案由 受賄 濫用職權(quán)
案號 （2019）豫1626刑初369號
河南省高級人民法院指定淮陽縣人民法院審理的被告人司某某受賄罪、濫用職權(quán)罪一案，淮陽縣人民檢察院于2019年6月25日以淮檢職務刑訴（2019）222號起訴書向本院提起公訴，本院受理后依法組成合議庭，公開開庭審理了本案?；搓柨h人民檢察院指派檢察員胡大江、劉勤出庭支持公訴，被告人司某某及其辯護人劉亞林到庭參加了訴訟，現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：一、受賄罪
1、2015年至2017年，被告人司某某利用擔任延津縣人民政府副縣長、縣委常委、宣傳部長便利條件，先后收受“新鄉(xiāng)市元和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”、“新鄉(xiāng)錦源置業(yè)有限公司”（以下簡稱“元和公司”、“錦源公司”）負責人江盛松人民幣20萬元、美金2萬元等財物，為江盛松所經(jīng)營公司在工程承攬、“國開行”貸款資金撥付等方面提供幫助，謀取利益。
上述事實，被告人司某某在開庭審理過程中無異議，并有江盛松供述、證人李某1、劉某1、李某2、李某3、陳某、劉某2證言、被告人司某某任職證明、縣長辦公會紀要、縣政府常務會議紀要、《延津縣交通局周邊棚戶區(qū)改造項目合作協(xié)議書》、《延津縣交通局周邊棚戶區(qū)改造項目安置房建設工程委托代建合同》、資金撥付審批表、審批撥款明細等相關證據(jù)予以證實，足以認定。
2、2012年10月至2017年中秋節(jié)前，被告人司某某利用擔任延津縣人民政府副縣長、縣委常委、宣傳部長便利條件，先后收受“河南國恒置業(yè)有限公司”總經(jīng)理張某人民幣59萬元，為張某所經(jīng)營的公司在工程未批先建、實施拆遷、土地出讓金返還等方面提供幫助。
上述事實，被告人司某某在開庭審理過程中無異議，并有證人張某、周某、王某、劉某3證言、國恒置業(yè)有限公司營業(yè)執(zhí)照、拆遷補償安置協(xié)議、建筑工程許可證、銀行交易明細等相關證據(jù)予以證實，足以認定。
二、濫用職權(quán)罪
2013年2月，延津縣啟動“交通局周邊棚戶區(qū)改造項目”，被告人司某某負責該項目。2013年11月，在未進行招投標的情況下，司某某代表延津縣政府，直接與江盛松的“元和公司”簽訂了《延津縣交通局周邊棚戶區(qū)改造項目合作協(xié)議書》，同意“元和公司”參與此項目建設，并允許其未批先建。2014年5月，為爭取國家開發(fā)銀行（以下簡稱為“國開行”）貸款，延津縣政府將“交通局周邊棚戶區(qū)改造項目”業(yè)主單位變更為“延津縣建設投資有限公司”（以下簡稱為“建投公司”），司某某在明知“建投公司”不符合貸款條件的情況下，安排延津縣國土資源局、規(guī)劃局、住建局相關人員，違規(guī)為“建投公司”辦理國有土地使用證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證及建筑工程規(guī)劃許可證等證件材料，成功申請了“國開行”貸款。期間，“建投公司”在未進行招投標的情況下，直接指定“元和公司”為項目代建方，被告人司某某在收取江盛松賄賂后默許其繼續(xù)進行項目建設，并在“國開行”貸款撥付后，在“元和公司”未達到相應施工進度的情況下，協(xié)調(diào)“建投公司”利用“國開行”貸款向“元和公司”支付1000萬元工程款。因江盛松將此工程款挪用，致使工程不能按期交工，被拆遷戶意見比較大。2016年2月，被告人司某某收受江盛松賄賂后，積極協(xié)調(diào)運作，將“交通局周邊棚戶區(qū)改造項目”拆遷安置方式變更為，由“建投公司”利用“國開行”貸款購買江盛松“錦源置限公司”開發(fā)的“元和經(jīng)典名門二期”215套準現(xiàn)房，對拆遷戶進行安置。2016年2月2日，“建投公司”與“錦源公司”簽訂《延津縣交通局周邊棚戶區(qū)改造項目安置房回購合同》，根據(jù)合同約定，“建投公司”向“錦源公司”支付了總價款的85%，即5580.9831萬元。資金到賬后，由于缺乏監(jiān)管，江盛松將其挪用，致使公司資金鏈斷裂，安置房未按期交付使用，被拆遷戶未得到安置，引發(fā)群眾多次上訪及輿情出現(xiàn)，在社會上造成了惡劣影響，嚴重損害了政府形象。
被告人司某某于2018年11月12日到監(jiān)察機關投案，如實供述了上述事實，且已向監(jiān)察機關退繳違法違紀款人民幣217.93萬元。
上述事實，被告人司某某在開庭審理過程中無異議，并有江盛松供述、證人李某3、祁某、李某2、申某等人證言、縣長辦公會紀要、縣政府常務會議紀要、國土資源管理委員會紀要、規(guī)劃許可證、《延津縣交通局周邊棚戶區(qū)改造項目安置房建設工程委托代建合同》、《延津縣交通局周邊棚戶區(qū)改造專項貸款資金使用管理協(xié)議書》、國開行貸款資金明細、匯款憑證、《延津縣交通周邊棚戶區(qū)改造項目安置房回購合同》、《安置房延期交房有關問題的協(xié)議》、資金撥付審批表、審批撥款明細等相關證據(jù)予以證實，足以認定。
本院認為，被告人司某某利用職務便利，收受他人財物，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成受賄罪；被告人司某某身為從事國家公務的人員，在其分管的工作中不認真履行職責，利用職權(quán)違規(guī)在《延津縣交通局周邊棚戶區(qū)改造項目》中，為“元和公司”工程承攬、未批先建、資金撥付等方面提供幫助，致使國家和人民利益遭受重大損失，并引起群眾多次上訪及負面輿情出現(xiàn)，其行為觸犯刑律，構(gòu)成濫用職權(quán)罪?；搓柨h人民檢察院指控被告人司某某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪的事實清楚，證據(jù)確實、充分，定罪準確，本院予以支持。辯護人辯稱，被告人司某某主動到案，配合監(jiān)察機關調(diào)查取證，如實供述自己的犯罪事實，系自首，可以從輕或減輕處罰；被告人司某某積極上繳違法、違紀款項，并主動簽署認罪認罰具結(jié)書，有悔罪表現(xiàn)，可以對其從輕處罰；本案指控的濫用職權(quán)罪系多因一果造成的，被告人司某某犯罪情節(jié)輕微，建議法庭對被告人司某某從輕處罰。上述辯護意見與庭審查明的事實一致，本院予以采納。經(jīng)本院審判委員會研究決定，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項、第三百九十七條第一款、第六十四條、第六十七條第一款、第六十九條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人司某某犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年零六個月，并處罰金人民幣二十萬元。（罰金已繳納十萬元）
（刑期自判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2018年11月12日起至2022年5月11日止）罰金待判決書生效后五日內(nèi)履行完畢。
二、被告人司某某退繳贓款七十九萬元、二萬美元折合人民幣十四萬元，予以追繳，依法上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向河南省周口市中級人民法院提出上訴，書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 曾曉飛
審 判 員 劉 芳
人民陪審員 李書文
二〇一九年十二月二十九日
書 記 員 王 磊
