案由 濫用職權(quán) 受賄
案號 （2019）皖0705刑初98號
安徽省銅陵市銅官區(qū)人民檢察院以銅官檢刑訴[2017]26號起訴書指控被告人彭某犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2017年11月13日向本院提起公訴。本院審理后，于2018年8月1日作出（2018）皖0705刑初84號刑事判決。彭某不服，提出上訴，銅陵市中級人民法院審理后，于2019年2月27日作出（2018）皖07刑終142號刑事裁定，撤銷本院（2018）皖0705刑初84號刑事判決，發(fā)回本院重新審判。本院依法另行組成合議庭，公開開庭審理了本案。庭審期間，公訴機關(guān)二次建議本案延期審理，合議庭評議后予以同意。安徽省銅陵市銅官區(qū)人民檢察院指派檢察員陳某出庭支持公訴，被告人彭某及其辯護人彭俊明、朱飛到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機關(guān)指控：
一、濫用職權(quán)事實
2007年12月1日銅陵市富爾特藍晶科技有限公司因欠銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會購房款600.48萬元一直未付。經(jīng)開區(qū)管委會同意將上述房產(chǎn)過戶給富爾特公司，并辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。后富爾特公司用該房產(chǎn)證向工商銀行抵押貸款800萬元。2011年5月，經(jīng)開區(qū)管委會得知富爾特公司因經(jīng)營不善資不抵債，為解決富爾特公司欠款600萬元的問題，大江公司總經(jīng)理被告人彭某提議回購富爾特公司廠房，經(jīng)開區(qū)管委會主任辦公會研究決定以1400萬元回購過程中，實行科學(xué)評估，由大江公司負責回購。同年7月，該廠房未經(jīng)評估，彭某以大江公司名義以1400萬元購回。經(jīng)鑒定，該處廠房價值1305.231402萬元，造成國有資產(chǎn)損失94萬余元。后富爾特公司為此向經(jīng)開區(qū)管委會申請扶持資金200萬元用于支付上述房產(chǎn)過戶相關(guān)稅費，經(jīng)開區(qū)管委會負責人劉某批示由彭某、尚某商處，彭某提議返還富爾特公司200萬元的意見。后經(jīng)彭某多次找到劉某向其報告返還200萬元事宜，并告知劉某再不繳納稅款，拍賣無效。后該意見被采納，由劉某簽批后，從經(jīng)開區(qū)管委財政局撥付給富爾特公司扶持資金200萬元，用以繳納拍賣廠房過戶的相關(guān)稅費。
二、受賄事實
2011年至2017年間，被告人彭某在擔任大江公司總經(jīng)理期間，利用職務(wù)便利，為相關(guān)企業(yè)提供幫助，先后收受馬鋼集團建筑有限公司銅陵分公司，銅陵華誠會計師事務(wù)所等11個單位給予的購物卡共計9.2萬元，現(xiàn)金1.5萬元及平板電腦、手機各一部。
針對上述指控，公訴機關(guān)向法庭出示了戶籍證明、案發(fā)經(jīng)過、任免文件、付款憑證等書證，證人趙正軍、劉某、岳某、胡某、張某、王某、尚某等人的證言，被告人彭某的供述，鑒定意見等證據(jù)，提請適用《中華人民共和國刑法》第三百九十七條、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第六十九條之規(guī)定，予以判處。
被告人彭某對公訴機關(guān)指控的事實辯稱：1、指控濫用職權(quán)的事實不成立。富爾特公司的欠款應(yīng)當是630萬元，包含30萬元的裝修款；沒有提議回購富爾特公司廠房；沒有評估不知道；銅陵市價格認證中心沒有評估資質(zhì)，認定廠房價值993萬元偏低，沒有計算裝修費并申請重新鑒定；對重新鑒定的結(jié)果仍然認為價值偏低；沒有提議返還富爾特公司200萬元；沒有多次找劉某，其建議是先交稅再給錢，沒有被采納。2、受賄的事實中第4、5起沒有收受購物卡。
被告人彭某的辯護人認為：一、被告人彭某不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。1、被告人彭某系大江公司法人代表，受開發(fā)區(qū)管委會的直接領(lǐng)導(dǎo)，對重大事項不具有決定權(quán)。2、富爾特公司欠開發(fā)區(qū)管委會購房款已經(jīng)三年多，開發(fā)區(qū)管委會未通過訴訟途徑強制收回債權(quán)。3、大江公司通過拍賣的方式以800萬元的代價收回了至少1000多萬元。4、彭某非財政局的干部，也非該局的上級領(lǐng)導(dǎo)，給富爾特公司200萬元不能認定為濫用職權(quán)。二、指控濫用職權(quán)罪的事實錯誤。1、富爾特公司欠款600萬元已經(jīng)是無法實現(xiàn)的債權(quán)，應(yīng)認定為國家的損失。以1400萬元經(jīng)過拍賣程序的回購，是開發(fā)區(qū)管委會決定的，不是彭某決定的。2、根據(jù)國資委第12號令（2005）第八條，國企收購非國有單位的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)持有單位或出資人應(yīng)委托專業(yè)評估機構(gòu)進行評估。由此可見，富爾特公司的房產(chǎn)評估應(yīng)當是管委會委托，而不是由大江公司委托，大江公司僅需保證拍賣收入不低于1400萬元，因此，彭某不應(yīng)承擔評估責任。3、鑒定意見認定的價值與客觀事實不符，拍賣取得房產(chǎn)的租金近200萬元應(yīng)在造成的損失中扣除。3、拍賣成交后,為防止流拍，彭某建議富爾特公司先交稅后返還，以解決過戶所需要的費用，并沒有提出撥付扶持資金200萬的意見。4、彭某可能構(gòu)成國有公司人員濫用職權(quán)罪。三、受賄事實。定性不持異議，但認為：第1起是熟人之間給孩子的紅包，不是受賄。第3起的平板電腦、手機，沒有實物，無法確認其價值，不應(yīng)計入犯罪數(shù)額。第6、7、10起，是銀行對大額儲戶的禮節(jié)性拜訪，并無明確的請托事項。四、彭某具有自首情節(jié)。
經(jīng)審理查明：
一、濫用職權(quán)事實
銅陵市新城區(qū)建設(shè)投資有限責任公司成立于1999年3月，2011年6月22日將名稱變更登記為銅陵大江投資控股有限公司（以下簡稱大江公司），系銅陵市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會）投資的國有獨資企業(yè)。公司主要職能是負責銅陵開發(fā)區(qū)的投、融資工作；按照開發(fā)區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等進行投資、建設(shè)、管理和資本運作；對產(chǎn)業(yè)項目進行投資、管理和經(jīng)營性資產(chǎn)運營等。2011年6月被告人彭某任大江公司董事長、總經(jīng)理。
2007年12月1日，銅陵市富爾特藍晶科技有限公司（以下簡稱富爾特公司）與開發(fā)區(qū)管委會簽訂了《標準化廠房買賣合同》，購買銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)泰山大道北段951號第3棟1號、2號標準廠房（證載建筑面積5843.84平方米、土地使用權(quán)面積2921.88平方米），總價730.48萬元（含土地價格），另需支付30萬元廠房裝修費。按照合同約定富而特公司應(yīng)于簽約日支付房款130萬元，剩余房款于2010年12月10日前分三次付清?？偡靠罡肚搴?，開發(fā)區(qū)管委會將產(chǎn)權(quán)過戶至富而特公司，辦理產(chǎn)權(quán)過戶的費用由富而特公司支付。2008年2月22日富爾特公司支付了首批購房款130萬元。2009年1月經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會主任辦公會研究決定，在富爾特公司未交清剩余房款的情況下，為該公司辦理了廠房產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，富爾特公司以其生產(chǎn)設(shè)備辦理動產(chǎn)抵押以擔保剩余630.48萬元購房款的履行。此后，富爾特公司以該廠房在工商銀行抵押貸款800萬元。2011年5月，富爾特公司出現(xiàn)嚴重經(jīng)營問題，無力償還貸款及購房款。
2011年6月，工商銀行欲處置富而特公司用于抵押的廠房以償還800萬元貸款，并將上述情況告知彭某。因富而特公司尚欠600萬元購房款，彭某遂向開發(fā)區(qū)管委會建議以1400萬元回購富爾特公司的廠房以彌補房款損失。2011年6月20日，開發(fā)區(qū)管委會主任劉某主持召開主任辦公會，副主任胡某、董紅明及開發(fā)區(qū)管委會下設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)彭某等人參會。經(jīng)彭某提議，會議經(jīng)研究決定通過拍賣程序以1400萬元回購富而特公司廠房，實行科學(xué)評估。同年7月，時任大江公司總經(jīng)理的彭某按管委會的要求辦理廠房回購事宜，但其并未對廠房科學(xué)評估，直接通過拍賣的方式以1400萬元購回，該款由大江公司支付了富爾特公司在工商銀行的貸款800萬元后，余款600萬元沖抵富爾特公司欠開發(fā)區(qū)管委會的購房款。后經(jīng)安徽凱吉通資產(chǎn)評估事務(wù)所鑒定，2011年6月30日，泰山大道北段951號3棟1號，2號工業(yè)廠房土地及房產(chǎn)價值共計1305.231402萬元，彭某的行為造成國家經(jīng)濟損失94萬余元。
上述事實有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)證實：
1、案件移送函、案發(fā)經(jīng)過，證實（1）彭某在市紀委審查期間，基本能配合審查，除向組織坦白違反工作紀律的行為外，還主動交代了組織尚未掌握的受賄等問題，銅陵市紀委在審查彭某受賄案中，發(fā)現(xiàn)彭某涉嫌瀆職犯罪的線索。（2）2017年9月1日，銅陵市紀委暫扣彭某違法所得20萬元。（3）在銅陵市人民檢察院立案偵查前期，彭某能如實交代受賄的犯罪事實，后期態(tài)度有反復(fù)，對于瀆職犯罪，彭某存在部分問題交代不徹底現(xiàn)象。
2、立案決定書，證實2017年9月20日，銅陵市人民檢察院以被告人彭某涉嫌濫用職權(quán)、受賄案立案偵查。
3、干部任免審批表，證實彭某的工作簡歷。
4、關(guān)于成立銅陵市新城區(qū)建設(shè)投資有限責任公司的通知、關(guān)于授權(quán)成立國有獨資公司的批復(fù)、董事會決議、情況說明、銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作委員會文件等，證實2011年6月22日，銅陵市新城區(qū)建設(shè)投資有限責任公司變更為銅陵大江投資控股有限公司，變更后，彭某仍然擔任銅陵大江投資控股有限公司董事長、總經(jīng)理，2011年11月11日彭某任經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副調(diào)研員，2016年12月不再擔任該職務(wù)。
5、關(guān)于調(diào)整大江公司董事、監(jiān)事人員的通知、董事會決議、銅陵市委關(guān)于彭某免職的通知、銅陵市紀委關(guān)于給予彭某開除黨籍、開除公職處分的決定，證實2017年2月23日彭某辭去大江公司總經(jīng)理職務(wù)，2017年5月22日，銅陵市委決定免去彭某銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副調(diào)研員的職務(wù)；2017年10月13日彭某被開除黨籍、開除公職。
6、工商登記資料、銅陵大江控股有限公司章程、章程修正案、銅陵市人民政府批復(fù)，證實2011年6月22日銅陵市新城區(qū)建設(shè)投資有限責任公司更名為大江公司，由開發(fā)區(qū)管委會單獨出資設(shè)立。大江公司的經(jīng)營范圍包括新城區(qū)土地開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市道路建設(shè)投資，房地產(chǎn)銷售，對外投資，建筑材料采購與銷售等。2012年6月1日起，將大江公司劃回開發(fā)區(qū)管委會，作為開發(fā)區(qū)管委會投資的國有獨資企業(yè)，由開發(fā)區(qū)管委會行使出資人權(quán)利。
7、關(guān)于大江集團和下屬子公司領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員定額方案的通知，證實大江集團公司的職能：負責投、融資工作；按照開發(fā)區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等進行投資、建設(shè)、管理和資本運作；對產(chǎn)業(yè)項目進行投資、管理和經(jīng)營性資產(chǎn)運營；負責企業(yè)內(nèi)黨群及社會事業(yè)工作。
8、開發(fā)區(qū)中小企業(yè)園標準廠房買賣合同、進賬單，證實（1）2007年12月1日，開發(fā)區(qū)管委會與富爾特公司簽訂廠房買賣合同，廠房坐落在銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)泰山大道北段951號，建筑面積5843.84平方米，每平方米1250元，總價730.48萬元，富爾特公司支付30萬元廠房裝修費。付款方式：簽約日支付房款130萬元，2008年12月10日前支付房款265.24萬元；2009年12月10日前支付房款146.096萬元；2010年12月10日前支付房款219.144萬元。總房款付清后，開發(fā)區(qū)管委會將3棟廠房的房地產(chǎn)權(quán)證交給富爾特公司，辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)發(fā)生的費用由乙方支付。（2）富爾特公司向銅陵市建城置業(yè)有限責任公司賬戶轉(zhuǎn)賬130萬元。
9、關(guān)于請求辦理廠房房產(chǎn)證的報告，證實2008年9月1日富爾特公司向開發(fā)區(qū)管委會申請辦理房產(chǎn)證，去銀行抵押取得銀行資金的支持。
10、開發(fā)區(qū)管委會會議記錄，證實2008年9月16日，開發(fā)區(qū)管委會主任辦公會討論決定同意富爾特公司辦理房產(chǎn)證的申請。
11、動產(chǎn)抵押登記檔案，證實2009年1月7日，抵押人富爾特公司提供機械設(shè)備給抵押權(quán)人開發(fā)區(qū)管委會，擔保630.48萬元廠房款（含二期、三期、四期廠房款）的債務(wù)履行。
12、關(guān)于處置富爾特公司事件的專題會議紀要，證實2011年5月16日，開發(fā)區(qū)黨工委書記劉某主持召開專題會議，由開發(fā)區(qū)管委會、招商局、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、財政局、開發(fā)區(qū)工商分局、新城區(qū)建設(shè)投資公司彭某、通源擔保公司等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議。會議討論因富爾特公司欠開發(fā)區(qū)標準廠房資金600萬元，用生產(chǎn)設(shè)備抵押給開發(fā)區(qū)管委會，合同規(guī)定2010年12月10日前付清，但該企業(yè)未付。目前該公司將抵押給開發(fā)區(qū)管委會和通源擔保公司的設(shè)備外運，以轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，逃避債務(wù)，是嚴重的違約事件。會議明確：5月15日發(fā)現(xiàn)富爾特公司轉(zhuǎn)移抵押設(shè)備，采取看管措施時十分及時和正確，為妥善處置富爾特公司事件，開發(fā)區(qū)管委會成立處置事件領(lǐng)導(dǎo)小組，由開發(fā)區(qū)管委會副主胡某平、董紅明任組長，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、財政局、招商局、國土資源局、新城區(qū)建投公司、通源擔保公司為成員單位，負責處置富爾特公司事件的組織、協(xié)調(diào)及相關(guān)工作。委托開發(fā)區(qū)管委會法律顧問啟動法律追訴程序，招商局、規(guī)劃建設(shè)局配合。成立債權(quán)工作組，由經(jīng)貿(mào)發(fā)展局牽頭，其他相關(guān)局室配合，一是清查富爾特公司的抵押設(shè)備是否完整，調(diào)查核算公司其他資產(chǎn)、銀行資金、對外投資，對該企業(yè)5月份停產(chǎn)原因進行了解，開發(fā)區(qū)各局室做好相關(guān)服務(wù)工作，該公司欠600萬元標準廠房資金按法律程序向法院申請保全。
13、2011年6月開發(fā)區(qū)管委會主任辦公會會議議題、會議記錄、會議紀要，證實2011年6月20日，劉某鹿主持召開會議，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局等部門領(lǐng)導(dǎo)及大江公司總經(jīng)理彭某列席會議。其中由經(jīng)貿(mào)發(fā)展岳某霆匯報富爾特公司有關(guān)情況，會議明確：成立富爾特公司債務(wù)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責該公司債務(wù)處置的有關(guān)工作，組胡某平、副組長董紅明，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、財政局、新城區(qū)建設(shè)投資公司、招商局為成員單位。責成富爾特公司自行籌款還貸，原則上不予墊付。該公司本日到期的100萬元貸款，如公司確無力償還，可先采取臨時借款的方式予以墊付，且本月底收回借款。征求富爾特公司的同意，對該公司購買的標準廠房采取市場化運作方式，在6月底之前公開拍賣。在拍賣過程中，實行科學(xué)評估，新城區(qū)建設(shè)投資公司可以參與競買，確保該公司取得的拍賣收入足額償還所欠款項，購買方對所購買的廠房將出租給富爾特公司生產(chǎn)經(jīng)營，租期暫定兩年。
14、房地產(chǎn)權(quán)證、土地他項權(quán)證、工商銀行說明、委托拍賣合同、拍賣成交確認單、銅陵市房屋轉(zhuǎn)移登記申請書、底價通知單、單據(jù)報銷審批封面、發(fā)票、稅收通用繳款書，證實（1）2009年1月20日，富爾特公司取得泰山大道廠房的所有權(quán)；2009年3月19日，工商銀行銅陵分行取得富爾特公司位于泰山大道廠房的抵押權(quán)，抵押金額850萬元，抵押期限至2011年3月18日；（2）2011年6月23日，工商銀行同意富爾特公司處置抵押物，富爾特公司委托銅陵市陽光拍賣有限責任公司對位于泰山大道的廠房進行公開拍賣、拍賣底價1400萬元；2011年7月5日大江公司通過銅陵市陽光拍賣有限責任公司拍得富爾特公司廠房，拍賣成交價1400萬元，大江公司繳納契稅56萬元、土地證工本費232元；2011年7月15日，彭某將通過拍賣取得的廠房1414.091萬元的票據(jù)（其中廠房成交價1400萬元、過戶交易費14萬元、配圖費910元），劉某鹿審批，大江公司支付給富爾特公司1400萬元。（3）2011年7月11日富爾特公司繳納稅款209.11004萬元；2011年7月15日大江公司取得泰山大道土地及房屋所有權(quán)。
15、大江公司記賬憑證，證實1400萬元的賬務(wù)處理：大江公司支付700萬元至富爾特公司在工商銀行牡丹支行的賬戶，另100萬元沖抵富爾特公司的借款；大江公司應(yīng)付開發(fā)區(qū)管委會600萬元。
16、關(guān)于出售不動產(chǎn)稅費退還的報告、公文處理標簽、銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局記賬憑證、收據(jù)，證實2011年7月8日富爾特公司向開發(fā)區(qū)管委會申請撥付扶持資金200萬元。2011年7月12日銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局向富爾特公司撥付扶持資金200萬元、富爾特公司向開發(fā)區(qū)管委會出具收據(jù)，該款尚某俐經(jīng)辦劉某鹿審批。
17、戶籍證明，證實彭某的身份事實。
18、證岳某霆的證言（開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)貿(mào)局局長），證實管委會對富爾特公司房產(chǎn)欠款的追繳工作具體落實到哪個部門我不知道。后來主任辦公會定下拍賣后，城投公司具體操作。房產(chǎn)的處置應(yīng)該是會議上提出的，彭某是城投公司的，標準廠房的固定資產(chǎn)出售和管理等是屬于城投公司，最后會議定由大江公司以企業(yè)名義拍賣，大江公司參與競拍，要求市場化運作，科學(xué)評估。
19、證人劉紅的證言（銅陵市陽光拍賣公司董事長），證實富爾特公司廠房的拍賣是彭某找到我的，講富爾特公司欠開發(fā)區(qū)管委會的錢，這筆錢有風險，想通過正規(guī)的拍賣方式將富爾特廠房回購回來，要求程序要合法。因為資產(chǎn)的所有權(quán)是富爾特公司的，彭某讓我們直接和富爾特公司聯(lián)系。根據(jù)拍賣法的規(guī)定，富爾特公司是民營企業(yè)，資產(chǎn)處置不需要進行資產(chǎn)評估，拍賣底價由富爾特公司提供的。我們依法發(fā)布了公告，兩名競拍人參與報名，分別是大江公司和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（集團）總公司，各繳納保證金100萬元，我們組織進行了拍賣，2011年7月5日大江公司以1400多萬元的底價中標。
20、證劉某鹿的證言（時任開發(fā)區(qū)管委會副書記、副主任），證實（1）大江公司形式上是國資公司，實際上也就是開發(fā)區(qū)管委會的一個部門，重大決策要經(jīng)過開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以及開發(fā)區(qū)主任辦公會決定。彭某是開發(fā)區(qū)的工會主席，受開發(fā)區(qū)委派到新城投資公司（后變更為大江公司），代表管委會履行出資人職責。（2）2011年5月左右，我胡某平主任了解富爾特公司的情況，幾天后胡某平說富爾特公司偷偷把設(shè)備外運。我胡某平牽頭立即成立看護隊，企業(yè)設(shè)備只許進不許出。后來成立危機處置領(lǐng)導(dǎo)小組胡某平任組長，董紅明任副組長，招商局、財政局、新城投等任成員單位對企業(yè)情況進行深入了解并提出解決方案；我六月份出差回來后召開第二次會議，我提出，一要科學(xué)評估，二不能超過1400萬元，否則不能參加競買。（3）據(jù)彭某說，他之前與工行開發(fā)區(qū)分行行長沈良雨協(xié)商，富爾特公司欠我們600萬元，欠工行800多萬元，共1400多萬元，如果采取法律追訴，工行將優(yōu)先受償，開發(fā)區(qū)的利益很難得到保護，唯一正確的辦法只有拍賣，開發(fā)區(qū)600萬元可以得到保證，而且產(chǎn)權(quán)收回后可以出租或者變賣。（4）彭某在會上提出的具體方案是由富爾特公司申請拍賣，市場化重組，拍賣所得進入大江公司賬戶，封閉運行，拍賣款先償還欠開發(fā)區(qū)的600萬元，余下部分償還工行貸款。上會之前，彭某在領(lǐng)導(dǎo)小組會上提出來了，領(lǐng)導(dǎo)小組征求葉齊律師的意見后同意這種方案胡某平和董紅明將這一方案向我匯報后，我們決定上主任辦公會討論決定，主任辦公會經(jīng)過充分討論，大家一致同意領(lǐng)導(dǎo)小組這個方案。（5）2011年7月8日彭某拿著富爾特公司的報告到我辦公室給我看，我看了很生氣，剛剛幫他解決了1400萬元，怎么又要退稅，就把報告一扔，然后在報告上簽了字。7月11日，彭某又來找我，跟我解釋這個錢不是退給企業(yè)，說辦理過戶手續(xù)需要交納209萬元的稅費，但企業(yè)實際已經(jīng)倒閉，身無分文，我們替他付，稅收最后還是入開發(fā)區(qū)的賬。7月12日彭某又來找我說該企業(yè)拍賣房產(chǎn)必須在規(guī)定的時間里辦完過戶手續(xù)，說再不繳納稅收過戶日期就要過期了，過期拍賣就無效，鑒于當時分管領(lǐng)導(dǎo)不在家，我就簽字同意了。開發(fā)區(qū)直接撥付給企業(yè)繳納稅費是行不通的，只能以扶持資金名義給錢給他繳納稅費。給他200萬就是為了把拍賣程序走完，為了開發(fā)區(qū)順利取得房產(chǎn)所有權(quán)。
21、證胡某平的證言（時任開發(fā)區(qū)管委會副主任），證實房產(chǎn)證辦給富爾特公司后，后期的房款富爾特公司也沒有及時繳納。到2011年時，經(jīng)濟狀況不好，銀行準備拿廠房拍賣，我們才認識到問題的嚴重性，為防止國有資產(chǎn)流失，管委會采取緊急措施，成立應(yīng)急小組，我任組長，防止富爾特公司將設(shè)備拉走，后來發(fā)現(xiàn)富爾特公司已經(jīng)嚴重資不抵債，在大江公司經(jīng)理彭某多次與銀行協(xié)商后，開發(fā)區(qū)管委會召開主任辦公會，在會上，彭某在會上提出一個方案，大江公司花1400萬元將廠房買下來。因為富爾特公司欠銀行800萬元，欠開發(fā)區(qū)600萬元，正好能把管委會賬上的損失填平。會上，定下來由大江公司和開發(fā)區(qū)集團公司參與競拍，以不低于1400萬元回購，具體手續(xù)由大江公司彭某負責操作辦理劉某鹿書記提出要嚴格按照法律規(guī)定、科學(xué)評估。
22、證王某彪的證言（時任開發(fā)區(qū)招商局局長），證實富爾特公司是前任局長程軍招徠的，他沒有跟我說兌現(xiàn)房款的事，直到2011年企業(yè)經(jīng)營不下去，銀行貸款還不上，開發(fā)區(qū)主任辦公會研究，我參加會議才知道富爾特公司欠開發(fā)區(qū)房款的事。這次會議彭某提出把廠房按1400萬元回購，大家同意，領(lǐng)導(dǎo)拍板。
23、證張某東的證言（銅陵市工商銀行牡丹支行客戶經(jīng)理）證實（1）2009年的時候，富爾特在我行有貸款800萬元，每年都續(xù)貸。到2011年，富爾特公司經(jīng)營狀況不善，決定收回貸款。因為富爾特公司沒錢還，行里準備處置抵押的廠房，行里和開發(fā)區(qū)關(guān)系不錯，就先通報了開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)決定按市場價回購，后來經(jīng)過拍賣程序，大江公司把這個廠房買了下來，然后大江公司直接把欠銀行的800萬元打給了銀行。（2）如果由銀行處置房產(chǎn)，就有可能只要高于我們貸款的價格，我們就拍賣掉，那富爾特公司欠開發(fā)區(qū)的錢就還不上了，開發(fā)區(qū)為了防止這個情況，大江公司的彭總找到我們說想回購廠房，保證房款能還清銀行的貸款。
24、證人沈良雨的證言（時任銅陵市工商銀行牡丹支行行長），證實2007年7月15日牡丹支行恢復(fù)建制時是由我創(chuàng)建的，專門為開發(fā)區(qū)招商引資企業(yè)服務(wù)的。2009年2月17日，富爾特公司在我行貸款600萬元，又通過擔保公司貸款200萬元。以前，富爾特公司貸款都是年末轉(zhuǎn)貸，到2011年底的時候，該企業(yè)貸款逾期，還不了，準備處置他的抵押房產(chǎn)，因為是開發(fā)區(qū)企業(yè)，我就跟開發(fā)區(qū)新城投資公司彭某說了這件事，聽我一說，彭某說富爾特公司還欠開發(fā)區(qū)房款，要向開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報，我和彭某說如果由銀行拍賣，我們會首先考慮把貸款收回來，拍賣價只要能保證還貸款就行，這樣開發(fā)區(qū)就有可能損失600萬元，如果開發(fā)區(qū)自己收回去，我們800萬元加上他們的600萬元，按照當時的房價也差不多。后來開發(fā)區(qū)開會研究同意了這個方案，大江公司花1400萬元買的廠房，還了銀行800萬元。
25、證尚某俐的證言及自述材料（時任開發(fā)區(qū)財政局局長），證實（1）2011年7月12日，富爾特公司廠房拍賣后，開發(fā)區(qū)辦公室將富爾特申請撥付扶持資金200萬元的報告?zhèn)鞯轿揖?，還有一份富爾特申請退稅95萬元的報告，拿到報告后，我和程敏敏商量了一下，這兩個批示意見反差太大，而且彭某曾經(jīng)干過財政局局長，也知道這種非常規(guī)的政策，財政局沒有這個職權(quán)，我就拿著這個文件找劉書記，把文件的情況和彭某的意見向劉書記匯報了。劉書記說：“這個事我知道了，你就按照彭總講的數(shù)字撥吧”。當天下午，我就拿著富爾特公司的200萬元的收據(jù)找劉書記簽字審批。（2）開發(fā)區(qū)給予企業(yè)扶持一般有兩種，一是普惠的，上級有相關(guān)的扶持政策；二是招商時有約定的。但富爾特公司都不符合這兩種情況，是不能支付的，撥付富爾特公司200萬元屬于“非常規(guī)政策”，是領(lǐng)導(dǎo)決定的，其實給富爾特公司的200萬元不是扶持資金，而是開發(fā)區(qū)以扶持資金的名義為富爾特公司代付稅費，從財政局賬上支出就是為了掩蓋開發(fā)區(qū)給錢給富爾特公司的事實。（3）大江公司是國有獨資公司，是開發(fā)區(qū)的融資平臺，其實就是開發(fā)區(qū)一個內(nèi)設(shè)部門，重大決策都需要經(jīng)過開發(fā)區(qū)管委會集體決策或開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決定。大江公司為開發(fā)區(qū)融資主要用于開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、收儲土地等支出，大江公司的資金來源主要是銀行貸款和開發(fā)區(qū)的財政資金收入。
26、證人劉明的證言（時任大江公司主辦會計），證實大江公司以1400萬元回購廠房后，其中700萬元付至富爾特公司在工商銀行牡丹支行的賬戶，100萬元沖抵富爾特公司向大江公司的借款，還有600萬元未實際支付，是做的大江公司應(yīng)付開發(fā)區(qū)管委會的購房款的賬，待大江公司與管委會進行賬目結(jié)算時進行清算，表明富爾特公司今后不再欠管委會600萬元房款了。
27、被告人彭某的供述及個人自述，證實（1）大江公司的主要職能是為開發(fā)區(qū)管委會融資，后來管委會又增加了借款、擔保，不是公司章程規(guī)定的。實際上大江公司就是管委會的辦事機構(gòu)，重大事項都是由管委會決策，履行法人代表的職權(quán)，大江公司具體實施和執(zhí)行。我負責大江公司的全面工作。(2)2011年6月在劉某主持召開的主任辦公會上研究富爾特公司的問題，出席會議的有經(jīng)貿(mào)局、招商局等負責人。經(jīng)過討論后，劉某最后明確以1400萬元將廠房購回來，含歸還開發(fā)區(qū)管委會600萬元欠款。會議要求，在拍賣過程中實行科學(xué)評估。2011年7月，富爾特公司廠房拍賣只有兩家公司參與競買，因為拍賣至少需要兩家企業(yè)參與競買，當時沒有其他企業(yè)參與競買，所以開發(fā)區(qū)就安排開發(fā)區(qū)集團總公司報名參加競買，拍賣會上就只有我們大江公司舉牌，只舉了一次，1400萬元，后來報價高于底價時，沒有人舉牌，大江公司就以1400萬元底價成交。廠房拍賣以后，大江公司的付款程序是：購買發(fā)票經(jīng)劉某書記簽批后，大江公司先扣下富爾特公司欠開發(fā)區(qū)的600萬元，實際支付富爾特公司800萬元。富爾特公司寫報告給開發(fā)區(qū)管委會請求退稅，經(jīng)劉某同意，開發(fā)區(qū)財政局給予富爾特公司200萬元的扶持資金，富爾特公司還清了工商銀行800萬元貸款，銀行解除了富爾特公司的廠房抵押，大江公司取得了富爾特廠房的產(chǎn)權(quán)證。（3）因為開發(fā)區(qū)管委會希望收回600萬元的購房款，所以決定以1400萬元購買，是為了平富爾特公司欠管委會的600萬元的賬目。800萬元貸款是分三次支付給富爾特公司的，第一次是2011年6月20日富爾特公司貸款到期借給富爾特公司100萬元歸還銀行貸款，第二次是拍賣成交后付的200萬元，第三次是過了幾天又付了500萬元，富爾特公司出具了收據(jù)。
28、安徽凱吉通資產(chǎn)評估事務(wù)所出具的鑒定意見證明：泰山大道北段951號3棟1號，2號工業(yè)廠房在2011年6月30日價格為1305.231402萬元。
二、受賄事實
2011年至2015年間，被告人彭某利用擔任大江公司總經(jīng)理的職務(wù)便利為相關(guān)企業(yè)提供幫助，收受財物合計10.6萬元及ipad2平板電腦和iphone4手機各一部。具體事實分述如下：
1、2011年至2014年間，馬鋼集團建筑有限公司銅陵分公司承建銅陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)標準化廠房，該公司負責人趙正軍為從大江公司結(jié)算廠房回購款中得到被告人彭某的關(guān)照，先后送給彭某合百購物卡2.2萬元，現(xiàn)金0.3萬元及茅臺酒、軟中華香煙等。
2、2011年至2017年春節(jié)間，銅陵華誠會計師事務(wù)所為承攬大江公司財務(wù)審計、資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)以及在費用結(jié)算中得到彭某的關(guān)照，該所負責人尹某、程德元先后共送給彭某現(xiàn)金1.2萬元、合百購物卡1.2萬元。
3、2011年至2013年期間，銅陵市超遠精密電子科技有限公司董事長黃志遠、副經(jīng)理馬本典為在企業(yè)融資中感謝彭某的關(guān)照，并希望繼續(xù)得到彭某的幫助，送給彭某合百購物卡0.5萬元、ipad2平板電腦和iphone4手機各一部及軟中華香煙。
4、2010年至2015年期間，銅陵浩榮電子科技有限公司董事長陳應(yīng)峰、副總經(jīng)理邵興忠為感謝彭某在企業(yè)融資貸款中的關(guān)照，并希望繼續(xù)得到彭某的幫助，先后送給彭某合百購物卡1.1萬元、軟中華香煙。
5、2012年至2014年間，銅陵天洋地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長陳曙光為感謝彭某在企業(yè)融資貸款中的幫助，先后送給彭某煙酒提貨卡0.5萬元、合百購物卡0.5萬元及茅臺酒、軟中華香煙等。
6、2011年至2015年春節(jié)期間，農(nóng)商銀行銅陵新城支行行長李昭著為感謝彭某在銀行吸儲中的幫助，先后送給彭某合百購物卡1萬元及軟中華香煙等。
7、2009年至2014年期間，工商銀行銅陵牡丹支行副行長錢某為感謝彭某在銀行貸款業(yè)務(wù)中的幫助，先后送給彭某合百購物卡0.6萬元。
8、2014年春節(jié)前，銅陵永盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理王維良為感謝彭某在開發(fā)溪潭花園項目中的幫助，先后送給彭某合百購物卡0.5萬元、軟中華香煙等。
9、2014年至2015年期間，永利電子銅陵有限公司董事長柏某、副總經(jīng)理嚴正平為感謝彭某在公司貸款中的幫助，先后送給彭某合百購物卡0.5萬元、軟中華香煙等。
10、2011年至2013年期間，徽商銀行銅陵獅子山支行負責人胡有名為感謝彭某在銀行業(yè)務(wù)中的幫助，先后送給彭某超市購物卡及合百購物卡共0.3萬元。
11、2011年至2013年間，安徽福茂再生資源循環(huán)科技有限公司周小平為感謝彭某在企業(yè)融資貸款中的幫助，先后送給彭某合百購物卡0.2萬元及茅臺酒、軟中華香煙。
另查明，被告人彭某在被紀檢部門調(diào)查期間如實供述辦案部門尚未掌握的受賄犯罪事實，并退出違法所得20萬元。
上述事實有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)證實：
1、被告人彭某的供述及個人自述證實：（1）大江公司的主要職能是為開發(fā)區(qū)管委會融資，后來管委會又增加了借款、擔保，不是公司章程規(guī)定的。實際上大江公司就是管委會的辦事機構(gòu)，重大事項都是由管委會決策，履行法人代表的職權(quán)，大江公司具體實施和執(zhí)行。我負責大江公司的全面工作。（2）馬鋼集團建筑有限公司的趙正軍、王建軍送給我款物，是想和我搞好關(guān)系，在與馬鋼建筑有限公司結(jié)算廠房回購款時提供幫助，我與趙正軍、王建軍之間非親屬關(guān)系，也沒有個人交往。（3）超遠電子公司法人代表黃志遠、副總馬本典送給我蘋果ipad的一部，蘋果4手機一部以及購物卡5000元。（4）2010年底的一天，銅陵浩榮公司老總陳應(yīng)峰請我吃飯，吃完飯后，陳應(yīng)峰給我3000元合百購物卡，2011年底的一天晚上，陳應(yīng)峰請我吃飯，飯后陳應(yīng)峰送給我2000元的合百購物卡和一條軟中華香煙，2012年底銅陵浩榮公司負責融資和財務(wù)工作的副總經(jīng)理邵興忠到我辦公室送給我2000元的購物卡。2013年底的一天邵興忠到我辦公室送給我2000元的合百購物卡。2014年底的一天，邵興忠到我辦公室送給我2000元的合百購物卡。（5）2012年元月左右，天洋公司董事長陳曙光送給我5000元購物卡。2012年天氣比較熱的時候，陳曙光送給我2箱茅臺酒、8條軟中華香煙、2盒珍珠項鏈。2014年元月，陳曙光送給我一張5000元面值的提貨單。（6）銅陵農(nóng)商銀行行長李昭著送給我購物卡等主要是想讓大江公司增加在新城支行的存款量，從2012年開始，大江公司融資業(yè)務(wù)量的增加也相應(yīng)增加了他們銀行的存款量。工商銀行行長錢某送購物卡也是希望他們支行與大江公司業(yè)務(wù)上搞好關(guān)系，達到雙贏。徽商銀行獅子山支行的胡行長送購物卡是為了與我搞好關(guān)系，增大業(yè)務(wù)量。
2、證人趙正軍的證言（馬鋼集團建筑有限公司銅陵分公司副經(jīng)理）證實：2011年至2014年間，其向彭某送購物卡、現(xiàn)金及煙酒的事實并證實因為公司結(jié)算回購款需要到大江公司結(jié)算，送給彭某購物卡及煙酒等，主要是想與他處好關(guān)系，找他要錢，每次多要一點，款子付快一點。
3、證人尹某的證言及自述材料、證人程德元的證言及自述材料（分別為銅陵華誠會計師事務(wù)所所長、副所長）證實：2011年至2017年春節(jié)期間，其向彭某送現(xiàn)金及購物卡的事實。
4、證人陳應(yīng)峰的證言及自述材料（銅陵浩榮電子科技有限公司董事長）證實：2010年下半年的一天，我請彭某吃飯，吃完飯后送給他4000元合百購物卡。2011年12月的一天。我請彭某吃飯，飯后送給他2000元合百購物卡和一條軟中華香煙。2013春節(jié)前、2014年春節(jié)前、2015年春節(jié)前，都送給彭某2000元的購物卡。
5、證人邵興忠的證言（銅陵浩榮電子科技有限公司副董事長）證實：2013春節(jié)前、2014年春節(jié)前、2015年春節(jié)前，陳應(yīng)峰安排我到彭某的辦公室送給他購物卡，每次都是2000元。
6、證人黃志遠的證言（銅陵超遠精密電子科技有限公司董事長）證實：2011年下半年的一天，我請彭某吃飯，飯后送給他一部蘋果ipad。2012年下半年到彭某的辦公室送給他一部蘋果4手機。2013年春節(jié)的時候，我安排公司財務(wù)副總馬本典到彭某的辦公室送給他5000元的購物卡。2014年以前，我還給彭某送過三四次軟中華香煙。
7、證人馬本典的證言（銅陵超遠精密電子科技有限公司副總經(jīng)理）證實：2013年春節(jié)，黃志遠安排我給彭某送過一次購物卡是5000元。
8、證人陳曙光的證言、自述材料（銅陵天洋工業(yè)園投資有限公司董事長）證實：2012年春節(jié)前在彭某辦公地點送給他5000元合百購物卡。2012年下半年，彭某和開發(fā)區(qū)管委會副主任黃亞鎮(zhèn)到我的上海諸暨公司去過一次，我請他們吃飯，臨走時我在他們車里放了2箱6瓶裝的茅臺酒、8條軟中華香煙、2串珍珠項鏈。2014年春節(jié)前的一天，我請彭某等人吃飯，飯后送給彭某一張北京路華致酒行價值5000元的提貨單。
9、證人李昭著的證言及自述材料（銅陵農(nóng)商銀行營業(yè)部主任）證實：上述送購物卡、香煙給彭某的事實，并證實送給彭某香煙、購物卡等是為了大江公司在我行的業(yè)務(wù)量不變，同時也希望大江公司增加存款量和資金流水，后來大江公司也的確增加了存款和資金流水。
10、證人錢某的證言及自述材料（原系銅陵市工商銀行牡丹支行副行長）證實：上述送購物卡給彭某的事實，并證實彭某是大江公司老總，大江公司與牡丹支行有業(yè)務(wù)關(guān)系，為了維護業(yè)務(wù)關(guān)系，根據(jù)行里的安排由我送給彭某購物卡及一些物品。
11、證人王維良的證言（銅陵市永盛房地產(chǎn)開發(fā)公司總經(jīng)理）證實：上述送給彭某香煙、購物卡的事實。
12、證人柏某、嚴正平的證言（分別系永利電子銅陵有限公司董事長、副總經(jīng)理）證實：上述送給彭某香煙、購物卡的事實。
13、證人胡有名的證言（徽商銀行銅陵分行信貸部總經(jīng)理）證實：大江公司是徽商銀行的重點客戶，該公司是開發(fā)區(qū)的融資平臺，而彭某是大江公司老總，我過節(jié)送購物卡給彭某，是為了搞好關(guān)系，維持大江公司與我們行之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，主要目的是希望大江公司在我們支行多存款，提高我們銀行的收益率。
14、證人周小平的證言及自述材料（安徽福茂再生資源循環(huán)科技有限公司董事長）證實：上述送煙酒、購物卡給彭某的事實。
關(guān)于被告人彭某及其辯護人所提彭不構(gòu)成濫用職權(quán)罪的辯解、辯護意見。經(jīng)查，首先大江公司雖為開發(fā)區(qū)管委會投資的國有獨資企業(yè)，但公司的董事長、副董事長、法定代表人等重要崗位均由開發(fā)區(qū)管委會的工作人員兼任且不在大江公司領(lǐng)取薪酬，公司重大事項亦均由開發(fā)區(qū)管委會決定，大江公司系經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會授權(quán)從事具體的經(jīng)濟管理工作。彭某被開發(fā)區(qū)管委會委派至大江公司擔任法定代表人，其身份完全符合濫用職權(quán)罪的主體要求。
其次被告人彭某身為大江公司總經(jīng)理，明知富爾特公司欠開發(fā)區(qū)管委會600余萬元的債務(wù)無力歸還，為沖銷欠款，其不僅提議以回購廠房的形式彌補損失，還擅自改變開發(fā)區(qū)管委會集體討論應(yīng)對廠房價值進行科學(xué)評估的決定，在未辦理房產(chǎn)評估的情況下，直接通過拍賣以1400萬元的價格回購廠房，最終造成國家財產(chǎn)損失94萬余元。廠房回購后雖被開發(fā)區(qū)管委會出租并產(chǎn)生收益，但該收益與彭某濫用職權(quán)行為所造成的國家財產(chǎn)損失并無關(guān)聯(lián)，不能視為在立案前已被挽回的損失。彭某及其辯護人雖認為安徽凱吉通資產(chǎn)評估事務(wù)所作出的房產(chǎn)評估價值偏低，但未能提供確鑿證據(jù)予以反證。鑒于作出本次鑒定意見的機構(gòu)及鑒定人員均具備相關(guān)資質(zhì)，本院對安徽凱吉通資產(chǎn)評估事務(wù)所作出的評估報告依法予以采納。
最后被告人彭某的供述、劉某、尚某等人的證言，公文處理標簽、完稅憑證等證據(jù)證實，大江公司以1400萬元回購富而特公司廠房后，該款并未被富爾特公司實際支配。除歸還工商銀行800萬元貸款外，富爾特公司還需歸還大江公司600萬元房款。拍賣合同約定：“房產(chǎn)土地過戶時營業(yè)稅（5.6%）、土地增值稅由富而特公司承擔，契稅（4%）由大江公司承擔，過戶交易費（1%）由買賣雙方均攤。”按此標準富而特公司還需支付房屋過戶稅費200萬元左右，但完稅后大江公司的房款無法得到完全清償，必然造成國有資產(chǎn)流失。2011年7月8日，彭某持富而特公司申請退稅95萬元的報告請劉某審批，但未得到劉的同意。7月11日，彭某再次找到劉某，建議管委會為富而特公司代付房產(chǎn)過戶費用209萬元，卻再次遭到劉的拒絕。當日，富爾特公司在繳納營業(yè)稅、土地增值稅等稅費共計209萬余元后，彭某在編號為816號公文處理標簽注明富而特公司已實際繳納稅款209萬元，其建議返還200萬元并請開發(fā)區(qū)財政局做最終決定。至此，大江公司只須按照約定再繳納56萬元契稅及14萬元過戶交易費即可完成對涉案廠房的回購。7月12日，開發(fā)區(qū)辦公室收到富爾特公司出具的要求撥付209萬元扶持資金的報告并制作840號公文處理標簽，但該標簽并無領(lǐng)導(dǎo)批示和處理結(jié)果。7月12日，經(jīng)財政局局長經(jīng)尚某請示，劉某審批后，開發(fā)區(qū)管委會將200萬元扶持資金撥付給富爾特公司。隨后，尚某在816號公文處理標簽標注該筆200萬元款項性質(zhì)系稅收返還。綜上，以扶持資金的名義返還富爾特公司200萬元系劉奇鹿決定、開發(fā)區(qū)管委會財政局相關(guān)人員承辦，彭某只是作為下級在職權(quán)范圍之外向劉某提出退還稅費的建議，故該損失和彭某的行為之間并無刑法意義上的因果關(guān)系。
綜上，被告人彭某的行為符合濫用職權(quán)罪的犯罪構(gòu)成，但造成經(jīng)濟損失的金額應(yīng)認定為94萬余元。彭某及其辯護人的此節(jié)辯解、辯護意見，本院部分予以采納，對公訴機關(guān)的相關(guān)指控依法予以變更。
關(guān)于被告人彭某及其辯護人所提公訴機關(guān)指控的部分受賄事實不能成立的辯解、辯護意見。經(jīng)查，本案受賄事實不僅有行賄人的證言證實，同時有彭某的供述相印證，彭某及其辯護人此節(jié)辯解、辯護意見，與事實不符，不能成立，本院不予采納。但公訴機關(guān)指控彭某收受銅陵浩榮電子科技有限公司陳應(yīng)峰、邵興忠的購物卡1.2萬元的事實，因彭某的供述的金額為1.1萬元，故本院就低認定為1.1萬元。
本院認為，被告人彭某在擔任開發(fā)區(qū)管委會下轄的大江公司總經(jīng)理期間，不正確履行職責，造成國有資產(chǎn)損失94萬余元，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪；同時，彭某還利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，多次非法收受購物卡、現(xiàn)金共計10.6萬元及ipad2平板電腦和iphone4手機各一部，數(shù)額較大，其行為構(gòu)成受賄罪，公訴機關(guān)指控的罪名成立。彭某犯數(shù)罪，依法應(yīng)予數(shù)罪并罰。案發(fā)后，彭某在被辦案部門調(diào)查談話期間如實供述濫用職權(quán)的基本犯罪事實，并如實供述辦案部門尚未掌握的受賄犯罪事實且主動退出全部違法所得，因此，被告人彭某在濫用職權(quán)犯罪中屬于坦白，其對犯罪性質(zhì)的辯解不影響坦白的成立，在受賄犯罪中有自首情節(jié)并退出全部違法所得，依法分別從輕處罰。在濫用職權(quán)犯罪中，彭某所起作用相對較小，酌情從輕處罰。案經(jīng)本院審判委員會討論決定，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項、第六十九條、第九十三條第二款、第六十七條、第六十四條，《最高人民檢察院、最高人民法院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》第一條第一款第（二）項、第八條第一款，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款、第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人彭某犯濫用職權(quán)罪判決有期徒刑一年零六個月；犯受賄罪判處有期徒刑十個月，并處罰金人民幣十萬元，決定執(zhí)行有期徒刑一年零十一個月，并處罰金人民幣十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算,判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2017年9月30日起至2019年8月29日止。罰金于本判決生效后立即繳納。）
二、對被告人彭某已退出的違法所得人民幣十萬六千元，依法予以沒收，其他款項由相關(guān)部門依法處理。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向安徽省銅陵市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 王志晨
審 判 員 謝飛夢
人民陪審員 陳春花
二〇一九年十二月三十日
書 記 員 徐 政
