案由 受賄 貪污
案號 （2018）魯0685刑初113號
山東省招遠(yuǎn)市人民檢察院以招檢公訴刑訴〔2018〕94號起訴書指控被告人石某某犯受賄罪、貪污罪，于2018年2月26日向本院提起公訴。本院審查后于同日立案，并依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。山東省招遠(yuǎn)市人民檢察院指派檢察員王巖出庭支持公訴，被告人石某某及其辯護(hù)人宋沛學(xué)、劉東斌到庭參加訴訟。2018年5月7日，被告人石某某因身體患有嚴(yán)重疾病不能出庭，本院依法裁定對本案中止審理，同年7月27日恢復(fù)審理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
山東省招遠(yuǎn)市人民檢察院指控：
（一）受賄罪
被告人石某某經(jīng)與其特定關(guān)系人王某某（另案處理）事先共同預(yù)謀，于2015年在招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局自走式噴霧機招標(biāo)采購項目中，利用王某某擔(dān)任招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局局長的職務(wù)便利，干預(yù)、影響招投標(biāo)，使石某某出面聯(lián)系的安徽江淮重工機械有限公司中標(biāo)，并在貨款支付后由該公司以好處費名義支付給石某某人民幣62.57萬元。該款被被告人石某某個人所得。
（二）貪污罪
被告人石某某經(jīng)與原招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局局長王某某（另案處理）事先共同預(yù)謀，于2015年在招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局自走式噴霧機招標(biāo)采購項目中，利用王某某的職務(wù)便利，在貨款支付過程中故意向石某某出面聯(lián)系的中標(biāo)單位安徽江淮重工機械有限公司多支付貨款9.52萬元，并要求該公司將該筆款項轉(zhuǎn)交給石某某所有，從而侵吞公款9.52萬元。
對指控的上述犯罪事實，公訴機關(guān)向法庭提交了相應(yīng)的證據(jù)證實。公訴機關(guān)認(rèn)為被告人石某某的行為分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一、二款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項、第三百八十二條第一、三款、第三百八十三條第一款第（一）項之規(guī)定，分別構(gòu)成受賄罪、貪污罪，提請本院依法判處。
被告人石某某對起訴指控的犯罪事實及當(dāng)庭出示的證據(jù)均有異議，辯解其與王某某并非特定關(guān)系人；涉案款項72.09萬元系其做生意合法所得，與王某某無關(guān)。其行為不構(gòu)成犯罪。
其辯護(hù)人的辯護(hù)意見是，被告人石某某與王某某并非特定關(guān)系人，二人并未事先共同預(yù)謀，江淮公司系通過合法的政府采購程序而中標(biāo)，涉案款項系被告人按照其與江淮公司的合同約定而應(yīng)獲得的報酬，其行為不構(gòu)成犯罪。
經(jīng)審理查明，被告人石某某經(jīng)與原招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局局長王某某（另案處理）事先共同預(yù)謀，于2015年在招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局自走式噴霧機招標(biāo)采購項目中，利用王某某擔(dān)任招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局局長的職務(wù)便利，干預(yù)、影響招投標(biāo)，使石某某出面聯(lián)系的安徽江淮重工機械有限公司中標(biāo)，并以壓低價格多付款的方式套取國家財政資金人民幣72.09萬元，該款被被告人石某某個人所得。
2017年3月22日，被告人石某某被傳喚到案。
1、證人證言：
（1）盛某某證實，他系安徽江淮重工機械有限公司法定代表人。2015年1月底（農(nóng)歷春節(jié)前），招遠(yuǎn)市鼎興商貿(mào)有限公司石某某聯(lián)系其公司，稱招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局將招標(biāo)采購17臺自走式噴霧機。同年2月1日至2月3日，石某某到公司洽談，確定購買公司生產(chǎn)的3WZ-22-400LD型履帶式自走式噴霧機3臺，SS-1000型輪式自走式噴霧機14臺。當(dāng)時3WZ-22-400LD型履帶式自走噴霧機，代理商價格8萬元，銷售價格為10萬元；SS-1000型輪式自走噴霧機代理商價格為15萬元，銷售價格為20萬元。石某某將SS-1000型輪式自走噴霧機價格壓到12.3萬元一臺，并帶走公司全部產(chǎn)品彩印圖片和資料。
招標(biāo)公告發(fā)布前一天，2015年2月10日，石某某將招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局招標(biāo)文件電子版發(fā)給其公司，招標(biāo)的產(chǎn)品、型號幾乎是為該公司量身定制。招標(biāo)公告發(fā)布后，石某某鼎興商貿(mào)公司剛在工商部門備案增加了農(nóng)機具銷售業(yè)務(wù)，為該公司陪標(biāo)。開標(biāo)前五六天，他們到招遠(yuǎn)與石某某一起研究做標(biāo)書，石某某還通過關(guān)系在煙臺聯(lián)系了招標(biāo)公司的人，對標(biāo)書內(nèi)容進(jìn)行了指導(dǎo)修改，最后確定3WZ-22-400LD型履帶式自走噴霧機投標(biāo)價格為12.96萬元，SS-1000型輪式自走噴霧機投標(biāo)價格為14.58萬元，總報價為243萬元。
2015年3月11日招標(biāo)評審過程中，臨沂三禾公司因提供資料不符合要求，被取消了投標(biāo)資格，最終流標(biāo)。流標(biāo)第二天，網(wǎng)上發(fā)布了招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局自走式噴霧機采購單一來源公示，他公司是單一來源采購的唯一談判單位。
2015年3月20日談判時公司在價格上比第一次投標(biāo)總價款讓了2000元，以242.8萬元中標(biāo)。
2015年4月7日，石某某和王某某到公司考察產(chǎn)品質(zhì)量時，石某某稱輪式、履帶式噴霧機經(jīng)農(nóng)戶使用后反映不實用，公司供貨型號、數(shù)量修改為輪式8臺、履帶式9臺。
更改設(shè)備數(shù)量之前，公司給石某某的供貨價與中標(biāo)價242.8萬元的差價為46.6萬元。更改型號后，招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局應(yīng)少付9.52萬元，石某某能從其公司得到的差價款是72.4萬元。后石某某又多次打電話想多要錢，他將8臺輪式噴霧機的單價又讓了1000元?？鄢惪?1100元，應(yīng)付給石某某差價款72.09萬元。2015年6月17日招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局到公司對賬后，按合同付清款項，當(dāng)日公司付給石某某人民幣72.09萬元。招遠(yuǎn)市鼎興商貿(mào)公司根本不是代理他們公司的產(chǎn)品，只是石某某通過關(guān)系讓他們公司得以順利中標(biāo)。石某某的公司沒有實際經(jīng)營活動。
（2）孫某某證實，2015年春節(jié)前，石某某到安徽江淮重工有限公司聯(lián)系自走式噴霧機業(yè)務(wù)，并提前將招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局需要采購的噴霧機的數(shù)量、規(guī)格、型號甚至招標(biāo)文件告知了該公司。石某某與江淮重工公司談好的最低價跟合同成交價之間的差價，再扣除稅費等費用后還剩72.09萬元，在招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局支付貨款后全部匯到了由石某某指定的招遠(yuǎn)市鼎興商貿(mào)有限公司的賬戶上。合同履行過程中，江淮重工公司還和石某某簽了一個補充協(xié)議，內(nèi)容是石某某代理江淮重工和農(nóng)業(yè)局之間的產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)，中間差價72.09萬元付給鼎興商貿(mào)公司。
（3）王某甲證實，2014年至2015年期間，山東省財政廳和山東省農(nóng)業(yè)廳實施了耕地質(zhì)量提升項目，省財政下?lián)?000余萬元給招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局，用于購買農(nóng)資和農(nóng)用設(shè)備，招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局經(jīng)過招標(biāo)將購買的農(nóng)資和設(shè)備分發(fā)給各項目實施單位。招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局在采購自走式噴霧機過程中，王某某讓一姓石的女子參與前期考察和招標(biāo)文件的制作，并要求他按照安徽江淮重工的產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)制作招標(biāo)文件。招投標(biāo)會本來應(yīng)該由農(nóng)業(yè)局能源站王志偉當(dāng)評委，但王某某違背常理安排楊某某當(dāng)評委。在投標(biāo)流標(biāo)改為單一來源采購后，因臨沂的廠家提出質(zhì)疑，王某某又安排他到臨沂廠家做工作讓對方撤回質(zhì)疑，使安徽江淮重工成為唯一供貨商。王某某安排他給負(fù)責(zé)招標(biāo)的齊信公司打招呼，讓按照江淮重工的產(chǎn)品參數(shù)量身定做招標(biāo)書。還安排他跟其他評委打招呼讓照顧江淮重工，并安排他聯(lián)系政府采購辦，采用單一來源采購的方式讓江淮重工中標(biāo)并與招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局簽訂合同。
（4）楊某某證實，2014-2015年招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局耕地質(zhì)量提升項目需要政府公開招標(biāo)采購一批自走式噴霧機。開標(biāo)前，王某某和王某甲讓她熟悉該項目招標(biāo)文件中噴霧機的參數(shù)，當(dāng)評委。當(dāng)時參加招標(biāo)單位有安徽江淮重工、臨沂三禾和鼎興商貿(mào)三家，開標(biāo)時對三家投標(biāo)單位的招標(biāo)和參數(shù)進(jìn)行了審查，臨沂三禾提供的投標(biāo)文件中小噴霧機的參數(shù)與招標(biāo)文件相差較大，安徽江淮與招標(biāo)文件很相近，鼎興商貿(mào)的參數(shù)還沒來得及看，招標(biāo)公司負(fù)責(zé)資格審查的人稱臨沂三禾有幾項指標(biāo)不合格，該公司被取消了資格，招標(biāo)因為投標(biāo)單位不足三家而流標(biāo)。
流標(biāo)后，招標(biāo)公司又在網(wǎng)上掛出了單一來源采購公告，王某某和王某甲還是讓她當(dāng)評委，最后安徽江淮重工公司中標(biāo)了。
江淮公司中標(biāo)后，招遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)局和江淮公司簽訂了采購合同，總價款是242.8萬元。合同簽訂后，江淮公司分批給農(nóng)業(yè)局供貨，在供貨期間王某某讓她給江淮公司打了第一筆貨款195萬，2015年6月份，王某某安排她和單位司機趙某甲去江淮公司，將剩余款項47.8萬元付給江淮公司。
她后來知道江淮公司最終并不是按照中標(biāo)合同規(guī)定的數(shù)量和型號供貨。按照中標(biāo)價格來算，總貨款是242.8萬元，后來根據(jù)該項目實施單位提出的意見，將供貨調(diào)整后總貨款是233.28萬元，招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局應(yīng)該少付給江淮公司9.52萬元。
（5）楊某甲證實，招遠(yuǎn)市鼎興商貿(mào)有限公司是石某某出資成立的，他只是掛名法定代表人，不參與經(jīng)營。
（6）劉某某證實，臨沂三禾永佳公司參與過招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局自走式噴霧機采購?fù)稑?biāo)，但沒有中標(biāo)，因公司對單一來源采購方式提出異議，招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局副局長王某甲主動到臨沂和該公司協(xié)商撤回異議。
（7）萬某某證實，2015年招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局采購自走式噴霧機過程中，由公開招標(biāo)采購變更為單一來源采購，但農(nóng)業(yè)局沒有按照規(guī)定向采購辦提交政府采購方式變更申請表。
（8）李某某證實，2015年齊信公司主持過招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局采購自走式噴霧機項目的招投標(biāo)，期間王某某向其透漏出想讓安徽江淮公司中標(biāo)的意思，并讓其將這個意思向?qū)＜以u委透露一下，確保讓江淮公司中標(biāo)。后因流標(biāo)改為單一來源采購，臨沂一家公司提出異議，但兩天后又撤銷異議。
2、書證：
（1）楊某甲、石某某銀行交易查詢記錄、銀行取款憑條等，證實江淮公司盛某某于2015年6月17日分三次向楊某甲賬戶付款共計人民幣720900元。
（2）招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局自走式噴霧機采購招標(biāo)公告、廢標(biāo)公告、采購單一來源公示、質(zhì)疑函、撤銷質(zhì)疑函聲明、政府采購經(jīng)濟(jì)合同、安徽江淮重工與鼎興商貿(mào)簽訂的補充協(xié)議書等，證實招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局自走式噴霧機項目進(jìn)行招投標(biāo)采購過程中，王某某與石某某共同貪污72.09萬元。
（3）招遠(yuǎn)市鼎興商貿(mào)有限公司工商注冊信息、企業(yè)經(jīng)營范圍變更情況登記、公司章程等，證實鼎興商貿(mào)有限公司于2014年12月份注冊成立，楊某甲系該公司名義上的法定代表人，股東信息顯示公司主要由石某某出資，該公司于2015年2月份在經(jīng)營范圍中增加了“農(nóng)機具、農(nóng)副產(chǎn)品”項目。該證據(jù)證實石某某在以鼎興商貿(mào)名義參與農(nóng)業(yè)局農(nóng)機具采購項目競標(biāo)過程中，為具備競標(biāo)資格，通過王某某幫忙臨時到工商部門更改了經(jīng)營范圍。
（4）常住人口信息，證實被告人石某某作案時已達(dá)完全負(fù)刑事責(zé)任年齡。
3、同案人王某某供述，2014年，根據(jù)上級部門安排，招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)實行國家土地質(zhì)量提升項目，需要采購一批自走式噴霧機。2015年年初的一天，他和石某某提起此事，石某某想?yún)⒓油稑?biāo)，讓他幫忙中標(biāo)，他便讓石某某先考察一下市場。
招遠(yuǎn)市鼎興商貿(mào)公司系石某某所有，楊某甲只是頂名。他從內(nèi)心想幫石某某賺錢。一段時間后，石某某給他一份噴霧機考察報告，三四天后，石某某讓他一起去蓬萊看這家經(jīng)營河北企業(yè)生產(chǎn)的噴霧機，他和王某甲、石某某一起去蓬萊，并跟王某甲說石某某想?yún)⒓訃婌F機招標(biāo)。2015年2月份，石某某去安徽后稱其和江淮公司談好了，和他商量用這家的設(shè)備，鼎興公司參加投標(biāo)，江淮公司中標(biāo)后差價款給她。為保證江淮公司的產(chǎn)品中標(biāo)，石某某和他商量以江淮產(chǎn)品的參數(shù)為依據(jù)制作招標(biāo)文件。他把石某某帶回來的資料交給王某甲，并暗示王某甲選江淮公司的產(chǎn)品。他還通過關(guān)系找另外一家招標(biāo)公司的人幫忙制作招標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件進(jìn)行修改，有利于安徽江淮公司中標(biāo)。煙臺齊信招標(biāo)公司到招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局對接時，他告訴李經(jīng)理招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局傾向于安徽江淮公司的產(chǎn)品。
2015年2月初，石某某稱其鼎興公司沒有經(jīng)營農(nóng)機具的資格，他便聯(lián)系招遠(yuǎn)市工商局給鼎興公司增加了農(nóng)機具經(jīng)營范圍。
最后，只有臨沂三禾、安徽江淮、招遠(yuǎn)鼎興三家企業(yè)進(jìn)入招投標(biāo)。開標(biāo)當(dāng)天，臨沂三禾被取消資格，參加投標(biāo)的廠家不足三家，招標(biāo)廢除了。后王某甲聯(lián)系政府采購辦改為單一來源采購，供貨商是江淮公司。
招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局在網(wǎng)上掛出了噴霧機單一來源采購公示。期間，臨沂三禾公司對單一來源提出書面質(zhì)疑，他便讓王某甲做工作，讓臨沂三禾撤回質(zhì)疑。
他知道江淮公司供應(yīng)的噴霧機實際價格與中標(biāo)價格不一致，江淮公司要將供貨價與中標(biāo)價的差價款付給石某某。
簽訂合同后，江淮產(chǎn)品后經(jīng)農(nóng)戶反映輪式噴霧機在招遠(yuǎn)不適用。他讓王某甲統(tǒng)計了用戶的實際需要。2015年4月，他和石某某去江淮公司，石某某告訴江淮公司將供貨的型號改為輪式8臺，履帶式9臺。江淮公司問他差價如何處理，他答復(fù)按合同付款。
2015年5月份，他讓單位財務(wù)按合同約定支付總貨款的80%即190余萬元。后石某某多次稱盛某某未付差價款，讓他抓緊時間付余款給江淮公司。2015年6月，他讓楊某某到江淮公司對賬后，便安排財務(wù)將款打給江淮公司，楊某某問差價款9.52萬元如何處理，他讓按合同付款。當(dāng)日，石某某告訴他江淮公司支付了差價款。
石某某或鼎興公司與江淮公司根本不是代理關(guān)系。江淮公司能中標(biāo)，是因為在招標(biāo)前石某某和江淮公司談好了價格，他和石某某保證江淮公司中標(biāo)后，該公司將差價款付給石某某。
4、被告人石某某供述，涉案款項72.09萬元系其以自己招遠(yuǎn)市鼎興商貿(mào)有限公司的名義與安徽江淮重工有限公司聯(lián)系商談價格后所賺取的傭金，系其所做生意合法所得，與王某某無關(guān)，其行為不構(gòu)成犯罪。
本案事實清楚，證據(jù)確實充分，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，公訴機關(guān)指控被告人石某某在2015年招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局自走式噴霧機招標(biāo)采購項目實施過程中，與其特定關(guān)系人王某某事先預(yù)謀，利用王某某擔(dān)任招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局局長的職務(wù)便利，干預(yù)、影響招投標(biāo)，使石某某出面聯(lián)系的安徽江淮重工機械有限公司中標(biāo)，并在貨款支付后由該公司付給石某某好處費62.57萬元，該款被被告人石某某個人所得，其行為構(gòu)成受賄罪。被告人石某某及其辯護(hù)人均辯稱，二人并未事先共同預(yù)謀，被告人石某某與王某某并非特定關(guān)系人，江淮公司系通過合法的政府采購程序而中標(biāo)，涉案款項系被告人石某某按照其與江淮公司的合同約定而應(yīng)得的報酬，被告人石某某的行為不構(gòu)成犯罪。
經(jīng)查，王某某在招標(biāo)采購公告發(fā)布前向被告人石某某泄露信息，二人共謀讓被告人石某某賺錢。王某某遂指使分管招標(biāo)工作的副局長王某甲按照石某某提供的江淮公司的資料制作標(biāo)書，暗示由江淮公司中標(biāo)。在相關(guān)單位報名投標(biāo)后，王某甲領(lǐng)會王某某的意思，勸退三家單位。在流標(biāo)后，招標(biāo)公司掛出單一來源采購公告，臨沂三禾公司提出書面質(zhì)疑，王某某指示王某甲做臨沂三禾公司工作致其撤銷書面質(zhì)疑，使江淮公司成為唯一的供應(yīng)廠家與招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局談判購買采購機械，江淮公司之所以能夠中標(biāo)，系充分利用了王某某的職權(quán)，而并非通過合法的政府采購程序中標(biāo)。故被告人及其辯護(hù)人關(guān)于“二人并未事先共同預(yù)謀，江淮公司系通過合法的政府采購程序而中標(biāo)”的相關(guān)辯解及辯護(hù)意見不符合事實及相關(guān)法律規(guī)定，本院不予采納。
國家在政府采購過程中，實行招投標(biāo)制度，其目的在于減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約國家財政資金。被告人石某某與王某某合謀，在政府采購過程中，增加中間環(huán)節(jié)，套取的資金系政府采購項目中應(yīng)合理減少的支出，并非江淮公司向被告人石某某的讓利，即使江淮公司同意在政府采購項目中讓利，受益方也應(yīng)該是國家，而不能利用職權(quán)謀取私利。故被告人及其辯護(hù)人關(guān)于“被告人石某某收取的款項系其按照與江淮公司的合同約定而應(yīng)得的報酬”的相關(guān)辯解及辯護(hù)意見，不符合事實及相關(guān)法律規(guī)定，本院不予采納。
被告人石某某在招投標(biāo)前即與江淮公司達(dá)成口頭協(xié)議，供貨價與中標(biāo)價的差價款歸被告人石某某。中標(biāo)后，雙方又達(dá)成書面協(xié)議，差價款歸被告人石某某所有。從本案整體來看，系被告人石某某與王某某相互勾結(jié)，共同預(yù)謀，騙取國家財政資金，利用江淮公司中轉(zhuǎn)，將贓款轉(zhuǎn)移到石某某個人手中。涉案資金，并非江淮公司應(yīng)得的貨款，而是國家財政資金，故被告人石某某的行為構(gòu)成貪污罪。公訴機關(guān)指控被告人石某某獲取江淮公司轉(zhuǎn)付人民幣62.57萬元的行為構(gòu)成受賄罪，系定性錯誤，應(yīng)予糾正。
綜上，本院認(rèn)為，被告人石某某與國家機關(guān)工作人員王某某共謀，利用王某某的職務(wù)便利，合謀侵吞公共財物人民幣72.09萬元，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成貪污罪。被告人石某某及其辯護(hù)人關(guān)于被告人的行為不構(gòu)成犯罪的相關(guān)辯解及辯護(hù)意見，不符合事實及相關(guān)法律規(guī)定，本院不予采納。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一、三款、第三百八十三條第一款第二項、第六十四條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人石某某犯貪污罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣二十一萬元。
二、涉案贓款人民幣72.09萬元，責(zé)令被告人石某某退賠。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向山東省煙臺市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份、副本兩份。
審 判 長 郭 蓉
人民陪審員 滕敬遠(yuǎn)
人民陪審員 孫竹生
二〇一九年一月三十一日
書 記 員 李 楊
