案由 受賄 濫用職權(quán) 串通投標(biāo)
案號 （2019）皖1222刑初462號
太和縣人民檢察院以太檢刑訴[2019]415號起訴書指控被告人葛涉嫌犯受賄罪、濫用職權(quán)罪、串通投標(biāo)罪，于2019年9月2日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，召開庭前會(huì)議，公開開庭進(jìn)行了審理。太和縣人民檢察院指派檢察員于某1出庭支持公訴，被告人葛及其辯護(hù)人劉德禮到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
太和縣人民檢察院指控：一、受賄罪
2010年至2018年期間，被告人葛利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，在其辦公室等地，多次收受他人所送現(xiàn)金共計(jì)人民幣28萬元。具體事實(shí)如下：
（一）2011年至2014年，被告人葛在擔(dān)任臨泉縣高塘鄉(xiāng)黨委副書記、黨委書記期間，每年的春節(jié)前多次收受時(shí)任賈王村委會(huì)主任牛某所送現(xiàn)金共計(jì)人民幣2萬元，為賈王村的建設(shè)及牛某個(gè)人經(jīng)營的窯廠方面提供幫助。
（二）2011至2014年，被告人葛在擔(dān)任臨泉縣高塘鄉(xiāng)黨委副書記、黨委書記期間，每年的春節(jié)前多次收受時(shí)任臨泉縣高塘鄉(xiāng)中心校校長陳某1所送現(xiàn)金共計(jì)人民幣2萬元，為高塘中心校籌集資金及陳某1日常工作方面提供幫助。
（三）2010年至2014年，被告人葛在擔(dān)任臨泉縣高塘鄉(xiāng)黨委副書記、黨委書記期間，多次收受時(shí)任高塘鄉(xiāng)衛(wèi)生院原副院長李某1所送現(xiàn)金共計(jì)人民幣2萬元，為李某1涉及的刑事案件協(xié)調(diào)及平時(shí)工作方面提供幫助。
（四）2016年至2017年，被告人葛在擔(dān)任臨泉縣畜牧局局長期間，多次收受臨泉縣萬舉良種豬養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人戴某所送現(xiàn)金共計(jì)人民幣3萬元，為其養(yǎng)殖場獲得生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金等方面提供幫助。
（五）2015年至2018年，被告人葛在擔(dān)任臨泉縣畜牧局局長期間，多次收受臨泉縣韋臣大地農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人曹某所送現(xiàn)金共計(jì)人民幣10萬元，為該公司獲得引進(jìn)奶牛補(bǔ)貼項(xiàng)目資金、“糧改飼”補(bǔ)貼資金以及標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖補(bǔ)貼項(xiàng)目資金等方面提供幫助。
（六）2016年上半年的一天，被告人葛在擔(dān)任臨泉縣畜牧局局長期間，收受臨泉縣龍新山羊養(yǎng)殖有限公司法人段某所送現(xiàn)金人民幣2萬元，為其公司獲得規(guī)模養(yǎng)羊場建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金等方面提供幫助。
（七）2015年至2017年，被告人葛在擔(dān)任臨泉縣畜牧局局長期間，每年的春節(jié)前多次收受臨泉縣韋某2黃牛養(yǎng)殖專業(yè)合作法人韋某2所送現(xiàn)金共計(jì)人民幣3萬元，為該合作社獲得秋冬牧草種植項(xiàng)目、“糧改飼”項(xiàng)目補(bǔ)貼資金及建廠補(bǔ)貼資金的及時(shí)發(fā)放等方面提供幫助。
（八）2017年10月的一天，被告人葛在擔(dān)任臨泉縣畜牧局局長期間，收受臨泉縣欣群牧業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人單某所送人民幣2萬元，為該公司獲得“糧改飼”項(xiàng)目補(bǔ)貼資金等方面提供幫助。
（九）2016年、2017年，被告人葛在擔(dān)任臨泉縣畜牧局局長期間，每年的春節(jié)前收受臨泉縣張新鎮(zhèn)動(dòng)物防疫辦公室副主任水某1所送現(xiàn)金共計(jì)人民幣2萬元，為其子女安排工作及平時(shí)工作方面提供幫助。
（十）2017年下半年一天，被告人葛在臨泉縣畜牧局辦公室，收受臨泉縣城關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所職工左某所送現(xiàn)金人民幣1萬元，并應(yīng)其請求為其調(diào)動(dòng)工作單位。因擔(dān)心受賄被發(fā)現(xiàn)，2018年6月葛將1萬元現(xiàn)金退還給左某。
二、濫用職權(quán)罪
安徽省政府為了調(diào)動(dòng)全省母牛飼養(yǎng)積極性，增加肉?；A(chǔ)母牛數(shù)量，推進(jìn)母牛適度規(guī)模養(yǎng)殖，增加牛肉市場供應(yīng)，計(jì)劃自2014年起在肉?；A(chǔ)母牛存欄3萬元以上的母牛養(yǎng)殖大縣臨泉縣等地實(shí)施基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量國家財(cái)政項(xiàng)目，并下發(fā)了文件，文件明確規(guī)定在項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣級畜牧部門負(fù)責(zé)對新增犢牛情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核查。
2014年10月至2018年8月，被告人葛擔(dān)任臨泉縣畜牧獸醫(yī)局黨組書記、局長，在臨泉縣實(shí)施2014年度、2015年度基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目時(shí)，為確保臨泉縣省第一養(yǎng)牛大縣稱號，葛不按上級文件規(guī)定履行職責(zé)，在不同場合鼓勵(lì)、暗示各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)新增犢牛數(shù)量統(tǒng)計(jì)申報(bào)人員對新增犢牛的數(shù)量進(jìn)行多報(bào)，致使臨泉縣張新鎮(zhèn)防疫辦副主任水某1在該項(xiàng)目中虛報(bào)犢牛數(shù)量656頭，造成國家經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣164萬元。
三、串通投標(biāo)罪
2014年12月，臨泉縣畜牧局根據(jù)上級文件要求，對種豬良種供精補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)。臨泉縣泉優(yōu)牧業(yè)有限公司法人代表?xiàng)钅痴业礁穑尭鹪谡袠?biāo)中給予幫忙，葛答應(yīng)幫忙，安排楊某找熟悉的兩家企業(yè)陪襯投標(biāo)，又安排時(shí)任臨泉縣畜牧局動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心主任李某2（另案處理）在制作招標(biāo)文件中設(shè)置有利于臨泉縣泉優(yōu)牧業(yè)有限公司中標(biāo)的條件。此后，楊某便找阜陽市金陽農(nóng)林科技有限公司等公司參與陪標(biāo)。在葛的策劃幫助下，臨泉縣泉優(yōu)牧業(yè)有限公司在2015年臨泉縣生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目招標(biāo)中以255萬元金額中標(biāo)。在2017年臨泉縣生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目招標(biāo)中，楊某根據(jù)葛的安排，按照上述的方式以285萬元金額中標(biāo)。
針對上述指控，公訴機(jī)關(guān)提供了相關(guān)證據(jù)，認(rèn)為被告人葛利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，為他人謀取利益；濫用職權(quán)，情節(jié)特別嚴(yán)重；與投標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家的合法利益，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第二項(xiàng)、第二款、第三百九十七條第一款、第二百二十三條、第二十五條第一款、第六十九條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪、串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。提請本院依法判處。
被告人葛對起訴書指控的犯罪事實(shí)及罪名均有異議，辯解稱其無罪，申請非法證據(jù)排除，受賄罪全部是假證據(jù)，濫用職權(quán)罪其主觀上沒有要求多報(bào)虛報(bào)，串通投標(biāo)罪其沒有安排李某2設(shè)置對泉優(yōu)公司的有利條件。辯護(hù)人的辯護(hù)意見是同葛的辯解，建議從輕處罰。
經(jīng)審理查明：被告人葛在擔(dān)任臨泉縣高塘鄉(xiāng)黨委副書記、黨委書記、臨泉縣畜牧獸醫(yī)局黨組書記、局長期間，共同或單獨(dú)實(shí)施了受賄、濫用職權(quán)、串通投標(biāo)犯罪行為。具體事實(shí)如下：
一、關(guān)于被告人葛受賄罪的事實(shí)：
2010年至2018年期間，被告人葛利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，在其辦公室等地，多次收受他人所送現(xiàn)金共計(jì)人民幣28萬元。
（一）2011年至2014年，被告人葛在擔(dān)任臨泉縣高塘鄉(xiāng)黨委副書記、黨委書記期間，每年的春節(jié)前多次收受時(shí)任賈王村委會(huì)主任牛某所送現(xiàn)金共計(jì)人民幣2萬元，為賈王村的建設(shè)及牛某個(gè)人經(jīng)營的窯廠方面提供幫助。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)。
1、書證-高塘鄉(xiāng)黨委提供的高發(fā)[2011]211號選舉結(jié)果批復(fù)及牛某干部履歷表證實(shí)，2008年任高塘鄉(xiāng)賈王莊村主任、總支副書記，2011年8月經(jīng)選舉再次擔(dān)任賈王莊村委會(huì)主任。
2、證人牛某證言證實(shí)，為了感謝葛對其工作方面的支持、對其經(jīng)營窯廠的關(guān)照，2011年年底至2014年春節(jié)前，在葛高塘鄉(xiāng)辦公室每年送葛5千元，四次共計(jì)2萬元。
3、被告人葛供述證實(shí)，2011年春節(jié)前至2014年春節(jié)前在高塘鄉(xiāng)自己辦公室每次收取牛某5千元，四次共收取2萬元，并給予牛某在工作上及經(jīng)營的窯廠方面給予幫助。
（二）2011至2014年，被告人葛在擔(dān)任臨泉縣高塘鄉(xiāng)黨委副書記、黨委書記期間，每年的春節(jié)前多次收受時(shí)任臨泉縣高塘鄉(xiāng)中心校校長陳某1所送現(xiàn)金共計(jì)人民幣2萬元，為高塘中心?；I集資金及陳某1日常工作方面提供幫助。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)。
1、書證-高塘鄉(xiāng)單位流水賬及相關(guān)票據(jù)證實(shí)，自2012年至2014年高塘鄉(xiāng)向高塘鄉(xiāng)中心校撥付教育經(jīng)費(fèi)、老師節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)情況。
2、證人陳某1證言證實(shí)，其為了感謝時(shí)任鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)葛對中心校政府撥款、出面動(dòng)員成功人員捐助等資金支持、幫助協(xié)調(diào)學(xué)校與行政村的關(guān)系，2011年至2014年每年春節(jié)前其或到葛辦公室或到葛家，每次送葛現(xiàn)金5千元，四次共送2萬元。
3、被告人葛供述證實(shí)，高塘鄉(xiāng)政府每年都舉辦教育節(jié)活動(dòng)，并向中心校撥付活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，高塘鄉(xiāng)政府出面動(dòng)員高塘鄉(xiāng)成功人員捐款，為此2011年到2014年每年春節(jié)前，陳某1或到其辦公室或到其家每次送其5千元，四次共收陳某1現(xiàn)金2萬元。
（三）2010年至2014年，被告人葛在擔(dān)任臨泉縣高塘鄉(xiāng)黨委副書記、黨委書記期間，多次收受時(shí)任高塘鄉(xiāng)衛(wèi)生院原副院長李某1所送現(xiàn)金共計(jì)人民幣2萬元，為李某1涉及的刑事案件協(xié)調(diào)及平時(shí)工作方面提供幫助。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)。
1、書證-臨泉縣衛(wèi)健委會(huì)議記錄、臨泉縣公安局立案決定書、拘留證、撤案報(bào)告書等證實(shí)，臨泉縣衛(wèi)健委會(huì)議研究高塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院自2010年10月由李某1主持工作，行使法定代表人資格；2012年9月20日李某1與馬安成、高端平夫婦在高塘醫(yī)院發(fā)生撕打，高瑞平受輕傷，臨泉縣公安局于2013年2月28日立案，2014年1月8日李某1因該案被刑事拘留，同年1月13日被取保候?qū)彙?014年7月23日撤案。
2、證人證言
（1）證人李某1證言證實(shí)，因?yàn)槠錃蛩?，為了讓時(shí)任鄉(xiāng)黨委書記的葛向派出所工作人員打招呼處理調(diào)解及對感謝葛對其日常工作的支持，自2013年春節(jié)前、2013年6、7月份、2014年春節(jié)前及2014年中秋節(jié)前在葛辦公室四次向葛送錢，每次5千元，共計(jì)2萬元。
（2）證人齊某證言證實(shí)，在李某1涉嫌故意傷害案中，葛給其打過幾次招呼，要求在李某1案件上盡量做工作調(diào)解等。
3、被告人葛供述證實(shí)，李某1為了感謝葛在李某1打架事件上及工作上的支持，自2013年春節(jié)前至2014年中秋節(jié)前，分四次送葛現(xiàn)金共計(jì)2萬元，葛向派出所人員打招呼協(xié)調(diào)李某1打人的案件。
（四）2016年至2017年，被告人葛在擔(dān)任臨泉縣畜牧局局長期間，多次收受臨泉縣萬舉良種豬養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人戴某所送現(xiàn)金共計(jì)人民幣3萬元，為其養(yǎng)殖場獲得生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金等方面提供幫助。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)。
1、書證
（1）臨泉縣財(cái)政局2017年8月記賬憑證、臨泉縣畜牧局2017年9月記賬憑證證實(shí)，2017年8月4日臨泉縣財(cái)政局支付臨泉縣萬舉良種豬養(yǎng)殖場2016年度生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金35萬元；2017年9月5日臨泉縣財(cái)政支付臨泉縣萬舉良種豬養(yǎng)殖場2016年度生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金15萬元。
（2）臨泉縣畜牧局2017年2月記賬憑證證實(shí)，2017年2月21日臨泉縣萬舉良種豬養(yǎng)殖場收到臨泉縣財(cái)政撥付的的生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)47387元。
2、證人戴某證言證實(shí)，為了得到葛在貸款貼息方面、生豬產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼等方面的幫助，其分別于2015年中秋節(jié)前、2016年春節(jié)前、2017年春節(jié)前到葛家送葛煙、酒及現(xiàn)金，三次共送現(xiàn)金3萬元。
3、被告人葛供述證實(shí)，戴某為獲得養(yǎng)豬廠的建廠補(bǔ)貼款、貸款資金貼息等方面的幫助，分別于2015年中秋節(jié)前、2016年春節(jié)前、2017年春節(jié)前分三次到其家，每次均送1萬元現(xiàn)金及煙、酒，三次共收戴某所送現(xiàn)金3萬元。
（五）2015年至2018年，被告人葛在擔(dān)任臨泉縣畜牧局局長期間，多次收受臨泉縣韋臣大地農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人曹某所送現(xiàn)金共計(jì)人民幣10萬元，為該公司獲得引進(jìn)奶牛補(bǔ)貼項(xiàng)目資金、“糧改飼”補(bǔ)貼資金以及標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖補(bǔ)貼項(xiàng)目資金等方面提供幫助。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)。
1、書證
（1）臨泉縣財(cái)政局賬證實(shí)，臨泉縣財(cái)政局對購進(jìn)奶牛和新建擴(kuò)建奶牛場進(jìn)行資金補(bǔ)貼，其中2014年10月?lián)芨俄f臣大地農(nóng)業(yè)發(fā)展公司2013年度奶牛產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金37.6萬元；2015年5月?lián)芨俄f臣大地農(nóng)業(yè)發(fā)展公司奶牛產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金28.08萬元。
（2）臨泉縣畜牧局2016年6月份賬證實(shí)，2016年6月份臨泉縣畜牧局因韋臣大地公司擴(kuò)建奶牛場1980平方米支付其扶持奶牛發(fā)展資金20萬元。
（3）臨泉縣財(cái)政局賬證實(shí)，2017年9月臨泉縣財(cái)政局撥付韋臣大地農(nóng)業(yè)發(fā)展公司2016年度奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場資金130萬元。
（4）2017年糧改飼項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果公示證實(shí)，韋臣大地農(nóng)業(yè)發(fā)展公司享受2017年糧改飼項(xiàng)目資金27萬元。
（5）臨泉縣畜牧局2018年2月份賬證實(shí)，2018年2月份臨泉縣畜牧局因2017年7月韋臣大地公司擴(kuò)建奶牛場1450.8平方米、引入奶牛數(shù)量150頭，支付奶牛場補(bǔ)貼資金22萬元。
2、證人證言
（1）證人曹某證言證實(shí)，為了盡快拿到引進(jìn)奶牛項(xiàng)目資金，2015年3月在葛辦公室送葛2萬元；為了盡快拿到標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖補(bǔ)貼項(xiàng)目資金，2016年7月在葛辦公室送葛2萬元；為了在撥付“糧改飼”補(bǔ)貼資金中得到葛的幫助，2016年10在葛辦公室送葛3萬元；為了感謝葛在申報(bào)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的幫助以及為了繼續(xù)得到葛的照顧，2018年春節(jié)前在葛辦公室送葛3萬元，葛收受現(xiàn)金的同時(shí)答應(yīng)給予照顧。
（2）證人韋某1證言證實(shí)，曹某在2015年、2016年、2017年分別送葛2萬元、2萬元、3萬元，事后曹某向其匯報(bào)了向葛送禮的事。
3、被告人葛供述證實(shí)，其收受曹某共計(jì)10萬元現(xiàn)金。曹某是韋臣大地奶牛養(yǎng)殖場的負(fù)責(zé)人，2015年3月份的一天，在其辦公室里，曹某請求其對奶牛場的申報(bào)的補(bǔ)貼資金給予關(guān)照，其表示同意，曹某就把一個(gè)包裹放到其辦公桌上，共計(jì)2萬元現(xiàn)金。在向省市縣申報(bào)的過程中，其都給予了幫助，補(bǔ)貼資金也都發(fā)放下來了。大約是2016年的6、7月份，為了標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛場的補(bǔ)貼資金，在其辦公室，曹某請求其在養(yǎng)殖場驗(yàn)收時(shí)關(guān)照，其表示同意，曹某拿出來2沓現(xiàn)金放到其辦公桌上了，其收下后放到辦公桌的抽屜里了，共計(jì)2萬元現(xiàn)金。在其安排下，曹某的建廠補(bǔ)貼資金及時(shí)的撥付了。2017年8、9月份，為了爭取“糧改飼”項(xiàng)目資金補(bǔ)貼，在其辦公室里，曹某請求其在“糧改飼”項(xiàng)目上關(guān)照，掏出來3沓現(xiàn)金放到其辦公桌上，其放到辦公桌的抽屜里了，共計(jì)3萬元現(xiàn)金。2018年春節(jié)前，在其辦公室里，曹某講，春節(jié)到了，拿點(diǎn)心意，從包里拿出來3沓現(xiàn)金放到其辦公桌上了，其放到抽屜里，共計(jì)3萬元。
（六）2016年上半年的一天，被告人葛在擔(dān)任臨泉縣畜牧局局長期間，收受臨泉縣龍新山羊養(yǎng)殖有限公司法人段某所送現(xiàn)金人民幣1萬元，為其公司獲得規(guī)模養(yǎng)羊場建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金等方面提供幫助。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)。
1、書證
（1）臨泉縣畜牧局2016年11月記賬憑證證實(shí)，2016年11月15日臨泉縣龍新山羊養(yǎng)殖有限公司收到畜牧局支付的規(guī)模養(yǎng)羊場建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金10萬元。
（2）臨泉縣畜牧局文件、2017年糧改飼項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果公示證實(shí)，臨泉縣龍新山羊養(yǎng)殖有限公司享受2017年“糧改飼”項(xiàng)目資金62772元。
2、證人證言
（1）證人段某證言證實(shí)，為獲得羊場建設(shè)補(bǔ)貼，2016年上半年通過常道林、陳某2聯(lián)系葛一起吃飯，飯后將裝有1萬元的黃色信封塞給了葛，下樓的時(shí)候陳某2問其給葛拿了多少錢，其告訴陳某2是1萬元現(xiàn)金，后獲得羊場建設(shè)補(bǔ)貼資金10萬元、玉米全株清除補(bǔ)貼5萬元。
（2）證人陳某2證言證實(shí)，2016年上半年的一天，段某請葛吃飯，飯后看到段某交給葛一個(gè)黃色信封，后詢問段某得知信封內(nèi)裝有1萬元現(xiàn)金。
3、被告人葛供述證實(shí)，2016年上半年在臨泉縣翠竹苑飯店吃飯后，段某送其1萬元現(xiàn)金，請其在羊場建場驗(yàn)收、補(bǔ)貼資金方面幫忙。后在其幫助下段某羊場通過了驗(yàn)收，段某獲得10萬元建廠補(bǔ)貼。
（七）2015年至2017年，被告人葛在擔(dān)任臨泉縣畜牧局局長期間，每年的春節(jié)前多次收受臨泉縣韋某2黃牛養(yǎng)殖專業(yè)合作法人韋某2所送現(xiàn)金共計(jì)人民幣3萬元，為該合作社獲得秋冬牧草種植項(xiàng)目、“糧改飼”項(xiàng)目補(bǔ)貼資金及建廠補(bǔ)貼資金的及時(shí)發(fā)放等方面提供幫助。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)。
1、書證
（1）臨泉縣財(cái)政局2015年4月?lián)芸顟{證等證實(shí)，2015年4月17日臨泉縣財(cái)政局向韋某2黃牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社撥付建廠補(bǔ)貼資金110.4萬元。
（2）臨泉縣畜牧局記賬憑證證實(shí)，2017年12月26日臨泉縣韋某2黃牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社收到畜牧局付17年秋冬牧草種植補(bǔ)貼款1.2萬元。
（3）臨泉縣畜牧局記賬憑證證實(shí)，2017年12月13日臨泉縣韋某2黃牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社收到畜牧局付2017年糧改飼項(xiàng)目資金11.34萬元。
2、證人韋某2證言證實(shí)，為了獲得建廠補(bǔ)貼及其他方面的補(bǔ)貼，韋某2在2015年春節(jié)前、2016年春節(jié)前、2017年臘月在葛辦公室分別送葛1萬元現(xiàn)金，共計(jì)送葛3萬元。太和縣監(jiān)察委員會(huì)對其詢問時(shí)沒有進(jìn)行威脅、誘供、體罰、謾罵，其以前詢問筆錄中講的都是實(shí)話，田小平錄制的視聽資料中其講的是假話，是怕得罪田小平，其給葛送了三萬元，葛對其養(yǎng)牛場關(guān)照不少。
3、被告人葛供述證實(shí)，韋某2為了在建廠補(bǔ)貼及農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目、糧改飼項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金方面得到其幫助，韋某2分別于2015年春節(jié)前、2016年春節(jié)前、2017年春節(jié)前在其辦公室送給其現(xiàn)金每次一萬元，三次共收韋某2現(xiàn)金3萬元。
（八）2017年10月的一天，被告人葛在擔(dān)任臨泉縣畜牧局局長期間，收受臨泉縣欣群牧業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人單某所送人民幣2萬元，為該公司獲得“糧改飼”項(xiàng)目補(bǔ)貼資金等方面提供幫助。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)。
1、書證
（1）臨泉縣畜牧局2017年2月份記賬憑證證實(shí)，2017年2月17臨泉縣欣群牧業(yè)有限公司收到臨泉縣國庫支付中心支付的臨泉縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模養(yǎng)羊場建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金10萬元。
（2）臨泉縣畜牧局2018年2月份記賬憑證證實(shí)，2018年2月6臨泉縣欣群牧業(yè)有限公司收到臨泉縣國庫支付中心支付的羊場建設(shè)補(bǔ)貼資金10萬元。
（3）臨泉縣畜牧局文件、2017年糧改飼項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果公示證實(shí)，臨泉縣欣群牧業(yè)有限公司享受2017年糧改飼項(xiàng)目資金17280元。
2、證人證言
（1）證人單某證言證實(shí)，為了得到葛在“糧改飼”項(xiàng)目及養(yǎng)羊補(bǔ)貼中得到葛的照顧，2017年10月份請葛吃飯，飯后在飯店路邊送葛現(xiàn)金2萬元。
（2）證人陳某2證言證實(shí)，2017年8、9月份與葛一起在臨泉翠竹苑一起吃過飯，是養(yǎng)羊戶請葛辦事吃飯。
3、被告人葛供述證實(shí)，2017年8、9月份單某請其在臨泉縣翠竹苑吃飯，飯后在路邊送給其現(xiàn)金2萬元，希望其在糧改飼項(xiàng)目中給予照顧。
（九）2016年、2017年，被告人葛在擔(dān)任臨泉縣畜牧局局長期間，每年的春節(jié)前收受臨泉縣張新鎮(zhèn)動(dòng)物防疫辦公室副主任水某1所送現(xiàn)金共計(jì)人民幣2萬元，為其子女安排工作及平時(shí)工作方面提供幫助。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)。
1、證人水某1證言證實(shí)，因葛幫助其兒子安排工作及葛平時(shí)對其工作照顧，分別在2016年春節(jié)前、2017年春節(jié)前送葛現(xiàn)金各1萬元，共計(jì)2萬元。
2、被告人葛供述證實(shí)，張新鎮(zhèn)防疫員水某1為感謝其為水某1的兒子安排一個(gè)防疫員的工作崗位及平時(shí)工作中的關(guān)照，分別在2016年春節(jié)前及2017年春節(jié)前到葛辦公室送現(xiàn)金各1萬元，共計(jì)2萬元。
（十）2017年下半年一天，被告人葛在臨泉縣畜牧局辦公室，收受臨泉縣城關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所職工左某所送現(xiàn)金人民幣1萬元，并應(yīng)其請求為其調(diào)動(dòng)工作單位。因擔(dān)心受賄被發(fā)現(xiàn)，2018年6月葛將1萬元現(xiàn)金退還給左某。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)。
1、書證-臨泉縣畜牧局黨組會(huì)議記錄證實(shí)，2018年3月5日在畜牧局黨組會(huì)議上，葛在會(huì)上提議“左某暫時(shí)到城關(guān)站工作”。
2、證人證言
（1）證人左某證言證實(shí)，2017年下半年的一天，其因調(diào)動(dòng)工作找葛幫忙，在葛辦公室送葛1萬元現(xiàn)金，工作調(diào)動(dòng)好后，2018年6月葛將1萬元退還給他。
（2）證人陳某2證言證實(shí)，2017年下半年的一天，左某告訴他因調(diào)動(dòng)工作的事送葛1萬元。
3、被告人葛供述證實(shí)，2017年9、10月份，左某因調(diào)動(dòng)工作請其幫忙，在辦公室送其1萬元現(xiàn)金，將左某工作調(diào)動(dòng)好后，因巡查、巡視比較多，擔(dān)心被發(fā)現(xiàn)，2018年5、6月份又將1萬元現(xiàn)金退還給左某。
二、關(guān)于被告人葛濫用職權(quán)罪的事實(shí)：
安徽省政府為了調(diào)動(dòng)全省母牛飼養(yǎng)積極性，增加肉?；A(chǔ)母牛數(shù)量，推進(jìn)母牛適度規(guī)模養(yǎng)殖，增加牛肉市場供應(yīng)，計(jì)劃自2014年起在肉?；A(chǔ)母牛存欄3萬元以上的母牛養(yǎng)殖大縣臨泉縣等地實(shí)施基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量國家財(cái)政項(xiàng)目，并下發(fā)了文件，文件明確規(guī)定在項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣級畜牧部門負(fù)責(zé)對新增犢牛情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核查。
2014年10月至2018年8月，被告人葛擔(dān)任臨泉縣畜牧獸醫(yī)局黨組書記、局長，在臨泉縣實(shí)施2014年度、2015年度基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目時(shí)，為確保臨泉縣省第一養(yǎng)牛大縣稱號，葛不按上級文件規(guī)定履行職責(zé)，在不同場合鼓勵(lì)、暗示各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)新增犢牛數(shù)量統(tǒng)計(jì)申報(bào)人員對新增犢牛的數(shù)量進(jìn)行多報(bào)，致使臨泉縣張新鎮(zhèn)防疫辦副主任水某1在該項(xiàng)目中虛報(bào)犢牛數(shù)量656頭，造成國家經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣164萬元。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)。
1、書證
（1）安徽省農(nóng)委、財(cái)政廳皖農(nóng)財(cái)[2014]183號文件證實(shí)，2014年肉牛基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目申報(bào)指南規(guī)定了“縣級畜牧部門會(huì)同財(cái)政部門組織對轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)母牛存欄數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核查”、“縣級畜牧部門會(huì)同財(cái)政部門對經(jīng)核查后符合條件的養(yǎng)殖場（戶）、合作社，確定為補(bǔ)助對象。”、補(bǔ)助對象為“基礎(chǔ)母牛存欄10頭以上的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、農(nóng)民專業(yè)合作社”、“根據(jù)新增犢牛數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼”、“縣級畜牧部門負(fù)責(zé)對新增犢牛情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核查”，臨泉縣2013年末基礎(chǔ)母牛存欄3.887萬頭。
（2）臨泉縣畜牧獸醫(yī)局、財(cái)政局臨牧[2014]16號文件，臨泉縣2014年肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目實(shí)施方案證實(shí)，補(bǔ)助對象為存欄10頭以上的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，補(bǔ)助方式為基礎(chǔ)母牛生產(chǎn)犢牛后，根據(jù)新增犢牛數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼，縣級畜牧部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門組織對轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)母牛存欄數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核查，縣級畜牧部門負(fù)責(zé)對新增犢牛情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核查。
（3）安徽省農(nóng)委、財(cái)政廳皖農(nóng)財(cái)[2015]93號文件證實(shí)，2015年肉牛基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目實(shí)施方案規(guī)定“縣級畜牧部門合同有關(guān)部門組織對轄區(qū)的基礎(chǔ)母牛存欄數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核查”、“縣級畜牧部門對經(jīng)過核查后符合條件的養(yǎng)殖場（戶）、合作社，確定為補(bǔ)助對象”、補(bǔ)助對象為“基礎(chǔ)母牛存欄10頭以上的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、農(nóng)民專業(yè)合作社”、“根據(jù)新增犢牛數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼”、“縣級畜牧部門負(fù)責(zé)對新增犢牛情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核查”，臨泉縣2015年末基礎(chǔ)母牛存欄3.766頭。
（4）臨泉縣畜牧獸醫(yī)局、財(cái)政局臨牧[2016]23號文件，臨泉縣2015年肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目實(shí)施方案證實(shí)，補(bǔ)助對象為存欄10頭以上的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，補(bǔ)助方式為基礎(chǔ)母牛生產(chǎn)犢牛后，根據(jù)新增犢牛數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼，縣級畜牧部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門組織對轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)母牛存欄數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核查。
（5）安徽省財(cái)政廳文件2014.12.06財(cái)農(nóng)[2014]2192號、2015.08.04[2015]1096號文件、臨泉縣財(cái)政局明細(xì)賬、記賬憑證證實(shí)，臨泉縣財(cái)政局2015年1月收到上級撥入2014年母牛擴(kuò)群增量補(bǔ)助1510萬元、2015年9月收到2015年母牛擴(kuò)群增量補(bǔ)助1100萬元，共計(jì)2610萬元，2015年12月?lián)艹瞿概U(kuò)群補(bǔ)貼資金1139.5萬元，2017年1月?lián)艹瞿概U(kuò)群補(bǔ)貼資金1558.25萬元，共計(jì)撥出2697.75萬元。
（6）臨泉縣人民政府《關(guān)于2014年基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的請求》、安徽省財(cái)政廳財(cái)農(nóng)[2015]1680號文件證實(shí)，2015年10月27日安徽省財(cái)政廳下發(fā)基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量補(bǔ)貼資金通知，項(xiàng)目縣集中飼養(yǎng)肉?；A(chǔ)母牛存欄10頭以上的養(yǎng)殖戶，每頭補(bǔ)貼2500元。
（7）臨泉縣畜牧獸醫(yī)局關(guān)于請求撥付肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的報(bào)告、臨泉縣畜牧獸醫(yī)局關(guān)于請求撥付肉牛基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的報(bào)告證實(shí)，2014年7月1日至2015年6月30日，全縣共存欄基礎(chǔ)母牛6121頭，期內(nèi)產(chǎn)犢牛4569頭，需補(bǔ)貼母牛頭數(shù)4558頭，補(bǔ)貼金額共計(jì)1139.5萬元，2015年7月1日--2016年6月30日，全縣共存欄基礎(chǔ)母牛7939頭，期內(nèi)產(chǎn)犢牛6233頭，需補(bǔ)貼金額共計(jì)1558.25萬元。
（8）2014年臨泉縣肉?；A(chǔ)母牛項(xiàng)目驗(yàn)收補(bǔ)貼對象登記表、2014年臨泉縣肉?；A(chǔ)母牛項(xiàng)目各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)材料統(tǒng)計(jì)表、2014年張新鎮(zhèn)基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目材料證實(shí)，張新鎮(zhèn)在2014年度（2014年7月1日至2015年6月30日）基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目上報(bào)該鎮(zhèn)基礎(chǔ)母牛存欄數(shù)為398頭，期內(nèi)產(chǎn)犢牛數(shù)354頭，相應(yīng)的補(bǔ)貼資金為88.5萬元。
（9）2015年臨泉縣肉?；A(chǔ)母牛項(xiàng)目驗(yàn)收補(bǔ)貼對象登記表、2015年臨泉縣肉?；A(chǔ)母牛項(xiàng)目各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)材料統(tǒng)計(jì)表、2015年張新鎮(zhèn)基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目材料證實(shí)，張新鎮(zhèn)在2015年度（2015年7月1日至2016年6月30日）基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目上報(bào)該鎮(zhèn)基礎(chǔ)母牛存欄數(shù)為634頭，期內(nèi)犢牛數(shù)547頭。
（10）農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記申請書、基本注冊信息查詢單證實(shí)，臨泉縣永興養(yǎng)殖服務(wù)專業(yè)合作社，負(fù)責(zé)人水某1；臨泉縣張新鎮(zhèn)洪建養(yǎng)殖服務(wù)專業(yè)合作社，負(fù)責(zé)人陶某1；臨泉縣志田養(yǎng)殖服務(wù)專業(yè)合作社，負(fù)責(zé)人陶某2；臨泉縣馬樓富民養(yǎng)殖服務(wù)專業(yè)合作社，負(fù)責(zé)人水某2。以上合作社均在2015年7月成立。
（11）徐某1、張某2、水某4、水某3、鄭某、水某2、陶紅周、陶某2的賬戶交易明細(xì)證實(shí)，上述人員賬號支出及收入情況。
（12）徐某2、徐鳳俠等人的交易明細(xì)證實(shí)，其賬號支出及收入情況。
（13）糧補(bǔ)戶名變更情況證實(shí)，張某2家糧補(bǔ)戶名由水永芝、張萬禮變更為張某2。
（14）村級動(dòng)物防疫員聘用合同、水某1個(gè)人簡歷及工作職責(zé)證實(shí)，水某12009年3月至案發(fā)任張新鎮(zhèn)動(dòng)物防疫辦公室副主任，全面負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫工作及牛羊牲畜數(shù)量統(tǒng)計(jì)、補(bǔ)貼、申報(bào)核查工作。
（15）臨泉縣監(jiān)委第五鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作室出具的情況說明證實(shí)，2019年3月20日經(jīng)市監(jiān)委批準(zhǔn)對水某1采取留置措施，在留置期間，水某1交代了組織已掌握涉嫌貪污7萬元的犯罪事實(shí)、又主動(dòng)交代了組織尚未掌握涉嫌貪污158.33萬元的犯罪事實(shí)。
（16）水某1前科證明、戶籍證明證實(shí)，水某1的基本情況。
（17）立案決定書、留置決定書證實(shí)，臨泉縣監(jiān)察委對李某22018年10月24日立案，2019年3月10日采取留置措施，對水某12019年3月18立案并留置。
2、證人證言
（1）證人水某1證言證實(shí)，在實(shí)施基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目中，葛鼓勵(lì)、默許各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多報(bào)新增犢牛數(shù)量，以保住臨泉縣省第一養(yǎng)牛大縣的稱號，畜牧局對上報(bào)犢牛數(shù)量未組織人員核查。張新鎮(zhèn)2014年度在基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目中，其虛報(bào)犢牛數(shù)量246頭，貪污補(bǔ)貼款615300元，2015年度虛報(bào)犢牛數(shù)量410頭，貪污補(bǔ)貼款1025000元，兩年共計(jì)貪污164萬元。
（2）證人李某2證言證實(shí)，在實(shí)施基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目中，為了填報(bào)新增犢牛數(shù)字，畜牧局多次召開會(huì)議，葛在會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)要保住全省第一養(yǎng)牛大縣的帽子。實(shí)施2015年度項(xiàng)目時(shí)，其發(fā)現(xiàn)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有虛報(bào)線索向葛建議實(shí)地核查，被葛拒絕。2014年度及2015年度畜牧局均未按規(guī)定對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的新增犢牛數(shù)量進(jìn)行核查。
（3）證人周某證言證實(shí)，在實(shí)施2014年基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目時(shí)，因嫌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)基礎(chǔ)母牛和新增犢牛數(shù)量太少，葛多次召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，多次因?yàn)閿?shù)據(jù)上報(bào)的太少不通過。其建議畜牧局進(jìn)行核查時(shí)被葛拒絕。
（4）證人陳某3證言證實(shí)，基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目工作中，第一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的摸排最接近真實(shí)數(shù)字，葛說數(shù)字太少，不符合臨泉縣第一養(yǎng)牛大縣的稱號，要求重新摸排上報(bào)。2014年度、2015年臨泉縣畜牧局沒有進(jìn)行核查驗(yàn)收。
（5）證人辛某證言證實(shí)，在實(shí)施2014年和2015年基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目時(shí)，臨泉縣畜牧局對基礎(chǔ)母牛、新生犢牛數(shù)量沒有進(jìn)行實(shí)地考查驗(yàn)收。
（6）證人袁某1證言證實(shí)，其將第一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把摸排的數(shù)據(jù)報(bào)給局里后，局里說統(tǒng)計(jì)上來的基礎(chǔ)母牛、犢牛數(shù)字太少，不符合臨泉縣第一養(yǎng)牛大縣的稱號，要求重新摸排上報(bào)。第一次上報(bào)的數(shù)據(jù)最真實(shí)。
（7）證人于某2證言證實(shí)，其2015年至2018年3月?lián)涡竽辆謺?huì)計(jì)，當(dāng)時(shí)臨泉縣上報(bào)的基礎(chǔ)母牛存欄有3萬多頭，是全省第一養(yǎng)牛大縣，每年項(xiàng)目資金為1000多萬元。在該項(xiàng)目年度內(nèi)，10頭以上的養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖合作社，每新繁殖一頭犢牛，可以享受補(bǔ)貼2500元。當(dāng)時(shí)鲖城站站長馬某說他們上報(bào)的都是實(shí)際數(shù)字，葛局長嫌上報(bào)的基礎(chǔ)母牛和新生犢牛數(shù)量太少，要他們重報(bào)，都重報(bào)好幾次了。葛局長還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫員帶領(lǐng)散戶成立合作社，以合作社的名義把散戶的新繁殖犢牛數(shù)量納入統(tǒng)計(jì)范圍。縣畜牧局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)沒有核查驗(yàn)收。疫控中心副主任張曉玲曾對其說發(fā)現(xiàn)一戶寄養(yǎng)母羊場明顯寄養(yǎng)的母羊沒有那么多，周某向葛局長反映，葛局長卻說只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽字蓋印了就行。
（8）證人韋某3證言證實(shí)，第一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的報(bào)上來的基礎(chǔ)母牛、犢牛數(shù)葛局長說數(shù)字太少，不符合臨泉縣第一養(yǎng)牛大縣的稱號，要求重新上報(bào)，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專業(yè)合作社，把不符合要求的散戶集中在專業(yè)合作社名下上報(bào)。臨泉縣畜牧局對2014年度、2015年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的基礎(chǔ)母牛及新繁鎮(zhèn)小牛的數(shù)據(jù)沒有進(jìn)行核查。水某1開始上報(bào)的數(shù)字較小，不符合局里要求，葛多次開會(huì)安排重報(bào)。
（9）證人袁某2證言證實(shí)，第一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)字最為真實(shí)，畜牧局的人嫌數(shù)字太少，要求重新摸排上報(bào)。葛在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，報(bào)上來的基礎(chǔ)母牛數(shù)及新生犢牛數(shù)太少了，不符合臨泉縣第一養(yǎng)牛大縣的稱號，多次讓重報(bào)。
（10）證人馬某證言證實(shí)，葛在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，報(bào)上來的新生牛犢數(shù)這么少，不符合養(yǎng)牛第一大縣的名號，畜牧局老是強(qiáng)調(diào)臨泉縣是養(yǎng)牛大縣，多次嫌報(bào)上來的數(shù)字少，多次讓重報(bào)?？h畜牧局沒有組織驗(yàn)收。
（11）證人姚某證言證實(shí)，葛曾在會(huì)上說報(bào)上來的基礎(chǔ)母牛數(shù)及新生犢牛數(shù)少，不符合臨泉縣第一養(yǎng)牛大縣的稱號，要求繼續(xù)摸排重報(bào)，說畜牧局沒有時(shí)間下去檢查驗(yàn)收。2014年度、2015年度上報(bào)的基礎(chǔ)母牛和犢牛數(shù)量縣里沒有任何人檢查驗(yàn)收。
（12）證人連某證言證實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)上來數(shù)字后，畜牧局嫌少，葛局長說報(bào)上來的基礎(chǔ)母牛數(shù)及新生犢牛數(shù)太少了，不符合臨泉縣第一養(yǎng)牛大縣的稱號，這次任務(wù)重，時(shí)間緊，上報(bào)來的數(shù)字，畜牧局不下去檢查了。葛局長還專門安排布置讓各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織散戶成立農(nóng)民專業(yè)養(yǎng)殖合作社，把散戶的牛都集中到合作社名下來報(bào)。其就牽頭成立了臨泉縣龐營豐達(dá)黃牛養(yǎng)殖服務(wù)專業(yè)合作社，牛還是各養(yǎng)各的。上報(bào)的基礎(chǔ)母牛、犢牛數(shù)縣里沒有任何人驗(yàn)收。
（13）證人陳某4證言證實(shí)，按文件規(guī)定報(bào)上去的基礎(chǔ)母牛和期內(nèi)犢牛數(shù)字很少，葛局長不滿意，讓重新摸排上報(bào)。2014年度、2015年度上報(bào)的基礎(chǔ)母牛和犢牛數(shù)量縣里沒有任何人檢查驗(yàn)收。
（14）證人張某1證言證實(shí)，葛安排讓各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織散戶成立農(nóng)民專業(yè)合作社，把散戶的牛都集中起來。葛局長說可以將2014年7月1日之前的產(chǎn)牛犢的母牛和2015年6月30日之前已經(jīng)懷孕未生產(chǎn)的母牛都統(tǒng)計(jì)上報(bào)。其比第一次多報(bào)了20頭母牛左右。
（15）證人程某證言證實(shí)，其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一次按照文件規(guī)定下去摸排，上報(bào)的基礎(chǔ)母牛數(shù)和期內(nèi)犢牛數(shù)很少，葛不滿意，讓成立專業(yè)合作社，把散戶的牛集中到合作社名下上報(bào)，數(shù)字增加不少，葛仍不滿意，還讓重新摸排上報(bào)，這樣反復(fù)幾次上報(bào)才算達(dá)到畜牧局領(lǐng)導(dǎo)的滿意，縣里沒有任何人驗(yàn)收。
（16）證人李某3證言證實(shí)，水某1向其匯報(bào)說，畜牧局的領(lǐng)導(dǎo)嫌上報(bào)的犢牛數(shù)量太少，讓重新摸排上報(bào)。畜牧局葛局長說，縣里爭取來省里這個(gè)項(xiàng)目不容易。2014年度基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目，縣畜牧局沒有組織專人進(jìn)行核查。
（17）證人褚某證言證實(shí)，其在《2015年臨泉縣肉?；A(chǔ)母牛項(xiàng)目補(bǔ)貼對象驗(yàn)收登記表》分管負(fù)責(zé)人一欄簽字。
（18）證人韓某證言證實(shí)，水某1參與并負(fù)責(zé)張新鎮(zhèn)基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，在基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目中水某1提供報(bào)表讓其簽字，對表中數(shù)據(jù)沒有核查。
（19）證人徐某1證言證實(shí)，2015年12月，基礎(chǔ)母牛及新增犢牛補(bǔ)貼資金370000元發(fā)放到其郵儲(chǔ)銀行糧補(bǔ)存折中，其用手機(jī)銀行向徐鳳俠的賬戶中匯款150000元。其母親水某1安排向其郵儲(chǔ)銀行卡中匯款45000元，安排其按照名單、銀行賬號及轉(zhuǎn)賬金額轉(zhuǎn)給10多個(gè)人。鄭某、水某3他們二人都沒有養(yǎng)過牛。
（20）證人鄭某證言證實(shí)，其從來沒有養(yǎng)過牛，2015年12月22日其糧補(bǔ)卡匯入母牛補(bǔ)貼65000元，是水某1用我的卡報(bào)的母牛補(bǔ)貼。
（21）證人水某3證言證實(shí)，其糧補(bǔ)存折交給其二姑水某1保管，每年的地畝補(bǔ)貼都是水某1取出來交給其妻子趙莉。其和妻子趙莉都沒有使用過該糧補(bǔ)存折。
（22）證人張某2證言證實(shí)，其父親張萬禮從來沒有養(yǎng)過牛，沒有申報(bào)過基礎(chǔ)母牛補(bǔ)貼。是其岳母水某1以其父親張萬禮的名義申報(bào)的基礎(chǔ)母牛補(bǔ)貼。其到張新鎮(zhèn)財(cái)政所辦理了糧補(bǔ)本更名手續(xù)，新的糧補(bǔ)本戶名變更其本人的名字，有70000元的母牛補(bǔ)貼是更換新的糧補(bǔ)本的前一天才匯入的，其把糧補(bǔ)卡中的70400元錢轉(zhuǎn)到了徐鳳俠的賬戶上。
（23）證人水某4證言證實(shí)，其從來沒有養(yǎng)過牛，其糧補(bǔ)存折在其二姑水某1那里保管。
（24）證人水某2證言證實(shí)，其任張新鎮(zhèn)動(dòng)物防疫辦防疫員，2015年12月22日，其上報(bào)的41頭新增犢牛補(bǔ)貼資金共計(jì)102500元撥付到其糧補(bǔ)卡中了。其2015年將13頭新增犢牛數(shù)報(bào)給了水某1，水某1以臨泉馬樓富民養(yǎng)殖服務(wù)專業(yè)合作社的名義上報(bào)了新增犢牛，2017年2月的一天，水某1告訴其申報(bào)的13頭新增犢牛補(bǔ)貼32500元已經(jīng)撥付到其糧補(bǔ)卡中了。
（25）證人陶某1證言證實(shí)，其任張新鎮(zhèn)動(dòng)物防疫辦防疫員，2015年6月份，其填報(bào)新增犢牛數(shù)量31頭交給水某1，補(bǔ)貼資金共計(jì)77500元撥付到其糧補(bǔ)卡中了。2016年7月，其將36頭新增犢牛數(shù)報(bào)給了水某1，其發(fā)現(xiàn)水某1以臨泉縣張新鎮(zhèn)洪建養(yǎng)殖服務(wù)專業(yè)合作社上報(bào)了198頭基礎(chǔ)母牛和168頭新增犢牛。水某1說其報(bào)的36頭新增犢牛的補(bǔ)貼會(huì)打到其糧補(bǔ)卡上，多出來的132頭犢牛是她報(bào)的其他人的牛，等補(bǔ)貼發(fā)下來以后她要發(fā)給其他養(yǎng)牛戶。2017年2月18日，其糧補(bǔ)卡打入了90000元36頭犢牛的補(bǔ)貼錢。
（26）證人龐某證言證實(shí)，其任張新鎮(zhèn)動(dòng)物防疫辦防疫員，沒有養(yǎng)過牛。2015年6、7月份，水某2把兩人統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)母牛數(shù)量和新增犢牛數(shù)量合在一起交給了水某1，新增犢牛數(shù)量合計(jì)為41頭，以臨泉縣馬樓富民養(yǎng)殖服務(wù)專業(yè)合作社進(jìn)行上報(bào)。2015年其將13頭新增犢牛數(shù)報(bào)給了水某1，她以臨泉馬樓富民養(yǎng)殖服務(wù)專業(yè)合作社的名義上報(bào)了新增犢牛，2017年2月份的一天，其銀行卡中匯入32500元13頭新增犢牛補(bǔ)貼資金。
（27）證人陶某2證言證實(shí)，其在張新鎮(zhèn)防疫辦公室任防疫員。2015年6月份其把填報(bào)的新增犢牛數(shù)29頭連同身份證復(fù)印件以及糧補(bǔ)卡號交給水某1，以臨泉縣志田養(yǎng)殖服務(wù)專業(yè)合作社的名義上報(bào)，補(bǔ)貼資金72500元撥付到其糧補(bǔ)卡上。2016年6、7月份其把52頭新增犢牛數(shù)報(bào)給水某1，其糧補(bǔ)卡中撥付了52頭的新增犢牛補(bǔ)貼資金130000元。
（26）證人徐某2證言證實(shí)，2015年12月左右以及2017年2月左右水某1安排其從郵儲(chǔ)銀行為她轉(zhuǎn)過賬以及取過款，將徐某1、水某2等人卡收到補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)移。
3、被告人葛供述證實(shí)，基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目是國家級項(xiàng)目，資金屬于國家財(cái)政支付。肉牛存欄在3萬頭以上的縣才能得到這個(gè)項(xiàng)目。臨泉縣上報(bào)的基礎(chǔ)母牛數(shù)量有3.7萬多頭，是全省第一養(yǎng)牛大縣。臨泉縣到其被免職時(shí)，實(shí)際實(shí)施完成2014年度、2015年度。根據(jù)省農(nóng)委的要求制定了工作方案，工作方案由其把關(guān)通過。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際執(zhí)行是每頭2500元。2014年項(xiàng)目年度內(nèi)，其發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)都很少，其在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫辦公室負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要求重新填報(bào)數(shù)據(jù)，要盡量的多報(bào)，要求各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立養(yǎng)殖合作社，把沒有達(dá)到10頭的零星養(yǎng)殖散戶養(yǎng)的母牛和犢牛，都以養(yǎng)殖合作社的名義納入統(tǒng)計(jì)范圍報(bào)上來，又安排以村或鎮(zhèn)為單位成立肉牛養(yǎng)殖合作社，把散養(yǎng)農(nóng)戶帶動(dòng)起來。重新報(bào)上來的新繁犢牛將近達(dá)到4600頭。2015年整體實(shí)施情況和2014年一樣?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)檢查驗(yàn)收。盡管周某、李某2他們多次反映下面申報(bào)有虛假，要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收，其都沒有同意。因?yàn)楦鬣l(xiāng)鎮(zhèn)第一次上報(bào)的1600余頭應(yīng)該是真實(shí)的數(shù)字，后來上報(bào)的數(shù)字是在我反復(fù)嫌少的情況下，反復(fù)要求下面多報(bào)。水某1是張新鎮(zhèn)動(dòng)物防疫辦公室負(fù)責(zé)人，其知道她上報(bào)的數(shù)據(jù)不真實(shí)后，也沒有安排人進(jìn)行核查。其曾經(jīng)私下里和人交流過：“母牛和牛犢數(shù)量是動(dòng)態(tài)的，今天有，明天或許就生病死了，或許就賣了。即使賣了，但只要有人證明你有過，也可以上報(bào)”。
三、關(guān)于被告人葛串通投標(biāo)罪的事實(shí)：
2014年12月，臨泉縣畜牧局根據(jù)上級文件要求，對種豬良種供精補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)。臨泉縣泉優(yōu)牧業(yè)有限公司法人代表?xiàng)钅痴业礁?，讓葛在招?biāo)中給予幫忙，葛答應(yīng)幫忙，安排楊某找熟悉的兩家企業(yè)陪襯投標(biāo)，又安排時(shí)任臨泉縣畜牧局動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心主任李某2（另案處理）在制作招標(biāo)文件中設(shè)置有利于臨泉縣泉優(yōu)牧業(yè)有限公司中標(biāo)的條件。此后，楊某便找阜陽市金陽農(nóng)林科技有限公司等公司參與陪標(biāo)。在葛的策劃幫助下，臨泉縣泉優(yōu)牧業(yè)有限公司在2015年臨泉縣生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目招標(biāo)中以255萬元金額中標(biāo)。在2017年臨泉縣生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目招標(biāo)中，楊某根據(jù)葛的安排，按照上述的方式以285萬元金額中標(biāo)。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)。
1、書證
（1）2015年招投標(biāo)書證
A、政府采購貨物類項(xiàng)目受理審核登記表、審批表、采購清單、代理機(jī)構(gòu)選取記錄表、采購代理協(xié)議書等證實(shí)，臨泉縣政府對生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行政府采購并通過招標(biāo)的方式進(jìn)行，由采購單位臨泉縣畜牧局委托代理機(jī)構(gòu)安徽金泉工程造價(jià)咨詢公司進(jìn)行招標(biāo)。
B、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、招標(biāo)采購修改文件證實(shí)，2014年12月18日通過網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告，2015年1月14日重新發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)文件規(guī)定相關(guān)的招、投標(biāo)流程。
C、投票人代表簽到和投標(biāo)文件接收表、評標(biāo)報(bào)告、評標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)通知書等證實(shí)，阜陽市金陽農(nóng)林科技有限責(zé)任代表簽名為劉某1；潁上縣慶豐余農(nóng)牧展有限公司代表簽名為李某4；臨泉縣泉優(yōu)牧業(yè)有限公司代表簽名楊某元。最終臨泉縣泉優(yōu)牧業(yè)有限公司被確定臨泉縣畜牧獸醫(yī)局生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目采購的中標(biāo)人。
D、臨泉縣政府采購合同證實(shí)，臨泉縣畜牧獸醫(yī)局與臨泉縣泉優(yōu)牧業(yè)有限公司簽訂2015年良種豬精液劑項(xiàng)目政府采購合同，合同金額為2550000元。
E、臨泉縣泉優(yōu)牧業(yè)有限公司種公豬站投標(biāo)文件證實(shí)，該公司投保報(bào)價(jià)等情況。
（2）2016年招投標(biāo)書證
A、政府采購貨物類項(xiàng)目受理審核登記表、審批表、采購清單證實(shí)，臨泉縣政府對生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行政府采購并通過招標(biāo)的方式進(jìn)行。
B、政府采購項(xiàng)目委托代理協(xié)議書、公共資源交易項(xiàng)目信息送審表證實(shí)，由采購單位臨泉縣畜牧局委托代理機(jī)構(gòu)安徽金泉工程造價(jià)咨詢公司進(jìn)行招標(biāo)。項(xiàng)目為臨泉縣2016年生豬良種補(bǔ)貼，良種豬精液劑18萬劑,預(yù)算金額180萬元。
C、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件證實(shí)，招、投標(biāo)文件規(guī)定相關(guān)的招、投標(biāo)流程。
D、開標(biāo)、評標(biāo)報(bào)告、評標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)通知書證實(shí)，2016年8月25日，投標(biāo)代表和投標(biāo)文件接收表及開標(biāo)記錄表上分別有阜陽市金陽農(nóng)林科技有限責(zé)任公司、臨泉縣泉優(yōu)牧業(yè)有限公司公豬站、潁上慶豐余畜牧養(yǎng)殖有限公司種公豬站代表劉某1、楊某、袁九始簽字。開標(biāo)記錄顯示三公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)均為1800000元。最終臨泉縣泉優(yōu)牧業(yè)有限公司種公豬站中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)：1800000元。
E、臨泉縣政府采購合同證實(shí)，臨泉縣畜牧獸醫(yī)局與臨泉縣泉優(yōu)牧業(yè)有限公司種公豬站就臨泉縣2018年生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目簽訂政府采購合同，合同金額為1800000元。
F、臨泉縣泉優(yōu)牧業(yè)有限公司種公豬站投標(biāo)文件證實(shí)，該公司投保報(bào)價(jià)等情況。
（3）2017年招投標(biāo)書證
A、政府采購貨物類項(xiàng)目受理審核登記表、審批表、采購清單證實(shí)，臨泉縣政府對生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行政府采購并通過招標(biāo)的方式進(jìn)行。
B、政府采購項(xiàng)目委托代理協(xié)議書、公共資源交易項(xiàng)目信息送審表證實(shí)，由采購單位臨泉縣畜牧局委托代理機(jī)構(gòu)安徽金泉工程造價(jià)咨詢公司進(jìn)行招標(biāo)。項(xiàng)目為臨泉縣2017年生豬良種補(bǔ)貼，良種豬精液劑16萬劑的供精和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供精點(diǎn)費(fèi)用共計(jì)288萬元，其中政府補(bǔ)貼160萬元。
C、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件證實(shí)，2017年4月12日通過網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告，招、投標(biāo)文件規(guī)定相關(guān)的招、投標(biāo)流程。
D、投票人代表簽到和投標(biāo)文件接收表、開標(biāo)記錄表、評標(biāo)報(bào)告、評標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)通知書等證實(shí)，2017年5月2日，投標(biāo)代表和投標(biāo)文件接收表及開標(biāo)記錄表上分別有阜陽市金陽農(nóng)林科技有限責(zé)任公司、臨泉縣泉優(yōu)牧業(yè)有限公司公豬站、安徽紅帆農(nóng)業(yè)科技股份有限公司代表劉某1、榮某、趙某簽字。最終臨泉縣泉優(yōu)牧業(yè)有限公司種公豬站中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)：2865000元。
E、臨泉縣政府采購合同證實(shí)，臨泉縣畜牧獸醫(yī)局與臨泉縣泉優(yōu)牧業(yè)有限公司種就臨泉縣2017年生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目簽訂政府采購合同，合同金額為2865000元。
F、臨泉縣泉優(yōu)牧業(yè)有限公司種公豬站投標(biāo)文件證實(shí)，該公司投保報(bào)價(jià)等情況。
（4）安徽省農(nóng)委、財(cái)政廳皖農(nóng)財(cái)[2014]194號文件證實(shí)，安徽省畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案要求，“縣級畜牧獸醫(yī)主管部門按照國家和省里制定的有關(guān)供精單位選擇標(biāo)準(zhǔn)和選擇程序，通過招標(biāo)方式，初步確定供精單位”。
（5）臨泉縣畜牧獸醫(yī)局、財(cái)政局臨牧字（2015）25號文件關(guān)于印發(fā)臨泉縣生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案的通知證實(shí)，臨泉縣畜牧獸醫(yī)局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的實(shí)施方案要求，通過招標(biāo)采購的方式，確定本縣生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目供精單位。
（6）關(guān)于撥付生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目資金的申請、補(bǔ)貼資金匯總表證實(shí)，2015年、2016年、2017年生豬良種補(bǔ)貼（精液補(bǔ)貼）的部分情況，補(bǔ)貼資金撥付至臨泉縣泉優(yōu)牧業(yè)公司。
（7）投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)賬記錄、招標(biāo)保證金到賬情況表證實(shí)，阜陽市金陽農(nóng)林科技有限公司、潁上慶豐余畜牧養(yǎng)殖有限公司、臨泉縣泉優(yōu)牧業(yè)有限公司、安徽紅帆農(nóng)業(yè)科技股份有限公司在2015年、2016年、2017年向臨泉縣公共資源交易中心交納投標(biāo)保證金的情況。
（8）太和監(jiān)委出具的情況說明證實(shí)，葛在留置期間，交待了組織尚未掌握的本人涉嫌串通投標(biāo)罪、及韋某2等向其行賄的問題。
2、證人證言
（1）證人李某2證言證實(shí)，2015年重新招標(biāo)的時(shí)候，其向葛匯報(bào)給楊某辦了一個(gè)縣級的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，楊某和其說想辦法讓他中標(biāo)。后來在設(shè)定招標(biāo)條件的時(shí)候，其把條件由需要省級頒發(fā)的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》改成有相關(guān)部門頒發(fā)的即可，在設(shè)定加分條件時(shí)加上設(shè)定“在臨泉招投標(biāo)中過標(biāo)”、“服務(wù)費(fèi)比較低的”、種豬數(shù)量幾個(gè)方面對泉優(yōu)有利的條件。當(dāng)時(shí)楊某也找過葛，其和葛匯報(bào)設(shè)定條件的時(shí)候，葛就同意了。之后葛還安排其和代理機(jī)構(gòu)金泉會(huì)計(jì)師事務(wù)所溝通，在設(shè)定招標(biāo)辦法的時(shí)候，按照泉優(yōu)公司的條件設(shè)定有利于泉優(yōu)公司的條件。2016年、2017年的情況和2015年的情況都是這樣的方式操作的。
（2）證人楊某證言證實(shí)，臨泉縣畜牧局在種豬良種供精補(bǔ)貼招標(biāo)時(shí)，葛答應(yīng)畜牧局在招標(biāo)設(shè)置上會(huì)給予其一定的傾向，幫助其所在公司中標(biāo)。葛安排讓其聯(lián)系兩家企業(yè)來陪標(biāo)，防止項(xiàng)目流標(biāo)。李某2在制作招標(biāo)文件過程中，設(shè)置一些有利于其公司中標(biāo)的條件。2015年，2016年其找了阜陽金陽農(nóng)林科技有限公司和潁上慶豐余畜牧養(yǎng)殖有限公司陪標(biāo)，2017年其找了阜陽市金陽公司和太和紅帆科技農(nóng)業(yè)公司陪標(biāo)，其所開的公臨泉縣泉優(yōu)牧業(yè)有限公司連續(xù)三年種豬良種供精補(bǔ)貼招標(biāo)中標(biāo)。
（3）證人劉某1證言證實(shí)，楊某安排其幫種豬養(yǎng)殖場投過三次標(biāo)，從2015年一直到2017年。2015年，楊某讓其代替金陽公司簽字、投標(biāo)、開標(biāo)，李某4代表潁上那家公司簽字、投標(biāo)、開標(biāo)，其與金陽公司一點(diǎn)關(guān)系都沒有。2016年天比較熱的時(shí)候，楊某安排其做泉優(yōu)種豬場、金陽公司、潁上縣六十里鋪一家公司的授權(quán)委托書和報(bào)價(jià)單，上面所有的文字和數(shù)據(jù)都是楊某寫好讓其打印出來的。楊某代表泉優(yōu)種豬場，讓其代表金陽公司，讓袁九始代表潁上縣六十里鋪那家公司簽字、投標(biāo)、開標(biāo)。2017年5月份，其聽從楊某安排做了金陽公司的授權(quán)委托書和報(bào)價(jià)單，泉優(yōu)種豬場當(dāng)時(shí)授權(quán)給榮某了，另外一家公司的授權(quán)委給趙某了。榮某是種豬場的員工，中標(biāo)之后的業(yè)務(wù)都是榮某負(fù)責(zé)。
（4）證人劉某2證言證實(shí)，2015年的時(shí)候，楊某問協(xié)會(huì)里邊有沒有從事種豬經(jīng)營的公司，其說有手續(xù)的只有金陽農(nóng)林科技有限責(zé)任公司。楊某說在臨泉參加招標(biāo)走個(gè)流程，潘總說在不違反原則的情況下能給會(huì)員幫忙就幫忙。第一次是楊某自己來拿的手續(xù)，他把保證金打過來，其安排人打到他指定的賬號，保證金退回來其安排人退給楊某。2016年、2017年的情況和2015年的情況差不多。
（5）證人崔某證言證實(shí)，2015年上半年，楊某讓其參加臨泉縣種豬供精招投標(biāo)，說主要是用一下其資質(zhì)材料幫他中標(biāo)，礙于情面其答應(yīng)了，按照他的要求準(zhǔn)備好資料，標(biāo)書和授權(quán)委托書、招標(biāo)單等其他資料都是楊某自己弄的，其安排會(huì)計(jì)把他轉(zhuǎn)過來的保證金轉(zhuǎn)入臨泉招投標(biāo)中心賬戶。2016年楊某打電話說幫他參與投標(biāo)，其按照他的要求準(zhǔn)備資料。
（6）證人張某3證言證實(shí)，楊某說臨泉縣有個(gè)生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目要招標(biāo)，讓其幫忙用其公司的手續(xù)參加招投標(biāo)，幫他走個(gè)形式，其同意了，其準(zhǔn)備號營業(yè)執(zhí)照、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證、動(dòng)物防疫條件合格證、法人代表身份證、無行賄犯罪記錄等材料。
（7）證人袁某3證言證實(shí)，2016年8月份的一天中午，楊某說臨泉縣畜牧局對臨泉縣2016年生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，讓其以其他公司的名義參與這個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)，楊某的目的就是想中標(biāo)。投標(biāo)文件是楊某之前做好的，其代表的是潁上慶豐余畜牧養(yǎng)殖有限公司參與投標(biāo)。
（8）證人榮某證言證實(shí)，2017年臨泉縣生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目開標(biāo)前，楊某讓其代表臨泉縣泉優(yōu)牧業(yè)有限公司去投標(biāo)，劉某1和趙某是代表其他兩個(gè)公司參與投標(biāo)。
（9）證人李某4證言證實(shí)，2015年2、3月份，楊某讓其代表潁上一個(gè)養(yǎng)殖場到臨泉招標(biāo)局投個(gè)標(biāo)，其將報(bào)名費(fèi)交到報(bào)到處，并將投標(biāo)資料交到開標(biāo)室，在投標(biāo)文件接收表、開標(biāo)記錄表等文件上簽了名。
（10）證人趙某證言證實(shí)，2017年4、5月份一天上午，楊某安排其以太和紅帆農(nóng)業(yè)科技股份有限公司的名義參與2017年生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的投標(biāo)，安排劉某1代表另外一家公司進(jìn)行投標(biāo)，其和劉某1在投標(biāo)人代表簽到和投標(biāo)文件接收表、開標(biāo)記錄表上簽字確認(rèn)。
3、被告人葛供述證實(shí)，2015年、2016年、2017年連續(xù)3年的生豬良種補(bǔ)貼招標(biāo)過程中對楊某的泉優(yōu)公司給予了照顧，使楊某連續(xù)三年都中標(biāo)了。其幫助行為有以下幾點(diǎn)：第一在準(zhǔn)備發(fā)布招投標(biāo)信息前，告訴楊某注意一下近期的招投標(biāo)信息。第二，讓楊某找熟悉的企業(yè)來幫忙陪他一起投標(biāo)，好滿足投標(biāo)企業(yè)最低三家的要求。第三，安排當(dāng)時(shí)具體負(fù)責(zé)設(shè)定招標(biāo)條件的負(fù)責(zé)人李某2在設(shè)定條件時(shí)設(shè)定有利于楊某泉優(yōu)公司中標(biāo)條件。當(dāng)時(shí)在服務(wù)半徑、服務(wù)質(zhì)量幾個(gè)方面都設(shè)定了有利于泉優(yōu)公司的條件。第四，讓楊某注意一下評標(biāo)專家的名單，以便葛給熟悉的專家打電話讓關(guān)照一下楊某。
4、辨認(rèn)筆錄
（1）證人楊某辨認(rèn)筆錄證實(shí)，楊某辨認(rèn)出李某4、榮某、趙某。
（2）證人劉某1辨認(rèn)筆錄證實(shí)，劉某1辨認(rèn)出參與投標(biāo)的榮某。
認(rèn)定本案的綜合證據(jù)有，書證-阜陽市監(jiān)察委員會(huì)阜紀(jì)監(jiān)指[2019]9號指定管轄決定書、太監(jiān)立[2019]6號立案決定書、太監(jiān)留[2019]2號留置決定書、葛到案經(jīng)過、太和縣監(jiān)察委員會(huì)出具的情況說明、臨泉縣委組織部文件、臨泉縣高塘鄉(xiāng)委員會(huì)文件、臨泉縣委員會(huì)批復(fù)、臨泉人民政府任免通知、戶籍證明、太和縣監(jiān)察委員會(huì)太監(jiān)函[2019]114號文件及詢問筆錄等證據(jù)，以上證據(jù)，經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為：被告人葛利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，為他人謀取利益；濫用職權(quán)，情節(jié)特別嚴(yán)重；與投標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益，其行為已構(gòu)成受賄罪、濫用職權(quán)罪、串通投標(biāo)罪，對其應(yīng)三罪并罰。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立。關(guān)于被告人葛申請非法證據(jù)排除和受賄罪中的十位證人出庭質(zhì)證，辯護(hù)人提供田小平錄制的證人韋某2的視聽資料。開庭前經(jīng)本院通知，受賄罪中的十位證人均不愿出庭質(zhì)證。經(jīng)太和縣監(jiān)察委員會(huì)詢問證人韋某2，韋某2證實(shí)太和縣監(jiān)察委員會(huì)對其詢問時(shí)沒有進(jìn)行威脅、誘供、體罰、謾罵，其以前詢問筆錄中講的都是實(shí)話，田小平錄制的視聽資料中其講的是假話，是怕得罪田小平，其給葛送了三萬元，葛對其養(yǎng)牛場關(guān)照不少。對被告人葛非法證據(jù)排除的申請，本院予以駁回。本案事實(shí)有書證、證人證言、被告人供述等證據(jù)證實(shí)，能夠相互印證，足以證明被告人葛所犯罪行。對被告人葛及其辯護(hù)人的無罪辯護(hù)意見，本院不予采納。根據(jù)被告人葛的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會(huì)的危害程度及悔罪表現(xiàn)，案經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第二項(xiàng)、第二款、第三百九十七條第一款、第二百二十三條、第二十五條第一款、第五十二條、第五十三條、第六十九條、第六十四條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十五條、第十八條、第十九條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人葛犯受賄罪，判處有期徒刑三年二個(gè)月，并處罰金人民幣二十五萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年；犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣五萬元。決定執(zhí)行有期徒刑六年六個(gè)月，并處罰金人民幣三十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押或留置的，羈押或留置一日折抵刑期一日，即自2019年4月4日起至2025年10月3日止。罰金限判決生效之日起30日內(nèi)繳納。）
二、被告人葛違法所得二十八萬元，依法予以追繳。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向安徽省阜陽市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 張曉全
審 判 員 ?！”?/p>
人民陪審員 田玉鶴
二〇一九年十一月二十八日
書 記 員 胡 洋
