報銷給周某1的。
6、李某甲（行動專業(yè)隊副隊長）的證言：2010年12月31日下午四點左右，周某1說秋長一線人舉報有人開賭檔，讓我和線人一起踩點摸查。我和線人聯(lián)系踩點后將情況向練某匯報，當晚10點左右線人通知賭檔開了。練某打電話請示周某1需要警力協(xié)助，周某1回復(fù)其親自帶20多名特警隊員配合抓捕。我和練某帶人將賭場控制后，打電話向周某1匯報，五分鐘后周某1帶領(lǐng)特警隊員封鎖現(xiàn)場，專業(yè)隊員收繳賭具牌九一副，抓獲20多名涉賭人員，收繳賭資5萬元至6萬元。當晚練某安排隊員對涉賭人員做問話筆錄，次日下午練某要求李某乙、全仔等人快點找錢處理，稱局領(lǐng)導(dǎo)說要罰款80萬元。當晚八九點鐘，周某1到練某辦公室，練某將案件真實情況匯報給周某1，我和楊某也在場，我們四人均認為情況比較嚴重，涉嫌刑事犯罪，當時周某1說“這么嚴重，要多罰點錢才好處理，才能解決”，意思是只罰款，作行政案件處理，不作刑事案件處理。后周某1問他們找到多少錢，李某乙那邊回復(fù)找到二、三十萬，周說情況這么嚴重，至少要找到五、六十萬才可以處理。后李某乙稱找到50萬元，練某打電話請示周某1后，在辦公室對全體專業(yè)隊員說“李某乙他們找到50萬元，周政委講要罰款50萬元處理”。后練某就安排專業(yè)隊員將問話材料做成“無抽水、無賭頭、無組織，一般賭博行為”。做行政處理是為了罰錢。
7、楊某（行動專業(yè)隊副隊長）的證言：2012年12月31日晚10時許，我在練某帶領(lǐng)下到秋長抓賭，將涉賭人員控制住后練某打電話向周某1匯報，兩分鐘后周某1帶領(lǐng)20名特警隊員到達現(xiàn)場進行封鎖。專業(yè)隊員收繳賭資5萬元左右、賭具牌九一副，抓獲20幾名涉賭人員。大約凌晨1點左右，練某安排隊員清點賭資、查詢涉賭人員個人信息、對涉賭人員做問話筆錄。凌晨6點鐘，我回家休息，次日下午3點鐘，我回到專業(yè)隊辦公室上班，當時練也在辦公室。下午四、五點鐘，我看到李某甲帶李某乙和另外兩個人（都是涉賭人員，我不知道名字）到練辦公室，這三個人都是我們現(xiàn)場抓回來的。我沒進去，但感覺他們是在講情。晚上八、九點鐘，看到周某1進入練某辦公室，我進去倒茶，看到周某1坐在練某的辦公凳上，練某和李某甲坐在長凳上，李某乙等三人坐在周某1對面。我聽到李某乙說“80萬我們找不到，籌不到那么多錢，能不能少一點”，后我離開。不久練某叫我們?nèi)テ滢k公室，周某1、李某乙等人已離開，練某列了一份10人名單，說“領(lǐng)導(dǎo)決定，將這10個人作為參賭人員，每人罰款3000元，行政拘留10日等法制科批，收繳賭資50萬”，指示我們重新做問話材料。最后該案以行政案件處理，練某安排專業(yè)隊員將問話材料做成“無人看風、無營利、無抽水、無組織，一般賭博行為”。練說的領(lǐng)導(dǎo)決定，應(yīng)該是指周某1，因為李某乙跟周求過情，行動也是周指揮的。當時案件的真實情況是有人構(gòu)成犯罪，涉嫌構(gòu)成賭博罪或開設(shè)賭場罪，因為抓的人都有20多人，周和練對真實的案情全部都清楚，因為他們自始自終都一直參與的，他們做行政案件處理是為了多罰款，為局里財政增加收入，解決財政困難。
8、李某丁的證言：2011年1月份左右，周某1和練某帶領(lǐng)專業(yè)隊把李某乙他們的賭檔查處了，抓了李某乙和劉某乙等人，李某乙的家屬請我出面幫忙求情，我便找周某1過問此事，請求對李某乙等人從輕處罰，不要收那么多罰款，周某1打電話回復(fù)我表示他會酌情從輕處理。后來聽說該案收繳了幾十萬罰款，李某乙等人繳納罰款后被釋放。
9、李某乙的證言：賭檔的莊家有我、劉某乙、李某丙、葉某雄、阿即、蛇標婆、葉某提的大兒子等人。2011年1月1日凌晨，賭檔開賭十二三天后，練某帶惠陽區(qū)公安分局行動專業(yè)隊進來查處，當時約20人在賭檔，臺面和個人身上的賭資共計15萬元被專業(yè)隊收繳，在場人員被帶回分局處理。練某和李某波將我、劉某乙和葉某雄叫到一間小會議室，開始練某說行為已構(gòu)成刑事犯罪，要罰80萬元，最終協(xié)商50萬元或52萬元罰款。協(xié)商以罰款了事后，周某1到達該會議室，要求最少要交50萬元罰款，否則就抓去看守所服刑。我讓李某丙籌款，李某丙和阿即將款送到專業(yè)隊。最終我們被行政立案，每人罰款3000元并處行政拘留，我們繳納罰款后即被釋放，劉某乙被關(guān)了兩天一夜請假出來。
10、劉某乙的證言：賭檔股東有我、陳某麗（外號蛇標婆）、李某乙等8人，葉某提的兒子后來也出資入股。2011年1月1日晚上九、十點鐘，練某持槍進來說公安局抓賭，并讓其他民警控制在場人員，包括賭客、股東和放風人在內(nèi)約30多人被帶回分局專業(yè)隊，共繳獲現(xiàn)金十四、五萬元。次日專業(yè)隊人員給我們做了筆錄，后練某和“波仔”（李某甲）將我、李某乙、葉某雄叫去其辦公室，稱要么罰款80萬元，要么刑拘，讓我們?nèi)ゴ螂娫捇I錢。一小時后我們?nèi)嗽俅蝸淼骄毮侈k公室講價時，辦公室還坐了一個人，練某向我們介紹說是公安局的周某1副政委。我們就向周某1提出實在拿不出那么多錢，請求減少，周叫我們自己想辦法，盡快籌錢。后來我們請求李某甲出面說情，最后練某說最低罰款50萬元，不能再減。行政處罰筆錄反映現(xiàn)場繳獲賭資52萬元不屬實，是交了50萬元罰款。
經(jīng)辨認混雜照片，劉某乙辨認出周某1。
11、李某丙的證言：賭檔被查處當天我不在場。次日十點多劉某乙打電話給我，說練某等人要價80萬元才能放人，否則要送看守所拘留。當天下午我和方某勇找李某?。ㄍ馓枴俺喙拧保┱f情，希望他出面找公安分局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，一看能否把罰款的數(shù)額降下來，二看能否對被抓人員從輕處理，此外看能否跟李某丁借點錢來交罰款。李某丁答應(yīng)出面幫忙，具體他找了公安分局哪些人員不清楚，過了幾小時后李某丁回復(fù)說罰款數(shù)額是50萬元，沒辦法再降下來。后來到公安分局交罰款贖人時，看到約二、三十人被關(guān)在一間會議室。我和方某勇交了50萬元罰款給行動專業(yè)隊隊長練某，沒有開任何單據(jù)，專業(yè)隊把抓獲的涉賭人員放了。后來聽說是葉某提知道他兒子借了賭檔約6萬元，向公安局舉報的。
12、賴某的證言：我在該賭檔負責看風，有時也幫莊家發(fā)牌。后來該賭檔被公安分局專業(yè)隊查處，被抓時一起在賭檔賭博的共有三十多人，我被處以行政拘留十天，但沒有關(guān)押到看守所執(zhí)行。事后我聽說被行動專業(yè)隊罰了幾十萬。
13、楊某娜（行動專業(yè)隊民警）的證言：嫌疑人交來入內(nèi)帳的錢一部分用于給局領(lǐng)導(dǎo)過節(jié)費，一部分用于隊員平時報銷，還有一部分就是練某隊長拿來做招待費。周某1在專業(yè)隊報銷相關(guān)費用絕大部分時候是他司機陳某文過來報銷油費、招待費等，有時練某也會直接填單叫我報錢出來，說是給周政委報賬的，報賬時練某會直接在報銷單據(jù)上寫上“周”，表明是報銷給周某1的，這些報銷的費用在截留的行政案件罰款的內(nèi)帳中列支。2010年上半年，周某1政委主管我們專業(yè)隊后，說放寬政策，練某就叫我設(shè)立另外一個賬本。
14、陳某文（周某1的司機）的證言：周某1使用的費用一般是交給局里財務(wù)報賬。2012年我開始幫周某1拿發(fā)票到專業(yè)隊報銷，是周某1有時叫我?guī)兔I單的外出接待餐費，共5000元左右。
15、同案人練某的供述和辯解：行動專業(yè)隊的職責是打擊違法犯罪，查處局領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件以及群眾投訴、信訪的事項，查處黃賭毒。查處黃賭毒，案情涉及酒店、賓館以及到農(nóng)村抓賭的，必須請示主管領(lǐng)導(dǎo)周某1，案件最終處理情況也要請示周某1。2011年1月，周某1打電話說秋長鎮(zhèn)有間賭檔，讓我聯(lián)系李某甲查處。我聯(lián)系李某甲當天下午去該賭檔附近觀察情況，并向周某1匯報摸查情況以及專業(yè)隊人手不夠的情況，周某1說會安排特警協(xié)助。晚10時許，我和李某甲帶隊到現(xiàn)場布控并控制20多名涉賭人員，楊某聯(lián)系埋伏在附近的特警人員支援幫忙，繳獲賭具牌九撲克、賭資幾萬元，并打電話向周某1匯報具體情況。周某1沒有到現(xiàn)場，指示先帶人回去落實材料。次日11時許，我回到辦公室看問話材料，材料反映李某乙等人達到刑事拘留條件，涉嫌構(gòu)成犯罪。之后我打電話向周某1匯報了李某乙等人涉嫌構(gòu)成犯罪，周某1說繼續(xù)落實。當天下午周某1到我的辦公室了解案情，我叫楊某、李某甲來一起匯報。周某1指示“看他們能不能找到錢處理”，意思是如果找到錢就作行政處罰，不追究刑事責任，并說跟對方開價80萬元。當晚我又打電話請示周某1，周某1指示我罰款50萬元，作行政處罰。我就告訴楊某、李某甲，按照周政委的意思總共罰款50萬元，按行政處罰角度定，意思就是按照無抽水、無組織的自行聚賭行為重新制作問話材料，將該案做成一般行政案件，原來做的第一手材料都被銷毀了。最終該案以行政處罰方式結(jié)案，行政拘留10日以上，罰款3000元，約50萬元作為現(xiàn)場賭資被收繳。我是聽從周某1的指示做行政處理，另外也是為了多罰款，增加公安分局和專業(yè)隊的收入。
16、上訴人周某1的供述和辯解：惠陽區(qū)公安分局行動專業(yè)隊主要辦理涉黃、涉賭案件。2011年元旦期間，該案線索是葉某提提供給我的，我指示專業(yè)隊練某和李某甲等去賭檔踩點，發(fā)現(xiàn)該賭檔人數(shù)眾多，練某為此還向我申請調(diào)派特警支援查處該賭檔的行動。專業(yè)隊和特警隊實施抓捕控制好現(xiàn)場及涉賭人員后，練某打電話叫我去現(xiàn)場。我看到涉賭人員有二、三十人已被控制，就打電話叫秋長派出所派人來協(xié)助處理，并叫專業(yè)隊將涉案人員帶回局里。后練某向我匯報了現(xiàn)場抓獲的人數(shù)、賭檔莊家、賭仔和賭場工作人員、賭檔抽水盈利情況、現(xiàn)場繳獲的現(xiàn)金和籌碼等，并請示如何處理案件，我指示先叫涉案人員退贓罰款，要求如數(shù)退繳全部非法所得。后李某甲告訴我李某乙等人很辛苦才籌到60萬元，“赤古”（李某?。┮泊蛄苏泻魡柲芊駨妮p處理，李某甲請示我能否以60萬元將案件處理，我同意了，叫練某、李某甲處理好這個案件。最終該案以行政案件處理，行政處罰決定書是其他局領(lǐng)導(dǎo)審批的，罰了李某乙等人約60萬元并處行政拘留，我沒有糾正他們的做法，因為追究刑事責任的話是罰不到錢的。涉案人員行政拘留的請假條是專業(yè)隊一疊拿來審批的，所以實際上沒有執(zhí)行行政拘留。根據(jù)查處該賭檔的情況判斷，我當時已意識到李某乙等人已經(jīng)涉嫌構(gòu)成開設(shè)賭場罪，應(yīng)當刑事立案偵查并移交司法機關(guān)處理。
本案還有綜合性證據(jù)如下：
1、惠州市惠陽區(qū)紀律檢查委員會《關(guān)于移送周某1涉嫌犯罪問題的函》、惠陽區(qū)檢察院立案決定書，證明：周某1的歸案情況及偵查機關(guān)的立案偵查情況。
2、惠州市××區(qū)紀律檢查委員會出具的關(guān)于對周某1調(diào)查情況的說明：惠州市××區(qū)紀委于2012年7月30日對周某1嚴重違紀問題進行立案調(diào)查并對周某1采取“兩規(guī)”措施；周某1在“兩規(guī)”期間主動向調(diào)查人員交代其在任區(qū)公安分局副政委期間有收受他人好處費及作為分管領(lǐng)導(dǎo)同意專業(yè)隊從輕處理李某乙等人賭博案的行為，上述事實系周某1在調(diào)查人員尚未掌握其犯罪事實之前主動交代。
3、惠州市公安局惠陽區(qū)分局出具的人口信息表，證明周某1的個人身份情況。
4、中共惠州市××區(qū)委組織部出具的公務(wù)員登記表、廣東省國家公務(wù)員過渡審批表、工作人員工資變動審批表、干部任免審批表、惠州市××區(qū)人事局的任職文件、惠陽區(qū)黨委成員分工文件等，證明：周某1于2000年11月28日過渡為國家公務(wù)員，2008年4月9日任惠州市公安局惠陽區(qū)分局黨委委員、政工室主任，2009年9月任惠州市公安局惠陽區(qū)分局黨委委員、副政委、政工室主任，2009年10月16日任惠州市公安局惠陽區(qū)分局副政委，2009年10月22日主管政工室、巡警大隊、行動專業(yè)隊等工作，2010年11月23日分管戶政、堯嶺所、古井所等，兼管行動專業(yè)隊工作。
5、惠州市惠陽區(qū)人民檢察院2012年12月11日出具的廣東省暫時扣留（或凍結(jié)）財物收據(jù)：偵查機關(guān)暫扣周某1涉案款23.5萬元。
6、偵查機關(guān)出具的情況說明，證明惠陽區(qū)人民檢察院對周某1問話、關(guān)押的情況，辦案人員對周某1依法訊問，訊問筆錄的制作忠實于其原話，不存在刑訊逼供、誘供等違法取證情形。
7、審訊錄像，內(nèi)容為偵查人員依法對周某1進行訊問的情況。
對于上訴人周某1及其辯護人所提上訴理由及辯護意見、檢察機關(guān)的出庭意見，綜合評判如下：
1、本案檢察機關(guān)移送法院的檢察機關(guān)立案偵查之后的所有同步錄音錄像光盤均已經(jīng)在一審、二審?fù)徶挟斖ゲシ挪①|(zhì)證；本案中的行賄人等在辦案機關(guān)均作出過明確、穩(wěn)定的證言，指證上訴人周某1收受賄賂及徇私枉法的相關(guān)事實，與周某1本人的供述相互印證，無需出庭作證；對于上訴人周某1及其辯護人所提非法證據(jù)排除的申請，經(jīng)查，原判已經(jīng)依法對周某1不符合證據(jù)要求的筆錄予以排除。
2、上訴人周某1在辦案機關(guān)的親筆供詞、各行賄人的證言等證據(jù)能夠證實周某1在行賄人指證之前主動交代了涉案的受賄事實，結(jié)合惠陽區(qū)紀委出具的情況說明及周某1在一審判決前如實供述受賄的犯罪事實，原判認定周某1就受賄犯罪構(gòu)成自首并無不當。但上訴人周某1在二審開庭時對于其受賄及徇私枉法的事實予以否認，不能如實供述罪行，依法不能認定其自首。
3、現(xiàn)有證據(jù)證明上訴人周某1于2009年10月任惠州市公安局惠陽區(qū)分局副政委并主管行動專業(yè)隊等工作，2010年11月開始分管古井派出所、兼管行動專業(yè)隊等工作。上訴人周某1供認收受鄔某等人好處費的時間、地點、金額等與行賄人鄔某、范某、劉某甲、魏某的證言相互印證，足資認定。上訴人周某1亦供述前述行賄人系為了與其處好關(guān)系及希望其提供便利、關(guān)照等而向其賄送好處費等，且為古井派出所審批延期繳納罰款申請書等提供便利，未指示公安人員查處相關(guān)賭檔、酒店等，以作為或者不作為方式為請托人謀取利益，均符合受賄罪的構(gòu)成要件。李某乙等賭博案的相關(guān)書證證明該案的處理情況；證人練某、李某甲均證明行動專業(yè)隊系根據(jù)周某1的指示前往秋長鎮(zhèn)抓賭；證人李某甲證明抓賭當晚周某1到練某辦公室聽取匯報，在明知該案應(yīng)予刑事立案偵查的情況下指示罰款處理，證人楊某的證言能夠予以佐證；證人李某乙證明周某1要求李某乙等人最少要交50萬元罰款，否則抓去看守所服刑，證人劉某乙也證明周某1要求他們盡快籌錢；證人李某丙證明其請李某丁出面找公安局的人說情，證人李某丁證明其找周某1求情且周某1回復(fù)稱會酌情從輕處理；證人李某乙、李某丙證明交錢后行動專業(yè)隊釋放了抓獲的涉賭人員，證人賴某證明其被處以的行政拘留未實際執(zhí)行；上訴人周某1本人的供述也印證了前述證人的相關(guān)證言。以上證據(jù)形成證據(jù)鏈，足以證實上訴人周某1在處理李某乙賭博案時接受請托，徇私枉法、徇情枉法，對明知是有罪的人而故意包庇不使其受追訴的犯罪事實。
本院認為
本院認為，上訴人周某1身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。上訴人周某1身為司法工作人員，徇私枉法、徇情枉法，對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，其行為又構(gòu)成徇私枉法罪。上訴人周某1同時犯數(shù)罪，依法應(yīng)予以數(shù)罪并罰。上訴人周某1歸案后退還全部所收受的贓款，可以酌情從輕處罰。原審判決認定事實清楚，證據(jù)確實、充分，定罪準確，量刑適當，審判程序合法。上訴人周某1及其辯護人所提上訴理由及辯護意見經(jīng)查均不成立，不予采納。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十五條第一款第（一）項之規(guī)定，裁定如下：
二審裁判結(jié)果
駁回上訴，維持原判。
本裁定為終審裁定。
審判人員
審判長何凌云
代理審判員林恒春
代理審判員劉曉光
裁判日期
二〇一五年十一月二十四日
書記員
書記員葉松森
