案由 濫用職權(quán)受賄
案號 （2019）鄂0222刑初16號
被告人胡某濫用職權(quán)、受賄一案，由湖北省陽新縣人民檢察院以陽檢刑訴[2016]209號起訴書于2016年9月30日向本院提起公訴。本院于2018年11月5日作出（2016）鄂0222刑初250號刑事判決，被告人胡某不服判決，上訴至黃石市中級人民法院，黃石市中級人民法院以原審審判組織不合法為由，發(fā)回本院重審，本院于2019年1月4日立案。陽新縣人民檢察院于2019年1月9日以陽檢訴刑變訴[2019]1號變更起訴決定，對陽檢刑訴[2016]209號起訴書作出變更，同年4月1日建議延期審理，同月9日建議恢復(fù)審理。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。湖北省陽新縣人民檢察院指派檢察員王盈盈出庭支持公訴，被告人胡某及其辯護(hù)人胡燕早、張琦到庭參加訴訟。本案經(jīng)合議庭評議，審判委員會討論決定?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
湖北省陽新縣人民檢察院指控：
一、濫用職權(quán)罪
被告人胡某在任鄖西縣縣長、縣委書記期間，違反國家法律法規(guī)、政策的有關(guān)規(guī)定，在項目招商引資、征用土地、土地出讓、財政資金管理、費用減免、項目設(shè)計規(guī)劃建設(shè)等環(huán)節(jié)，濫用職權(quán)，擅自決策，造成國家和相關(guān)單位經(jīng)濟損失數(shù)額特別巨大，損失金額共計人民幣1.21億余某1（以下幣種均同）。具體犯罪事實如下：
1、被告人胡某在鄖西縣天河國際大酒店有限公司（以下簡稱“天河酒店”）招商引資、土地征用、土地出讓、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和財政資金使用等環(huán)節(jié)，違反相關(guān)法律規(guī)定，濫用職權(quán)，擅自決定返還土地出讓金，造成土地出讓金損失1397.9309萬元；對未報批征用的16.4畝天河酒店通行道路建設(shè)補貼447.1萬元；未追繳宋某1因天河酒店轉(zhuǎn)讓個人獲得的土地增值收益2726.53萬元以及評估審計鑒定費74.69萬元，造成國家損失共計4646.2509萬元。
此外，在庭審中指控，2015年10月8日，陽新縣人民檢察院在鄖西農(nóng)商行銀河支行、十堰市建設(shè)銀行東方明珠支行等銀行扣押宋某1因違法開發(fā)天河酒店轉(zhuǎn)賣后所得利益2655萬元。
2、被告人胡某在任鄖西縣縣長、縣委書記期間，違反國家法律法規(guī)的規(guī)定，濫用職權(quán)，在明知全盛實業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱“全盛公司”）可能無償還能力、不能保證資金某2全的情況下，仍然決定將財政預(yù)算資金和縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金借給全盛公司，六次借款合計3917.82萬元。全盛公司現(xiàn)已進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，該債權(quán)已無法實現(xiàn)，造成財政預(yù)算資金和縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金損失本息共計4138.37萬元。
3、被告人胡某在任鄖西縣縣長、縣委書記期間，違反國家法律規(guī)定，超越審批權(quán)限減、免人防建筑易地建設(shè)費（以下簡稱“人防費”），造成國家人防費損失1186.8915萬元。
4、被告人胡某在任鄖西縣縣長、縣委書記期間，明知國家煙花爆竹廠區(qū)安全距離強制性標(biāo)準(zhǔn)，仍違反《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》的規(guī)定，濫用職權(quán)，將鄖西縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校駕校（以下簡稱“鄖西駕校”）建設(shè)在鄖西縣永安煙花爆竹有限公司（以下簡稱“永安煙爆公司”）安全距離內(nèi)，形成重大安全事故隱患。為排除該事故隱患，駕校被拆除，造成縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校直接經(jīng)濟損失1827.68萬元。經(jīng)重新鑒定，駕校拆除重建造成縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校經(jīng)濟損失2131.0543萬元。
對上述指控，公訴機關(guān)當(dāng)庭宣讀或出示了到案經(jīng)過、戶籍證明、中共十堰市委組織部任職文件、鄖西縣財政局會計憑證及胡某簽批的報告、鄖西縣人民法院民事裁定書和相關(guān)文件、銀行賬戶明細(xì)查詢、扣押凍結(jié)李某3（宋某1岳父）、費世蘭、李某1等人銀行存款通知書、補充合同書、協(xié)議書、承諾書、委托付款通知書、鄖西縣民政局關(guān)于免交縣綜合福利中心修建防空地下室易地建設(shè)費的請示、鄖西縣社會福利中心建筑照片、鄖西縣人民防空辦出具的情況說明等書證，證人宋某1、黃某、傅某、趙某1、吳某1、劉某1、李某1、姜某、李某2、劉某2、王某1、李某3等人的證言，被告人胡某的供述與辯解，審計報告、鑒定意見，訊問同步錄音錄像光碟等證據(jù)。
二、受賄罪
被告人胡某在任鄖西縣縣長、縣委書記期間，利用職務(wù)之便，為他人在項目建設(shè)、工作調(diào)動等事項上謀取利益，先后11次單獨收受吳某3（另案處理）、陶某、喻某1等6人財物折合人民幣22.029萬元，與其妻子胡某4（另案處理）共同收受黃某、程某、胡某3、胡某1等9人財物，折合人民幣149.688萬元，共計收受賄賂171.717萬元。
（一）被告人胡某先后11次單獨收受吳某3、陶某、喻某1等6人賄賂22.029萬元
1、先后4次收受吳某34.3萬元
（1）胡某利用職務(wù)之便，給十堰市房產(chǎn)管理局副局長王**打招呼，使吳某3在十堰市購買的房屋優(yōu)惠1萬余元。2007年7月的一天，胡某在十堰市“六堰廣場”附近的路邊收受吳某3送的5000元；
（2）胡某利用職務(wù)之便，在承接鄖西苗木供應(yīng)項目中為吳某3提供幫助和支持。2010年春節(jié)的一天，胡某在十堰市“燕某”大酒店收受吳某3送的8000元；
（3）胡某利用職務(wù)之便，在鄖西城關(guān)鎮(zhèn)東營村濱河?xùn)|路6號地項目中為吳某3提供幫助和支持，2011年春節(jié)的一天，胡某在十堰市“神龍”商務(wù)酒店收受吳某3送的2萬元；
（4）胡某利用職務(wù)之便，在櫻花谷項目結(jié)算工程款時為吳某3提供幫助和支持。2012年春節(jié)的一天，胡某在十堰市“燕某”大酒店收受吳某3送的1萬元。
2、收受王某2價值1.199萬元的浪琴男士手表一塊
胡某利用職務(wù)之便，為時任鄖西縣委常委、宣傳部部長王某2的宣傳部工作提供幫助和支持以及解決“七夕辦”的編制問題，2010年下半年的一天，胡某在其辦公室收受王某2送的價值1.199萬元浪琴男士手表一塊。
2014年4月的一天，胡某將收受的手表退還給王某2。
3、先后兩次收受劉某31萬元及價值2.53萬元的歐米茄男士手表一塊
胡某利用職務(wù)之便，為時任鄖西縣黨委書記劉某3的工作和職務(wù)升遷提供幫助和支持，2011年3月的一天，胡某在其縣武裝部的宿舍收受劉某3送的價值2.53萬元的歐米茄男士手表一塊；2011年12月的一天，胡某在十堰市人民醫(yī)院收受劉某3送的1萬元。
2014年10月的一天，胡某將收受的1萬元現(xiàn)金和手表退還給劉某3。
4、先后兩次收受陶某7萬元
胡某利用職務(wù)之便，使十堰天健工程咨詢有限公司（以下簡稱“天健咨詢公司”）順利承接到鄖西工程造價咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，2011年2月的一天、2012年2月的一天，胡某在十堰城區(qū)六堰老虎溝路邊該公司法人代表陶某的車內(nèi)、自己家中分別收受陶某送的2萬元、5萬元。
2014年上半年，胡某將收受的7萬元退還給陶某。
5、收受十堰市銀利來房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“十堰銀利來公司”）總經(jīng)理喻某14萬元
胡某利用職務(wù)之便，使十堰銀利來公司開發(fā)的銀桂華某房地產(chǎn)項目少交土地出讓金80萬元、提高容積率、違法減免人防費90余萬元等。2011年9月的一天，該公司總經(jīng)理喻某1委托胡某的同學(xué)楊某2送給胡某8萬元，胡某在楊某2的車內(nèi)收受楊某2接受委托送的4萬元。
6、收受鄖西縣中醫(yī)院院長官春2萬元
胡某利用職務(wù)之便，將鄖西中醫(yī)院院長官春從縣衛(wèi)生局調(diào)回中醫(yī)院工作，2013年2月的一天，二人共同的朋友十堰市宏康醫(yī)藥公司法人代表杜某接受官春委托邀請胡某在十堰“萬某”酒店吃飯。飯后，胡某收受了杜某以官春的名義送的2萬元以及兩條中華香煙。
2014年上半年，胡某將收受的2萬元現(xiàn)金退還給官春。
（二）被告人胡某與其妻胡某4，先后12次收受黃某、程某、胡某3、胡某1等9人賄賂149.688萬元
1、共同收受胡某350萬元
被告人胡某利用職務(wù)之便，在鄖西苗木供應(yīng)項目的承接、櫻花谷項目以及相思谷項目工程款結(jié)算等方面給予其胞弟胡某3（另案處理）幫助和支持，2011年9月的一天，胡某3將50萬元以農(nóng)業(yè)銀行轉(zhuǎn)賬的方式送給胡某4。事后，胡某4將此事告知胡某，胡某讓胡某4將此錢收下。
2、共同收受胡某180萬元
被告人胡某利用職務(wù)之便，在鄖西供銷物流配送中心綜合大樓以及鄖西的工程承接等方面給予胡某4堂哥胡某1（另案處理）幫助和支持，2011年底的一天，胡某1以借錢給胡某4裝修房子的名義送給胡某4現(xiàn)金80萬元。胡某4收下后，將此事告知胡某。因胡某不同意裝修，80萬元現(xiàn)金并未使用。其后，胡某1又向胡某4借款120萬元時，胡某4沒有提出歸還80萬元借款一事，且胡某4和胡某1以用房子抵欠款的方式予以掩飾。至2015年3月份，胡某4尚欠胡某140萬元未予歸還。
3、共同收受孫某21萬元
2010年1月的一天，胡某4的初中老師孫某2在胡某4的辦公室找到胡某4，請求時任縣長的胡某幫忙將其妻子雷某2從河夾鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心小學(xué)調(diào)至鄖西縣實驗小學(xué)任教，并送給胡某41萬元，胡某4答應(yīng)后將收受1萬元和請托事項均告知胡某。后胡某利用職務(wù)之便，給時任鄖西縣教育局局長的易某打招呼，隨后，雷某2從河夾中心小學(xué)調(diào)至實驗小學(xué)任教，并解決了事業(yè)編制。
4、共同收受陳某11萬元
2013年春節(jié)前的一天，永安煙爆公司總經(jīng)理陳某1為了請求時任縣委書記胡某不要審批通過在其鞭炮廠門前建駕校，以給胡某拜年的名義在胡某家中送給胡某41萬元，胡某4收受該1萬元并告知胡某。
2015年4月初，胡某4委托胡某2將收受的1萬元現(xiàn)金退還給陳某1。
5、共同收受程某2萬元
2011年、2012年春節(jié)前的一天，時任鄖西縣交通局局長的程某為得到時任鄖西縣縣長、縣委書記胡某的幫助和支持，以給胡某拜年的名義分別在胡某的家中各送給胡某41萬元，合計2萬元，胡某4收受后均告知胡某。
2015年4月的一天，胡某被省紀(jì)委調(diào)查之后，胡某4委托其朋友雷某1將收受的2萬元退還給程某。
6、先后3次共同收受張某56萬元
時任鄖西縣教育局副局長兼縣一中校長張某5為了得到時任縣長、縣委書記胡某對縣一中創(chuàng)建省級示范學(xué)校工作的幫助和支持，分別于2011年、2012年、2013年春節(jié)前，以給胡某拜年的名義在胡某的家中，各送給胡某42萬元，共計6萬元，胡某4收受該6萬元并均告知胡某。
2015年4月初，胡某4因擔(dān)心被查處，委托其朋友金某1將收受的錢款全部退給張某5，因張某5一直在外出差沒有退成，2015年5月，金某1按照張某5的要求將該款退交縣一中財務(wù)室。
7、先后兩次共同收受黃某5萬元及價值2.688萬元的稻花香清樣酒4箱
2012年春節(jié)前，鄖西縣政協(xié)原副主席、財政局局長黃某為了得到時任縣委書記胡某的幫助和支持，以給胡某拜年的名義在胡某的家中，送給胡某45萬元，胡某4收受該5萬元并告知胡某。
2013年春節(jié)前，黃某為了得到時任縣委書記胡某的幫助和支持，以給胡某拜年的名義在胡某4的單位附近送給胡某44箱價值2.688萬元的稻花香清樣酒，胡某4收受該酒并告知胡某。
2015年3月，胡某4因擔(dān)心被查處，委托其朋友金某1退給黃某5萬元，但因黃某被十堰市紀(jì)委調(diào)查未退成。
8、共同收受楊某4價值1萬元的購物卡
2013年春節(jié)前，時任鄖西縣公共資源交易監(jiān)督管理局（以下簡稱“公共資源監(jiān)督局”）局長楊某4為了得到時任縣委書記胡某的幫助和支持，以給胡某拜年的名義，在鄖西縣附近送給胡某4一張價值1萬元的購物卡，胡某4收受該卡并告知胡某。
9、共同收受馮某1萬元
2013年端午節(jié)之前，時任鄖西縣城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長馮某為了得到時任縣委書記胡某的幫助和支持，以過節(jié)的名義委托胡某4的堂兄胡某2送給胡某1萬元。當(dāng)晚胡某2在胡某4家中將1萬元送給胡某4，胡某4收受該1萬元并告知胡某。
2015年4月中旬的一天，胡某被省紀(jì)委調(diào)查之后，胡某4委托胡某2將該款退還給馮某。
對上述指控，公訴機關(guān)當(dāng)庭宣讀或出示了到案經(jīng)過、戶籍證明、中共十堰市委組織部任職文件、中標(biāo)通知書、采購合同、協(xié)議書，審計報告、中標(biāo)公告、工程款支付情況說明、委托書、申請書、會議紀(jì)要、關(guān)于請求增加容積率和建筑密度的報告等書證，證人吳某3、王某2、劉某3、張某1、趙某2、陶某、胡某3、胡某1、胡某4等人的證言，被告人胡某的供述與辯解，湖北省物價局價格認(rèn)證中心鑒定意見，訊問同步錄音錄像光碟等證據(jù)。
2019年1月9日，公訴機關(guān)將指控濫用職權(quán)罪第四起犯罪事實變更為：駕校重建造成的損失金額為2131.0543萬元。
公訴機關(guān)認(rèn)為，被告人胡某超越職權(quán)，違反國家規(guī)定為他人減免土地出讓金、提供財政借款、減免人防費、工程項目審批，濫用職權(quán)致使國家利益遭受1.21億余某1的重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重；利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額巨大，其行為分別已構(gòu)成濫用職權(quán)罪、受賄罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十三條第一款第（二）項之規(guī)定，提請本院依法判處。
被告人胡某辯稱，濫用職權(quán)有錯但是無意過失，不構(gòu)成濫用職權(quán)罪，其中天河酒店建設(shè)是2009年提出的，土地出讓金如實繳納，我只是按照縣里統(tǒng)一的招商引資政策撥付給投資方1398萬元用于土地平整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政策不是針對某一家企業(yè)，而是針對所有投資者，至于酒店轉(zhuǎn)讓是個人行為，土地增值收益及評估鑒定費都與我無關(guān)。全盛公司是鄖西縣最大的工業(yè)企業(yè)，上升發(fā)展期間因為農(nóng)民工工資及設(shè)備款、原料款等不能及時支付造成上訪事件，考慮到社會穩(wěn)定和公司發(fā)展，所以借款500萬元給全盛公司，并由城投公司辦理了抵押手續(xù)，而后借的903.22萬元是為了上屆政府與全盛公司簽訂的合同，目的是辦理土地出讓金，該款項仍在政府賬上，因為全盛公司破產(chǎn)，土地證沒有辦成，所以錢并未損失，而后的借款均是在企業(yè)矛盾加劇，上訪壓力很大的情況下，經(jīng)十堰市長同意的情況下借出的。人防費用是根據(jù)鄖西縣的狀況等制定的人防實施辦法，根據(jù)十堰市招商引資優(yōu)惠管理辦法及鄖西縣招商引資優(yōu)惠管理辦法，集體研究決定減半政策，并簽訂投資協(xié)議，如果人防費的減免違法，也可以追繳。我不清楚駕校建設(shè)在沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、開工許可證的情況下建設(shè)，損失應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)，政府有一定責(zé)任，且駕校實際上沒有拆除，不存在2131.0543萬元的損失。指控我與胡某4共同受賄70萬元不是事實，我沒有收過喻某1的4萬元，收受吳某34.3萬元指控中有8000元沒有收到，而且2014年春節(jié)后退出了13.8萬元。胡某3的50萬元我沒有收到，楊某2的4萬元我也沒有收到，是紀(jì)委威脅我要我承認(rèn)我才認(rèn)可，我在咸寧看守所被打成輕傷，辦案機關(guān)欺騙我，我才做了有罪供述。對于濫用職權(quán)罪，我沒有謀取私利，都是為了鄖西縣的發(fā)展，且都經(jīng)集體研究決定，請求免予刑事處罰，對于受賄罪，請求排除合理懷疑，客觀公正的審理。
被告人胡某的辯護(hù)人胡燕早提出以下辯護(hù)意見，針對濫用職權(quán)罪，1.指控被告人擅自決定返還土地出讓金造成土地?fù)p失1397.9309萬元不成立，根據(jù)在案材料，宋某1已足額繳納2830.9009萬元，被告人并未擅自決定將該款返還給宋某1或天河酒店，而是按照縣政府招商引資政策規(guī)定，通過撥付土地平整及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費的方式撥付給宋某12538.63萬元，根據(jù)法律規(guī)定，土地出讓金不能返還，但可以用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使用權(quán)在政府，而且根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項的通知》國發(fā)[2015]25號規(guī)定，“各地與企業(yè)已簽訂合同中的優(yōu)惠政策，繼續(xù)有效；對已兌現(xiàn)的部分，不溯及既往”，因此被告人的行為是履行職責(zé)行為，不屬于濫用職權(quán)；指控對未報征用的16.4畝天河酒店通行道路建設(shè)補貼447.1萬元不當(dāng)，該道路是政府修建，是天河酒店墊資修建，政府應(yīng)當(dāng)撥付資金；指控土地增值收益2726.53萬元及鑒定費74.69萬元不當(dāng)，無事實與法律依據(jù)；2.2011年1月27日經(jīng)被告人同意借給全盛公司500萬元辦理了完備的抵押手續(xù)，且該公司在當(dāng)時并未出現(xiàn)大的經(jīng)營風(fēng)險。2011年1月經(jīng)被告人同意借給全盛公司的903.22萬元是根據(jù)2009年1月9日鄖西縣政府與全盛公司簽訂的《20萬噸鑄造材料生產(chǎn)及3萬噸鑄造生產(chǎn)線投資建設(shè)協(xié)議書》及《補充合同書》中土地出讓金903.22萬元由鄖西縣政府承擔(dān)的約定，被告人胡某依據(jù)前任縣長簽訂的協(xié)議履行義務(wù)，且該款沒有支付到全盛公司賬上，而是從國庫直接撥付至非稅收入管理局賬戶“空轉(zhuǎn)”一下，之后全盛公司破產(chǎn)，資金仍在賬戶上，沒有造成國家損失。2010年2月5日借款500萬元，是鄖西縣政府于2010年2月1日召開專題會議后根據(jù)企業(yè)發(fā)展前景、規(guī)模、納稅數(shù)額及償還能力共同研究決定分配的，不是被告人一人擅自決定，且該款在2012年1月16日再次借款2000萬元時已經(jīng)歸還，根據(jù)兩高《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋》（一）第八條的規(guī)定：“本解釋規(guī)定的經(jīng)濟損失，是指瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)關(guān)聯(lián)的犯罪立案時已經(jīng)造成的財產(chǎn)損失”，故該部分不應(yīng)當(dāng)計算為損失金額。2011年12月26日、29日縣財政局借給全盛公司400萬元、100萬元是副縣長徐某2簽字同意，且請示了縣長楊某1，時任縣委書記的被告人沒有簽字同意借出，2012年1月16日借款2000萬元也是由中共鄖西縣常委共同研究決定，不是胡某個人濫用職權(quán)，且其中1500萬元不是財政資金而是金源公司的定向捐贈資金，不是國家損失；3.指控被告人減免人防費濫用職權(quán)不當(dāng)，根據(jù)《鄖西縣結(jié)合民用建筑修建防空地下室實施辦法》第二十六條第（六）項：“因市政設(shè)施、重大項目建設(shè)拆遷安置的民用建筑項目予以免收”規(guī)定，天河大廈商業(yè)樓、鑫源商貿(mào)項目、天河華某項目、學(xué)府花苑項目、北方鑫誠項目、帝景大廈項目等六個項目合計減免388.471889萬元符合第二十六條第（六）項規(guī)定。真武酒業(yè)項目、濠歌生產(chǎn)線項目、銀桂華某項目、三和農(nóng)業(yè)深加工生產(chǎn)線項目、富懋時裝香港工業(yè)園項目等五個項目可根據(jù)十堰市工業(yè)企業(yè)招商引資而減免人防費237.510478萬元。鄖西縣民政局福利院項目根據(jù)湖北省規(guī)定可以減免3.4618萬元。行政事業(yè)單位和基層組織符合規(guī)定的可減免9個項目共計190.57421萬元，行政事業(yè)單位均屬國家財政直接撥款，繳納人防費也是國家資金，故上述9個項目減免并未給國家造成任何損失。上述合計820.01836萬元人防費減免是符合招商引資規(guī)定的，但該規(guī)定與湖北省人防費用的規(guī)定相悖，不能歸責(zé)于被告人，不應(yīng)當(dāng)追究其濫用職權(quán)，主要責(zé)任在于鄖西縣人防辦，是該辦錯誤履職導(dǎo)致的結(jié)果，即使被告人越權(quán)簽批構(gòu)成濫用職權(quán)，也不能將1186.8915萬元作為實際損失金額，此部分款項可以繼續(xù)追繳，被告人也沒有收受任何好處；4.導(dǎo)致鄖西職業(yè)技術(shù)學(xué)校駕校被拆除的原因是該項目沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及開工許可證，而沒有上述手續(xù)就開工是根據(jù)2013年5月21日《研究學(xué)校建設(shè)手續(xù)辦理和規(guī)費減免有關(guān)問題》專題會議紀(jì)要中確定的，該會議是由副縣長王某9主持，胡某沒有參加會議，被告人僅在2011年5月3日職校征地的請示文件上簽字，原則性同意該校關(guān)于劃撥教育用地的請示，對于辦理規(guī)劃審批方面并非由被告人決定，被告人的行為并不必然導(dǎo)致駕校在沒有規(guī)劃審批的情況下開工建設(shè)，且直至駕校建成，沒有人告知被告人該校位置存在重大安全隱患。對于損失金額2131.0543萬元，鑒定意見不足以證實。針對受賄罪，1.單獨受賄金額僅為3萬元，被告人單獨收受吳某3等人現(xiàn)金及財物折和22.029萬元，其中收受劉某3等人13.729萬元，均在案發(fā)前一年全部退還給行賄人，應(yīng)當(dāng)在受賄金額中予以扣減。收受吳某34.3萬元中的8000元無事實依據(jù)，5000元是幫忙找人買房的優(yōu)惠，沒有利用職務(wù)便利為他人謀取利益，屬于禮金，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄，楊某2轉(zhuǎn)交的4萬元被告人并未收到；2.指控被告人與妻子胡某4共同受賄69.688萬元不成立，被告人多次供述與庭審陳述不一的原因，是被告人在辦案人員的誤導(dǎo)下為了讓胡某4、胡某3免予刑事追究而作出的不真實供述，屬于非法證據(jù)。共同受賄中的50萬元是不可能的，即使被告人想利用職務(wù)之便為胡某3謀取利益，也無需收受親弟弟的賄款，有悖人倫情理。針對被告人的量刑，1.被告人構(gòu)成自首，被告人在接到電話后主動到案被采取雙規(guī)措施，到案后如實供述辦案機關(guān)沒有掌握的犯罪事實，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首；2.被告人主觀惡性小，收賄金額小，濫用職權(quán)皆事出有因；3.被告人到案后有悔罪表現(xiàn)，案發(fā)前積極退還贓款，少部分未及時退清，平時表現(xiàn)好，此前并無犯罪；4.羈押期間被毆打，工作盡責(zé)，為鄖西縣的發(fā)展起到較大作用。綜上，請求依法從輕、減輕，酌情從輕處罰，對其適用緩刑。
被告人胡某的辯護(hù)人張琦提出，針對濫用職權(quán)罪、受賄罪、量刑部分的辯護(hù)意見同本案另一辯護(hù)人。鑒于本案事實及法律規(guī)定，被告人受賄罪成立，但共同受賄149.688萬元不能成立，個人受賄的22.029萬元在雙規(guī)前已退還13.729萬元，5.3萬元不能認(rèn)定，實際受賄3萬元，濫用職權(quán)罪不能成立，公訴機關(guān)指控的四個濫用職權(quán)行為都是鄖西縣政府行政行為，并非書記的履職行為，且縣政府系縣長負(fù)責(zé)制，并非書記負(fù)責(zé)，指控的四個項目都通過集體研究決定，按照招商引資辦法給予優(yōu)惠，是當(dāng)時的政策性規(guī)定，且經(jīng)集體研究決定，故請求判處被告人三年以下有期徒刑，并適用緩刑。
經(jīng)審理查明：
一、濫用職權(quán)
被告人胡某在任鄖西縣縣長、縣委書記期間，違反國家法律法規(guī)、政策的有關(guān)規(guī)定，在項目招商引資、征用土地、土地出讓、財政資金管理、費用減免、項目設(shè)計規(guī)劃建設(shè)等環(huán)節(jié)，濫用職權(quán)，擅自決策，造成國家和相關(guān)單位經(jīng)濟損失數(shù)額特別巨大，損失金額共計8752.25035萬元。具體犯罪事實如下：
（一）2009年9月29日，時任鄖西縣縣長的被告人胡某代表縣政府與宋某1(另案處理)簽訂《鄖西縣四星級酒店建設(shè)項目招商投資協(xié)議書》，該協(xié)議約定：投資方在鄖西縣投資建設(shè)一座四星級酒店，政府優(yōu)惠供地70畝，每畝包干10萬元，其中20畝綜合開發(fā)用地。2010年3月10日，應(yīng)宋某1等人的要求，被告人代表鄖西縣人民政府與宋某1又簽訂一份補充協(xié)議，在原用地基礎(chǔ)上增加42.65畝，每畝12萬元，用于房地產(chǎn)開發(fā)，并適用優(yōu)惠政策。協(xié)議簽訂后，被告人胡某在沒有得到湖北省國土資源廳批準(zhǔn)，沒有通過合法征收和土地掛牌出讓、沒有規(guī)劃和施工許可的情況下，決定征收112.65畝農(nóng)用地，用于天河酒店和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。宋某1在協(xié)議簽訂以后，于2009年10月至2010年9月期間，先后交納該112.65畝征地費1216萬元（其中包括經(jīng)天河酒店指揮部直接交財政75.3萬元）。
被告人胡某為使天河酒店項目土地出讓合法化，要求宋某1先交齊土地出讓金，以便鄖西縣國土局補辦112.65畝土地掛牌和出讓手續(xù)，并承諾土地出讓金作為招商引資獎勵返還。宋某1為籌措2830.9009萬元土地出讓金差額部分，要求胡某借用財政資金1200萬元周轉(zhuǎn)。2011年2月21日經(jīng)被告人胡某簽批同意借款，并要求鄖西縣財政局在交齊土地出讓金后速返。鄖西縣財政局根據(jù)胡某的批示，在扣減上交省級財政的292．27萬元后，返還天河酒店2538.63萬元，其中1200萬元歸還國庫。宋某1交納的征地費1216萬元中，除天河酒店指揮部交財政的75.3萬元外，實際交納土地轉(zhuǎn)讓費1140.7萬元。因此，該掛牌地價宋某1實際交納土地出讓金1432.97萬元。經(jīng)審計鑒定，土地出讓金損失為1397.9309萬元。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實：
1.鄖西縣四星級酒店建設(shè)項目招商投資協(xié)議書、補充協(xié)議書，分別證實2009年9月29日，胡某（甲方）代表鄖西縣政府在該協(xié)議書上簽名，宋某1、胡某7（乙方）代表天河酒店在協(xié)議書上簽名。協(xié)議規(guī)定甲方在7個月內(nèi)按法律規(guī)定程序為乙方辦理用地手續(xù)，并交付《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，建設(shè)期間行政收費全免，土地使用期按《國土資源法》規(guī)定的最長期。該酒店享受招商引資各項優(yōu)惠政策，征地70畝，每畝包干費用10萬元。協(xié)議簽訂后，乙方應(yīng)交3000萬元的資金，用于該工程項目建設(shè)。如工程建設(shè)成“半拉子”工程或違反協(xié)議有關(guān)規(guī)定，政府將取消相關(guān)優(yōu)惠政策。2010年3月10日胡某代表政府與宋某1簽訂補充協(xié)議，在原用地基礎(chǔ)上增加42.65畝，每畝地價為12萬元。
2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，證實天河酒店（私營）位于鄖西縣，法定代表人宋某1，經(jīng)營范圍酒店籌建，成立日期2009年10月14日，營業(yè)期限為2009年10月14日至2029年10月12日。
3.天河國際大酒店審計報告，證實宋某1在2009年10月底之前沒有到賬3000萬元，違反了招商引資協(xié)議的約定，不能享受優(yōu)惠政策，以及胡某為宋某1輸送利益的問題。
4.鄖西縣預(yù)算外資金繳款書、湖北省非稅收入票據(jù)、非稅收入管理局記賬憑證，分別證實天河酒店于2010年11月18日至2011年3月4日期間，先后交納土地出讓金28309009元（其中指揮部匯款給財政局753000元、胡某簽字，宋某1向財政局借款1200萬元）。
5.鄖西縣天河酒店繳納土地出讓金的請示、解決土地平整及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用的報告、財政直接支付匯總清算額度通知單、支付申請劃款憑證、支付憑證、湖北省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)，分別證實被告人胡某于2011年3月6日在此報告上簽批同意返還25386300元，其中2011年3月8日財政支付天河酒店13386300元，天河酒店還欠財政局1200萬元。
6.鄖西縣國土資源局情況明細(xì)表、證明、土地出讓價款核定清單，證實天河酒店交財政局出讓金28309009元，應(yīng)上交省市部分為2922700元。
7.關(guān)于請求解決交納土地出讓金報告、借款單、鄖西縣財政局支付通知單、支付憑證等書證，分別證實胡某于2011年2月21日在該報告上簽批同意鄖西縣財政局借給天河酒店1200萬元，天河酒店出具了借條。鄖西縣財政局于2011年2月28日借給天河酒店1200萬元交納土地出讓金。
8.天河酒店項目協(xié)調(diào)指揮部出具的情況說明、記賬憑證、銀行轉(zhuǎn)賬憑證、進(jìn)賬單、收款收據(jù)等書證，證實天河酒店于2009年10月19日支付征地款500萬元、2010年3月18日轉(zhuǎn)賬支付征地款300萬元、6月22日支付征地款150萬元、9月17日支付征地款266萬元、2011年5月19日支付征地款100萬元、2012年4月13日支付征地款50萬元，共計支付指揮部征地等費用1366萬元（含景觀征地費用150萬元），天河酒店實際支付指揮部酒店113畝征地費1216萬元（其中753000元匯給了財政局）。
9.天河酒店出具的證明，證實該酒店于2010年9月8日開工、2011年7月28日完工。
10.鄖西縣縣委辦公室西辦發(fā)[2009]85號文件、縣委[2009]23號專題辦公會紀(jì)要、鄖西政府2009年（41）號、2010年（8）、（37）號、2011年（4）、（15）、（21）、（29）號、[2014]21號縣委專題辦公會紀(jì)要等專題會議紀(jì)要，分別證實2009年10月27日至2011年7月18日期間，成立天河酒店指揮部的通知及組成人員，研究天河酒店建設(shè)工作，政府研究天河酒店建設(shè)推進(jìn)工作。其中2010年9月9日、10月22日的專題會議由胡某主持，會議提出天河酒店周邊道路全長560米、車行道9米、兩邊人行道各3米，由政府負(fù)責(zé)修建該道路，所需資金由城投公司負(fù)責(zé)籌集等。2014年11月3日，胡某委托夏良勝主持召開專題會議，該會議反映支持卓越集團收購天河酒店。
11.鄖西縣招商引資優(yōu)惠辦法，證實招商引資優(yōu)惠政策（試行）第一條規(guī)定招商引資政策不含房地產(chǎn)項目。
12.省國土資源廳于2010年12月3日關(guān)于批準(zhǔn)鄖西縣2010年度第五批次建設(shè)用地的函，證實天河酒店是在省國土廳還沒有批地的情況下，就開始建設(shè)，且實際建設(shè)情況不符合批復(fù)的要求。
13.天河酒店協(xié)議書、鄖西縣開源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“開源地產(chǎn)公司”）和天河酒店資產(chǎn)確認(rèn)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、開源房地產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議以及公證書、內(nèi)審報告等書證，分別證實2010年4月11日，宋某1、林某1、陳某4合伙投資經(jīng)營天河酒店，宋某1將地產(chǎn)轉(zhuǎn)給陳某4，自己全額占有天河酒店股權(quán)的情況等事實。
14.天河酒店撥款請示、申請材料，證實2011年6月5日、7月24日，胡某分別在撥款申請上簽字同意鄖西縣財政局撥款給天河酒店400萬元修路、100萬元預(yù)付餐飲費。
15.國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、用地紅線圖及天河酒店、開源地產(chǎn)公司建設(shè)用地檔案等資料，分別證實天河酒店、開源地產(chǎn)公司向鄖西縣國土局申請征地的有關(guān)手續(xù)。2011年4月1日，天河酒店、開源地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人宋某1與鄖西縣國土局簽訂建設(shè)用地使用權(quán)合同，取得天河酒店土地面積266666.8平方米、開源地產(chǎn)公司土地面積48400平方米的使用權(quán)。
16.天河酒店注冊資料，證實該酒店的設(shè)立及股權(quán)變更等情況。即2014年11月17日宋某1將天河酒店出質(zhì)給卓越集團用以確保2014年9月28日股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的履行；2015年1月22日股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議內(nèi)容為宋某1將天河酒店轉(zhuǎn)讓給宋某2；2015年1月27日股權(quán)出質(zhì)協(xié)議內(nèi)容與前出質(zhì)協(xié)議相同，2015年3月5日，天河酒店整體轉(zhuǎn)讓給卓越集團等情況。
17.開源地產(chǎn)公司注冊資料，證實2010年5月2日股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議上李某1將20%、宋某1將25%股份轉(zhuǎn)給陳某4和林某1，2014年4月30日股東會決議上宋某1將所持55%股份轉(zhuǎn)讓給陳某4，2011年6月9日宋某1與張某2訂立的出質(zhì)合同內(nèi)容為宋某1將開源地產(chǎn)公司質(zhì)押借款550萬元。
18.鄖西縣國土資源局出具的證明、情況說明，分別證實天河酒店門前廣場景觀用地34.6畝及道路用地16.4畝，未經(jīng)鄖西縣國土局報征收，也未供應(yīng)土地。2009年5月，鄖西城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院對該工程進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計，于2010年9月動工建設(shè)，由鄖西縣城建建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)招投標(biāo)并支付工程款，2011年7月竣工。該土地性質(zhì)和天河酒店門前廣場景觀用地34.6畝均為集體土地，用途為城建基礎(chǔ)設(shè)施用地，均未辦理報批手續(xù)，存在違法占地行為，違法用地單位為鄖西縣城建建設(shè)指揮部。2010年11月，鄖西縣國土局向東環(huán)路建設(shè)指揮部下達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書》，未對該兩宗違法用地單位實施行政處罰。
19.天河酒店和開源地產(chǎn)公司的地籍檔案、規(guī)劃、施工許可資料等書證，分別證實天河酒店位于，宗地面積266666.8平方米，用途住宿餐飲；開源地產(chǎn)公司位于，宗地面積48400平方米，用途為房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，均屬私營企業(yè)，法人代表宋某1。該兩宗地均為農(nóng)用地（耕地），天河國際城由湖北省青達(dá)建筑有限公司（以下簡稱“青達(dá)建筑公司”）承建，天河酒店項目方案設(shè)計規(guī)劃圖紙上有胡某簽字審批。
20.股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、營業(yè)執(zhí)照等書證，證實2015年1月22日，宋某1自愿將天河酒店100%的股權(quán)（出資額1000萬元）出讓給卓越集團，法人代表宋某2。
21.湖北省人民檢察院委托鑒定書、委托協(xié)議書、委托鑒定服務(wù)費清單等書證，證實湖北中真資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司受湖北省人民檢察院的委托，對天河酒店、開源地產(chǎn)公司分割整體資產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓整體資產(chǎn)和掛牌商業(yè)、商住用地進(jìn)行評估以及政府損失、個人獲利等進(jìn)行鑒定，專項評估審計鑒定費用共計74.69萬元。
22.銀行賬戶明細(xì)查詢、扣押凍結(jié)李某3（宋某1岳父）、費某等人銀行存款通知書等書證，分別證實戶名為李功蓮、費某、陳某5等人在鄖西農(nóng)商行銀河支行存取款流水情況。2015年10月8日，陽新縣人民檢察院在鄖西農(nóng)商行銀河支行、十堰市建設(shè)銀行東方明珠支行等銀行扣押凍結(jié)費某、李功蓮、李某3等人的銀行存款共計2655萬元。
23.鄖西縣人民法院（2017）鄂0322執(zhí)78號之三執(zhí)行裁定書、協(xié)助扣劃存款通知書，證實申請執(zhí)行人張某2與宋某1、李某1、鄖西縣開源房地產(chǎn)公司借款合同糾紛一案，因被執(zhí)行人宋某1拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)，該院于2017年7月14日將宋某1以李某3名義在十堰市建設(shè)銀行開立賬戶為62×××19存款2000萬元予以扣劃12216500元至執(zhí)行款專戶。
24.協(xié)助凍結(jié)存款通知書，證實陽新縣人民檢察院于2017年9月7日將費某、李功蓮等人在鄖西農(nóng)商行銀河支行存款480萬元（其中費某賬戶81×××45存款230萬元、李功蓮賬戶81×××31存款250萬元）凍結(jié)，李某1在十堰市建行東方明珠支行賬戶62×××95存款850萬元，已購買理財產(chǎn)品800萬元，對該賬戶予以凍結(jié)。
25.證人宋某1證實，2009年7、8月份，紀(jì)某邀他到鄖西縣投資修建四星級酒店。開始他是和胡某7合伙的，胡某7因沒有資金投資退出。后他和陳某4、林某1合伙建設(shè)酒店，酒店地址設(shè)在東方村里。2009年9月29日，他們就與鄖西縣政府簽訂了投資修建四星級酒店的協(xié)議。該項目確定為鄖西縣重點招商項目，鄖西縣政府同意將鄖西縣城濱河路東部70畝土地提供給他們用于建設(shè)天河酒店。土地價格是每畝費用包干10萬元，土地出讓金是先交后全額返還。他們支付100萬元，由政府出面辦理各項行政審批手續(xù)。他們雙方達(dá)成意向后，就按協(xié)議向鄖西縣政府提供的帳號匯了3000萬元的項目保證金。后來，他們另投資開發(fā)一個房地產(chǎn)項目，要求增加土地面積，胡某同意給他們增加了用地42.65畝，每畝地價為12萬元，并簽訂了補充協(xié)議。他們購買土地總共是112.65畝，花了1200多萬元。他們共交土地出讓金2800多萬元，政府除交到省廳200多萬元外，返還給他們2500多萬元。酒店建設(shè)之前，胡某組織建設(shè)局、國土局等部門開協(xié)調(diào)會，因工期緊，可以讓他們先建設(shè)后補辦手續(xù)。在酒店旁邊，他們?nèi)齻€股東合伙開發(fā)了一個房地產(chǎn)項目（小區(qū)名稱為天河國際城）。天河酒店門前的通行道路也是和酒店整體規(guī)劃的，是政府要求他們酒店配套建設(shè)，并與他們簽訂了協(xié)議。該路因為是政府的市政工程，所以他們沒有花錢購買。酒店、房地產(chǎn)項目動工建設(shè)后，他們再建設(shè)廣場的景觀和道路。那條道路是他找建筑商陳某6墊資建設(shè)的，在酒店開業(yè)之前建好。因資金緊張，他們就向政府申請，要求將修路款撥付給他們，后政府將修路款400萬元直接撥付到天河酒店的賬戶上。修路款400萬元政府應(yīng)給陳某6，但直接撥付到酒店的賬戶上算是他個人向陳某6借的，作為他自己的錢，怎么用了不清楚。天河酒店于2011年7月開始營業(yè)，因經(jīng)營不善于2014年9月轉(zhuǎn)賣給卓越集團。他沒有以李某3的名義在銀行存款。
26.證人李某4證實，她原系鄖西縣副縣長，天河酒店指揮部指揮長，2009年9月，胡某代表鄖西縣人民政府與宋某1簽訂了招商引資協(xié)議，宋某1在2009年10月底前沒有按照協(xié)議約定將3000萬元建設(shè)資金籌集到位。她為此事專門找過胡某，胡某稱要宋某1繼續(xù)去籌資。宋某1對她說可以到位1000萬元，胡某7沒有錢投資要退出，因此宋某1又去找合伙人。天河酒店于2010年9月動工，2011年7月竣工。宋某1要政府借款1200萬元給其交土地出讓金的事她不清楚，但土地出讓金先征后返她知道，這是胡某決定簽批的。指揮部根據(jù)胡某的安排，協(xié)調(diào)土地出讓金25386300元返還天河酒店。天河酒店后來又征收51畝景觀綠化用地是胡某決定的，每畝土地按7萬元給天河酒店項目是胡某口頭上說的，沒有書面材料。該51畝土地沒有經(jīng)省政府批復(fù)，她沒有向胡某反映過，因這是國土部門的事。天河酒店的道路是政府出資400多萬元給天河酒店修建，因當(dāng)時胡某要求天河酒店墊資修建，但建設(shè)道路沒有經(jīng)過審計，胡某為了支持宋某1，批準(zhǔn)將工程款匯給了天河酒店。她不知道宋某1將工程款是怎么用了，后來她知道宋某1沒有將工程款付給修建道路的承建方。
27.證人王某3證實，他原系天河酒店指揮部出納，朱某1拿著天河酒店要求解決土地出讓金的報告找他蓋公章，因為當(dāng)時指揮部公章由他保管。朱某1對他說是宋某1與縣里訂的招商引資協(xié)議規(guī)定了關(guān)于土地出讓金鄖西縣的留成部分要予以返還天河酒店的條款，這樣宋某1要朱某1幫忙寫的報告，此事朱某1和他應(yīng)該對指揮長李某4匯報了。天河酒店和開源地產(chǎn)公司開發(fā)項目共計征地147.6畝，已辦證113畝，按照招商引資協(xié)議應(yīng)交土地款1458.2萬元，已交給指揮部1366萬元，尚欠92.2萬元。
28.證人朱某1證實，他系鄖西縣住建局主任科員，天河酒店工作人員，2011年3月2日“關(guān)于請求解決天河酒店項目土地平整及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用的報告”是天河酒店董事長宋某1要他幫忙根據(jù)縣招商引資協(xié)議寫的，報告上寫的25386300元是天河酒店會計告訴他的。報告是他找王某3蓋了公章后給了宋某1，宋某1稱自己去找縣長胡某簽字。
29.證人盧某1證實，他系鄖西縣國土局（以下簡稱“國土局”）副局長，分管土地規(guī)劃、征地和土地整理等工作。他們的工作主要依據(jù)是《土地管理法》、《土地管理法實施條例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖北省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法》等法律法規(guī)。天河酒店和開源地產(chǎn)公司實際上是縣招商引資的企業(yè)，當(dāng)時縣里與天河酒店簽了招商協(xié)議，所以該土地是在他們國土局征地之前就在用地、建設(shè)，征地、土地出讓手續(xù)都是后來補辦的。手續(xù)是天河酒店指揮部和國土局局長梁某督辦的，天河酒店和開源地產(chǎn)公司總共用地112.65畝，交了2800多萬元。按照國家法律規(guī)定，不能減免土地出讓金。國務(wù)院辦公廳在2006年發(fā)文國辦發(fā)100號文件中有規(guī)定，任何地區(qū)、部門、單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”等各種名義減免土地出讓收入，實行零地價，甚至負(fù)地價，或者以土地?fù)Q項目、先征后返等形式變相減免土地出讓收入。天河酒店是商業(yè)用地，開源地產(chǎn)公司項目是商業(yè)和城鎮(zhèn)住宅用地，這兩個項目都是未批先建的項目，在法律上是不允許的。他當(dāng)時向縣里、指揮部提出過是違法用地，但縣里作為招商引資項目，要國土局特事特辦，當(dāng)時還要求其他職能部門也是特事特辦。法律雖不允許，但縣里有行政命令，配合縣里的招商引資項目，他們也只能執(zhí)行縣里的安排，完善用地手續(xù)。天河酒店兩次合計繳納25555345元土地出讓金，耕地開墾費2000664元，此外還有一筆753000元新增建設(shè)用地有償使用費是指揮部直接交到非稅局的，沒有經(jīng)過國土局的賬，以上合計28309009元。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，天河酒店、開源地產(chǎn)公司按照政府協(xié)議向天河酒店指揮部交了土地使用費1216萬元，是指揮部撥給東方村，由東方村發(fā)給村民的，該款應(yīng)算是天河酒店、開源地產(chǎn)公司交的土地出讓金。
30.證人劉某4證實，他于2007年1月至2012年5月任鄖西縣土地收儲中心主任，對天河酒店土地出讓手續(xù)補辦情況，與證人盧某1陳述一致。
31.證人童某證實，他原任鄖西縣縣委常委、副縣長，天河酒店和天河國際城房地產(chǎn)開發(fā)項目是2009年由當(dāng)時的縣長胡某招商引資的項目，政府成立了天河酒店建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部，由副縣長李某4任指揮長。當(dāng)時胡某明確表態(tài)該項目要邊建設(shè)，邊辦理手續(xù)。他當(dāng)時分管國土、城建工作，胡某安排過他要抓緊督促辦理土地和規(guī)劃審批手續(xù)，所以在辦理相關(guān)手續(xù)時他協(xié)調(diào)過。按照規(guī)定，不能先建設(shè)，再辦征地手續(xù)。他為了響應(yīng)胡某提出的邊建設(shè)、邊辦手續(xù)的規(guī)定，就在2010年5月7日國土局西國土函[2014]4號文件關(guān)于提供申報2010年第五批次用地項目所需資料的函上簽字“請規(guī)劃局配合國土局五日內(nèi)出具報批征地手續(xù)規(guī)劃紅線圖”，這字是胡某安排他簽的。胡某要求規(guī)劃局配合國土局將征地手續(xù)辦好，也是為了早點將土地征收的批文拿到。因為當(dāng)時已經(jīng)在建設(shè)了，如果不拿到批地手續(xù)，以后也經(jīng)不起檢查。鄖西的招商引資優(yōu)惠政策不包括房地產(chǎn)開發(fā)項目，主要是針對工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、舊城改造等項目，不包括房地產(chǎn)和商業(yè)項目。有次開常委會時，胡某說過天河酒店和天河國際城房地產(chǎn)項目享受招商引資政策。按規(guī)定天河酒店和天河國際城不能享受招商引資優(yōu)惠政策。但胡某是縣長，他提出來可以享受，他們也只能照辦。
32.證人梁某證實，他原系國土局局長，天河酒店土地出讓是根據(jù)胡某安排，先建設(shè)，后辦證。按照法律和政策的規(guī)定，土地出讓金是不能返還的，但可以用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使用權(quán)在政府。
33.證人黃某證實，他于2009年2月至2014年1月?lián)梧y西縣財政局局長，2011年2月份，他根據(jù)胡某的安排從財政局借給宋某11200萬元交土地出讓金，同年3月8日又依據(jù)胡某簽批的報告安排財政局以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的名義返還天河酒店宋某1土地出讓金25386300元。在扣除了宋某1欠款1200萬元之后，其余的返還了。財政資金是不能借給宋某1的，但由于胡某安排了，他也沒有辦法。出讓金按規(guī)定不能返還，但他們縣政府將返還土地出讓金作為招商引資的政策，而且胡某也同意返還，他們財政局也只能安排返還。
34.證人傅某證實，他系鄖西縣財政局預(yù)算股股長，2011年3月8日按照胡某簽字和局長黃某安排，返還天河酒店土地出讓金2538.63萬元。按照國家法律規(guī)定，土地出讓金不能返還，預(yù)算法的規(guī)定也沒有返還土地出讓金這個預(yù)算項目。
35.證人徐某1證實，他原系鄖西縣住建、規(guī)劃局局長，鄖西縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會于1996年成立，一般由縣長任規(guī)委會主任。2011年7月，胡某沒有任縣長了，就組織成立“鄖西城市規(guī)劃建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，胡某任組長。胡某在建設(shè)項目的效果圖上簽字同意，縣長在建設(shè)項目的規(guī)劃方案上簽字。2011年初，胡某將他叫到其辦公室，讓他們局趕緊將規(guī)劃手續(xù)辦下來，以便到省里辦土地批文。還有一次在天河酒店場子里，胡某催他要他們局迅速將規(guī)劃手續(xù)辦好，所以現(xiàn)在檔案里面的手續(xù)都是補辦的。
36．證人朱某2證實，他時任鄖西縣規(guī)劃局規(guī)劃股副股長，天河酒店和天河國際城房地產(chǎn)項目的規(guī)劃條件是他們審批的，按法律規(guī)定這個項目沒有履行這個程序。該項目是縣招商引資項目，在2010年開工建設(shè)，當(dāng)時動工沒有任何人向規(guī)劃局申請規(guī)劃條件，后來是縣里和國土局要求他們補辦了規(guī)劃條件等一系列的規(guī)劃手續(xù)。
37.證人吳某2均證實，他系開源地產(chǎn)公司股東，宋某1與陳某4、林某2、林某1合作開發(fā)天河酒店，宋某1、陳某4、林某1老是扯皮，陳、林兩人說只要宋將投資的錢給他們，他們就退出。宋某1與胡某關(guān)系非常好，既不答應(yīng)陳、林的要求，不讓他們退出，也不肯再出錢投資，酒店和房地產(chǎn)項目面臨崩盤危險，這樣，陳某4和林某1就委托他和廖興格來處理此事。2013年7月至2014年4月，最終因兩家債務(wù)大沒有談成收購。后經(jīng)股東之間多次協(xié)商，決定將兩家公開經(jīng)營，采取以公司資產(chǎn)作價，按各自股份比例股東之間相互轉(zhuǎn)讓股權(quán)，按照股權(quán)比例承擔(dān)債務(wù)。股東共同認(rèn)可天河酒店所有資產(chǎn)作價8000萬元，開源地產(chǎn)公司作價8000萬元。宋某1稱必須讓其先選擇是要天河酒店還是開源地產(chǎn)公司，后宋某1選擇了天河酒店，他們只能得開源地產(chǎn)公司。2015年1月30日，卓越集團收購了天河酒店。
38.證人林某1證實，他系天河酒店、開源地產(chǎn)公司股東，2009年下半年，宋某1和胡某7在經(jīng)營天河酒店，由于沒有資金，宋某1就與他和林某2、陳某4等人簽訂了合作經(jīng)營天河酒店和開源地產(chǎn)公司項目的協(xié)議，因當(dāng)時該酒店已經(jīng)給了青達(dá)建筑公司王成兵承建，他們就不同意投資。后宋某1提出補償他250萬元，他們雙方又簽訂了一份協(xié)議。預(yù)計天河酒店和開源地產(chǎn)公司共需投資6000萬元。后因林某2在廣東做生意將股份變更到他名下。他出資1500萬元，占股份25%、陳某4出資1200萬元，占股份20%、宋某1出資3300萬元，占股份55%。后來他和陳某4先后共出資4715萬元，宋某1出了多少錢不清楚。酒店主體于2011年3至4月份建起來后，宋某1實際沒有補償他錢。他們酒店門前的路與河邊堤壩，當(dāng)時縣里要酒店修建，由政府撥款，宋某1就轉(zhuǎn)包給別人承建了，財政共匯了570萬元到天河酒店的賬上，宋某1全部拿走。該項目最多只需要300萬元的工程款。天河酒店于2010年11月份開工，2011年7月份竣工。他們和宋某1在分家時宋某1選擇了天河酒店，是因為當(dāng)時胡某到處幫其找人收購酒店。最后宋某1與卓越集團談妥，將酒店賣給了卓越集團。
39.證人丁某1證實，他是卓越集團的副總，2014年期間，他和董事長劉某5多次與宋某1談收購天河酒店的事，劉某5反復(fù)強調(diào)要他們一定要等優(yōu)惠政策的會議紀(jì)要下發(fā)后，才能與宋某1簽訂收購合同。在他們確切知道縣委關(guān)于收購的優(yōu)惠政策已經(jīng)開會研究準(zhǔn)備形成會議紀(jì)要時，最后經(jīng)劉某5同意，與宋某1談定以1.15億元收購天河酒店，是胡某邀請劉某5來收購的。他和劉某5在十堰市與胡某談過，要他們收購天河酒店，縣委縣政府必須要給優(yōu)惠政策他們。
40.證人劉某5證實，卓越集團在收購天河酒店過程中，胡某也打過招呼促成此事，縣里的優(yōu)惠政策起了促進(jìn)作用。其余的證實內(nèi)容與丁某1陳述一致。
41.證人高某證實，他原系鄖西縣招商局局長，天河酒店項目是當(dāng)時的縣長胡某參加招商引資來的，招商局沒有參加。天河酒店不屬于鄖西縣招商引資優(yōu)惠政策范圍。
42.證人張某2證實，他系鄖西縣鑫運公司董事長，2011年6月，胡某出面找他借款給宋某11500萬元。此后他又陸續(xù)多次借款給宋某1，累計金額3000萬元左右，到現(xiàn)在宋某1還欠他800萬元。再是胡某非要他收購天河酒店，還在鄖西財政局借1000萬元給他。他不想收購天河酒店，胡某就要他將財政局借給他的1000萬元借給了宋某1。
43.證人楊某1證實，他于2011年11月當(dāng)選為鄖西縣縣長、縣委副書記，當(dāng)時天河酒店已建成了。胡某違反程序要求為他人收購天河酒店制定優(yōu)惠政策，房地產(chǎn)項目不屬于優(yōu)惠政策范圍之內(nèi)。
44.證人李某1證實，她系宋某1的妻子，卓越集團以1.15億元收購天河酒店時，因宋某1股權(quán)轉(zhuǎn)讓，天河酒店付給宋2630萬元，她與宋某1將此款以其親戚張某7（宋某1外甥）、柯某2、李某3、陶維貴等人的名義存到銀行。其中2015年3月2日、3月3日，分別以其父親李某3的名義各存1000萬元。
45.證人姜某證實，她系鄖西縣農(nóng)商行銀河支行行長，2015年2、3月份，天河酒店通過轉(zhuǎn)賬支票在鄖西縣農(nóng)商行營業(yè)部轉(zhuǎn)賬到張某7賬戶2030萬元、柯某2賬戶600萬元，共計2630萬元。2015年3月2日至5日，宋某1夫婦先后將該款取走。
46.證人李某2、劉某2證實，他們系十堰市建設(shè)銀行北京路東方明珠支行工作人員，2015年3月2日、3月3日，宋某1本人到銀行以李某3的名義辦理存款2000萬元的相關(guān)手續(xù)。
47.證人王某1證實，他系十堰市建設(shè)銀行北京路東方明珠支行行長，2015年3月初，宋某1以其岳父李某3的身份證與其妻子李某1先后兩次共到銀行存了2000萬元，他當(dāng)時不在場，但銀行員工對他說了此事。因宋某1是大客戶，后來他請宋某1吃飯時，宋某1對他說該款是其賣天河酒店的錢。
48.證人李某3證實，他是70多歲的人，從來沒有辦理過銀行卡和銀行賬戶存取款，也沒有銀行存款。
49.被告人胡某的供述，證實他于2009年6月至2015年3月，先后擔(dān)任鄖西縣縣委副書記、副縣長、代理縣長、縣長、縣委書記、規(guī)委會主任等職。在任職期間，他為了鄖西縣旅游業(yè)發(fā)展，為了支持企業(yè)在鄖西縣建設(shè)一個四星級酒店，更好的完善城市功能，雖然返還土地出讓金的行為是不合法的，鄖西縣地處鄂西北山區(qū)，為了招商引資，沒有優(yōu)惠政策，別人不會來投資，很多地方都是這么做的，所以他才采取了變通的辦法將2538.63萬元土地出讓金返還給天河酒店。天河酒店開始建設(shè)時，湖北省國土資源廳的建設(shè)批文沒有下發(fā)，當(dāng)時是先要宋某1交征地費，組織了城關(guān)鎮(zhèn)的干部和指揮部的人員具體負(fù)責(zé)征地事宜，他當(dāng)時的意見是邊征地、邊辦手續(xù)、邊建設(shè)，所以在沒有得到省廳的建設(shè)批文的情況下，就開始了征地建設(shè)，土地出讓手續(xù)都是后來補辦的。天河酒店的規(guī)劃手續(xù)、建設(shè)手續(xù)是怎么辦理的，具體情況他不記得了，以調(diào)查的為準(zhǔn)。天河酒店規(guī)劃檔案中天河酒店的規(guī)劃紅線圖，是他在上面簽字：“同意此方案，請建設(shè)局給予支持，盡快辦理相關(guān)手續(xù)。”在庭審中供述，檢察機關(guān)扣押宋某1以李某3等人名義存入銀行的存款2655萬元與他沒關(guān)系。
50.天津倚天會計事務(wù)所有限公司湖北分所倚天鄂專審字[2016]001號天河酒店項目專項審計報告、湖北中真資產(chǎn)評估公司鄂中真鑒字（2016）1號、2號鑒定報告書，證實鄖西縣政府在天河酒店項目上損失土地出讓金4571.56萬元（應(yīng)為4646.25萬元），其中補辦招拍掛手續(xù)地塊的土地出讓金損失1397.93萬元，財政補貼迎賓路變相減少土地出讓收入447.1萬元，土地掛牌日至股權(quán)轉(zhuǎn)讓日宋某1退出招商項目未追繳的土地出讓金（土地增值）2726.53萬元，鑒定費用74.69萬元。
51.湖北中真房地產(chǎn)評估公司中真地（2016）（估）字第1號、2號、3號、4號報告，分別證實待估商業(yè)用地，總地價為1085.84萬元，土地面積26700平方米，估價基準(zhǔn)日2011年1月5日；待估商服，住宅用地，總地價為1805.22萬元，土地面積48400平方米，估價基準(zhǔn)日2011年1月5日；待估景觀、代征道路用地，總地價672.81萬元，土地面積51畝，其中代征道路16.4畝，景觀用地34.6畝，估價基準(zhǔn)日2011年1月5日；待估商服、住宅用地，土地面積35350.56平方米，總地價3470.43萬元，估價基準(zhǔn)日2014年4月30日。
52.湖北中真房地產(chǎn)評估公司鄂中真評報字（2016）6號、7號、8號資產(chǎn)評估報告，分別證實開源地產(chǎn)公司全部股東權(quán)益評估值5013.53萬元，天河酒店股東全部權(quán)益評估值9027.78萬元，天河酒店股東全部權(quán)益評估值8884.91萬元（相差142.87萬元）。
（二）2010年1月至2012年1月，被告人胡某在任鄖西縣縣長、縣委書記期間，違反國家法律法規(guī)的規(guī)定，濫用職權(quán)，在明知全盛公司可能無償還能力、不能保證資金某2全的情況下，仍然決定將財政預(yù)算資金和縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金分別于2010年2月6日，2010年10月19日，2011年1月11日、27日及同年12月26日、29日，2012年1月12日借款給全盛公司共計3917.82萬元，其中2010年10月19日借款14.6萬元給全盛公司供其繳納罰款，2011年1月11日借款903.22萬元供其辦理土地出讓金手續(xù)，2012年1月12日借款2000萬元中的500萬元用于償還2011年12月26日、29日的借款。2013年全盛公司進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，上述債權(quán)已無法實現(xiàn)，造成財政預(yù)算資金和縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金損失本息共計4046.97萬元（其中本金3917.82萬元，利息129.15萬元）。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實：
1.全盛公司營業(yè)執(zhí)照，證實該公司于2008年7月成立，注冊資金1000萬元，主要經(jīng)營鑄造材料加工、礦產(chǎn)品加工銷售等。
2.鄖西縣財政局提供的暫付款明細(xì)賬、借款單、2010年2月6日19號記賬憑證、全盛公司劉某1與財政局簽訂的縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)度資金使用借款合同、胡某主持召開的鄖西政府研究縣域資金分配的專題會議紀(jì)要、支付憑證明細(xì)等書證，證實2010年2月6日全盛公司借款500萬元、2011年12月27日、30日分別借款400萬元、100萬元，系胡某決定借款給全盛公司。
3.全盛公司申請報告、請示、借款單、記賬憑證等書證，證實經(jīng)胡某同意，鄖西縣投資開發(fā)有限公司（以下簡稱投資公司）于2010年10月19日借給全盛公司14.6萬元，于2011年1月27日借給全盛公司500萬元。
4.湖北省財政廳、省經(jīng)委鄂財企發(fā)（2008）61號文件第四條、鄂財企發(fā)（2010）10號文件第七條、第八條，鄂財企發(fā)（2010）5號文件第四條，鄖西縣財政局、經(jīng)濟委員會西財企發(fā)[2009]171號文件，分別證實使用調(diào)度資金須符合五個條件：一是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約政策；二是重點龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中成長性好的重點企業(yè)；三是發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)品有市場、經(jīng)濟效益好的企業(yè)；四是當(dāng)?shù)丶{稅大戶；五是信譽好。各地財政部門應(yīng)會同工業(yè)主管部門按照省確定的支持方向和重點，篩選確定支持企業(yè)，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后，將被支持企業(yè)名單以及每個企業(yè)的資金額度報省財政廳經(jīng)濟和信息化委員會備案。享受專項資金企業(yè)為鄖西神風(fēng)實業(yè)公司、華悅礦化公司、海天實業(yè)公司、鴻大糧油食品公司、自強食品公司、泰豐礦業(yè)公司。
5.協(xié)議書，證實2008年6月18日，鄖西縣副縣長紀(jì)道清代表鄖西縣人民政府（甲方）與黃梅九六八大酒店有限公司劉某1（乙方）簽訂《20萬噸鑄造材料生產(chǎn)及3萬噸鑄造生產(chǎn)線投資建設(shè)協(xié)議》，乙方在地區(qū)合適地段建設(shè)20萬噸鑄造材料及3萬噸鑄造生產(chǎn)線。結(jié)合水電路及礦產(chǎn)資源開發(fā)實際情況分期投資，總投資1.8億元。甲方成立由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的項目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部，協(xié)調(diào)建設(shè)中相關(guān)手續(xù)的辦理和部門的關(guān)系；負(fù)責(zé)市、縣政府制定的相關(guān)優(yōu)惠政策的落實到位。全盛公司于2009年6月18日前竣工投產(chǎn)，享受市、縣制定的各項優(yōu)惠政策等。
6.補充合同書，證實2009年1月9日，根據(jù)縣政府2008年第14號專題會議紀(jì)要，11月15日工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議精神以及9月10日縣長馮安龍和11月16日副縣長紀(jì)某與全盛公司董事長劉某1共同協(xié)商的意見，副縣長紀(jì)道清代表鄖西縣人民政府（甲方）與全盛公司劉某1（乙方）簽訂了補充合同書，并約定全盛公司負(fù)責(zé)于2009年1月9日前廠區(qū)、生活區(qū)及水塘占地土地征用補償金及辦理土地使用手續(xù)所需經(jīng)費80萬元包干，以后不再繳納各種稅費；2009年1月9日以后項目建設(shè)需征用土地，土地補償金由乙方負(fù)責(zé)。乙方必須保證于2009年6月18日前竣工投產(chǎn)，否則征地的土地補償金、辦理土地使用手續(xù)費及修建公路經(jīng)費由乙方承擔(dān)。乙方若能在2009年6月18日前竣工投產(chǎn)，第一年企業(yè)所繳稅收縣級留成部分的20%返還給企業(yè)，作為給企業(yè)前期投入的獎勵和補助，同時享受市、縣制定的各項優(yōu)惠政策等。
7.鄖西縣全盛實業(yè)金屬鑄件項目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部關(guān)于向鄖西縣財政局借款的請示，證實全盛公司是縣招商引資企業(yè)，目前流動資金十分欠缺，請縣政府解決財政借款903.22萬元用于該公司基礎(chǔ)建設(shè)。2011年1月10日，胡某簽批同意按協(xié)議執(zhí)行。
8.借款單、記賬憑證、財政直接支付憑證明細(xì)，分別證實2011年1月10日，胡某簽批同意按協(xié)議執(zhí)行，全盛公司于2011年1月11日向財政借款903.22萬元，同年1月13日國庫中心劃款到非稅收入管理局903.22萬元，全盛公司借此款用于繳納土地出讓金。1月31日，非稅收入管理局收到國土資源局903.22萬元。
9.2011年1月53號憑證及附件胡某簽批的全盛公司借款500萬元的請示、2012年1月通用39號憑證財政國庫股還款500萬元的收據(jù)，證實根據(jù)胡某同意投資公司從財政借款500萬元轉(zhuǎn)借給全盛公司，后在借給全盛公司2000萬元中抵還。調(diào)賬說明反映投資公司未減應(yīng)付款申報了債權(quán)，故將此款歸還全盛公司欠經(jīng)濟發(fā)展專項資金500萬元的情況。
10.胡某簽批的投資公司向財政借款2000萬元轉(zhuǎn)借全盛公司的請示、2012年1月通用25號憑證、借款單、支付憑證明細(xì)，分別證實如果因無抵押或因抵押不足而產(chǎn)生的債權(quán)風(fēng)險，縣委、縣政府不追究投資公司的責(zé)任。2012年1月16日財政借款2000萬元給投資公司。
11.投資公司提供的全盛公司請求解決應(yīng)急資金的申請報告、借款合同等、縣委會議紀(jì)要（2011）12號第（二）部分、記賬憑證、借款單、銀行轉(zhuǎn)賬支票存根等書證，分別證實鄖西縣政府再借給全盛公司2000萬元，由該公司用于支付民工工資、償還債權(quán)人李國民等人的債務(wù)。具體借款協(xié)議由投資公司與全盛公司簽訂。胡某于2010年10月18日在全盛公司請求解決應(yīng)急資金的申請報告上簽批請投資公司先借給全盛公司14.6萬元。
12.協(xié)議書、承諾書，證實2012年1月12日，鄖西縣投資公司（甲方）借給全盛公司（乙方）2000萬元，乙方用于支付農(nóng)民工工資、償還債權(quán)人李國民1100萬元、莊月漢1000萬元，不足部分由乙方自行籌措。借款期限為三個月。全盛公司（乙方）法定代表人劉某1于當(dāng)日承諾，本公司收到此款后視同縣政府已履行了招商時對該公司簽訂的所有協(xié)議作的全部承諾，保證做到積極組織生產(chǎn)經(jīng)營，今后不再以所簽訂協(xié)議未履行為由，向政府提出任何要求。
13.委托付款通知書，證實全盛公司向鄖西縣投資公司借款2000萬元，用于償還欠投資公司金融資金占用費37.8萬元（辦理續(xù)借費用）、償還欠財政借款500萬元、償還莊月漢230萬元、償還李國民620萬元、償還李本芝75萬元、償還朱飛虎537.2萬元。
14.鄖西縣法院民事裁定書、決定書、武元審字[2014]第J003號破產(chǎn)審計報告、全盛公司申報債權(quán)審查意見、登記表、申報匯總表，2013年7月160號債權(quán)申報登記表及借款清單、借款單等書證，分別證實全盛公司虧損740543630元、投資公司申報對全盛公司債權(quán)本息計2765.15萬元，本金2632.8萬元，利息132.35萬元。財政局申報對全盛公司債權(quán)本金1903.22萬元，利息500萬元。全盛公司破產(chǎn)清算小組初核投資公司債權(quán)2765.15萬元、鄖西財政局債權(quán)1403.22萬元。
15.鄖西縣公安局起訴意見書，證實劉某1、陳祿真等人因非法吸收公眾存款22325.6萬元被立案偵查。
16.財政部財辦[2011]19號、鄂財庫發(fā)[2009]20號湖北省財政廳文件、財庫[2009]128號財政部文件、財辦[2011]1號財政部文件及西財庫發(fā)[2009]110號財政局文件等書證，分別證實要全面加強地方財政資金某2全管理等事實情況。
17.全盛公司破產(chǎn)審計報告、資產(chǎn)評估報告，分別證實全盛公司負(fù)債近8億余某1，資產(chǎn)只有2.003億元。
18.全盛公司注冊資料、建設(shè)用地資料、借款擔(dān)保申請書、抵押合同等書證，在卷可予佐證。
19.證人劉某1證實，2008年3月，他大哥劉某6經(jīng)人介紹說十堰地區(qū)有鐵礦可以開采，就與他們兄弟幾個商量到十堰開礦。2008年6月18日，他與鄖西縣政府簽訂了一個意向性的投資合同書。2008年7月份，他在鄖西縣成立了全盛公司，股東有9人，后來由于金融危機及探礦證、采礦證無法辦理，開采工作一直無法開始，公司經(jīng)營困難，陸續(xù)有股東開始鬧事、退股。2010年1月開始，全盛公司由劉某6承包經(jīng)營至破產(chǎn)，2011年4月其他股東都退出了。因為一個叫李國民的業(yè)主到國土資源部去舉報，導(dǎo)致全盛公司關(guān)停。2011年4月，花了約2000萬左右找李國民把探礦權(quán)買下來，以后繼續(xù)以李國民的名義辦理相關(guān)證照。在經(jīng)營過程中，他于2010年2月，經(jīng)縣長胡某同意，向財政局借款500萬元；2010年9月，經(jīng)胡某簽批，向投資公司借款14.6萬元用于交納罰款；2011年1月，經(jīng)胡某簽批，向投資公司借款500萬元，用于支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的費用；2011年1月，財政局為了他公司礦山土地出讓金一事，讓他們公司辦了一張903.22萬元的借款手續(xù)，但這筆錢是政府為了完善手續(xù)讓他們做的，實際沒有給他們公司。2011年12月期間，經(jīng)副縣長徐某2同意，先后向財政局借款400萬元、100萬元。2012年1月，經(jīng)縣委常委會決定向財政局借款2000萬元，當(dāng)時扣除了500萬元，用于償還了先前兩次借款500萬元。實際還欠鄖西縣政府相關(guān)部門3千余萬元的本金及應(yīng)付利息，除此外還在社會上借款，具體數(shù)額不清楚，由于公司停產(chǎn)，社會欠款無法償還。鄖西縣政府當(dāng)時借款給他們公司時不存在風(fēng)險，但現(xiàn)在進(jìn)入破產(chǎn)清算階段，就目前的情況看，全盛公司在破產(chǎn)前的資產(chǎn)大概4個億左右，申報的債權(quán)有8個多億，從這個情況看，鄖西縣政府借款還是存在無法收回的風(fēng)險。其與胡某之間不存在不正當(dāng)經(jīng)濟往來。
20.證人黃某證實，2011年1月，經(jīng)胡某決定，財政局借給全盛公司500萬元，2011年1月借903.22萬元；2011年12月兩次共借給全盛公司500萬元；2012年1月，通過投資公司借給全盛公司2000萬元。全盛公司現(xiàn)已進(jìn)入破產(chǎn)程序，還有2500萬元尚未收回。另外903.22萬元一直掛在賬上，按照當(dāng)時的政策規(guī)定是先將這筆錢借給全盛公司，由該公司去交土地出讓金，然后再由該公司寫報告，由政府審批，將這筆錢獎勵給該公司，這樣在賬上就是平的。也就是說該公司實際未交土地出讓金，在賬上空轉(zhuǎn)了一下。由于903.22萬元作為借給全盛公司交土地出讓金后不久，全盛公司就停產(chǎn)了，獎勵手續(xù)一直沒有辦，所以這筆錢就一直掛在賬上。2011年12月26日，胡某主持召開縣委常委會，當(dāng)時主要縣政府、縣委領(lǐng)導(dǎo)都參加了會議，他也被安排列席了會議。胡某在會上提出先籌資2000萬元借給全盛公司，由全盛公司兌付一部分社會集資，化解矛盾；資金的來源是金源公司借給財政的1500萬元加上在財政再籌集500萬元；借款方式是先由投資公司從財政上借2000萬元，然后由投資公司將2000萬元借給全盛公司。第二天，他將借款給全盛公司存在風(fēng)險向協(xié)助縣長管財經(jīng)的常務(wù)副縣長王某9作了匯報。王某9稱投資公司已經(jīng)給胡某寫了報告，明確說明了風(fēng)險，如果胡某簽字同意的話，就按常委會會議紀(jì)要上講的辦。后來投資公司拿著胡某簽字的報告，根據(jù)常委會會議紀(jì)要，財政借給全盛公司2000萬元。后投資公司從該筆借款中，替全盛公司償還了之前向財政兩次借款500萬元。
21.證人柯某1證實，他系財政局經(jīng)濟建設(shè)股股長，2010年，局長黃某讓他按照2010年（3）號專題會議紀(jì)要的要求將縣域經(jīng)濟發(fā)展資金借給全盛公司。于是他就與全盛公司簽訂了借款合同，借給全盛公司500萬元。全盛公司符不符合借用縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)度資金的條件，在2008年湖北省財政廳、湖北省經(jīng)濟委員會共同下發(fā)了文件的，文號是“鄂財企發(fā)[2008]61號”，《湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理暫行辦法》第四條中有規(guī)定。而且他們在2009年上報給省廳的材料里是沒有全盛公司的，在2010年1月省財政廳撥付縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)度資金的通知中也沒有全盛公司的名單。事后借給全盛公司的500萬元，全盛公司是否還給了財政局，他不清楚。
22.證人傅某證實，2012年1月13日，他單位預(yù)算股的同志將借款請示和借款單復(fù)印件給他審核，借款單上的借款數(shù)額是2000萬元，用于解決全盛公司的資金困難，上面有局長黃某簽批的“請胡局長按胡書記、王縣長意見協(xié)調(diào)借款2000萬元，并督促按時還款”，還附有胡某、王某9簽字的西投文（2012）3號文件，他就在國庫集中支付系統(tǒng)內(nèi)審核了預(yù)算指標(biāo)，將2000萬元撥款指標(biāo)給了工交股。按照財政預(yù)算管理規(guī)程的規(guī)定，借款必須要辦理擔(dān)保、抵押等手續(xù)，用于保證資金某2全。但他看到縣領(lǐng)導(dǎo)和財政局長的簽字，就下達(dá)了預(yù)算指標(biāo)。
23.證人羅某1證實，他原系財政局國庫股股長，于2012年1月，根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)胡某和財政局局長黃某的批示辦理了2000萬元借款的事實經(jīng)過。
24.證人孫某1證實，他原系投資公司的負(fù)責(zé)人，2011年年底，胡某通知他到縣委書記辦公室，他當(dāng)時就和胡某說全盛公司的狀況有問題，不能借，胡某對他說縣委常委會研究決定的事情，讓他直接辦理，他當(dāng)時說那他回去寫個報告，請領(lǐng)導(dǎo)簽批，胡某同意了。回去后，根據(jù)全盛公司的情況，寫了一份“關(guān)于向縣財政借款2000萬元支持全盛實業(yè)有限公司的請示”，將全盛公司的情況和借款可能面臨的風(fēng)險都在報告中寫明，以鄖西縣投資開發(fā)有限公司的名義發(fā)文，然后他將報告拿給胡某簽批，再由其他縣委領(lǐng)導(dǎo)簽字，縣領(lǐng)導(dǎo)簽字同意借款后，再和全盛公司簽訂了協(xié)議書、承諾書、抵押合同，將相關(guān)手續(xù)辦完后，將報告交給財務(wù)人員，再去財政局辦手續(xù)。當(dāng)時寫報告的原因是，全盛公司經(jīng)營已經(jīng)出現(xiàn)了問題，停產(chǎn)已經(jīng)有一段時間，借款風(fēng)險很大，如果縣政府一定要借款，他就要將全盛公司出現(xiàn)的問題給縣政府報告清楚，做到提醒義務(wù)。不能借款的原因他在報告中寫的很清楚，當(dāng)時是縣委、縣政府同意并授權(quán)投資公司從財政局借款2000萬元扶持全盛公司，但是該公司當(dāng)時已停產(chǎn)，債務(wù)包袱很重，當(dāng)時全盛的一些資產(chǎn)已經(jīng)被法院查封，能抵押的200畝土地也無法完善手續(xù)，實際上已經(jīng)沒有可供抵押的資產(chǎn)，而且全盛公司還有之前的借款500萬元沒有歸還，債權(quán)風(fēng)險無法保障。抵押的事情，實際上是無法實現(xiàn)的，法院依法查封資產(chǎn)，承諾書、協(xié)議書都沒有實際約束力，借款時間到了，如果全盛公司無法還款，債權(quán)無法保障。借款是鄖西財政的資金。
25.被告人胡某的供述，全盛公司是在2007年經(jīng)過鄖西縣上任領(lǐng)導(dǎo)招商引資來的企業(yè)。2009年6月底，他到鄖西縣任縣長時，全盛公司正在大規(guī)模建設(shè)，準(zhǔn)備投產(chǎn)，當(dāng)時已經(jīng)被定為十堰市重點扶持企業(yè)，也是鄖西縣的第一大企業(yè)。由于鋼材市場下滑、資金鏈斷裂、管理混亂，再加上這個企業(yè)是國土資源部掛牌督辦的違規(guī)礦山開采企業(yè)，企業(yè)形勢不好，處于半停產(chǎn)狀態(tài)。2012年“兩會”期間，還發(fā)生群體性上訪事件。2013年1月15日，經(jīng)過債權(quán)人申請后，全盛公司被法院裁定進(jìn)入破產(chǎn)程序。他作決定或者簽字借過錢給全盛公司，但具體情況他不記得了，以調(diào)查的為準(zhǔn)。有關(guān)人員給他看了2010年10月19日300號記賬憑證，全盛公司向投資公司借款14.6萬元，該筆資金是經(jīng)過他簽字同意借的，但他要求金縣長一定要督促該借款及時歸還。2011年1月26日記賬憑證中的全盛公司2011年1月21日向鄖西縣政府報告“關(guān)于籌措流動資金的請示”借款1000萬元，上面胡某批示：“請財政想辦法借支伍佰萬元到投資公司，再由投資公司借貸給全盛公司（按同期人民銀行貸款利率計算）”。他看過后上面的字是他簽的。2012年1月，全盛公司因資金緊張，不能及時償還該筆借款，經(jīng)他簽字同意續(xù)借一年。2011年12月底，全盛公司向財政局借款400萬元和100萬元，合計500萬元。2011年12月底，縣里開縣委常委會，副縣長徐某2匯報稱全盛公司欠民工工資，欠李國民等人的錢，李國民一直在中央上訪告狀。常委會上反復(fù)討論是否借錢給全盛公司，最后形成一致意見，同意再借給全盛公司2000萬元，由全盛公司用于支付民工工資和李國民等人的欠款。該筆借款是由財政局借給投資公司，再由投資公司借給全盛公司。有關(guān)人員給他看了[2012]3號文件，上面的字是他簽的同意借款。2010年年初，經(jīng)他同意，將縣域經(jīng)濟發(fā)展資金的500萬元借給了全盛公司，但是根據(jù)《湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理暫行辦法》[2008]61號規(guī)定，全盛公司不符合條件，但是考慮到鄖西縣是基層貧困縣，而且全盛公司正在大力建設(shè)，又是十堰市“雙億工程”，所以當(dāng)時他考慮企業(yè)發(fā)展把當(dāng)年撥付下來的700萬元進(jìn)行分解，借給全盛公司500萬元。2011年年初，全盛公司的土地出讓金是按照前任領(lǐng)導(dǎo)簽訂的招商引資協(xié)議，80萬元包干。為了完善土地出讓手續(xù)，就在財政上將土地出讓金空轉(zhuǎn)了一下，以作為全盛公司交了土地出讓金，實際上沒有給錢全盛公司，全盛公司實際上也沒有交土地出讓金。鄖西縣財政局、投資公司借給全盛公司的錢，全盛公司是否歸還了他不清楚。上述款項中有一個500萬元已經(jīng)還給財政了，關(guān)于土地出讓金903.22萬元的問題，是上屆政府與全盛公司簽訂的協(xié)議，到他來鄖西工作的時候，僅是完善手續(xù)問題。
（三）2010年12月至2014年8月期間，被告人胡某違反國家法律的規(guī)定，未經(jīng)職能部門審核和法定程序，超越審批權(quán)限，為鄖西縣廣廈世茂大廈、天河大廈、十堰銀利來公司銀桂華某等25個單位的項目建設(shè)減、免人防費，造成國家人防費損失共計1184.29515萬元。其中2011年5月10日為十堰銀利來公司開發(fā)的銀桂華某房地產(chǎn)項目簽批減免人防費96.8224萬元。事后，被告人胡某收受該公司負(fù)責(zé)人喻某1委托楊某2送的賄賂款4萬元。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實：
1.胡某簽批減免緩交人防易地建設(shè)項目明細(xì)表、審查通知單、請示報告、繳款書、非稅收入票據(jù)等書證，分別證實2010年12月至2014年8月期間，胡某在鄖西縣民政局、廣廈世茂大廈、天河大廈、鑫源商貿(mào)、鑫輝置業(yè)公司北方鑫城安置樓、長虹置業(yè)公司帝景大廈、亨利隆學(xué)府華苑、開源天河國際城、天河酒店、旺盛商務(wù)賓館、天河華某、銀桂華某等26家建設(shè)單位的申請減免人防費請示上簽字批準(zhǔn)給予減免人防費共計1186.891548萬元。其中鄖西縣民政局綜合社會福利中心項目按三分之二減免人防費34618元（依據(jù)湖北省關(guān)于人防費減免辦法的規(guī)定，可減半收取，即少收取8654.5元）、十堰銀利來公司銀桂華某項目減免人防費96.8224萬元。
2.湖北省物價、財政、人防辦鄂價費（2004）206號文件，證實經(jīng)人防主管部門報同級政府批準(zhǔn)后，下列新建民用建筑項目可以減免防空地下室易地建設(shè)費。一是享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟適用房等居民住房，減半收??；二是新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)（敬）老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收?。蝗桥R時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造住宅項目，予以免收；四是居民自建自用且建筑面積400平方米（含）以下的住宅，暫不征收；五是因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗的災(zāi)害造成損壞后按原面積修建的民用建筑，予以免收。除此之外，任何單位和個人不得隨意減免。
3.湖北省財政廳、監(jiān)察廳、審計廳、物價局、人防辦公室、中國人民銀行武漢分行鄂財綜規(guī)[2012]8號文件，證實除國家規(guī)定的減免項目外，任何部門和個人無權(quán)批準(zhǔn)減免。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，各級監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）隱瞞、虛報易地建設(shè)費收入或開票不入賬的；（二）違反國家和省規(guī)定減免易地建設(shè)費的；（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的易地建設(shè)費的。
4.鄖西縣人民政府西政規(guī)[2010]1號文件，證實鄖西縣政府印發(fā)《鄖西縣結(jié)合民用建筑修建防空地下室實施辦法》的通知，該實施辦法第二十條第（一）至（五）項，與防空辦鄂價費（2004）206號文件第五條規(guī)定的五種情形新建民用建筑項目可以減免防空地下室易地建設(shè)費。除此以外，對應(yīng)建防空地下室的面積或應(yīng)收取防空地下室易地建設(shè)費的任何部門和個人不得隨意減免。其中第二十條第（二）項規(guī)定新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)（敬）老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收??；第二十五條規(guī)定人民防空主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法失職行為，應(yīng)依法追究法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
5.鄖西縣民政局關(guān)于免繳縣綜合福利中心修建防空地下室易地建設(shè)費的請示、鄖西縣社會福利中心建筑照片等書證，證實鄖西縣福利中心項目于2008年被省發(fā)改委、省民政廳列為建設(shè)項目，該項目屬于社會福利事業(yè)，要求縣政府免除修建防空地下室易地建設(shè)費等相關(guān)費用。該社會福利中心包括老年公寓、殘疾人托養(yǎng)中心、兒童福利院、光榮院等。
6.鄖西縣人民防空辦公室（以下簡稱“人防辦”）出具的情況說明，證實鄖西縣綜合福利中心項目易地建設(shè)審批手續(xù)，根據(jù)《鄖西縣結(jié)合民用建筑修建防空地下室實施辦法》第二十條（二）項規(guī)定，應(yīng)減半收取防空地下室易地建設(shè)費。經(jīng)測算應(yīng)繳納易地建設(shè)費51927元，因縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批意見，鄖西縣民政局實際繳納人防費17309元。
7.國家、省、市人防會議精神匯報材料、全市人民防空工作會議匯報材料等書證在卷可予佐證。
8.證人趙某1證實，他于2012年3月至2015年11月?lián)梧y西縣人防辦主任，在任人防辦主任期間，有不少減免征收的現(xiàn)象。在他的印象中基本上都是胡某明確簽批同意，對相關(guān)工程項目進(jìn)行緩交、全免征收、減半征收、或者按三分之一征收。人防費是依據(jù)《人民防空法》以及省物價局、財政廳、省人防辦發(fā)布的湖北省防空地下室易地建設(shè)費收取標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知收取。胡某應(yīng)該知道2010年人防辦成立時鄖西縣委縣政府下發(fā)了關(guān)于人防費征收有關(guān)問題的西政規(guī)（2010）1號文件規(guī)定的五種情形，新建民用建筑項目可以減免防空地下室易地建設(shè)費以外，其他任何個人和單位都不得減免。在他的印象中，胡某簽批的沒有一個工程項目是符合國家規(guī)定可以減免征收條件的，且他肯定知道這些人防費不能減免征收，因為2010年人防辦成立的時候鄖西縣縣委縣政府都出臺過關(guān)于人防費征收有關(guān)問題的西政規(guī)[2010]1號文件，胡某時任縣長，這份文件肯定是經(jīng)胡某簽發(fā)的，那個時候就應(yīng)當(dāng)知道人防費不能減免，而且他不止一次向胡某匯報過人防費不能減免征收，不僅多次做過書面匯報材料，而且還將省里出臺的《通知》中關(guān)于人防費不能減免征收的條款畫出來給胡某看過，但是胡某每次都說這是為了縣里的發(fā)展，為了招商引資，不能不減免，他也沒有辦法，只能照胡某的決定執(zhí)行。胡某違規(guī)簽批減免征收人防費1000多萬元，這些錢都沒有追繳回來。
9.證人吳某1證實，他于2010年10月至2012年3月兼任人防辦主任期間，2011年5月份，經(jīng)胡某簽字同意為十堰銀利來公司銀桂華某項目減半征收人防費。根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，銀桂華某項目不符合減免征收條件，無論是胡某個人或者鄖西縣政府都沒有權(quán)利決定人防費的減免征收，也沒有追繳，胡某意見明確決定減半收取，就算去找銀桂華某追繳，他們也不會繳納。在胡某任職期間，還有其他經(jīng)他同意減免、緩交的情況，都無法追繳。胡某肯定是知道不能減免征收的，因為在人防辦成立的時候，縣政府出臺的文件上已經(jīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定了不符合條件的項目不能減免征收，而且他本人也不止一次向胡某匯報過不能減免征收的情況，至于胡某為什么要作出減免征收的決定他不清楚，沒有說過原因，胡某是縣里的領(lǐng)導(dǎo)，他做的決定只能執(zhí)行。雖然胡某可能考慮的是地方發(fā)展，但人防費是屬于國防資金，不能為了一個縣的利益就讓國家利益受損，這是得不償失的。
10.證人胡某5證實，他在鄖西縣人防辦擔(dān)任副主任期間，根據(jù)胡某的簽批文件為十堰銀利來公司銀桂華某減免968224元人防費。在胡某任職期間，由胡某簽批決定的緩交人防費用是6253011元，由胡某簽批決定為26家建設(shè)單位的項目減免征收的人防費用共計11868915元。他認(rèn)為胡某的行為屬于違規(guī)簽批，是濫用職權(quán)的行為。當(dāng)時胡某簽批決定減免征收的時候，他們?nèi)朔擂k的吳主任就向胡某口頭匯報過人防費用不能減免征收。在2011年10月31日他們向縣政府也寫過書面報告，胡某仍簽批決定減免征收。2012年下半年，省財政廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《防空地下室易地建設(shè)收費使用監(jiān)督管理辦法》的通知，明確規(guī)定違反國家和省規(guī)定減免易地建設(shè)費的行為，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
11.證人楊某2證實，他與胡某是同學(xué)關(guān)系，喻某1是他東風(fēng)萬得福超市公司的董事長。喻某1多次找他稱其在鄖西縣投資了幾個項目，讓他找機會給胡某打招呼對其多關(guān)照，他也跟胡某說過。2011年9月的一天，他受喻某1委托，在自己車上將喻某1準(zhǔn)備的8萬元送給胡某，胡某收下了4萬元。
12.證人喻某1證實，他是東風(fēng)萬得福超市的股東，該超市的總經(jīng)理楊某2與胡某是同學(xué)，他們之間關(guān)系比較好。2011年8、9月份的一天，曾某安排他給胡某送禮。他將8萬元給楊某2，委托楊某2送給胡某。20多天后，楊某2稱胡某只收了4萬元。在送錢之前，楊某2在胡某面前幫他說了好話，要胡某對他在鄖西縣城關(guān)鎮(zhèn)開發(fā)的項目多關(guān)照和支持。胡某簽批減免了銀桂華某房地產(chǎn)項目人防費用90余萬元，少交了一半。
13.被告人胡某的供述，他看了有關(guān)人員出示“胡某簽批減免緩交人防易地建設(shè)項目26個”匯總表，該26份簽批文件上的簽批意見，是他本人簽批同意緩交或減免的。根據(jù)省財政等部門文件規(guī)定，除五種情形可減或免外，匯總表上的26個項目他認(rèn)為只有民政局的綜合福利院和鑫輝公司的拆遷安置樓勉強符合條件外，其余的項目都不符合規(guī)定。他和楊某2是同學(xué)，通過楊某2認(rèn)識了喻某1。2010年，喻某1在鄖西縣開發(fā)的銀桂華某房地產(chǎn)項目應(yīng)繳納人防費近200萬元，他簽批同意減半繳納，實際只交人防費90余萬元。事后，他收了喻某1委托楊某2送給他的4萬元。
（四）2007年6月1日，鄖西縣永安煙爆公司（屬煙花爆竹工廠）成立。2007年7月和2009年9月，鄖西縣政府召開兩次專題會議，強調(diào)“廠區(qū)周圍200米以內(nèi)地段不再新規(guī)劃、設(shè)計、審批、建造民房和其他固定建筑物”。2009年9月的會議紀(jì)要已送時任鄖西縣縣長的被告人胡某審閱。2011年5月3日，被告人胡某違反《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》的規(guī)定，決定在永安煙爆公司旁建設(shè)鄖西駕校。2012年12月6日，未經(jīng)規(guī)委會、圖審會研究，被告人簽字同意規(guī)劃設(shè)計方案。2013年5月，鄖西駕校在未取得規(guī)劃和施工許可證的情況下動工建設(shè)，該工程現(xiàn)已投入使用。2013年7月19日，鄖西縣安監(jiān)局執(zhí)法檢查時現(xiàn)場勘測，永安煙爆公司的危險品儲存區(qū)、8號成品倉庫與駕校圍墻距離130米和41米，違反國家《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》175米和65米的強制性規(guī)定，已構(gòu)成重大安全事故隱患。為排除該事故隱患，駕校被拆除。經(jīng)鑒定，駕校被拆除和重建造成鄖西縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校經(jīng)濟損失2123.0543萬元。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實：
1.永安煙爆公司營業(yè)執(zhí)照，證實永安煙爆公司于2007年6月1日成立，早于鄖西駕校新建的時間，住所地與鄖西駕校相鄰。該公司經(jīng)營范圍煙花類、爆竹類制造及銷售。
2.鄖西縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)告知函、住建局文件，證實鄖西駕校未取得《建筑工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》，屬違法建筑，并對建設(shè)單位和施工單位作了行政處罰，建議將駕校予以拆除處理。
3.鄖西縣教育局西教文（2011）25號教育局關(guān)于縣職校技術(shù)學(xué)校征地的請示文件、鄖西職教園一期工程設(shè)計方案及效果圖，證實胡某于2011年5月3日、2012年12月6日在該文件、方案圖紙上簽字審批鄖西駕校的建設(shè)地址。
4.規(guī)劃業(yè)務(wù)會議[2012]1號紀(jì)要、征用土地協(xié)議書、鄖西縣發(fā)展和改革局西發(fā)改[2012]189號文件、鄖西縣國土資源局西國土[2013]72號文件、鄖西縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會規(guī)委會[2013]2號紀(jì)要、[2014]4號紀(jì)要，證實鄖西縣發(fā)改局和國土局、規(guī)劃委員會對駕校同意用地的通知、批復(fù)，該項目位于福銀高速鄖西服務(wù)區(qū)以東，2014年2月28日新征用地紅線圖及規(guī)劃條件經(jīng)鄖西縣政府審批，規(guī)劃總面積為15.05公頃（含老校區(qū)和駕校用地）。
5.2016年1月6日鄖西住建局向安某關(guān)于駕校安全隱患的匯報材料，證實駕校建設(shè)不符合有關(guān)規(guī)定，屬違法建筑，建議對鄖西駕校予以整改拆除處理。
6.十堰市安全生產(chǎn)委員會辦公室十安辦[2013]91號文件“關(guān)于重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦的通知”及所附現(xiàn)場調(diào)查情況，證實按照國家強制性安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，鄖西駕校遷建到鄖西永安煙爆公司安全間距的紅線范圍而構(gòu)成重大生產(chǎn)安全事故隱患。
7.鄖西縣人民政府2007（20）、2009（27）專題會議紀(jì)要、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局西安監(jiān)[2013]16號關(guān)于永安煙爆公司生產(chǎn)廠區(qū)周邊安全距離內(nèi)新建鄖西駕校存在重大安全隱患的報告文件，分別證實根據(jù)《煙花爆竹工廠設(shè)計規(guī)范》要求，鄖西縣建設(shè)局、規(guī)劃局、國土局、城關(guān)鎮(zhèn)要共同做好規(guī)劃控制工作，廠區(qū)周圍200米以內(nèi)地段不再新規(guī)劃、設(shè)計、審批、建造民房和其他固定建筑物，現(xiàn)有的固定建筑物要拆除，在永安煙爆公司周圍200米內(nèi)劃分隔離帶并設(shè)置警示標(biāo)志。為防患于未然，建議鄖西駕校停止建設(shè)。
8.鄖西縣安監(jiān)局現(xiàn)場檢查記錄，證實2013年7月19日，安監(jiān)局執(zhí)法人員在檢查時發(fā)現(xiàn)永安煙爆公司的危險品儲存區(qū)、8號成品倉庫與駕校圍墻距離分別是130米和41米，均不符合GB50161-2009《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》175米和65米的強制性規(guī)定。
9.鄖西縣人民檢察院建議書、安監(jiān)局文件等書證，證實鄖西縣檢察機關(guān)建議安監(jiān)局對鄖西駕校監(jiān)督管理，消除安全隱患，安監(jiān)部門依法處理駕校違建問題，并請求政府落實掛牌整改措施。
10.湖北九泰安全環(huán)保技術(shù)有限公司于2016年1月29日出具的“鄖西永安煙爆公司外部新建駕校重大安全隱患”整改情況技術(shù)勘察報告，證實鄖西駕校已停止運行，該駕校與永安煙爆公司危險品總庫區(qū)和成品倉庫最小允許間距范圍內(nèi)的培訓(xùn)設(shè)施已失去訓(xùn)練功能。
11.鄖西縣政府整改報告、鄖西駕校整改方案以及提請關(guān)停駕校的報告等書證，證實經(jīng)鄖西縣政府作出由鄖西縣教育局落實駕校關(guān)停措施以及措施出臺過程。
12.鄖西縣投資公司與永安煙爆公司訂立的資產(chǎn)租賃合同及該公司外部重大隱患呈報檔案，證實永安煙爆公司多次對廠區(qū)附近建駕校存在隱患的問題向鄖西縣政府及相關(guān)部門報告的事實。
13.證人曹某證實，她系鄖西縣規(guī)劃局建工股股長，鄖西駕校于2013年11月開始動工，2014年5月竣工。鄖西駕校沒有辦理規(guī)劃、施工等手續(xù)就開始建設(shè)，也沒有進(jìn)行竣工驗收，屬于違法建筑，是不能投入使用的。他們口頭上對駕校、教育局都說過不能投入運營，但是胡某對他們領(lǐng)導(dǎo)說過，讓駕校先投入使用，所以他們就沒有采取其他的措施。2016年1月，他們對建設(shè)單位和施工單位都進(jìn)行了處罰。現(xiàn)在已關(guān)閉，在進(jìn)行整改。
14.證人朱某2證實，他時任鄖西縣規(guī)劃局規(guī)劃用地和測繪管理股股長，關(guān)于鄖西駕校的規(guī)劃，以前他們縣里的大型項目都是縣主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。2011年5月3日，胡某在教育局的文件上簽批：“請規(guī)劃局將西校區(qū)附近土地實地踏勘提出整體規(guī)劃意見，民生學(xué)校占地50畝，可視土地狀況整體規(guī)劃職校150畝，含歸還駕校22畝地?！?012年3月18日，胡某在用地紅線圖審批表上簽字“同意”。為讓駕校規(guī)劃程序合法，2012年2月1日，規(guī)劃局召開規(guī)劃業(yè)務(wù)會就是按照當(dāng)時胡某的簽字，確認(rèn)了駕校的選址和紅線圖。他們在開會時有沒有人提出駕校的建設(shè)離永安煙爆公司太近，會引起安全隱患不記得了。但一般來說，當(dāng)時的縣委書記胡某簽字批準(zhǔn)的，是沒有人敢反對的。
15.證人殷某證實，他系鄖西縣規(guī)劃局副局長，關(guān)于鄖西駕校的規(guī)劃，規(guī)劃局于2012年2月20日召開了規(guī)劃業(yè)務(wù)會，只是走了程序，因當(dāng)時縣委書記胡某在有關(guān)文件上簽批了意見，他們開會就是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽批意見定的規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，沒有規(guī)劃許可證是不能進(jìn)行工程建設(shè)的。他們召開規(guī)劃會時好像有人提出縣委縣政府要將永安煙爆公司搬遷，所以在會上就沒有考慮駕校建設(shè)與永安煙爆公司的安全問題。駕校的規(guī)劃及設(shè)計沒有經(jīng)規(guī)委會、圖委會討論，規(guī)費有100多萬元也沒有交。2015年10月左右，永安煙爆公司的法人代表陳某1到他們單位反映駕校建設(shè)與其公司存在的安全問題，他將了解的情況及時向局領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，并寫書面報告請求縣政府盡快解決排除安全隱患。
16.證人盧某2證實，他系鄖西縣安監(jiān)局副局長，2012年下半年，他們單位安全檢查時，發(fā)現(xiàn)駕校在校場坡平場是在永安煙爆公司的安全距離以外。2013年7月，他帶隊進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)駕校的主體工程已經(jīng)開始在建設(shè)，他們將永安煙爆公司生產(chǎn)廠區(qū)周邊安全距離內(nèi)新建鄖西駕校存在重大安全生產(chǎn)隱患的情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，而胡某當(dāng)時稱讓永安煙爆公司搬遷。因縣里一直沒有確定永安煙爆公司搬遷方案，為了確保不出安全事故，他們向縣政府報告要求駕校先停止建設(shè)，但縣政府一直未予答復(fù)。2013年9月，十堰市安監(jiān)局黎明帶專家到鄖西駕校實地勘測，并于2013年9月25日以十堰市安某辦公室《十安辦[2013]91號》文件向鄖西縣政府下發(fā)了“關(guān)于重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌整改督辦的通知”。鄖西縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示的意見是要業(yè)主拿出搬遷方案，但是沒有說到駕校停工的事情。由于是縣委書記胡某說要搬遷永安煙爆公司，駕校也是胡某同意批準(zhǔn)建設(shè)的，他們?yōu)榱朔乐拱l(fā)生安全事故，只好要求永安煙爆公司加強內(nèi)部監(jiān)管和外部的警示管理，爭取盡可能的不出事。在當(dāng)時的情況下，因縣領(lǐng)導(dǎo)簽批的意見沒有明確要求駕校停止建設(shè)和運營，他們無法督促相關(guān)職能部門對駕校采取停建停運措施。駕校就一直在邊建設(shè)、邊運營，至2015年5月份駕校全部建設(shè)好，并投入使用。由于駕校的建設(shè)使用，重大安全隱患一直沒有排除，所以十堰市掛牌督辦一直未予摘牌。2015年8月31日他們單位委托湖北九泰安全技術(shù)有限公司對永安煙爆公司現(xiàn)場進(jìn)行了勘測，他們作了執(zhí)法檢查記錄，并且向永安煙爆公司出具了整改意見書。
17.證人張某3證實，他系鄖西縣安監(jiān)局局長，盧某2向他匯報過鄖西駕校建設(shè)和永安煙爆公司的安全距離不足構(gòu)成重大安全事故隱患的情況，永安煙爆公司也向他們單位報告了相關(guān)情況。為消除這個重大安全事故隱患，他要求盧某2將情況向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)寫了書面報告，并向十堰市安監(jiān)局匯報，要求市安監(jiān)局到現(xiàn)場查看，并出具督辦函。2013年9月，十堰市安監(jiān)局請專家到鄖西駕校實地勘測，并于2013年9月25日以十堰市委員會辦公室《十安辦[2013]91號》文件向縣政府下發(fā)了“關(guān)于重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌整改督辦的通知”。他將這一情況向胡某作了匯報，胡某讓他到永安煙爆公司去做工作，讓永安煙爆公司遷建。他對胡某說：“永安煙爆公司是先建的，縣里和各個職能部門都承諾過在安全距離內(nèi)，不能新建固定建筑物，我不好去做工作?！焙痴f：“你是安監(jiān)局長，你去想辦法，叫永安煙爆公司搬遷，這個事情交給你了?！彼桶凑蘸车囊笞隽擞腊矡煴痉ㄈ舜黻惸?的工作后，對陳某1要求縣里將其公司建好后才搬遷的意見向胡某匯報了，胡某沒有答復(fù)他。之后他們向縣政府報告要求對駕校停止建設(shè)，但沒有任何領(lǐng)導(dǎo)對此事予以批示。駕校建設(shè)好后，就投入運營。他們沒有辦法，又擔(dān)心安全事故，就只得一直督促永安煙爆公司加強內(nèi)部安全及外部警示工作。
18.證人王某4證實，他系鄖西縣駕校校長，2011年初，當(dāng)時的縣長胡某要求他們對駕校進(jìn)行搬遷，在原駕校的地址上建設(shè)明某小學(xué)，并且胡某在校場坡選了一塊將近36畝的土地作為他們新駕校的建設(shè)新址，并要求他們盡快搬遷和建設(shè)新駕校。2011年5月，胡某在教育局的文件上簽批了意見，并在2012年3月，胡某簽字審批駕校的用地紅線圖，選定地址就是他們現(xiàn)在駕校的建設(shè)地址。2012年12月，胡某簽字同意鄖西縣職教園區(qū)一期工程的建設(shè)方案，這個一期工程就是駕校。2013年，縣政府專門為教育局建設(shè)的事情開了專題會議，要求學(xué)校建設(shè)與手續(xù)辦理同時進(jìn)行，不得影響工程進(jìn)度。所以他們駕校就于2012年7月開始征地，2013年5月開始平整場地，2013年12月開始建設(shè)，2014年5月完工并投入使用。駕校的建設(shè)沒有辦理相關(guān)規(guī)劃、施工手續(xù)。后來由于涉及到繳納規(guī)費的問題沒有與縣里談好，所以規(guī)劃、施工的手續(xù)就一直沒有辦下來。完工后，胡某要求駕校盡快投入運營，他們按照胡某的要求投入運營。鄖西駕校的建設(shè)與永安煙爆公司的安全距離不夠造成重大安全事故隱患，這個事情以前他不知道，在建設(shè)時沒有人對他說過駕校的建設(shè)離永安煙爆公司的距離太近。2015年6月，他聽副縣長葉某說駕校當(dāng)時建設(shè)是胡某的決定，安全隱患確實存在，并要他們想辦法關(guān)停整改，消除隱患?，F(xiàn)在他們將駕校已經(jīng)關(guān)停，并聘請了第三方湖北九泰安全環(huán)保技術(shù)有限公司進(jìn)行了勘查，并出具了勘查報告，報告說明安全隱患已經(jīng)消除。
19.證人陳某1證實，他系永安煙爆公司鞭炮廠廠長，2007年7月，鄖西縣政府召開專題會議，要求在永安煙爆公司廠區(qū)周圍200米以內(nèi)地段不再新規(guī)劃、設(shè)計、審批、建造民房和其他固定建筑物。2009年8月，縣政府又召開專題會議，要求在永安煙爆公司周圍200米內(nèi)劃分隔離帶并設(shè)置警示標(biāo)志，并再次要求永安煙爆公司周圍200米以內(nèi)區(qū)域不再新規(guī)劃、設(shè)計、審批、建造民房和其他固定建筑物，現(xiàn)有的固定建筑物要拆除。他按照縣里的要求在廠區(qū)周圍200米設(shè)置了警示標(biāo)志，后來不知誰將警示標(biāo)志全部拆除，他報了警。2012年2月，他聽說廠區(qū)周圍要建設(shè)駕校，就將此事向縣長楊某1、徐某2反映了，他幾次去找胡某反映沒有找到。2012年5月，駕校的人在廠區(qū)旁邊測量土地，要老百姓騰地，這樣他于2012年5月分別向縣政府、安某、城關(guān)鎮(zhèn)政府、住建局、經(jīng)信委、公安局、安監(jiān)局、分管教育的王某5副縣長、分管城建的葉某副縣長呈送了關(guān)于廠區(qū)周圍建設(shè)的重大安全隱患問題的報告。他們都說想辦法解決，但是一直沒有任何動靜，駕校還是繼續(xù)在建設(shè)。2013年9月23日，市安某下發(fā)了“關(guān)于重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦的通知”，對廠區(qū)的重大事故安全隱患掛牌督辦，還是沒有解決問題。2014年年底，駕校已經(jīng)基本建成，并在2015年年初投入使用。2015年7月份，他聽說駕校是2012年胡某批準(zhǔn)建設(shè)的。
20.證人陳某2證實，他在擔(dān)任鄖西縣副縣長期間，開始不知道鄖西駕校的建設(shè)與永安煙爆公司安全距離不足的事情，直到2014年5月十堰市安全辦公室在鄖西縣安全檢查時，提出鄖西駕校與永安煙爆公司安全距離不足，存在安全隱患，要求進(jìn)行整改。當(dāng)時楊縣長稱縣委書記胡某的意見是將永安煙爆公司進(jìn)行遷建，但是遷建工作需要資金和時間，胡某也沒有一個明確具體的說法，所以楊縣長就讓相關(guān)部門拿出整改方案。后來住建局出具方案，稱鄖西駕校是違規(guī)建設(shè)，要駕校停業(yè)整頓。直到2015年10月他們以安某的名義向住建局、交通局、教育局下發(fā)了整改通知書。2015年12月底，住建局作出了對駕校進(jìn)行停業(yè)拆除的方案。2016年1月初，縣委縣政府對駕校進(jìn)行停業(yè)、對安全距離內(nèi)的建筑物予以拆除，已經(jīng)消除了安全隱患。
21.證人王某5證實，他原系鄖西縣副縣長，鄖西駕校建設(shè)前期的項目申請是胡某批準(zhǔn)的，他雖是分管教育的副縣長，但駕校建設(shè)沒有向他匯報，因當(dāng)時鄖西縣建設(shè)是胡某親自抓，所以審批及相關(guān)手續(xù)辦理都是胡某簽批的，他也不好過問。駕校建設(shè)后，他在職業(yè)教育園區(qū)調(diào)研工作時，駕校大門和永安煙爆公司的大門之間明顯距離不夠，所以存在安全隱患。永安煙爆公司法人代表陳某1也向他反映過這個情況。他向胡某匯報過，但胡某稱該公司到時要搬遷，所以他也就不好多說什么。2015年年底省安監(jiān)局發(fā)函，并派人到現(xiàn)場督辦。目前經(jīng)過整改安全隱患已經(jīng)排除，也聘請了第三方湖北九泰安全環(huán)保技術(shù)有限公司進(jìn)行了勘查，并出具了勘查報告，報告說明安全隱患已經(jīng)消除。現(xiàn)在他們已上報省安監(jiān)局，等待安監(jiān)局的批復(fù)。
22.被告人胡某的供述，證實鄖西駕校以前在縣城的校場坡社區(qū)，2010年修建康復(fù)路延伸段的時候，將沿途的校場坡小學(xué)拆遷搬移，就要占用原來職校的駕校位置。鄖西縣職校的駕校要搬遷，職校需要發(fā)展也要搬遷，經(jīng)過縣委、縣政府和相關(guān)部門認(rèn)真反復(fù)研究選址，將職校整體搬入職業(yè)技術(shù)學(xué)校西校區(qū)以北、福銀高速路鄖西服務(wù)區(qū)以東、南嶺路以南。同時永安煙爆公司鞭炮廠離福銀高速公路太近，離居民住宅區(qū)也太近，加之鞭炮廠所用土地是租用的校場坡社區(qū)的土地，存在著安全隱患和與社區(qū)居民之間的矛盾，縣委縣政府準(zhǔn)備將鞭炮廠搬遷到城關(guān)鎮(zhèn)與土門鎮(zhèn)交界的一個獨立的山洼里，并經(jīng)過了幾次現(xiàn)場踏勘，他和國土局、規(guī)劃局、住建局的人參加了。由于一直在研究給予鞭炮廠搬遷什么樣的優(yōu)惠政策，再加上宜搬遷的位置進(jìn)出道路還不是很方便，鞭炮廠就沒有搬成。而駕校已經(jīng)拆除，急需搬遷，教育局就寫報告向縣政府請示要求用地，然后上規(guī)委會討論了職業(yè)技術(shù)學(xué)校的搬遷問題，包括駕校，就是搬到現(xiàn)在的位置。他于2011年5月3日在教育局關(guān)于“鄖西縣教育局關(guān)于縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校征地的請示”文件上簽批了“請規(guī)劃局將西校區(qū)附近土地實地踏勘后提出整體規(guī)劃意見，民生學(xué)校占地50畝，可視土地狀況整體規(guī)劃職校150畝，含歸還駕校22畝地?！彼歉鶕?jù)教育局的請示，批示在西校區(qū)規(guī)劃職校，包括駕校。2012年2月21日，[2012]規(guī)劃業(yè)務(wù)會議1號紀(jì)要，是根據(jù)他在2011年5月3日簽批的意見，規(guī)委會同意駕校的選址方案。規(guī)劃審批表，其中縣規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批意見欄：同意。胡某2012年3月18日也是他簽的字。審批表上寫著地塊位置是：南嶺路南側(cè)，高速路服務(wù)區(qū)東側(cè)。鄖西縣職教園區(qū)一期工程總體方案設(shè)計，是他簽字同意的。2013年8月9日西職[2013]58號鄖西縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校文件“鄖西縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校關(guān)于劃撥教育用地的請示”，是他于2013年9月11日簽的字，這是駕校要用地，他簽字同意。文件上說是將南嶺路以南，高速路鄖西服務(wù)區(qū)以東36.3畝土地，規(guī)劃給鄖西縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校新建應(yīng)用與維護(hù)專業(yè)實訓(xùn)基地，包括機動車駕駛員培訓(xùn)基地。他的簽字是：同意采取劃撥形式辦理相關(guān)手續(xù)，但地面附著物和相關(guān)征地費用由職校全部承擔(dān)，請國土局給予大力支持。2007年7月13日（20）政府專題會議紀(jì)要他沒有看到過，他看了2009年8月5日（27）政府專題會議紀(jì)要，但不記得了，所以才簽字同意駕校的現(xiàn)在選址。2013年9月25日十堰市安全生產(chǎn)委員會辦公室十安辦[2013]91號文件“關(guān)于重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌整改督辦的通知”，他看了，當(dāng)時是想搬遷鞭炮廠，由于沒有確定選址和給予鞭炮廠搬遷的優(yōu)惠政策，所以這個安某督辦的事情就一直放著。
23.湖北華益工程咨詢有限公司武漢分公司鄂華益[2017]135號鑒定報告，證實該公司受湖北省人民檢察院委托，對鄖西駕校重新建設(shè)項目工程建設(shè)和駕校已發(fā)生的拆除費用及損失進(jìn)行鑒定，該駕校建設(shè)項目工程建設(shè)成本為1892.0312萬元（其中其他費用為63.7118萬元、建安工程費為1828.3194萬元）；被拆除的費用及損失為239.0231萬元（其中損失的建安工程費為218.1972萬元、拆除項目的人工費及分?jǐn)偟钠渌M用為20.8259萬元，含鑒定費用8萬元），扣減項目鑒定費用8萬元，共計2123.0543萬元。
此外，公訴機關(guān)當(dāng)庭宣讀或出示了以下證據(jù)，經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證，本院予以確認(rèn)。
1.戶籍證明、中共十堰市委員會十發(fā)干[2009]30號、十發(fā)干[2011]37號、十發(fā)干[2015]24號關(guān)于葉戰(zhàn)平、胡某、劉學(xué)華等同志職務(wù)任免的通知、中共鄖西縣委辦公室西辦發(fā)[2011]62號文件、中共鄖西縣委員會西文[2011]33號（通知）、鄖西縣人民代表大會常務(wù)委員會西常發(fā)[2015]17號文件，分別證實被告人胡某出生于1967年10月10日，戶籍地為：十堰市茅箭區(qū)。2009年6月至2015年3月期間，先后擔(dān)任鄖西縣人民政府縣長、縣委書記、兼任鄖西縣規(guī)劃委員會主任、鄖西縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。2015年3月27日，十堰市委決定胡某任中共十堰市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長（正縣級），免去其中共鄖西縣縣委書記、常委、委員職務(wù)；根據(jù)胡某本人申請，經(jīng)2015年6月30日鄖西縣第十七屆人大常委會第二十七次會議通過，決定接受胡某辭去十堰市第四屆人大代表職務(wù)。
2.湖北省紀(jì)律檢查委員會、十堰市紀(jì)律檢查委員會第八、第二紀(jì)檢監(jiān)察室出具的到案經(jīng)過、情況說明，證實2015年4月8日，中共湖北省紀(jì)律檢查委員會安排十堰市紀(jì)委有關(guān)工作人員到該市統(tǒng)戰(zhàn)部部長彭承志辦公室說明情況后，彭某打電話通知胡某到其辦公室，市紀(jì)委有關(guān)工作人員將胡某帶到市紀(jì)委，后被省紀(jì)委有關(guān)工作人員帶走，對胡某立案并采取“雙規(guī)”措施審查。初期，胡某對自己的問題拒不交代，態(tài)度十分惡劣。同年5月初，對胡某妻子胡某4立案并采取“雙規(guī)”措施審查，并對胡某外圍調(diào)查，發(fā)現(xiàn)胡某存在嚴(yán)重的違紀(jì)違法問題，在充分的證據(jù)面前，胡某才逐步交代自己的違紀(jì)違法問題。
3.訊問同步錄音錄像光碟等證據(jù)在卷可予佐證。
二、受賄
被告人胡某在擔(dān)任鄖西縣縣長、縣委書記期間，利用職務(wù)之便，為他人在項目建設(shè)、工作調(diào)動等事項上謀取利益，先后11次單獨收受吳某3（已被判刑）、王某2、劉某3、陶某、喻某1等6人現(xiàn)金和財物折合人民幣計22.029萬元（以下幣種均同），與其妻子胡某4（另案處理）先后12次共同收受胡某3、孫某2、陳某1、程某、黃某等8人現(xiàn)金和財物折款計69.688萬元，共計收受賄賂91.717萬元。
（一）被告人胡某先后11次單獨收受吳某3、王某2、劉某3、陶某、喻某1等6人現(xiàn)金和財物折款計22.029萬元
1.先后4次收受吳某34.3萬元
（1）2007年上半年，吳某3準(zhǔn)備在十堰市購買商品房，請時任十堰市政府副秘書長的胡某幫忙給相關(guān)人員打招呼，房價可適當(dāng)優(yōu)惠。后胡某給十堰市房產(chǎn)局有關(guān)人員打招呼，最終吳某3買房優(yōu)惠10000余某1。同年7月的一天，吳某3為了感謝胡某的幫助，在十堰市“六堰廣場”附近的路邊送給胡某5000元；
（2）2010年春節(jié)前的一天，吳某3為了感謝胡某在承接鄖西縣苗木供應(yīng)項目中提供的幫助和支持，在十堰市“燕某”大酒店送給胡某8000元；
（3）2011年春節(jié)前的一天，吳某3為了感謝胡某在鄖西縣城關(guān)鎮(zhèn)東營村濱河路6號地項目中提供的幫助和支持，在十堰市“神龍”商務(wù)酒店送給胡某2萬元；
（4）2012年春節(jié)期間的一天，吳某3為了感謝胡某在櫻花谷等項目結(jié)算工程款時提供的幫助和支持，在十堰市“燕某”大酒店送給胡某1萬元。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實：
（1）鄖西縣林業(yè)局櫻花谷園林景觀工程項目資料及付款憑證、刑事判決書等書證，證實2010年3月期間，吳某3、胡某3等人在鄖西縣承建櫻花谷工程項目和支付工程款情況以及吳某3因向胡某行賄被判處刑罰。
（2）證人吳某3證實，2007年上半年，他準(zhǔn)備在十堰市“錦秀華某”買房子，就找胡某幫忙，胡某給十堰市房管局的王副局長打了電話，后王副局長打電話開發(fā)商給他優(yōu)惠了一萬多元。同年7月的一天，他為感謝胡某在十堰市“六堰廣場”附近的路邊送給胡某5000元。2010年春節(jié)前，他和吳某4、胡某3等人在十堰市鄖西縣準(zhǔn)備運作苗木供應(yīng)等項目，他和胡某等人在十堰市“燕某”大酒店打牌時將事先準(zhǔn)備好的8000元放到胡某隨身帶的包里。2011年春節(jié)前，他們當(dāng)時正在運作6號地和櫻花谷項目，送給胡某2萬元。2012年春節(jié)前的一天，他為感謝胡某的關(guān)照和支持，他和胡某等人在十堰市“燕某”大酒店打牌時，送給胡某1萬元。
（3）被告人胡某的供述，2007年上半年，吳某3準(zhǔn)備在“六堰錦繡華某”買一套房子，想他找人給其優(yōu)惠一點，他打電話找了市房管局副局長王**。后通過王**出面做開發(fā)商的工作，給吳某3購房提供了一定的優(yōu)惠。2007年7月的一天，吳某3送給他5000元。2009年下半年至2012年期間，吳某3為苗木供應(yīng)、競拍濱河?xùn)|路6號地、櫻花谷等項目在承建和結(jié)算工程款方面找過他，他分別給張某8、黃某、王某6等人打過電話，讓他們給予協(xié)調(diào)和支持。2010年春節(jié)前的一天，吳某3送給他8000元，2011年、2012年春節(jié)前，吳某3分別送給他2萬元、1萬元。
2.2010年下半年的一天，時任鄖西縣縣委常委、宣傳部部長的王某2為感謝被告人胡某對其單位鄖西縣宣傳部的工作提供幫助和支持以及解決“七夕辦”的編制問題，到胡某辦公室送給其一塊價值1.199萬元的浪琴男士手表。2014年4月的一天，被告人胡某將收受的手表已退給王某2。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實：
（1）物證浪琴男士手表一塊，證實該塊手表系王某2送給被告人胡某的財物。
（2）縣委宣傳部的費用報銷單，證實2011年11月7日，王某2將購買一塊送給胡某的手表等費用，在本單位予以報銷。
（3）干部任免審批表、鄖西縣機構(gòu)編制委員會關(guān)于成立“七夕辦”的批復(fù)，分別證實王某2系鄖西縣委常委、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部部長。2012年3月31日，鄖西縣機構(gòu)編制委員會同意成立“七夕辦”。
（4）證人王某2證實，2010年下半年，她擔(dān)任鄖西縣縣委常委、宣傳部部長時，送給胡某一塊價值1萬元左右的浪琴男士手表。感謝他對宣傳部工作的支持，幫忙協(xié)調(diào)安保和資金上遇到的困難，請他繼續(xù)關(guān)心宣傳部的工作，包括解決宣傳部干部的職級待遇、“七夕辦”的編制等問題。2014年市紀(jì)委在鄖西縣調(diào)查相關(guān)案件，胡某于2014年上半年，安排人將手表退給了她。
（5）被告人胡某在偵查機關(guān)的供述，王某2為感謝他對其單位宣傳部舉辦“七夕旅游節(jié)”在經(jīng)費、廣告發(fā)布以及宣傳上提供支持和幫助，同時還希望他在其提議成立并解決“七夕辦”編制等事情上能夠給予關(guān)心和幫助。2010年下半年，他在辦公室收了王某2送的浪琴男士手表一塊。2014年4月左右的一天，他怕被查處就安排司機趙某2將手表退給了王某2。
（6）湖北省物價局價格認(rèn)證中心鄂價鑒刑[2015]19號價格認(rèn)定結(jié)論書證實，浪琴男表（軍旗系列）價格為11990元。
3.2011年3月的一天，鄖西縣黨委書記劉某3為感謝被告人胡某對其工作與職務(wù)升遷提供幫助和支持，到胡某鄖西武裝部宿舍送給其一塊價值2.53萬元的歐米茄男士手表。2011年12月的一天，被告人胡某在十堰市人民醫(yī)院收受劉某31萬元。2014年10月的一天，被告人胡某將收受的1萬元和手表已退給劉某3。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實：
（1）物證歐米茄男士手表一塊，證實該塊手表系劉某3送給被告人胡某的財物。
（2）干部任免審批表，通行證、個人活期存款明細(xì)查詢，分別證實劉某3系鄖西縣黨委書記、人大主席，2011年3月初，劉某3到臺灣多次通過銀行刷卡消費，其中一筆購買物品等消費共花34500余某1。
（3）證人劉某3證實，他于2011年在鄖西縣擔(dān)任黨委書記，為了得到胡某的關(guān)心，2011年3月，他到胡某的宿舍送給胡某一塊價值71200元的歐米茄手表。2011年12月的一天，他在十堰市人民醫(yī)院送給胡某1萬元。2012年他落實副縣級時，胡某給予了關(guān)照。2014年11月，胡某將手表和錢退給了他。
（4）證人張某1證實，他系劉某3的司機，2014年下半年，他看見胡某的司機趙某2給了劉某3一個裝有小盒子的袋子，不知道里面裝的什么。證人趙某2的證言在卷亦可印證。
（5）被告人胡某在偵查機關(guān)的供述，鄖西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記劉某3，在任河夾鎮(zhèn)黨委書記時，他盡可能地支持劉某3的工作。在縣解決副縣級待遇推薦名單時，將劉某3作為推薦人選之一上報。劉某3于2012年2月解決了副縣級待遇。2011年3月的一天，劉某3到鄖西縣武裝部他的宿舍，送給他一塊手表。2011年12月的一天，劉某3在醫(yī)院送給他1萬元。他于2014年10月的一天通過司機將手表退給了劉某3，他在辦公室將1萬元退給了劉某3。
（6）湖北省物價局價格認(rèn)證中心鄂價鑒刑[2015]19號價格認(rèn)定結(jié)論書，證實歐米茄日歷自動鋼男表（蝶飛系列）價格為25300元。
4.2011年2月至2012年2月期間，天健咨詢公司法人代表陶某為順利承接到鄖西縣工程造價咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，感謝被告人胡某的關(guān)心和支持，先后兩次分別在十堰市城區(qū)六堰老虎溝路邊處其車內(nèi)、胡某家中，送給被告人胡某2萬元、5萬元。2014年上半年，胡某將收受的7萬元已退給陶某。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實：
（1）建設(shè)工程造價咨詢合同、結(jié)算收費匯總表，證實2010年11月，天健咨詢公司承接到鄖西縣工程造價咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，并結(jié)算了相關(guān)費用。
（2）證人陶某證實，2011年2月、2012年2月，為了感謝胡某幫助他公司順利承接到鄖西縣工程造價咨詢業(yè)務(wù)，他分別在自己的車上、胡某的家中送給胡某2萬元、5萬元。事后，他和胡某見過多次面，胡某沒有提出要退錢給他。2013年反腐形勢嚴(yán)峻，2014年10月，胡某安排胡某4將7萬元退給了他。
（3）證人童某證實，他系十堰市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委副書記、副主任，分管城建、招投標(biāo)、協(xié)管財政等工作。天健咨詢公司是他們最終確定的幾家咨詢公司之一，胡某好像跟他說過要照顧這個公司。
（4）被告人胡某在偵查機關(guān)的供述，2011年至2012年2月期間，他在十堰城區(qū)六堰老虎溝路邊陶某車內(nèi)、自己家中分別收受陶某2萬元、5萬元。2009年下半年的一天，陶某對他稱鄖西縣工程項目要搞工程造價咨詢，其公司能夠?qū)こ添椖窟M(jìn)行事前、事中和事后全程咨詢服務(wù)，希望他給予支持。之后，他對副縣長童某打招呼讓他們在選擇工程咨詢公司時優(yōu)先考慮天健咨詢公司，童某答應(yīng)按他的意見辦。之后，鄖西縣政府將天健咨詢公司確定為鄖西縣城鎮(zhèn)建設(shè)工程造價咨詢公司之一。2014年2月，他怕被查處，從自己銀行卡上取了7萬元，讓胡某4退給了陶某。
5.被告人胡某利用職務(wù)之便，使十堰銀利來公司開發(fā)的銀桂華某房地產(chǎn)項目少交土地出讓金80萬元、提高容積率，違法減免人防費90余萬元等。2011年9月的一天，該公司總經(jīng)理喻某1委托胡某的同學(xué)楊某2送給胡某8萬元，胡某在楊某2的車內(nèi)收受楊某2接受喻某1委托送的4萬元。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實：
（1）十堰銀利來公司關(guān)于請求緩交人防費的申請、縣人防辦民用建筑審查通知單、胡某簽批減免緩交人防易地建設(shè)項目表、湖北省非稅收入票據(jù)、鄖西縣預(yù)算外資金繳款書，證實2011年5月10日，胡某在申請上簽字同意該公司的人防費減半征收。同年5月18日，人防辦主任審查簽字同意，該公司減免人防費968224元，實際繳納人防費968224元。
（2）湖北省物價局、財政廳、人防辦文件和鄖西縣人民政府文件等相關(guān)文件及付款憑證、鄖西縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要及財政局支付款憑證等書證，分別證實十堰銀利來公司開發(fā)銀桂華某房地產(chǎn)項目不符合減免人防費的規(guī)定。該公司在開發(fā)銀桂華某房地產(chǎn)項目期間，因資金困難，經(jīng)胡某等人簽批同意向財政借款周轉(zhuǎn)的事實。
（3）關(guān)于請求增加容積率和建筑密度的報告、鋁合金油箱生產(chǎn)項目協(xié)議書，證實十堰銀利來公司于2010年12月31日向鄖西縣政府寫報告要求給予舊城改造特殊政策：一是容積率保證到5.9;二是建筑密度提高到68.5%；三是相關(guān)規(guī)費按底線減半征收等，胡某在該報告上簽批應(yīng)予以支持。2011年2月23日，胡某代表鄖西縣人民政府（甲方）與十堰銀利來公司（乙方）代表人喻某2簽訂協(xié)議，甲方對乙方在西十字區(qū)域二期舊城改造中對房地產(chǎn)開發(fā)的容積率、建筑密度給予照顧；涉及行政規(guī)費按下限標(biāo)準(zhǔn)50%收取（包括舊城一期改造工程）。
（4）證人楊某2證實，2011年9月的一天，他受喻某1委托，在自己車上將喻某1準(zhǔn)備的8萬元送給胡某，胡某收下了4萬元。送錢是希望胡某關(guān)照喻某1的公司。
（5）證人喻某1證實，2011年8、9月份的一天，曾某安排他給胡某送禮，希望以前招商引資協(xié)議上的優(yōu)惠條件盡快兌現(xiàn)。他將8萬元給楊某2，委托楊某2送給其同學(xué)胡某，希望胡某能支持他在鄖西縣開發(fā)的項目。20多天后，楊某2稱胡某只收了4萬元。在送錢之前，胡某使十堰銀利來公司開發(fā)的銀桂華某房地產(chǎn)項目少交土地出讓金80萬元，提升了容積率，減免了人防費90余萬元。后胡某代表政府履行了招商引資協(xié)議上的承諾，縣財政借給他公司500萬元資金用于開發(fā)工業(yè)項目周轉(zhuǎn)。
（6）證人曾某證實，他與喻某1合伙開發(fā)十堰銀利來公司，2011年9月的一天，他和喻某1商量給胡某送10萬元。20天后，喻某1告訴他事情已經(jīng)辦好了。他被省紀(jì)委找去談話后才知道只送給胡某4萬元。胡某為他們提供了幫助，在開發(fā)銀桂華某房地產(chǎn)項目中，擴大用地面積、少交土地出讓金、提高容積率，少交人防費用90余萬元，經(jīng)胡某同意財政借款給十堰銀利來公司500萬元周轉(zhuǎn)。
（7）被告人胡某在偵查機關(guān)的供述，證實2011年9月左右的一天，楊某2邀請他吃飯。飯后，楊某2開車送他回家，在車上對他說，喻某1在鄖西縣發(fā)展投資項目，請他多關(guān)照。后楊某2從一個紙制購物袋中拿4萬元給他。他用了1萬元，另外3萬元給其妻子胡某4保管。2010年，鄖西縣政府將鄖西城關(guān)鎮(zhèn)民聯(lián)村一組4畝多國有土地交由十堰銀利來公司用于開發(fā)銀桂華某房地產(chǎn)項目，該項目在規(guī)劃設(shè)計時，在由他主持的規(guī)委會上研究決定，批準(zhǔn)了銀桂華某提出的建筑容積率為5.9的舊城改造規(guī)劃方案，給予銀桂華某項目在人防費上以減半的優(yōu)惠方式繳納，實際上只繳納了人防費90余萬元等。
6.2013年2月的一天，鄖西縣中醫(yī)院院長官春為感謝被告人胡某將他從鄖西衛(wèi)生局調(diào)回中醫(yī)院工作，便委托其朋友十堰市宏康醫(yī)藥公司法人代表杜某邀請胡某在十堰“萬某”酒店吃飯。飯后，杜某受官春委托送給胡某2萬元現(xiàn)金和二條中華牌香煙。2014年上半年，胡某將收受的2萬元現(xiàn)金已退給官春。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實：
（1）干部任免審批表、鄖西縣委員會西發(fā)干[2010]40號、[2012]6號職務(wù)任免通知等書證，證實2000年7月，官春擔(dān)任鄖西縣中醫(yī)院院長，2010年5月，官春被免去鄖西中醫(yī)院院長職務(wù)，擔(dān)任衛(wèi)生局黨委書記。2012年3月被免去衛(wèi)生局黨委書記，擔(dān)任鄖西縣中醫(yī)院院長職務(wù)。
（2）證人官春證實，他系鄖西縣中醫(yī)院院長，因原在鄖西縣衛(wèi)生局工作，為了感謝胡某將他調(diào)到中醫(yī)院，于2013年2月的一天，他委托朋友杜某邀請胡某吃飯。飯后，杜某以他的名義送給胡某2萬元及兩條中華牌香煙。后來，聽杜某說胡某將2萬元退給了杜某。
（3）證人杜某證實，官春于2010年從鄖西縣中醫(yī)院調(diào)到衛(wèi)生局工作，事后官春一直想調(diào)回中醫(yī)院，讓他幫忙對胡某說下這個想法。因為他和胡某平時來往多，也提過此事。2012年，官春被調(diào)回中醫(yī)院擔(dān)任院長。2013年2月的一天，官春讓他幫忙請胡某吃飯表示感謝，也想進(jìn)一步拉近關(guān)系。飯后，他以官春的名義送給胡某兩條中華牌香煙和2萬元現(xiàn)金。2014年11月份，胡某安排胡某4將2萬元現(xiàn)金退給了他。
（4）被告人胡某在偵查機關(guān)的供述，2013年2月左右的一天，他收受了宏康醫(yī)藥公司法人杜某以官春名義送的2萬元現(xiàn)金及兩條中華香煙。官春送錢是感謝他將其調(diào)回中醫(yī)院任院長。2014年春節(jié)后，他讓胡某4將2萬元退給了官春。
（二）被告人胡某與其妻子胡某4，先后12次共同收受胡某3、孫某2、陳某1、程某、張某5、黃某等8人現(xiàn)金和財物折款計69.688萬元
1.2011年9月，被告人胡某3為感謝其哥哥胡某、嫂子胡某4為其和吳某4、吳某3、韓某、于某在鄖西縣承接苗木供應(yīng)項目、櫻花谷項目以及相思谷項目工程款結(jié)算等方面給予的幫助和關(guān)照，通過胡某4農(nóng)業(yè)銀行賬戶匯給胡某450萬元。事后，胡某4將此事告知了胡某，胡某讓胡某4將此款收下。2015年4月中旬的一天，胡某4擔(dān)心胡某3送的50萬元被查處，與胡某3商量將其家在香山郡購買在之前已過戶到胡某3名下的房屋轉(zhuǎn)讓給胡某3，以抵銷該50萬元。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實：
（1）鄖西丹江口庫區(qū)及上游水土保持重點防治工程經(jīng)濟林苗木補充合同、相思谷、櫻花谷項目等項目合同、協(xié)議、收款單、支付工程款憑證，中標(biāo)通知書、采購合同書、審計報告、中標(biāo)公告、工程款支付單、情況說明等書證，分別證實2010年至2014年期間，吳某4、吳某3、胡某3、韓某等人在鄖西縣承建了苗木供應(yīng)、相思谷、五里河治理等工程項目，并收到有關(guān)工程款等事實。
（2）農(nóng)業(yè)銀行卡取款憑條、個人活期明細(xì)查詢、胡某1、胡某3銀行卡等銀行流水賬目，證實2011年9月16日，吳某3多次通過銀行匯款給胡某3，2011年9月21日，胡某3在農(nóng)業(yè)銀行取現(xiàn)金50萬元通過銀行轉(zhuǎn)匯給胡某4。2013年3月至2014年7月，胡某1、胡某3銀行卡現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬的有關(guān)情況。
（3）十堰市商品房買賣合同、陽光房地產(chǎn)開發(fā)有限公司更名審批表、湖北省企業(yè)單位往來結(jié)算收據(jù)、十堰國信置業(yè)有限公司售房專用收據(jù)等書證，證實2014年7月21日，被告人胡某和其妻子胡某4在十堰國信置業(yè)有限公司以601335元的價格購得香山郡商品房一套，首付房款201335元，戶名由胡某更名為胡某4，胡某3向十堰國信置業(yè)有限公司交款545000元。2015年3月9日，胡某4將該房轉(zhuǎn)賣給胡某3，并將戶名更換為胡某3，胡某3向十堰國信置業(yè)有限公司交款395000元。
（4）中國工商銀行電子回單、武漢萬匯通貿(mào)易有限公司記賬憑證、收據(jù)、證明等書證，證實胡某4于2011年9月27日通過工商銀行匯款給武漢萬匯通貿(mào)易有限公司50萬元。該公司收到胡某4此筆款后，于2011年9月30日以現(xiàn)金方式退還胡某4。
（5）證人胡某3證實，2011年9月，他通過農(nóng)業(yè)銀行卡向其嫂子胡某4的農(nóng)業(yè)銀行卡轉(zhuǎn)了50萬元。感謝其哥哥和嫂子在鄖西縣承接工程中給他提供的幫助，所以送給他們50萬元。哥哥胡某案發(fā)后的一天晚上，嫂子胡某4將之前其在十堰市香山郡購買的以他名義過戶的一套房子轉(zhuǎn)讓給他，以抵扣他送給其的50萬元。
（6）證人胡某4證實，她系胡某之妻，胡某3的嫂子。2010年的一天，胡某3找到她，稱其參加了櫻花谷項目的競標(biāo)，想做這個項目，讓她給胡某講一下。周末胡某回家時，她對胡某講了胡某3想搞櫻花谷項目的事。2011年10月份左右，胡某3向她的農(nóng)行賬戶匯了50萬元，胡某3稱是他自己的錢，讓她拿著家用。事后，她將此事告訴了胡某。后她將該筆款借給武漢萬匯通貿(mào)易有限公司，到現(xiàn)在沒有還給她。有一次，胡某3請張某4吃飯，要她出面作陪。2015年春節(jié)前，她家有兩套房產(chǎn)，怕查出來對胡某不利，就與胡某商量，將他們家在十堰市香山郡購買的一套房子暫時過戶到胡某3名下，等他們將老虎溝的房子賣出去后再過戶到她家名下。胡某說實在不行，就將那套房子賣給胡某3算了。后她對胡某3講了此事，胡某3同意后，她找開發(fā)商重新以胡某3的名義簽訂了合同。2015年4月8日，胡某被省紀(jì)委帶走調(diào)查。2015年4月中旬的一天，她對胡某3說擔(dān)心其送給她的50萬元被查出來，就將香山郡的那套房子已經(jīng)支付了40萬元轉(zhuǎn)賣給其算了，以抵胡某3送給她的50萬元。
（7）證人吳某4證實，2009年至2013年期間，他與原鄖西縣委書記胡某的弟弟胡某3和吳某3、韓某、于某合伙在鄖西運作了苗木供應(yīng)、櫻花谷、五里河邊坡治理、相思谷、垃圾填埋場五個項目，另外還倒賣了濱河?xùn)|路6號地，在承建以上項目和倒賣濱河?xùn)|路6號地的過程中，胡某3和吳某3找了胡某幫忙，向張某4、財政局的黃某某等人打招呼，胡某及其妻子胡某4在他們承攬以上工程和結(jié)算工程款時對他們給予了關(guān)照。他們在上述項目運作過程中，吳某3報銷費用345萬元，胡某3、韓某、于某知道后意見很大，胡某3報銷費用135.8萬元外，其中以其嫂子胡某4幫忙辦事為由報銷100萬元。胡某3在上述項目中沒有投入資金，其職責(zé)就是負(fù)責(zé)利用胡某的關(guān)系解決項目中所遇到的問題，比如承接工程、撥付工程款等，并沒有參與項目的經(jīng)營、管理。證人韓某的證言在卷亦可印證。
（8）證人張某4證實，他于2009年3月至2013年11月在鄖西縣水利局擔(dān)任局長。2010年上半年，鄖西縣水土保持局需要購置大量樹苗發(fā)放給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽培。在開展該項目過程中，胡某當(dāng)時是鄖西縣縣長，提示他在同等條件下照顧一下丹江口來報名的苗木經(jīng)營公司，該公司就是吳某4借用的一家公司資質(zhì)競標(biāo)。因吳某4沒有中標(biāo)，通過他進(jìn)行協(xié)調(diào)，他將一家公司在羊尾鎮(zhèn)和河夾鎮(zhèn)的兩個標(biāo)段的苗木給了吳某4做。2011年上半年的時候，吳某4邀請他吃飯，當(dāng)時參加飯局的有一男一女，吳某4介紹女的是他們鄖西縣縣委書記胡某的愛人胡某4，男的是胡某的弟弟胡某3。在飯桌上胡某4帶胡某3向他敬酒，并希望他關(guān)照一下胡某3。過了一段時間，吳某4問他是否有工程做，他說有一個五里河水體景觀工程，吳某4就借用幾家公司的資質(zhì)，用圍標(biāo)的手段將該工程中了標(biāo)。2013年，胡某3找他說該工程有120萬元尚未支付的工程款要求提前支付給吳某4，并稱其與吳某4是合伙人關(guān)系，最后他將該筆工程款提前支付給了吳某4。
（9）證人王某6證實，他系鄖西縣林業(yè)局局長，櫻花谷項目是2010年籌備，2011年，該項目開始招投標(biāo)，當(dāng)時胡某要求他們采取邀標(biāo)的方式進(jìn)行，并要他書寫邀標(biāo)報告給其簽批。當(dāng)時中標(biāo)的前三家單位是湖北中柱、杭州宏程、浙江海天。同年1月26日，由胡某主持，在縣政府常務(wù)會議室召開了櫻花谷工程競標(biāo)性談判。最后杭州宏程以330萬元最低價中標(biāo)。該單位就是吳某4借用的資質(zhì)，由吳某4實際對櫻花谷項目進(jìn)行施工建設(shè)及資金結(jié)算。另外隨意增加工程量，胡某隔三差五到工地親自督促、決策，并將工程規(guī)劃作出數(shù)次重大變更，工程量也隨之增大。2011年12月，吳某4要求支付部分工程款，因當(dāng)時他們沒有資金支付，胡某就安排城建指揮部分三次給吳某4支付工程款340萬元。2013年2月，吳某4又找他們林業(yè)局追要工程款，經(jīng)胡某同意，他們將單位一筆250萬元結(jié)存的退耕還林資金作工程款支付了吳某4。此外，吳某4在承建櫻花谷工程的中途，經(jīng)胡某同意，將他們林業(yè)局的韭巖新雨工程未經(jīng)招投標(biāo)直接給吳某4承建。兩個項目的工程結(jié)算送審總價4700萬元,審計結(jié)果為2318萬元。后來，胡某再次過問工程款支付情況，他們向胡某匯報稱現(xiàn)拿不出錢支付工程款，他說林業(yè)局該整合調(diào)節(jié)的資金都盡力調(diào)節(jié)支付了。當(dāng)時鄖西縣發(fā)改局剛好將2013年和2014年的石漠化治理項目安排到櫻花谷這個區(qū)域，應(yīng)該是胡某給發(fā)改局做了工作，要求發(fā)改局從石漠化治理項目資金中為該工程支付了579.06萬元，整個工程款于2014年底以前付清。
（10）證人梁某證實，他于2009年至2012年11月?lián)梧y西縣國土局局長。2012年年初，胡某的妻子胡某4請他吃飯，當(dāng)時胡某的弟弟胡某3也在場，并希望他今后在業(yè)務(wù)上多關(guān)照胡某3。后來為承建相思谷工程，胡某3找過他，并順利地通過了招投標(biāo)承接到該項目。后來由于拆遷的問題，在他調(diào)離前沒有開工。
（11）被告人胡某在偵查機關(guān)的供述，證實他在鄖西縣任職期間，對胡某3、吳某3等人在鄖西縣競拍濱河?xùn)|路6號地、苗木供應(yīng)、櫻花谷等項目在承建和結(jié)算工程款等方面給黃某、王某6、張某8等人打過電話，要求協(xié)調(diào)和支持，為胡某3等人提供了幫助。2011年下半年的一天，他回到十堰的家，胡某4告訴他，胡某3給了她50萬元，表示感謝，可能也希望以后繼續(xù)在工程項目上給他予以關(guān)照。2015年4月份，他愛人以十堰市香山郡的一套房子（購買價40余萬元）作為退還收受胡某3的50萬元，將房子過戶給胡某3了。
2.2010年1月的一天，胡某4的初中老師孫某2在胡某4辦公室找到胡某4，請求胡某4之夫被告人胡某幫忙將其妻子雷某2從鄖西縣河夾鎮(zhèn)中心小學(xué)調(diào)至鄖西縣實驗小學(xué)任教，并送給胡某41萬元。胡某4答應(yīng)后將收受1萬元和請托事項均告知胡某，后胡某給鄖西縣教育局局長易某打招呼。事后，雷某2從河夾鎮(zhèn)中心小學(xué)調(diào)至鄖西縣實驗小學(xué)任教，并解決了事業(yè)編制。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實：
（1）行政事業(yè)單位用編審批表、通知單、人事局干部通知等書證，證實2010年4月，雷某2從鄖西縣河夾鎮(zhèn)中心小學(xué)調(diào)至鄖西縣實驗小學(xué)工作，并解決了事業(yè)編制。
（2）證人孫某2證實，2010年1月，他到胡某4辦公室，要求胡某4對胡某說一下，幫忙將其妻子雷某2從鄖西縣河夾鎮(zhèn)中心小學(xué)調(diào)到縣城內(nèi)教書，并為此事送給胡某41萬元。同年4月，他妻子調(diào)到鄖西縣實驗小學(xué)工作。
（3）證人胡某4證實，2010年春節(jié)前后，孫某2到她單位辦公室，希望她讓胡某幫忙將其愛人調(diào)到鄖西縣城內(nèi)的學(xué)校工作，并送給她1萬元。事后，她將此事告訴了胡某，并給鄖西縣教育局局長易某、編辦主任趙某1打了電話，讓其幫忙。事后孫某2的妻子工作調(diào)動之事已辦好。
（4）證人易某證實，他原系鄖西縣教育局局長，2010年3月份左右，胡某的妻子胡某4為孫某2之妻調(diào)動的事給他打電話讓其幫忙辦理，胡某為此事也給他打過電話。2010年4月，孫某2妻子調(diào)動的事情辦好。
（5）證人趙某1證實，2009年8月，他在擔(dān)任鄖西縣編辦主任時，胡某的妻子胡某4于2010年春節(jié)左右給他打電話，讓他幫助孫某2將其妻子調(diào)到鄖西縣城關(guān)教書。后孫某2找過他，他幫孫某2在縣編辦走了程序，再送給縣編委主任胡某簽字同意用編。2010年4月底，孫某2的妻子順利調(diào)到鄖西縣實驗小學(xué)上班。
（6）被告人胡某在偵查機關(guān)的供述，2010年1月的一天，胡某4告訴他孫某2想將其妻子從鄖西縣河夾中心小學(xué)調(diào)到城關(guān)學(xué)校工作，并送給她1萬元。之后，他打電話給鄖西縣教育局局長易某，希望易某將此事解決好。同年4月，孫某2的妻子調(diào)到了鄖西縣實驗小學(xué)工作，并解決了事業(yè)單位編制。
3.2013年春節(jié)前的一天，永安煙爆公司總經(jīng)理陳某1為了請求時任縣委書記的胡某不要審批通過在其鞭炮廠門前建駕校，以給胡某拜年的名義在胡某家中送給胡某41萬元，胡某4收受該款后告知了胡某。2015年4月初，胡某4委托胡某2將收受的1萬元已退給陳某1，后陳某1將該款退到鄖西縣紀(jì)委。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實：
（1）營業(yè)執(zhí)照（副本）、湖北省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)，證實陳某1系鄖西縣永安煙爆公司法定代表人，2015年8月24日在縣紀(jì)委退款1萬元。
（2）證人陳某1證實，2013年春節(jié)前，他到胡某家拜年，送給胡某41萬元。他委托胡某2將不想在其鞭炮廠門前建駕校之事告訴胡某，但胡某2并沒有告訴胡某4和胡某。2015年4月，胡某4委托胡某2將錢退給了他。
（3）證人胡某4證實，2012年至2013年春節(jié)前后的一天，胡某2與陳某1或陳某1單獨到她家，以給胡某拜年為名，先后分別送給她1萬元。事后，她將收受的2萬元告訴了胡某。
（4）證人胡某2證實，2011年臘月的一天下午，他和陳某1到胡某家，陳某1離開時放了1萬元在胡某家。2015年4月中旬，胡某被省紀(jì)委帶走后，胡某4給他1萬元，讓他退給了陳某1。
（5）被告人胡某在偵查機關(guān)的供述，他聽胡某4講陳某1以拜年的名義到其家中送了1萬元。因陳某1的公司在鄖西縣轄區(qū)內(nèi)，想讓他在工作中給予其公司支持。
4.2011年至2012年春節(jié)期間，鄖西縣交通局局長程某為得到被告人胡某的幫助和支持，以給胡某拜年為名義先后兩次在胡某的家中分別送給胡某41萬元，合計2萬元。胡某4收受該款后，均告知被告人胡某。2015年4月的一天，被告人胡某被省紀(jì)委調(diào)查之后，胡某4委托雷某1將收受的2萬元退給程某。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實：
（1）證人程某證實，他系鄖西縣交通局局長，2011年、2012年春節(jié)前，他先后兩次到胡某家拜年，分別送給胡某的妻子胡某41萬元，共計2萬元。送錢是因胡某給自己工作施加壓力，公開場合批評他，為了緩和關(guān)系，讓胡某支持他的工作。
（2）證人胡某4證實，2011年和2012年春節(jié)前后的一天，程某先后兩次到她家，以給胡某拜年為名，分別送給她1萬元。事后，她將收程某2萬元的事告訴了胡某。2015年4月，胡某被省紀(jì)委帶走以后，她委托雷某1將2萬元退給了程某。
（3）證人雷某1證實，2015年4月12日，胡某4打電話讓他到其家去，并說胡某被紀(jì)委帶走，要求他將事先其姐夫程某送給胡某2萬元退給程某，后他將胡某4給他的2萬元退給了程某。
（4）被告人胡某在偵查機關(guān)的供述，證實具體時間不記得了，胡某4告訴他程某以拜年的名義送了1萬元，是送給他的，想讓他在工作中給予支持和關(guān)照。
5.2011年至2013年春節(jié)期間，鄖西縣教育局副局長兼鄖西縣一中校長的張某5為了得到被告人胡某對鄖西縣一中創(chuàng)建省級示范學(xué)校工作的幫助和支持，以給胡某拜年的名義，先后三次到胡某的家分別送給胡某42萬元，共計6萬元。胡某4收受該款后，均告知了被告人胡某。2015年4月初，胡某4因擔(dān)心胡某被查處，委托金某1將收受的6萬元退給張某5，因張某5不在學(xué)校未退成。2015年5月，金某1按張某5的要求將該款已退交鄖西縣一中財務(wù)室。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實：
（1）鄖西縣組織部張某5的干部基本情況表，費用報銷單，物品領(lǐng)用審批單、行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算單、現(xiàn)金繳款單，縣一中創(chuàng)建省級示范學(xué)校工作方案等書證，分別證實2007年12月，張某5系鄖西縣教育局副局長，鄖西縣第一中學(xué)校長，2011年5月，該校創(chuàng)建省級示范學(xué)校，省、市人民政府教育督導(dǎo)室領(lǐng)導(dǎo)、專家到該校檢查指導(dǎo)工作。張某5為得到胡某的支持，于2011年至2013年春節(jié)，分別送給胡某2萬元，共計6萬元，此款在該校予以報銷。2015年5月19日，鄖西縣一中財務(wù)室收到胡某4委托金某1退還禮金6萬元。
（2）證人張某5證實，他系鄖西縣教育局副局長兼任鄖西縣一中校長，為了得到胡某對鄖西一中創(chuàng)建省級師范學(xué)校工作的支持，先后于2011年、2012年、2013年春節(jié)前，以拜年的名義在胡某家樓下送給胡某4各2萬元，共計6萬元。2015年3、4月份，胡某4委托金某1將6萬元退還給他。因他不在學(xué)校，同年5月19日，金某1按他的意思將錢退到鄖西縣一中財務(wù)室。
（3）證人胡某4證實，2011年至2013年春節(jié)期間，張某5以給胡某拜年的名義，先后三次送給她6萬元。事后，她將收張某5送的6萬元的事都對胡某說了。她收張某5的6萬元，已委托金某1退給了張某5。
（4）證人金某1證實，2015年3、4月份的時候，胡某4給他5萬元，并讓他先墊付1萬元，退給張某56萬元。他將6萬元退給張某5時，張某5因外出不在家，他將該款退給了鄖西縣一中財務(wù)室。
（5）證人皮某證實，2015年5月19日上午，他學(xué)校的張某5校長打電話給他稱有個人要將學(xué)校送出去的6萬元退給他單位。不多久，那個人到他學(xué)校財務(wù)室給他6萬元，沒辦手續(xù)就走了。
（6）被告人胡某在偵查機關(guān)的供述，證實2011年至2013年春節(jié)期間，胡某4告訴他張某5到他家拜年，每年送給他家2萬元，共計6萬元。張某5是鄖西縣一中校長，想讓其在一中創(chuàng)建省級師范學(xué)校給予資金、人力等支持。
6.2012年至2013年春節(jié)期間，鄖西縣政協(xié)原副主席、財政局局長黃某為得到被告人胡某的幫助和支持，以給胡某拜年的名義，先后兩次分別在胡某的家中及胡某4單位附近，送給胡某45萬元、4箱價值2.688萬元的稻花香清樣酒。胡某4收受該款和酒后，均告知了胡某。2015年3月，胡某4因擔(dān)心胡某被查處，委托金某1退給黃某5萬元。因黃某被十堰市紀(jì)委調(diào)查未退成，后將該款退到鄖西縣紀(jì)委。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實：
（1）鄖西縣組織部黃某的干部任免審批表、鄖西縣財政局費用報銷單、記賬憑證、湖北省增值稅普通發(fā)票、情況說明等書證，分別證實黃某于2009年2月?lián)梧y西縣財政局局長，在任該局局長時，于2012年至2013年春節(jié)期間，將送給胡某4的禮金、購買稻花香清樣酒等開支的費用，在本單位予以報銷。
（2）證人黃某證實，他系鄖西縣政協(xié)副主席、財政局局長，想和胡某搞好關(guān)系，感謝胡某對他個人和單位工作的關(guān)心與支持，2011年春節(jié)前送給胡某2萬元、2012年春節(jié)前送給胡某5萬元。2013年春節(jié)送給胡某4箱價值26880元的稻花香清樣酒，是交給胡某4的。
（3）證人胡某4證實，2012年春節(jié)前后的一天，黃某到她家拜年，送了5萬元現(xiàn)金和香煙。2013年春節(jié)前后，黃某駕車到她單位附近，送給她4箱稻花香白酒。事后，她將黃某送錢和酒的事對胡某講了，后她和胡某將酒用于送禮和招待客人。2015年春節(jié)前的一天，胡某對她說，拜年的錢也不能要，該退的要退。后她委托金某1將收受黃某5萬元退給黃某。但因黃某被市紀(jì)委“雙規(guī)”，金某1稱錢沒有退給黃某。
（4）證人金某1證實，2015年3、4月份的時候，胡某4給他5萬元，讓他退給黃某。之后他幾次找黃某退款未找到，就將5萬元放著。直到同年7、8月份，他接到縣紀(jì)委的通知后將該款交到紀(jì)委去了。
（5）證人楊某3、朱某3的證言，均證實2011年2、3月份，黃某在縣財政局開支了8萬余元，用于春節(jié)給領(lǐng)導(dǎo)拜年。
（6）被告人胡某在偵查機關(guān)的供述，證實2012年、2013年春節(jié)前的一天，胡某4告訴他黃某到其家拜年，分別送了2萬元、5萬元。黃某為了鄖西縣政協(xié)副主席的職位到他辦公室找他，希望得到他的關(guān)心。2014年1月，經(jīng)過正規(guī)程序，黃某被提任鄖西縣政協(xié)副主席，同時兼任鄖西縣財政局局長。
7.2013年春節(jié)前的一天，鄖西縣公共資源監(jiān)督局局長楊某4為得到被告人胡某的幫助和支持，以給胡某拜年的名義，在十堰市鄖西縣附近送給胡某4一張價值1萬元的十堰市人民商場的購物卡，胡某4收受該卡后告知了胡某。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實：
（1）鄖西縣組織干部基本情況表，證實楊某4系鄖西縣公共資源管理辦公室主任（局長）。
（2）證人楊某4證實，他系鄖西縣公共資源監(jiān)督局局長，原在鄖西綜合招投標(biāo)中心擔(dān)任主任。為了得到胡某對他工作的幫助和支持，2013年春節(jié)前，他以拜年的名義，在十堰市鄖西縣附近，送給胡某41萬元十堰市人民商場的購物卡。
（3）證人胡某4證實，2013年春節(jié)，楊某4以給胡某拜年為名，送給她一張1萬元的十堰市人民商場的購物卡。具體在什么地方送的不記得了，事后她告訴了胡某。
（4）被告人胡某在偵查機關(guān)的供述，2011至2013年春節(jié)期間，他聽胡某4講楊某4以拜年的名義送給她1萬元購物卡。他和楊某4是上下級關(guān)系，楊某4想讓他在工作中給予支持和關(guān)照。
8.2013年端午節(jié)期間的一天下午，鄖西縣城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長馮某為了得到被告人胡某的幫助和支持，以過節(jié)的名義委托胡某4的堂兄胡某2送給胡某1萬元。當(dāng)晚胡某2在胡某4家中將1萬元送給胡某4，胡某4收到該款后告知了胡某。2015年4月中旬的一天，胡某被省紀(jì)委調(diào)查后，胡某4委托胡某2將該款已退給馮某，后馮某將該款退到鄖西縣紀(jì)委。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實：
（1）鄖西縣組織部干部基本情況表，行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算單，證實馮某系鄖西縣交通局黨組書記、局長，2015年8月24日，在縣紀(jì)委退款1萬元。
（2）證人馮某證實，他原系鄖西縣交通局局長，2011年10月，胡某將他提拔為城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，同時為了和他搞好關(guān)系，在以后的工作中得到胡某的關(guān)心和支持，他于2013年端午節(jié)下午，委托胡某2送給胡某1萬元。當(dāng)天，胡某2給他打電話，說錢已經(jīng)送給胡某妻子胡某4了。2015年4月中旬，胡某被“雙規(guī)”后，胡某2將其送給胡某的1萬元退給了他。
（3）證人胡某2證實，他系胡某4堂哥，2013年端午節(jié)期間的一天下午，馮某讓他送給胡某1萬元，他到胡某家吃飯時給了胡某4。2015年4月中旬，胡某被省紀(jì)委帶走后，胡某4給他1萬元，讓他退給了馮某。
（4）證人胡某4證實，2013年端午節(jié)前后的一天，胡某2到她家吃飯送給她1萬元，并說這是城關(guān)鎮(zhèn)馮鎮(zhèn)長的一點心意。事后，她對胡某說了。2015年4月，胡某被省紀(jì)委帶走以后，她委托胡某2將馮某送的錢退給了他。
（5）被告人胡某在偵查機關(guān)的供述，馮某是鄖西縣城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，他聽胡某4講馮某以拜年的名義到其家中送了1萬元。馮某是想讓他在工作中給予支持和關(guān)照。胡某4收受的錢，他怕被查處，讓胡某4退還給馮某，不知道退了沒有。
此外，公訴機關(guān)當(dāng)庭宣讀或出示了下列證據(jù)，經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證，本院予以確認(rèn)。
（1）戶籍證明、到案經(jīng)過，職務(wù)任免通知、文件等書證，分別證實被告人胡某的出生時間、戶籍所在地和在十堰市人民政府擔(dān)任副秘書長、鄖西縣擔(dān)任縣長、縣委書記等職務(wù)的時間以及到案的情況。
（2）2012年12月18日中共湖北省紀(jì)委、湖北省監(jiān)察廳信訪通知書，關(guān)于胡某同志書面回復(fù)有關(guān)問題的函，證實群眾反映胡某有關(guān)違法違紀(jì)的情況。2013年8月27日，中共十堰市委組織部要求胡某對群眾反映其違法違紀(jì)的問題予以回復(fù)。
（3）湖北省建設(shè)工程中標(biāo)通知書、鄖西縣政府采購合同、審計報告、情況說明、中標(biāo)通知書、協(xié)議書等書證，分別證實2013年6月14日，青達(dá)建筑公司中標(biāo)鄖西縣人社公共服務(wù)平臺建設(shè)工程項目。2013年5月7日，青達(dá)建筑公司中標(biāo)鄖西縣城市管理局朝北河路壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站工程。該工程總投資243.65萬元，已支付工程款133.75萬元。鄖西縣城關(guān)鎮(zhèn)明某小學(xué)教學(xué)樓工程于2011年10月14日招標(biāo),第一中標(biāo)人為青達(dá)建筑公司。該工程總投資約1500萬元，至2014年9月30日已支付工程款834萬元。2014年7月18日，鄖西縣民兵訓(xùn)練基地項目建設(shè)指揮部將鄖西縣民兵訓(xùn)練基地建設(shè)工程承包給青達(dá)建筑公司承建。2013年8月，鄖西縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校的中標(biāo)人為青達(dá)建筑公司。
（4）申請、委托書、會議紀(jì)要等書證，分別證實鄖西縣供銷合作社聯(lián)合社向十堰市建筑設(shè)計研究院申請要求將原設(shè)計圖建筑單位名稱“湖北鄖西供銷合作社聯(lián)合社”變更為“鄖西縣鴻發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”。該公司法定代表人為徐某3，2012年12月1日，徐某3委托王某7為該公司代理人，以該公司名義參加供銷物流配送中心大樓項目的房地產(chǎn)開發(fā)活動。2013年1月，鄖西縣供銷合作社聯(lián)合社與鄖西縣鴻發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂了雙方聯(lián)合開發(fā)的協(xié)議。鄖西縣供銷合作社聯(lián)合社委托十堰市建筑設(shè)計研究院設(shè)計的鄖西供銷物流配送中心綜合大樓項目規(guī)劃設(shè)計方案的平面布局及立面效果圖等經(jīng)鄖西縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議通過。
（5）項目建設(shè)用地協(xié)議、協(xié)議書、十堰海元和工貿(mào)有限公司變更通知書、單位銀行存款回單、客戶交易明細(xì)等書證，證實張某6、楊韻白、胡某8等人合伙投資100萬元，注冊成立十堰海元和工貿(mào)有限公司，因不能滿足投資需要，共同商議總投資1100萬元，按比例由各股東另外追加投資額。其中胡某8投資入股220萬元。2012年5月23日、6月4日，海元和工貿(mào)公司分別收到現(xiàn)金100萬元、60萬元，2012年9月18日，胡某4、胡某8存入該公司銀行賬戶60萬元。
（6）證人胡某1證實，他與胡某4系堂兄妹關(guān)系，2011年底，胡某4想裝修房子，他借給胡某480萬元。一個多月后，胡某不同意裝修，他急需用錢，找胡某4幫忙借了100多萬元。80萬元一直未還，因為他準(zhǔn)備買胡某4家的房子，后來沒談成。2015年2月，胡某4還了他40萬元，還欠40萬元未還。他和王某7在鄖西承接了供銷物流配送中心綜合大樓、明某小學(xué)教學(xué)樓、職業(yè)學(xué)校駕校辦公樓及朝北河路垃圾中轉(zhuǎn)站等六個項目，他負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)關(guān)系，工地現(xiàn)場和人財物都是由王某7負(fù)責(zé)。
（7）證人楊某4證實，他系鄖西縣公共資源監(jiān)督局局長，原在鄖西綜合招投標(biāo)中心擔(dān)任主任。胡某1與胡某之妻系堂兄妹，2013年，在鄖西縣民兵訓(xùn)練基地建設(shè)項目報建之前，胡某1等人請他吃飯時，胡某1問他搞該項目能不能幫忙，他當(dāng)時對胡某1說，關(guān)健是將投標(biāo)的資質(zhì)搞到手，搞到手后基本能中標(biāo)。后來，胡某1就說去搞資質(zhì)。王某7和胡某1是合伙做生意的，在建設(shè)項目招投標(biāo)中沒有找過他。
（8）證人魏某證實，他系鄖西縣人力資源和社會保障局局長，胡某1與胡某的妻子胡某4是堂兄妹關(guān)系，人社局的基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)縣級平臺項目招投標(biāo)之前，他和王某7、胡某1吃飯時，胡某1稱其和王某7想承接這個工程，他說按正常程序走。胡某1還問有沒有人想搞這個項目，他說胡某提到過“阿勇”，不知道是否“阿勇”也想搞此項目。后來，“阿勇”沒有找過他，也沒有搞這個工程。
（9）證人胡某4證實，2011年2月份左右的一天，胡某1得知她想裝修現(xiàn)在住的老虎溝房子，就給了她80萬元裝修。她說：“這個錢怎么算？”胡某1說：“你別管這么多，不行的話，你把朝陽路的房子給我就行了”。她收到這80萬元后，對胡某講他們家要裝修房子，在她哥胡某1那里拿了80萬元，并將裝修圖紙給胡某看，胡某未同意裝修房子。一直到2012年，她對胡某講其在十堰海元和公司入了220萬元的股，里面有胡某1的80萬元。胡某1給她錢三、四個月后，因做項目需要交保證金，讓她幫忙借錢，她籌了126萬元轉(zhuǎn)到胡某1賬戶。2012年，胡某1提出將錢還給她，算上利息一共166萬元。還款時她讓胡某1將120萬元直接轉(zhuǎn)匯到陳某3的十堰瑞途公司，胡某1還欠她46萬元。胡某1于2011年給她80萬元時，她沒有退給胡某1，朝陽路的房子一直是胡某母親住，也沒有賣給胡某1。黃某、張某5等人送錢物給胡某，主要是想胡某對他們工作上和個人的關(guān)照。
（10）證人祝某證實，2012年4月至2014年9月期間，他擔(dān)任鄖西縣教育局書記、局長，胡某1與王某7合伙承建了明某小學(xué)工程，前期招投標(biāo)他不清楚。胡某1在明某小學(xué)工程款支付上找過他，當(dāng)時他考慮到工程的進(jìn)度以及胡某1與胡某的關(guān)系，就按工程的進(jìn)度想辦法給他們支付工程款。鄖西駕校辦公樓建設(shè)項目也是胡某1與王某7承建，具體是由誰建筑的不清楚。
（11）證人王某7證實，他與胡某1是鄖西縣校場坡的人，2011年至2015年期間，他們合伙以青達(dá)建筑公司的名義在鄖西縣先后承接了鄖西縣明某小學(xué)教學(xué)樓、朝北河垃圾中轉(zhuǎn)站、職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦公樓等工程項目，并在招投標(biāo)中圍標(biāo)。
（12）證人向某證實，他于2000年至2012年3月20日擔(dān)任鄖西縣供銷社主任，于2012年3月21日調(diào)離供銷社前就告訴過胡某，胡某1參與了供銷大樓工程。
（13）證人丁某2證實，他于2012年3月下旬調(diào)到鄖西縣供銷社擔(dān)任主任，為供銷大樓工程的事，他多次向胡某匯報過，2012年胡某1想提前開工，他找胡某簽批；胡某知道是胡某1與他們供銷社聯(lián)合開發(fā)，2013年關(guān)于胡某1是否繳納履約保證金的問題，他也向胡某提過，胡某說總是要退的，不交就不交。
（14）證人徐某1、朱某4、王某8、羅某2等人的證言，分別證實鄖西縣朝北河垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項目沒有經(jīng)過招投標(biāo)程序，是在2013年4月份搞的競爭性談判，當(dāng)時參加人員有他們和袁某、余某2等人。王某7參加了，但不知道是哪個公司的代表。最終是青達(dá)建筑公司中標(biāo)了，但該公司的老總王成兵沒有參加競爭談判。該項目的效果圖因分管的縣長楊某1不在家，是胡某簽批的。該項目中標(biāo)金額是167.5萬元。工程完工后，審計金額是2436503.03元，主要原因是工程建設(shè)過程中增加了工程量。到目前為止，工程款已支付了130萬元。此外，王某8、羅某2證實，2013年4月份，胡某1、王某7找過他們想做該工程項目的事情。
（15）證人陳某7、張某6、陳某3等人的證言在卷可予印證。
（16）視聽資料、訊問同步錄音錄像光盤若干等證據(jù)在卷可予佐證。
針對控辯雙方的控辯意見，本院結(jié)合本案證據(jù)，評判如下：
（一）被告人胡某及其辯護(hù)人針對濫用職權(quán)部分提出的辯解和辯護(hù)意見
1.針對被告人及辯護(hù)人對天河酒店項目不構(gòu)成濫用職權(quán)部分的辯解及辯護(hù)意見
經(jīng)查，根據(jù)《鄖西縣人民政府文件—縣人民政府關(guān)于引發(fā)鄖西縣招商引資優(yōu)惠辦法的通知》[2009]21號即《鄖西縣招商引資優(yōu)惠辦法》（以下簡稱“招商引資優(yōu)惠辦法”）的規(guī)定：“優(yōu)惠政策適用于在鄖西縣境內(nèi)的非國家投資項目（不含房地產(chǎn)開發(fā)項目）”，該辦法第五條規(guī)定：“新辦工業(yè)企業(yè)用地，通過公開出讓的方式取得國有土地使用權(quán)，政府給予企業(yè)優(yōu)惠政策……”。而該部分指控的天河酒店項目并非新辦工業(yè)企業(yè)項目，招商引資優(yōu)惠辦法不適用于該項目，即辦法規(guī)定的“土地供應(yīng)”部分的優(yōu)惠政策，不適用于天河酒店項目。被告人作為鄖西縣縣長、書記，對不應(yīng)當(dāng)適用優(yōu)惠政策的項目以優(yōu)惠方法對待，其行為屬濫用職權(quán)，公訴機關(guān)對土地出讓金損失的指控并無不當(dāng)。辯護(hù)人提出的《國務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項的通知》相關(guān)規(guī)定，稅收優(yōu)惠政策的規(guī)定不適用于本案，不能相互比照，對被告人及辯護(hù)人的此部分意見，本院不予采納。
對于該部分其余指控，在案證據(jù)證實被告人胡某在擔(dān)任湖北省十堰市鄖西縣縣長、縣委書記期間，對未報批征用的16.4畝天河酒店道路建設(shè)補貼款447.1萬元，該路屬鄖西政府路政工程，雖未辦理報批手續(xù)，存在違法占地行為，違法用地單位為鄖西城建建設(shè)指揮部，而胡某是否簽字審批同意歸天河酒店修建，無證據(jù)證實。胡某雖明知宋某1將天河酒店轉(zhuǎn)讓給他人，但無證據(jù)證實胡某主觀上明知宋某1獲得土地增值收益2726.53萬元，也無證據(jù)證實有關(guān)部門要求宋某1交納其所獲得的土地增值收益而宋某1不予繳納，胡某是否對有關(guān)部門簽批讓宋某1不交納或少交納土地增值收益，亦無證據(jù)證實。檢察機關(guān)委托天津倚天會計事務(wù)所、湖北中真資產(chǎn)評估公司等鑒定機構(gòu)對天河酒店、開源地產(chǎn)公司的相關(guān)資產(chǎn)等進(jìn)行核實、專項審計，鑒定費用為74.69萬元，但該鑒定費用系立案后湖北省人民檢察院委托對天河酒店項目的整體鑒定，該鑒定費用屬正常的辦案費用，依法不予認(rèn)定為被告人濫用職權(quán)造成的損失。因此對該起事實中的三筆損失計3248.32萬元,不予認(rèn)定。被告人胡某提出天河酒店通行道路建設(shè)補貼447.1萬元、未追繳宋某1因天河酒店轉(zhuǎn)讓個人獲得的土地增值收益2726.53萬元、評估審計鑒定費74.69萬元不應(yīng)認(rèn)定其濫用職權(quán)造成的經(jīng)濟損失的辯解成立，本院予以采納。
2.針對被告人及辯護(hù)人對借款給全盛公司不構(gòu)成濫用職權(quán)部分的辯解及辯護(hù)意見
經(jīng)查，在案證據(jù)證實，2010年2月6日的借款500萬元，是在全盛公司不符合縣域經(jīng)濟扶持條件的情況下出借，14.6萬元借款用于全盛公司繳納罰款，2011年1月27日借款500萬元時，全盛公司已開始出現(xiàn)經(jīng)營問題，903.22萬元準(zhǔn)備以先借再退的方式以財政款項解決全盛公司的土地出讓金問題，但后因全盛公司破產(chǎn)而未完成手續(xù)，也導(dǎo)致全盛公司的土地使用權(quán)無法查封，該款雖未直接支付給全盛公司，但財政上已形成缺口，亦造成國家損失，2012年1月借款2000萬元時全盛公司經(jīng)營已經(jīng)陷入困境，資產(chǎn)遭法院查封，而被告人在投資公司負(fù)責(zé)人明釋回收風(fēng)險極大且無實際資產(chǎn)可供抵押的情況下，仍出借巨額款項，除其中500萬元用于償還鄖西財政的前債外，剩余款項基本用于支付全盛公司的對外債務(wù)而非用于生產(chǎn)經(jīng)營，看似為維護(hù)當(dāng)?shù)胤€(wěn)定、避免群體性上訪、鬧訪事件，實際致國家巨額財產(chǎn)于高風(fēng)險中，最后因企業(yè)破產(chǎn)導(dǎo)致巨額損失。上述行為均可證實被告人多次同意、簽批或以職務(wù)影響，使得全盛公司在經(jīng)營不善、瀕臨破產(chǎn)的情況下，得以在鄖西財政局及縣投資公司處借款共計3917.82萬元（該款中已扣除2011年12月26日、29日所借500萬元的借款，并未計算在犯罪數(shù)額中），濫用其職務(wù)賦予的權(quán)力，屬濫用職權(quán)行為。同時上述借款均屬于鄖西財政及投資公司，即使部分款項來源于外來企業(yè)定向捐贈，也并非定向捐贈給全盛公司，不影響資金屬于鄖西縣財政、屬于國家財產(chǎn)的性質(zhì)。對于利息部分，投資公司申報的借款2000萬元利息88.2萬元，該筆利息88.20萬元及利息3.20萬元屬于復(fù)利，依法不予認(rèn)定為被告人胡某濫用職權(quán)造成的損失。對被告人及辯護(hù)人的此部分意見，本院部分予以采納。
3.針對被告人及辯護(hù)人減免人防費不構(gòu)成濫用職權(quán)部分的辯解及辯護(hù)意見
經(jīng)查，在案證據(jù)證實鄖西縣民政局社會福利中心項目包括老年公寓、殘疾人托養(yǎng)中心、兒童福利院、光榮院等，符合《鄖西縣結(jié)合民用建筑修建防空地下室實施辦法》第二十條（二）項新建養(yǎng)（敬）老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取的規(guī)定。鄖西縣民政局社會福利中心項目建設(shè)應(yīng)交人防費用51927元，被告人胡某同意該項目建設(shè)按三分之二減免人防費34618元，但按相關(guān)政策減半減免人防費應(yīng)為25963.5元，該款不應(yīng)認(rèn)定被告人濫用職權(quán)造成的損失，對多減免的8654.5元應(yīng)認(rèn)定被告人濫用職權(quán)造成的損失。對此部分辯解及辯護(hù)意見，本院予以采納。對于其他部分的意見，本院認(rèn)為，不論是省物價局、省財政廳、省人防辦《關(guān)于印發(fā)湖北省防空地下室易地建設(shè)費收費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》（以下簡稱“湖北省防空地下室易地建設(shè)費收費通知”），還是《鄖西縣結(jié)合民用建筑修建防空地下室實施辦法》都未規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)項目屬于減免人防費的范圍，故被告人對指控的犯罪事實中房地產(chǎn)開發(fā)項目減免人防費屬于濫用職權(quán)行為，而《鄖西縣結(jié)合民用建筑修建防空地下室實施辦法》是根據(jù)“湖北省防空地下室易地建設(shè)費收費通知”所出具，其中第二十條第（六）項系地方增加，即使如此，該項所述“因市政設(shè)施、重大項目建設(shè)拆遷安置的民用建筑項目”從文某及目的理解，也不應(yīng)包括以商業(yè)開發(fā)為目的的房地產(chǎn)開發(fā)項目、生產(chǎn)企業(yè)、行政事業(yè)單位、村委會及居委會等的建設(shè)項目。同時，《鄖西縣招商引資優(yōu)惠辦法》亦在開篇即明確其適用范圍，適用于“在鄖西境內(nèi)投資，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的……非國家投資項目”，其中特別注明不包含房地產(chǎn)開發(fā)項目，故此部分減免人防費顯著違反優(yōu)惠辦法的規(guī)定。再則，公訴機關(guān)指控其濫用職權(quán)減免人防費是在2010年12月21日后簽批的建設(shè)項目，《鄖西縣招商引資優(yōu)惠辦法》于2009年8月27日出臺，2010年10月12日《鄖西縣結(jié)合民用建筑修建防空地下室實施辦法》經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論通過，2010年11月11日起施行，此時被告人已經(jīng)明知人防費不能隨意減免，仍在此后以個人權(quán)力簽批同意不符合規(guī)定的各公司、企業(yè)、行政事業(yè)單位等的人防費減免申請，系濫用職權(quán)行為。對于減免的人防費是否能追繳、被告人是否收到任何好處、人防辦是否不正確履職，均不影響本罪的成立，且在案證據(jù)證實被告人收了喻某1委托楊某2送的4萬元。對被告人及辯護(hù)人的意見，本院不予采納。
4.針對被告人及辯護(hù)人駕校重建系濫用職權(quán)不成立的辯解及辯護(hù)意見
經(jīng)查，鄖西駕校在沒有取得建設(shè)用地許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)的情況下開工建設(shè)，違反法律法規(guī)的規(guī)定，確系造成駕校損失的原因之一，但造成駕校必須拆除重建的原因，系被告人胡某在明知駕校選址違反國家《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成重大安全事故隱患的情況下仍簽批同意在該處建設(shè)駕校，在未取得規(guī)劃、建設(shè)許可的情況下施工建設(shè)，建成后為排除該事故隱患不得不拆除重建，以致造成國家損失2123.0543萬元，故本院依法認(rèn)定被告人濫用職權(quán)造成的該損失，對于鑒定費用并非損失范圍，故本院對此部分指控不予認(rèn)定。對于被告人是否在明知駕校選址構(gòu)成重大安全隱患的問題，本院認(rèn)為，在案證據(jù)證實，被告人供述其“看過2009年8月5日（27）政府專題會議紀(jì)要，但不記得了，所以才簽字同意駕校的現(xiàn)在選址”，證人陳某1即永安煙爆公司鞭炮廠廠長證實，其于2012年5月分別向縣政府、安某、城關(guān)鎮(zhèn)政府、住建局、經(jīng)信委、公安局、安監(jiān)局、分管教育的王某5副縣長、分管城建的葉某副縣長呈送了關(guān)于廠區(qū)周圍建設(shè)的重大安全隱患問題的報告，證人張某3即鄖西縣安監(jiān)局局長亦證實永安煙爆公司亦向他們單位報告了相關(guān)情況，為消除這個重大安全事故隱患，他要求盧某2將情況向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)寫了書面報告，并向十堰市安監(jiān)局匯報，2013年9月25日以十堰市委員會辦公室《十安辦[2013]91號》文件向縣政府下發(fā)了“關(guān)于重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌整改督辦的通知”，其將這一情況向胡某作了匯報，胡某讓其到永安煙爆公司去做工作，讓永安煙爆公司遷建，而鄖西駕校的建設(shè)工程于2013年12月開始，被告人明知此安全隱患仍同意駕校開工建設(shè)是導(dǎo)致國家損失的原因，故上述證據(jù)均可證實被告人胡某濫用職權(quán)造成鄖西駕校需重建，其提出的被拆除重建所造成的經(jīng)濟損失不應(yīng)認(rèn)定其濫用職權(quán)的辯解不能成立，本院不予采納。
綜上，被告人胡某在項目招商引資、征用土地、土地出讓、財政資金管理、費用減免、項目設(shè)計規(guī)劃建設(shè)等環(huán)節(jié)，不按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，擅自決策，造成國家和相關(guān)單位經(jīng)濟損失數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。故辯護(hù)人提出被告人的行為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪的辯護(hù)意見不能成立，本院不予采信。
（二）被告人胡某及其辯護(hù)人針對受賄部分提出的辯解和辯護(hù)意見
1.被告人胡某提出他沒有收受喻某14萬元；吳某3送的4.3萬元中有8000元沒有收過；5000元雖收到但只是幫忙買房的優(yōu)惠，并未利用職務(wù)便利；在省紀(jì)委調(diào)查前退出的13.8萬余元應(yīng)在受賄數(shù)額中予以扣減的辯解及其辯護(hù)人提出被告人胡某在省紀(jì)委調(diào)查前退出的13.8萬余元應(yīng)在受賄數(shù)額中予以扣減的辯護(hù)意見
經(jīng)查，在案證據(jù)證實被告人胡某利用職務(wù)之便，使十堰銀利來公司開發(fā)銀桂華某房地產(chǎn)項目少交土地出讓金、提高容積率，違法減免人防費90余萬元等，該公司總經(jīng)理喻某1于2011年9月的一天委托楊某2送給胡某4萬元，被告人胡某在偵查機關(guān)的供述亦可印證；收受吳某3的8000元有行賄人的證言及被告人的供述互相印證，足以證實；因被告人職務(wù)形成的便利條件使其可為吳某3謀取利益（買房優(yōu)惠），而后收受財物，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定受賄行為；王某2、劉某3等人為得到被告人胡某的關(guān)心和支持，先后送給胡某現(xiàn)金和財物折款13.729萬元。被告人胡某于2007年至2013年2月間，收受王某2、劉某3等人的財物，于2014年因害怕查處向各行賄人退出了13.729萬元，根據(jù)法律規(guī)定，及時退還或上交的，不認(rèn)定為受賄，因自身或與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處，為掩飾犯罪而退還或上交的，不影響認(rèn)定受賄，在受賄數(shù)額中不予扣減，被告人胡某的退還行為，不符合法律規(guī)定的“及時退還或上交，不認(rèn)定為受賄”的情形，故被告人胡某及其辯護(hù)人提出的此節(jié)辯解和辯護(hù)意見不能成立，本院均不予采納。
2.被告人胡某提出他沒有為胡某3在鄖西縣承建工程項目提供幫助；公訴機關(guān)指控他與其妻子胡某4共同受賄149.688萬元，胡某4沒有告訴過他的辯解及其辯護(hù)人提出被告人胡某沒有為胡某3、胡某1提供幫助，對胡某3送給胡某4的50萬元和胡某4收受胡某180萬元不應(yīng)認(rèn)定被告人受賄的辯護(hù)意見
經(jīng)查，在案證據(jù)證實胡某3和吳某4、吳某3等人在鄖西縣承建苗木供應(yīng)、櫻花谷等工程項目以及工程款結(jié)算方面，被告人胡某為胡某3等人提供了幫助和支持，胡某3為感謝被告人胡某和胡某4，通過銀行轉(zhuǎn)賬匯給胡某450萬元。孫某2、陳某1、程某、張某5、黃某等人為了得到被告人胡某的關(guān)心和支持，先后分別送給被告人胡某的妻子胡某4現(xiàn)金和財物折款計19.688萬元。事后，胡某4均告知了被告人胡某，被告人胡某在偵查機關(guān)的供述亦可印證。故被告人胡某提出他沒有為胡某3承建工程提供幫助和公訴機關(guān)指控他與其妻子胡某4共同受賄69.688萬元，胡某4沒有告訴過他及辯護(hù)人提出胡某沒有為胡某3提供幫助，胡某3送給胡某4的50萬元不應(yīng)認(rèn)定胡某受賄的辯解和辯護(hù)意見不能成立，本院均不予采納。公訴機關(guān)對胡某1以借錢給胡某4裝修房子的名義送給胡某480萬元，胡某4收到該款后告訴了胡某的指控，證人胡某1證實他和王某7等人在鄖西縣承建過工程項目，借給胡某480萬元裝修房屋，雖然胡某4證實她收到該款后告訴了胡某，但被告人胡某沒有供述，亦無其他證據(jù)佐證，證據(jù)不足，依法不予認(rèn)定。故被告人胡某提出公訴機關(guān)指控他與其妻子胡某4共同收受胡某180萬元，胡某4沒有告訴過他及其辯護(hù)人提出胡某4收受胡某180萬元，不應(yīng)認(rèn)定被告人胡某受賄的辯解和辯護(hù)意見成立，本院均予以采納。
3.針對被告人胡某提出其在偵查階段受到調(diào)查人員誘供，收到4萬元和8000元及50萬元的供述不真實，還遭到同監(jiān)室人員毆打，筆錄中部分情況不真實的意見
經(jīng)查，被告人、辯護(hù)人要求排除非法證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)線索和材料，被告人因與同監(jiān)室人員發(fā)生糾紛而被毆打并非辦案機關(guān)為獲取不實供述而采取的非法手段，同時，上述受賄犯罪，不僅有被告人的供述證實，還有其他證據(jù)印證，故對此意見本院不予采納。
（三）辯護(hù)人提出被告人胡某具有自首情節(jié)、積極退贓、自愿認(rèn)罪，要求對被告人從輕、減輕處罰的辯護(hù)意見
經(jīng)查，湖北省紀(jì)委、十堰市紀(jì)委出具的到案經(jīng)過、情況說明以及被告人的供述等證據(jù)，分別證實被告人胡某于2015年4月8日接到有關(guān)人員電話通知后主動到案，但被告人胡某歸案后，沒有如實交代自己濫用職權(quán)和受賄的犯罪事實，其行為不成立自首，故對此辯護(hù)意見，本院不予采納。對辯護(hù)人提出被告人積極退贓，自愿認(rèn)罪，要求對被告人從輕處罰的辯護(hù)意見，本院根據(jù)查明的事實，在量刑時綜合考慮。
本院認(rèn)為，被告人胡某超越職權(quán)，違反國家規(guī)定為他人減免土地出讓金、提供財政借款、減免人防費、工程項目審批，濫用職權(quán)致使國家利益遭受損失8752.25035萬元，情節(jié)特別嚴(yán)重；利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，多次單獨或共同非法收受他人現(xiàn)金和財物折合人民幣計91.717萬元，數(shù)額巨大，其行為分別已構(gòu)成濫用職權(quán)罪、受賄罪。公訴機關(guān)指控的罪名成立。被告人胡某犯有數(shù)罪，應(yīng)實行數(shù)罪并罰。被告人胡某在案發(fā)前后已退出大部分受賄贓款，且當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，可對其酌情從輕處罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十三條第一款第（二）項、第三百八十六條、第六十九條、第五十二條、第五十三條、第六十一條、第六十四條及最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十九條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人胡某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑五年六個月，犯受賄罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣三十萬元，決定執(zhí)行有期徒刑七年，并處罰金人民幣三十萬元（刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自二○一五年七月二十二日起，至二○二二年七月二十一日止；該罰金在本判決生效后十日內(nèi)向本院繳納）；
二、對被告人胡某受賄所得贓款人民幣九十一萬七千一百七十元及贓物歐米茄男士手表一塊、浪琴男士手表一塊，予以追繳，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向湖北省黃石市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份、副本三份。
審 判 長 湯 瓊
人民陪審員 石 良
人民陪審員 何秀開
二〇一九年四月十六日
書 記 員 姜 舟
