案由 濫用職權(quán) 受賄
案號(hào) （2019）皖12刑終85號(hào)
潁上縣人民法院審理潁上縣人民檢察院指控原審被告人曹某某犯濫用職權(quán)罪、受賄罪一案，于2017年12月19日作出（2017）皖1226刑初557號(hào)刑事判決。原審被告人曹某某不服，提出上訴。本院于2018年7月30日作出（2018）皖12刑終85號(hào)刑事裁定，撤銷原判，發(fā)回重審。潁上縣人民法院依法另行組成合議庭，于2018年11月30日作出（2018）皖1226刑初442號(hào)刑事判決。原審被告人曹某某不服，再次提出上訴。本院依法組成合議庭，經(jīng)過閱卷、訊問上訴人、聽取辯護(hù)人、檢察機(jī)關(guān)意見，認(rèn)為本案不屬于依法應(yīng)當(dāng)開庭審理的案件，決定不開庭審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原判認(rèn)定：一、濫用職權(quán)的事實(shí)
2008年9月30日，潁上縣建設(shè)局為潁上縣天盛置業(yè)有限公司“鳳凰大廈”項(xiàng)目頒發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃許可鳳凰大廈共12層(1至4層為商業(yè)用房，5至12層為住宅用房)，規(guī)劃建設(shè)面積7984.3平方米。該大廈于2009年6月10日開工建設(shè)，2010年11月30日竣工。期間，建設(shè)單位擅自超規(guī)劃建設(shè)。2010年12月份一天，潁上縣天盛置業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人王某1找到時(shí)任潁上縣城市管理行政執(zhí)法局(市容局)負(fù)責(zé)人的被告人曹某某，向其匯報(bào)了鳳凰大廈超規(guī)劃面積建設(shè)的情況，請(qǐng)曹某某幫忙處罰輕一些。兩三天后，王某1到曹某某辦公室送給其一個(gè)裝有玉的盒子，曹某某將玉退給王某1，留下盒子，并向王某1允諾按最低標(biāo)準(zhǔn)處罰。后曹某某安排時(shí)任行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長張某2等人對(duì)鳳凰大廈超規(guī)劃面積建設(shè)按最低標(biāo)準(zhǔn)處罰。2010年12月19日，潁上縣城市管理行政執(zhí)法局以潁城管罰【2010】35號(hào)行政處罰決定書，對(duì)潁上縣天盛置業(yè)有限公司處以罰款13.5萬元的行政處罰。經(jīng)安徽正誠房地產(chǎn)土地評(píng)估測(cè)繪有限公司評(píng)估，鳳凰大廈實(shí)際超規(guī)劃面積3033.3平方米，超出規(guī)劃面積的房產(chǎn)價(jià)值為910.008萬元。曹某某安排對(duì)潁上縣天盛置業(yè)有限公司僅處罰款13.5萬元，并未依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條之規(guī)定沒收實(shí)物或者違法收入，造成國家罰沒款收入損失896.508萬元。
二、受賄的事實(shí)
2009年4月至2015年底，被告人曹某某利用職務(wù)上的便利，多次非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，共計(jì)人民幣233萬元。具體是：
1.2009年4月至2012年上半年，收受徐某1人民幣28萬元。翡翠菩薩座像一個(gè)、木雕一個(gè)，為其在小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)中謀取利益；
2.2009年2月份一天，收受開發(fā)商王某3人民幣30萬元，為其在開發(fā)拆遷中謀取利益；
3.2010年下半年一天、2014年6.7月份的一天，兩次共收受王某5人民幣16萬元，為其違章建設(shè)謀取利益；
4.2011年春節(jié)后不久的一天晚上，收受許某人民幣4萬元、古井原漿酒一箱，為其違規(guī)開發(fā)謀取利益；
5.2011年6月的一天晚上，收受楊某人民幣10萬元，為其違章建設(shè)謀取利益；
6.2007年下半年至2015年2月份，分三次共收受建筑承包人施某人民幣20萬元，為其盡快領(lǐng)取工程款謀取利益；
7.2010年10月份一天，收受王某6人民幣3萬元，為其違章建設(shè)謀取利益；
8.2008年下半年一天，收受王某2人民幣2萬元，為其違章建設(shè)謀取利益；
9.2013年下半年一天，收受陳某3人民幣2萬元，為其堂妹陳某4違章建房謀取利益；
10.2011年6、7月份一天，收受徐某2人民幣2萬元，為其違規(guī)開發(fā)房屋謀取利益；
11.2011年下半年一天，收受王某7人民幣40萬元，為其違規(guī)開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房謀取利益；
12.2014年3月份左右一天，收受卜某1人民幣6萬元，為其違章建房謀取利益；
13.2015年底，收受徐某3人民幣50萬元，為其違規(guī)開發(fā)房屋謀取利益；
14.2012年11月份的一天，收受姜某1人民幣20萬元，為其違章建房謀取利益（案發(fā)前已退還給姜某1）。
原判認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：被告人供述、證人證言、書證、評(píng)估報(bào)告等。
據(jù)此，原審法院認(rèn)為，被告人曹某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，致使國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪；其又利用職務(wù)之便，多次非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣233萬元，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為又構(gòu)成受賄罪，依法應(yīng)兩罪并罰。曹某某在被調(diào)查期間主動(dòng)向辦案機(jī)關(guān)揭發(fā)他人賄賂犯罪行為，部分賄賂行為已經(jīng)查證屬實(shí)，屬一般立功，但根據(jù)曹某某犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，決定對(duì)其不予從輕、減輕處罰。經(jīng)該院審判委員會(huì)討論決定，依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條、第五十二條、第六十八條、第六十九條、第六十四條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十九條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》第一條第二款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，判決：一、被告人曹某某犯受賄罪判處有期徒刑八年，并處罰金人民幣五十萬元，犯濫用職權(quán)罪判處有期徒刑四年，決定執(zhí)行有期徒刑十一年，并處罰金人民幣五十萬元；二、違法所得人民幣二百一十三萬元予以追繳（已退繳人民幣一百一十八萬元）。
被告人曹某某上訴稱，原判認(rèn)定其犯濫用職權(quán)罪，屬認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤，理由如下：1.在城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)，行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰主體是規(guī)劃主管單位，而非城市管理行政執(zhí)法單位；2.即使城市管理行政執(zhí)法局有權(quán)行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，其對(duì)“鳳凰大廈”的處罰并無不當(dāng)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條并未對(duì)該條如何適用作出具體規(guī)定，“鳳凰大廈”超容積率并不屬于《阜陽市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》第十八條所規(guī)定的嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的九種情形之一，因而潁上縣城市管理行政執(zhí)法局無權(quán)對(duì)“鳳凰大廈”作出限期拆除或者沒收實(shí)物的行政處罰。同時(shí)由于作出處罰時(shí)，該大廈并未對(duì)外銷售，開發(fā)商未獲得違法收入，因而潁上縣城市管理行政執(zhí)法局也無權(quán)作出沒收違法收入的行政處罰。根據(jù)潁上縣對(duì)類似于鳳凰大廈的超容積率問題處理程序和《安徽省城市控制詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》均應(yīng)由潁上縣政府常務(wù)會(huì)議或政府會(huì)議研究決定繳納相關(guān)稅費(fèi)后補(bǔ)辦手續(xù)，潁上縣城市管理行政執(zhí)法局無權(quán)決定如何進(jìn)行最終處理。原判認(rèn)定的受賄數(shù)額有誤，其僅受賄49萬元。1.其向王某3借30用于家庭經(jīng)營使用，雖然沒有借款手續(xù)，但其多年來一直向王某3提出還款，王某3也從未表示過不要了，原判認(rèn)定為受賄款錯(cuò)誤。2.徐某3給其的50萬元是其與姜某2、張某3合作開發(fā)房產(chǎn)應(yīng)得的分紅，而不是行賄款，徐某3開發(fā)房子占用的土地是其與姜某2、張某3共同出資購買的土地用于開發(fā)后剩余的地塊，土地使用權(quán)應(yīng)歸于其、姜某2、張某3三人共有，是張某3安排讓徐某3給其50萬元分紅款。且徐某3未被認(rèn)定有行賄罪。3.其向朋友之子王某7暫借40萬元給朱某1購車，提出還款時(shí)王某7沒要，其送給王某7幾塊玉予以交換，原判認(rèn)定為受賄錯(cuò)誤。4.施某分幾次給上訴人的30萬元都用于單位購車、買保險(xiǎn)、車輛裝飾，其個(gè)人并未使用這筆錢；施某所承包的項(xiàng)目是招投標(biāo)項(xiàng)目且工程款的支付不是市容局，其未為施某謀取任何利益。原判認(rèn)定該30萬元屬其個(gè)人受賄與事實(shí)不符。5.其在得知姜某1往家里送20萬元后即安排愛人黃霞退還給姜某1，后來黃某親自把錢退還給姜某1夫婦，其主觀上沒有受賄的故意，原判認(rèn)定收受姜某120萬元不知從何說起。6.徐某1兩次只給其20萬元，其原先供述與徐某1一起還王某48萬元是記憶錯(cuò)誤。其未收受卜某16萬元。辯護(hù)人提出相同的辯護(hù)意見。
檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，原判認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，適用法律正確，量刑適當(dāng)。建議本院駁回上訴，維持原判。
經(jīng)二審審理查明：
（一）關(guān)于濫用職權(quán)的事實(shí)
2008年9月30日，潁上縣建設(shè)局為潁上縣天盛置業(yè)有限公司“鳳凰大廈”項(xiàng)目頒發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃許可鳳凰大廈共12層(1至4層為商業(yè)用房，5至12層為住宅用房)，規(guī)劃建設(shè)面積7984.3平方米。該大廈于2009年6月10日開工建設(shè)，2010年11月30日竣工。期間，建設(shè)單位擅自超規(guī)劃建設(shè)。2010年12月份的一天，潁上縣天盛置業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人王某1找到時(shí)任潁上縣城市管理行政執(zhí)法局(市容局)負(fù)責(zé)人的上訴人曹某某，向其匯報(bào)了鳳凰大廈超規(guī)劃面積建設(shè)的情況，請(qǐng)曹某某幫忙處罰輕一些。兩三天后，王某1到曹某某辦公室送給其一個(gè)裝有玉的盒子，曹某某將玉退給王某1，留下盒子，并向王某1允諾按最低標(biāo)準(zhǔn)處罰。后曹某某安排時(shí)任行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長張某2等人對(duì)鳳凰大廈超規(guī)劃面積建設(shè)按最低標(biāo)準(zhǔn)處罰。2010年12月19日，潁上縣城市管理行政執(zhí)法局以潁城管罰【2010】35號(hào)行政處罰決定書，對(duì)潁上縣天盛置業(yè)有限公司處以罰款13.5萬元的行政處罰。經(jīng)安徽正誠房地產(chǎn)土地評(píng)估測(cè)繪有限公司評(píng)估，鳳凰大廈實(shí)際超規(guī)劃面積3033.3平方米，超出規(guī)劃面積的房產(chǎn)價(jià)值為910.008萬元。曹某某安排對(duì)潁上縣天盛置業(yè)有限公司僅處罰款13.5萬元，并未依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條之規(guī)定沒收實(shí)物或者違法收入，造成國家罰沒款收入損失896.508萬元。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.潁上縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)文件（潁編字[2010]24號(hào)），證明潁上縣城市管理行政執(zhí)法局職能包含：在城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)，行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。
2.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，證明該法第六十四條規(guī)定：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
3.全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)的批復(fù)（法工委發(fā)[2011]1號(hào)），證明該委認(rèn)為根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的規(guī)定，違法建設(shè)工程不能拆除的，應(yīng)當(dāng)沒收實(shí)物或者違法收入，沒收的違法收入應(yīng)當(dāng)與依法沒收的實(shí)物價(jià)值相當(dāng)。
4.中共潁上縣委組織部文件、潁上縣人民政府任免通知、履歷表，證明曹某某2006年11月任潁上縣市容局黨組副書記、副局長，2010年7月任潁上縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、縣城市管理行政執(zhí)法局黨組副書記、副局長，2011年12月任縣城市管理行政執(zhí)法局（市容局）黨組副書記、副局長，2016年3月任潁上縣安全監(jiān)督管理局黨組副書記、副局長。
5.鳳凰大廈土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，證明潁上縣天盛置業(yè)有限公司于2009年9月18日獲得潁上縣二新北路東側(cè)一處面積為1033.9平方米的土地使用權(quán)。2008年7月18日和9月30日，“鳳凰大廈”項(xiàng)目獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃許可鳳凰大廈共12層（1至4層為商業(yè)用房，5至12層為住宅用房），規(guī)劃建設(shè)面積7984.3平方米。
6.行政處罰決定書（潁城管罰[2010]35號(hào)），證明潁上縣城市管理行政執(zhí)法局于2010年12月19日對(duì)潁上縣天盛置業(yè)有限公司的鳳凰大廈商住樓違規(guī)擅自擴(kuò)大建設(shè)面積的違法建設(shè)行為處以罰款13.5萬元的行政處罰。
7.安徽省政府非稅收入一般繳款書，證明潁上縣天盛置業(yè)有限責(zé)任公司已于2010年12月24日將行政處罰罰款135000元存入潁上縣政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。
8.潁上縣天盛置業(yè)有限公司申請(qǐng)調(diào)整容積率報(bào)告，證明2010年12月1日潁上縣天盛置業(yè)有限責(zé)任公司書面申請(qǐng)調(diào)整容積率，時(shí)任潁上縣政府辦公室主任的江鵬在報(bào)告上簽批“請(qǐng)住建局、市容局提出意見報(bào)政府”。
9.潁上縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局情況說明、潁上縣城市管理行政執(zhí)法局情況說明，證明潁上縣城市管理行政執(zhí)法局于2016年3月8日并入住建局，至今未對(duì)鳳凰大廈進(jìn)行處罰；2010年至2014年4月，市容局因黨組班子不健全，無局黨組和局務(wù)會(huì)議記錄。因未有指定人員統(tǒng)一保管，未找到對(duì)鳳凰大廈處罰的執(zhí)法卷宗。
10.到案情況的說明，證明潁上縣人民檢察院偵查部門于2017年6月30日接到潁上縣紀(jì)委移交曹某某涉嫌犯罪問題線索，同日偵查人員將曹某某帶至潁上縣人民檢察院辦案區(qū)接受訊問。
11.證人王某1的證言，證明其父親在2009年左右成立了天盛置業(yè)有限公司，后來公司交給其管理，其是鳳凰大廈的業(yè)主。鳳凰大廈在2009年6月開工建設(shè)，2010年11月中旬竣工，工程造價(jià)1236萬元。竣工后經(jīng)測(cè)繪其發(fā)現(xiàn)，實(shí)際建筑面積大于規(guī)劃面積2900多平方米。鳳凰大廈向東側(cè)整體加寬3.2米左右，因?yàn)轼P凰大廈共計(jì)12層，算下來共超規(guī)劃面積2900多平方米。其以潁上縣天盛置業(yè)有限公司的名義向潁上縣領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告要求申請(qǐng)調(diào)整鳳凰大廈容積率，將報(bào)告交給時(shí)任潁上縣政府辦公室主任江鵬，江鵬在報(bào)告上簽批“請(qǐng)住建局、市容局提出意見報(bào)政府”。當(dāng)時(shí)其了解要上政府會(huì)議研究調(diào)整容積率解決超規(guī)劃面積的問題，必須經(jīng)潁上縣行政執(zhí)法局依法處罰后才能提交政府會(huì)議研究超容積率問題，否則不予上會(huì)研究，政府研究后才能辦理相關(guān)手續(xù)，才能使超規(guī)劃面積合法化。其到曹某某辦公室向曹某某匯報(bào)了鳳凰大廈超容積率的情況，其與曹某某商量處罰時(shí)照顧一下，少處罰一點(diǎn)，水過地皮濕就行了。曹某某說必須按規(guī)定進(jìn)行處罰。同時(shí)他打電話給他單位的相關(guān)人員后，大約有兩三個(gè)人到曹某某辦公室，曹某某安排他們處理鳳凰大廈超容積率的事情。過了兩三天，其又到曹某某辦公室問如何處理鳳凰大廈超容積率的事，跟曹某某商量給予關(guān)照，其從包里拿出一個(gè)精致的盒子，里面裝了一塊玉交給曹某某請(qǐng)他多多關(guān)照，曹某某打開盒子看到玉，他說：玉我不要了，你把盒子留下。曹某某又說：我給你按最低的規(guī)定處理鳳凰大廈超容積率的問題。過了幾天，市容局向其公司下達(dá)了罰款13.5萬元的行政處罰決定書，沒有給予其他處罰。其公司按照行政處罰決定書的要求繳納了13.5萬元罰款。其聽講鳳凰大廈的事情上會(huì)議研究過，但沒有最終解決。鳳凰大廈在2015年進(jìn)行了綜合驗(yàn)收。因?yàn)轼P凰大廈住宅對(duì)外銷售，購房戶遲遲辦不到房產(chǎn)證多次上訪，縣城府責(zé)成有關(guān)部門對(duì)鳳凰大廈進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收后，經(jīng)其公司對(duì)住宅銷售的部分進(jìn)行申請(qǐng)，房產(chǎn)部門給購房戶辦理了房產(chǎn)證。因4層以下商鋪由其公司自用，暫時(shí)沒有辦理房產(chǎn)證。其公司申請(qǐng)調(diào)整容積率時(shí)，鳳凰大廈已經(jīng)竣工，超規(guī)劃面積進(jìn)行建設(shè)的行為屬于不能拆除的情形?，F(xiàn)在看只進(jìn)行罰款是不正確的，沒處罰到位。
12.證人張某1證言，證明從2008年11月至2012年3月其不再任任何職務(wù)。其認(rèn)識(shí)王某1。鳳凰大廈存在超規(guī)劃面積建設(shè)的情況，具體怎么超的，超多少其不清楚。王某1沒有找其幫忙。沒有委托其向有關(guān)單位或人員做工作。曹某某對(duì)鳳凰大廈超規(guī)劃面積建設(shè)進(jìn)行罰款的情況沒有向其匯報(bào)。
13.證人李某證言，證明對(duì)于已經(jīng)建成的超規(guī)劃面積的違法行為由行政執(zhí)法局先對(duì)違法行為按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十四條規(guī)定進(jìn)行處罰，然后開發(fā)單位向規(guī)劃局提出調(diào)整容積率的申請(qǐng)，由規(guī)劃局報(bào)縣規(guī)委會(huì)及政府常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行研究，政府常務(wù)委員會(huì)研究同意后開發(fā)單位按照規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金及相關(guān)費(fèi)用，然后由規(guī)劃部門對(duì)超面積的部分進(jìn)行補(bǔ)發(fā)規(guī)劃許可證予以認(rèn)可。大約在2010年底潁上縣行政執(zhí)法局向規(guī)劃局通報(bào)了鳳凰大廈的處罰決定。當(dāng)時(shí)鳳凰大廈已經(jīng)竣工，其擅自向東側(cè)加寬約3.2米，導(dǎo)致整體12層都向東加寬約3.2米，超規(guī)劃建設(shè)面積2956平方米。因?yàn)轼P凰大廈已經(jīng)建成，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十四條規(guī)定，不能拆除，應(yīng)該沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下罰款。行政執(zhí)法局只對(duì)鳳凰大廈進(jìn)行罰款的行為不正確。鳳凰大廈5至12層已經(jīng)對(duì)外出售，因沒有綜合驗(yàn)收無法辦理房產(chǎn)證，根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)的決定2015年組織人員對(duì)鳳凰大廈整體進(jìn)行驗(yàn)收。
14.證人張某2證言，證明其任縣城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法大隊(duì)長期間，領(lǐng)導(dǎo)層有副局長曹某某主持工作，宋某任隊(duì)教導(dǎo)員，副大隊(duì)長江峰、胡某，副教導(dǎo)員王新年，其他還有執(zhí)法隊(duì)的中隊(duì)長，這種狀況一直持續(xù)到2014年5月。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及縣編制委員會(huì)的三定方案，城市管理行政執(zhí)法局在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)工程行使處罰的執(zhí)法程序是，受理案件后，進(jìn)行調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)取證、立案，對(duì)可以糾正拆除的違章建筑，先履行告知程序，告知對(duì)方是違法建筑，先停工，拆除違章建筑，對(duì)不能糾正拆除的違章建筑，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，應(yīng)沒收實(shí)物或沒收違法收入，并可以處建筑工程造價(jià)10%以下的罰款。其任執(zhí)法隊(duì)長期間對(duì)位于潁上縣慎城鎮(zhèn)二新路與迎賓大道交叉口的鳳凰大廈的違章問題做過行政處罰，當(dāng)時(shí)作出罰款13.5萬元的決定，處罰的原因是這座建筑超出批準(zhǔn)的規(guī)劃面積建設(shè)，但是在鳳凰大廈整個(gè)建設(shè)過程中，并沒有發(fā)現(xiàn)他們超出規(guī)劃許可證核準(zhǔn)面積建設(shè)的問題。在大廈建成后，產(chǎn)權(quán)人王某1找到當(dāng)時(shí)的負(fù)責(zé)人曹某某，他們?nèi)绾握劦钠洳磺宄?，王?還沒有離開曹某某辦公室，曹某某就把其喊過去，安排其對(duì)鳳凰大廈的超面積建設(shè)問題作出行政處罰。他們做出這個(gè)行政處罰的依據(jù)是《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條，當(dāng)時(shí)鳳凰大廈的違建，工程已經(jīng)竣工，無法拆除，應(yīng)該沒收實(shí)物或違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下罰款。當(dāng)時(shí)曹某某安排就按照超出規(guī)劃面積造價(jià)的5%進(jìn)行處罰，他是當(dāng)時(shí)的負(fù)責(zé)人，只有聽他的安排，但是沒有經(jīng)過研究，當(dāng)時(shí)局黨組只有曹某某一個(gè)人就是他一個(gè)人說了算。對(duì)鳳凰大廈的行政處罰決定，已經(jīng)執(zhí)行了，罰款繳到指定賬戶了，行政處罰決定書按照規(guī)定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，但當(dāng)時(shí)其局管理不規(guī)范，不一定經(jīng)過簽發(fā)，但作出處罰決定必須經(jīng)過曹某某同意、安排。
15.證人江某證言，證明2010年7月成立的潁上縣行政執(zhí)法局與市容局合署辦公，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩個(gè)牌子運(yùn)行，當(dāng)時(shí)局領(lǐng)導(dǎo)就曹某某一人，曹某某副局長主持工作，中層干部有執(zhí)法大隊(duì)長張某2、宋某教導(dǎo)員，副大隊(duì)長胡某，副教導(dǎo)員王新年，中隊(duì)長有韓某、閆某等人。對(duì)于不能拆除的違法建設(shè)按程序調(diào)查后形成卷宗材料向局、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由局領(lǐng)導(dǎo)決定。按照規(guī)定對(duì)不能拆除的違法建設(shè)要沒收實(shí)物或者違法收入。對(duì)違法建設(shè)作出行政處罰按規(guī)定要層層研究，其局基本上沒有研究過，都是由局領(lǐng)導(dǎo)決定的。行政處罰決定需要領(lǐng)導(dǎo)簽批。其沒有參與調(diào)查處理過鳳凰大廈違法建設(shè)的事情。經(jīng)過辨認(rèn)行政處罰決定書證實(shí)對(duì)鳳凰大廈的處罰不正確。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行沒收實(shí)物或者違法收入后，再進(jìn)行罰款。
16.證人胡某證言，證明行政執(zhí)法局2010年7月成立，潁上縣市容局從建設(shè)局分離出來成立縣行政執(zhí)法局，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩個(gè)牌子運(yùn)行，其是執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長。當(dāng)時(shí)局領(lǐng)導(dǎo)就曹某某一人，曹某某副局長主持工作，執(zhí)法大隊(duì)長張某2、宋某教導(dǎo)員，副大隊(duì)長江某，副教導(dǎo)員王新年。其局有在城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行行政處罰的職責(zé)。對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行行政處罰按規(guī)定需要集體研究，但其從未參加過這方面的研究。制作行政處罰決定書在蓋章前需要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)簽批。已經(jīng)建成的違法建設(shè)，處罰后就可以拿著處罰決定書完善規(guī)劃手續(xù)。其沒有參與調(diào)查處理過鳳凰大廈違法建設(shè)的事情。
17.證人閆某證言，證明2010年7月潁上縣行政執(zhí)法局成立，與潁上縣市容局一個(gè)機(jī)構(gòu)兩個(gè)牌子運(yùn)行，當(dāng)時(shí)局領(lǐng)導(dǎo)就曹某某一人，曹某某副局長主持工作，執(zhí)法大隊(duì)長張某2、宋某教導(dǎo)員，副大隊(duì)長江某和胡某，副教導(dǎo)員王新年。對(duì)違法建設(shè)的查處由承辦的中隊(duì)向局、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)決定，后制作行政處罰決定書，需要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)簽批。局作出行政處罰決定書并將款項(xiàng)上交縣財(cái)政，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，違法建設(shè)就合法了。其沒有參與調(diào)查處理過鳳凰大廈違法建設(shè)的事情。
18.證人韓某證言，證明2010年7月潁上縣行政執(zhí)法局成立，與潁上縣市容局一個(gè)機(jī)構(gòu)兩個(gè)牌子運(yùn)行，當(dāng)時(shí)局領(lǐng)導(dǎo)就曹某某一個(gè)，曹某某副局長主持工作，執(zhí)法大隊(duì)長張某2、宋某教導(dǎo)員，副大隊(duì)長胡某、江某，副教導(dǎo)員王新年，中隊(duì)長姚德勇、閆某、程雷、朱帥、張瑞平、李國愛、陳某2和其。對(duì)于未取得規(guī)劃許可證和超規(guī)劃許可證進(jìn)行違法建設(shè)的行為應(yīng)該依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰。其沒有參與調(diào)查處理過鳳凰大廈違法建設(shè)的事情。
19.證人陳某1證言，證明2010年7月成立潁上縣行政執(zhí)法局，與潁上縣市容局一個(gè)機(jī)構(gòu)兩個(gè)牌子運(yùn)行，當(dāng)時(shí)局領(lǐng)導(dǎo)就曹某某一個(gè)，曹某某副局長主持工作。城市管理行政執(zhí)法局在城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。其沒有參與調(diào)查處理過鳳凰大廈違法建設(shè)的事情。
20.證人陳某2證言，證明其是城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長。作出行政處罰需要形成卷宗材料，以前材料制作不規(guī)范，上級(jí)來檢查時(shí)候抽調(diào)專人進(jìn)行整理，其因?yàn)槠渌虿辉趺催^問中隊(duì)的事情。局里作出行政處罰后對(duì)中隊(duì)來說就算結(jié)案，對(duì)違法建設(shè)單位來說拿著處罰決定書及繳款單上報(bào)政府部門研究，研究同意后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。其中隊(duì)沒有對(duì)鳳凰大廈進(jìn)行調(diào)查處理過。其沒有參與調(diào)查處理過鳳凰大廈違法建設(shè)的事情。
21.證人宋某證言，證明其在2010年任行政執(zhí)法局執(zhí)法大隊(duì)教導(dǎo)員。對(duì)于違法建設(shè)行政處罰需要層層研究，中隊(duì)向大隊(duì)匯報(bào)，大隊(duì)向局匯報(bào)，制作行政處罰決定書，決定書蓋章前需要領(lǐng)導(dǎo)簽批。對(duì)于不可拆除的按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法進(jìn)行行政處罰后上報(bào)政府部門研究，同意后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。其沒有參與調(diào)查處理過鳳凰大廈違法建設(shè)的事情。
22.被告人曹某某的供述，證明行政執(zhí)法局于2010年7月份成立。新成立的潁上縣行政執(zhí)法局與潁上縣市容局實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子運(yùn)行。原來的市容局是2006年成立的，主要負(fù)責(zé)對(duì)潁上縣城違法建設(shè)等工作的查處。行政執(zhí)法局主要有以下職責(zé)：一是在城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，也就是對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行查處及處罰。二是行使市容、環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、市政管理、環(huán)境保護(hù)等方面行政處罰權(quán)。
對(duì)于未取得規(guī)劃許可證和超規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的違法行為，依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定進(jìn)行處罰，也就是對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行行政處罰。對(duì)于違法建設(shè)不能拆除的，由局按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)擅自擴(kuò)大規(guī)劃建設(shè)面積或違法建設(shè)已經(jīng)建成不可拆除的按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的規(guī)定，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
其任潁上縣行政執(zhí)法局副局長主持工作期間，潁上城區(qū)有鳳凰大廈建設(shè)工程。業(yè)主叫王某1，他在阜陽市開發(fā)區(qū)上班。其原來不認(rèn)識(shí)王某1，后來王某1找其辦事后才和他熟悉。
2010年10月份的一天，王某1到其辦公室，他先介紹自己叫王某1，并說規(guī)劃局張某1局長讓他來找其，要求行政執(zhí)法局對(duì)鳳凰大廈超容積率問題進(jìn)行處罰，處罰后上政府常務(wù)會(huì)議研究補(bǔ)辦相辦手續(xù)。其當(dāng)時(shí)不相信，一會(huì)張某1給其打電話要求其局對(duì)鳳凰大廈超容積率問題進(jìn)行簡單處罰一下，其說知道了，盡快幫忙。掛過電話后其跟王某1說：既然你哥（張某1）安排了，其會(huì)盡量幫忙，按最低處罰標(biāo)準(zhǔn)給予處罰。后來其就安排行政執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)人員（其記不清楚具體誰）按程序?qū)P凰大廈超容積率問題進(jìn)行調(diào)查。過了兩天，王某1又到辦公室找到其，讓其幫忙處罰低一點(diǎn)。然后他拿出一個(gè)裝有玉牌的木盒，打開看到一塊玉牌，然后其將玉牌還給他了，并跟他講對(duì)于鳳凰大廈處罰其會(huì)按最低罰款對(duì)其處罰。后來，其局對(duì)鳳凰大廈作出了罰款13.5萬元的處罰決定。王某1將這13.5萬元交到財(cái)政局非稅賬戶上。對(duì)鳳凰大廈的處罰工作結(jié)束。
行政執(zhí)法局在查處鳳凰大廈超規(guī)劃建設(shè)面積的問題時(shí)，鳳凰大廈已經(jīng)建好了，鳳凰大廈超規(guī)劃面積建設(shè)的行為屬于不能拆除的行為。對(duì)于不能拆除的超規(guī)劃面積建設(shè)按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，應(yīng)該沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處10%以下的罰款。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，對(duì)鳳凰大廈超規(guī)劃面積建設(shè)應(yīng)該沒收超規(guī)劃面積2900多平方米的實(shí)物或者沒收2900平方米的違法收入，可以并處罰款。
對(duì)鳳凰大廈只進(jìn)行罰款，而沒有沒收實(shí)物或違法收入，這種做法不正確，違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，其作為領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。其沒有權(quán)決定對(duì)不能拆除的超規(guī)劃面積建設(shè)只進(jìn)行罰款處罰，而不進(jìn)行沒收實(shí)物或違法收入的處罰。
23.安徽正誠房地產(chǎn)土地評(píng)估測(cè)繪有限公司的評(píng)估報(bào)告，證明安徽正誠房地產(chǎn)土地評(píng)估測(cè)繪有限公司對(duì)鳳凰大廈評(píng)估認(rèn)為，鳳凰大廈實(shí)際超規(guī)劃面積3033.3平方米，價(jià)值時(shí)點(diǎn)2010年12月20日，在價(jià)值時(shí)點(diǎn)的市場(chǎng)價(jià)值為9100080元。
（二）關(guān)于受賄的事實(shí)
2008年至2015年底，被告人曹某某利用職務(wù)上的便利，多次非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，共計(jì)人民幣233萬元。具體分述如下：
1.2008年春節(jié)前至2015年2月份，曹某某分三次共收受工程承包人施某人民幣20萬元，為其盡快領(lǐng)取工程款謀取利益。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：
(1)安徽省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)通知書、建設(shè)工程施工合同，證明江蘇華實(shí)市政工程有限公司中標(biāo)潁上縣城市生活垃圾填埋場(chǎng)工程，中標(biāo)價(jià)格為一千三百多萬，工期是210天，自2008年12月1日至2009年6月30日。潁上縣益民環(huán)衛(wèi)有限公司和江蘇華實(shí)市政工程有限公司就潁上縣城市生活垃圾填埋場(chǎng)工程簽訂合同。
(2)工程竣工報(bào)告，證明潁上縣城市生活垃圾填埋場(chǎng)工程已竣工并驗(yàn)收合格。
(3)潁上縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目撥款審批表，證明潁上縣城市生活垃圾填埋場(chǎng)工程相關(guān)撥款審批表上項(xiàng)目主管審核意見均有曹某某簽字同意。
(4)證人施某證言，證明2007年10月份左右，其公司從網(wǎng)上看到潁上縣招投標(biāo)局發(fā)布的潁上縣垃圾處理廠填埋工程信息，其就去市容局找到時(shí)任副局長(主持工作)的曹某某，說其公司對(duì)垃圾場(chǎng)項(xiàng)目很感興趣，能不能關(guān)照一下，如果中標(biāo)公司肯定有心情表達(dá)。后其公司參與了潁上縣垃圾處理廠填埋工程的競(jìng)拍，2007年11月份如愿中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)為1300多萬元。在2008年春節(jié)前的一天上午，其到市容局辦公室找到曹某某，跟他說了表示感謝的話，并順便遞出一個(gè)黑色方便袋包著的5捆(每捆為100張100元)人民幣放到曹某某辦公桌的柜子里，隨后就離開了。2008年12月份左右其公司中標(biāo)的這個(gè)垃圾處理廠填埋工程全部完工，為了要回下欠400多萬元的工程款，2009年2月份也就是2009年春節(jié)前的一天其到市容局辦公室找到曹某某，請(qǐng)他關(guān)照撥付下欠的400多萬元工程款，并順便遞出一個(gè)黑色方便袋包著的10捆(每捆為100張100元)人民幣放到曹某某辦公桌的柜子里，曹某某說：知道了，我會(huì)盡快給你辦理。隨后其就離開了。大概過了1個(gè)月，2009年春節(jié)后，其公司收到300萬元下欠工程款，余欠100多萬元。2015年2月份左右的一天上午，其到市容局辦公室找到曹某某，跟他說：垃圾處理廠填埋工程已經(jīng)全部完工幾年了，但是工程款還有100多萬元沒有到賬，希望關(guān)照一下，盡快撥付下欠100多萬元工程款，并順便遞出一個(gè)黑色方便袋包著的5捆(每捆為100張100元)人民幣放到曹某某辦公桌的柜子里。曹某某說：知道了，會(huì)盡快辦理。隨后其就離開了。2015年春節(jié)過后，其公司就收到了80萬元下欠工程款，至今垃圾處理廠工程其公司仍有40多萬元工程款尚未結(jié)清。從2008年至2015年分3次共送給曹某某20萬元人民幣。
在2008年其公司中標(biāo)的垃圾處理廠填埋項(xiàng)目在施工期間，曹某某打電話跟其說：中鐵四局四橋工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人找他，想購買土方，你安排把垃圾處理廠多余土方賣給他們。你從土方款中拿出10萬元后支持給市容局購買公車。隨后其就按照曹某某安排把垃圾處理廠多余土方大概8000方，以每方20元價(jià)格賣給了中鐵四局，共16萬元左右，扣除人工及機(jī)械費(fèi)，大約還剩10多萬元。在2009年4月份左右的一天上午，曹某某打電話跟其說：我現(xiàn)在給你一個(gè)銀行賬號(hào)（具體賬號(hào)記憶不清），你把支持買公車的10萬元打進(jìn)去。隨后其就通過銀行轉(zhuǎn)賬把10萬元打入曹某某提供給其的銀行賬號(hào)了。
（5）被告人曹某某供述，證明2007年下半年，潁上縣準(zhǔn)備在楊臺(tái)社區(qū)建垃圾處理廠，市容局的二級(jí)機(jī)構(gòu)環(huán)衛(wèi)局是業(yè)主單位，其是主管部門負(fù)責(zé)人。2007年11月份施某公司中標(biāo),2008年春節(jié)前的一天上午,施某來到其辦公室，說以后需要其幫助盡快撥付工程款，請(qǐng)其關(guān)照。他臨走時(shí)把一個(gè)裝有現(xiàn)金的黑色方便袋放到其辦公桌的柜子里。事后，其數(shù)了數(shù)，共5捆，共計(jì)現(xiàn)金5萬元。2009年春節(jié)前的一天，施某來到其辦公室說，垃圾處理廠填埋工程已經(jīng)全部完工了,但是工程款還欠500多萬元,希望其關(guān)照及時(shí)撥付工程款，隨后他把一個(gè)裝有現(xiàn)金的黑色塑料袋放在其辦公桌的柜子里。其說知道了,會(huì)盡快辦理。隨后他就離開了。事后，其數(shù)了數(shù)，共10捆，合計(jì)10萬元。事后其安排給施某撥付有二三百萬元工程款。2015年2月份左右的一天上午,施某來到市容局辦公室找到其說:垃圾處理廠填埋工程已經(jīng)全部完工幾年了,但是還有100多萬元工程款沒有撥付,希望其幫忙關(guān)照盡快撥付工程款。其當(dāng)時(shí)表態(tài)及時(shí)安排。施某臨走時(shí)把一個(gè)裝有現(xiàn)金的黑色塑料袋放到其辦公桌抽屜里就離開了。事后其數(shù)了數(shù)，共5捆，合計(jì)5萬元現(xiàn)金。2015年春節(jié)過后,其安排給施某撥付了將近一百萬元工程款,至今垃圾處理廠尚欠施某幾十萬元工程款。施某給其送錢的目的，還是為了以后工程要錢找其幫忙盡快撥付工程款。
2.2008年下半年一天，曹某某收受王某2人民幣2萬元，為其違章建設(shè)謀取利益。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：
（1）證人王某2證言，證明大概在2008年上半年，其開發(fā)的潁上縣中心東路針織廠房屋已經(jīng)建設(shè)完規(guī)劃的3層，但是計(jì)算成本盈利不多，所以準(zhǔn)備在3層的基礎(chǔ)上繼續(xù)再建設(shè)第4層，后在建設(shè)途中市容局相關(guān)人員就來阻止其對(duì)樓層進(jìn)一步加高。2008年年底的一天其就到市容局，找到時(shí)任市容局主持工作的副局長曹某某，并說明了相關(guān)情況請(qǐng)曹某某給予關(guān)照，不阻止其繼續(xù)對(duì)針織廠房屋進(jìn)行建設(shè)。曹某某說：你們規(guī)劃3層，現(xiàn)在還建設(shè)屬于違建，是不允許的。隨后其從包中拿出原先準(zhǔn)備好的2萬元現(xiàn)金遞給曹某某說：這事你多費(fèi)費(fèi)心，我如果建設(shè)3層不賺錢，你看著多幫幫忙。曹某某接過錢后說知道了，然后其就走了。在其給曹某某送完錢后，市容局就不再阻止其所開發(fā)的針織廠房屋建設(shè)了，直至2011年針織廠項(xiàng)目就開發(fā)完畢了。
（2）被告人曹某某供述，證明2008年下半年的一天，潁上現(xiàn)代建筑公司的經(jīng)理王某2到市容局找到其說，他開發(fā)的潁上縣中心東路針織廠房屋已經(jīng)建設(shè)完規(guī)劃的3層，計(jì)算成本盈利不多，想在3層的基礎(chǔ)上繼續(xù)再建設(shè)第4層，但是在建設(shè)過程中市容局執(zhí)法人員就來阻止對(duì)樓層進(jìn)一步加高。想請(qǐng)其幫幫忙，讓針織廠房屋繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)。其說：你們規(guī)劃3層，現(xiàn)在還建設(shè)屬于違建，是不允許的。隨后他遞給其2捆錢說：這事你多費(fèi)費(fèi)心，我如果建設(shè)3層不賺錢，你看著多幫幫忙。其接過錢后說知道了，隨后王某2就走了。事后其數(shù)了一下他遞給其的現(xiàn)金共2萬元，面值都是100元的。王某2違建的過程中，其就睜只眼閉只眼，對(duì)市容局執(zhí)法人員沒有專門提出要求，執(zhí)法人員也是得過且過。所以最后王某2的房屋也順利建成了。
3.2009年2月份一天，曹某某收受開發(fā)商王某3人民幣30萬元，為其在開發(fā)拆遷中謀取利益。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：
（1）王某3提供的個(gè)人賬戶明細(xì)表，證明王某3于2009年2月27日從建行潁上支行取款30萬元。
(2)證人王某3證言，證明2008年年底，其在潁上縣新一中門口西邊開發(fā)新城新天地小區(qū)，當(dāng)時(shí)沒有拆遷到位，工地急著開工。于是其在2008年年底的一天其到曹某某的辦公室找到曹某某，請(qǐng)他幫忙關(guān)照，早點(diǎn)拆遷完畢。曹某某當(dāng)時(shí)說沒問題，他安排人幫其協(xié)調(diào)。2009年二月份的一天，當(dāng)時(shí)在曹某某辦公室，曹某某跟其說：他家經(jīng)營的加氣站需要擴(kuò)建，資金不夠。其說：我拿錢轉(zhuǎn)給你用。曹某某講好。大約過了三四天其就從其個(gè)人在建行的賬戶上取了30萬元，在建行門口遞給了曹某某。經(jīng)辨認(rèn)，王某3建行賬戶62×××22在2009年2月27日在建行潁上支行取款30萬元就是取錢給曹某某那筆。曹某某借過其錢后，中間也提過要還其錢，其和曹某某說，你用吧。其記得今年3月份的一下下午，在天鵝湖曹某某叫其過去跟其說回來還其錢。其當(dāng)時(shí)講，別人不知道，不用還了，這錢你拿著用吧。曹某某沒有給其出具借條之類的東西。曹某某只是口頭上這么說，他不還，其不可能向他要，因?yàn)槠溟_發(fā)房地產(chǎn)，曹某某又是市容局副局長，平時(shí)需要他的幫忙，實(shí)際上這筆錢算是其感謝他在開發(fā)新城新天地房屋時(shí)，在拆遷方面給予其關(guān)照。其和曹某某都心知肚明，這就是其表示的心情。
（3）被告人曹某某供述，證明2008年下半年的一天，新城置業(yè)公司王某3來到其辦公室找到其，說他正在開發(fā)新城新天地小區(qū)，拆遷出現(xiàn)問題，請(qǐng)其幫忙關(guān)照，好早點(diǎn)拆遷完畢。因?yàn)槌潜辈疬w也是市容局分內(nèi)之事，其當(dāng)時(shí)就表態(tài)說沒問題，回來安排人幫你協(xié)調(diào)。王某3搞房地產(chǎn)開發(fā)的，有時(shí)遇到拆遷問題需要其幫忙，其一般安排人處理拆遷問題快一點(diǎn)，不影響他施工。
2009年上半年的一天下午，王某3又來到其辦公室。因?yàn)橥跄?搞房地產(chǎn)開發(fā)的，平時(shí)需要其幫忙。為了想從王某3那借點(diǎn)錢，其就故意和王某3講了其當(dāng)時(shí)經(jīng)營的加氣站需要擴(kuò)建，資金不夠問題，王某3當(dāng)時(shí)就表態(tài)資金問題由他來解決。大約過了三四天，王某3打電話讓其到潁上建行去，王某3在建行門口把一個(gè)裝有現(xiàn)金的袋子放到其斯巴魯車?yán)镏v這是30萬元，給你用吧。其借過王某3錢后，中間也提過要還錢，王某3一直講，你用吧，所以就一直沒有歸還。2017年3月的一天下午，其在天鵝湖洗澡，就打電話給王某3，王某3到后，其就跟王某3講回來還他錢。王某3講，這筆錢你拿著用吧。其當(dāng)時(shí)就表態(tài)說，謝謝了。因?yàn)槠湓诓疬w過程中給王某3幫了忙，王某3和其平時(shí)關(guān)系也不錯(cuò)，他資金比較充實(shí)，其當(dāng)時(shí)加氣站擴(kuò)建也確實(shí)需要錢，王某3的開發(fā)也有求于其，所以其提出擴(kuò)建加氣站，王某3主動(dòng)提出借錢給其。后期，其也知道口頭上提出還他錢，其想他也不會(huì)要的。都心知肚明，其實(shí)這30萬元就是王某3對(duì)其的感謝。其借他錢的時(shí)候并沒有打借條。
4.2009年4月至2012年上半年，曹某某收受徐某1人民幣28萬元。翡翠菩薩座像一個(gè)、木雕一個(gè)，為其在小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)中謀取利益；
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：
（1）證人徐某1證言，證明2009年4月份左右，因?yàn)槠湓谒睦餅成鐓^(qū)搞小產(chǎn)權(quán)開發(fā)需要曹某某的關(guān)照，其到曹某某在老縣委大院的家里，當(dāng)時(shí)曹某某不在家，他家屬（其不知道名字）在家，其跟曹某某家屬說這是其給勇哥的錢，請(qǐng)勇哥多關(guān)照。曹某某家屬開始說不要，但其還是把用報(bào)紙包著的10萬元現(xiàn)金放在了客廳沙發(fā)上，然后離開了。
2010年上半年左右的一天，因?yàn)槠湓谒睦餅成鐓^(qū)搞小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)需要曹某某的關(guān)照，其到管仲公園曹某某家開的古井酒店里找到曹某某，拿出一個(gè)價(jià)值12000元的翡翠菩薩座像跟他講：曹局長你喜歡玩玉，這是我的心意，你拿去玩吧。曹某某當(dāng)時(shí)說不要，但其還是把翡翠菩薩座像放在他古井酒店的前臺(tái)桌子上，然后就走了。
2010年7月份左右的一天晚上，曹某某打電話讓其開車把他戰(zhàn)友送到阜陽火車站。其開著曹某某的車先把他戰(zhàn)友送到阜陽火車站，然后又開車回到潁上。路上，其把用黑色塑料袋包著的10萬元現(xiàn)金放在車副駕駛位上。其把車還給曹某某，并跟他說，黑色塑料袋里有東西，請(qǐng)多關(guān)照。
2010年下半年的一天，其從福建帶回來一件價(jià)值四千元左右的木雕，因?yàn)槠溟_發(fā)小產(chǎn)權(quán)房需要曹某某的關(guān)照，其就開車帶著木雕到曹某某家里，當(dāng)時(shí)曹某某不在家，只有保姆，其跟保姆說：這是我送給曹局長的木雕，回來你跟曹局長說一下。然后把木雕放在曹某某家客廳就離開了。事后其打電話跟曹某某說：我從福建旅游帶回來一個(gè)木雕送到你家了。曹某某說好知道了。
2012年上半年的一天，曹某某打電話問其可有錢借8萬元給他還高利貸。然后其就開車在管仲公園接的曹某某，和他一起到順河路北頭恒廣名人公館。下了車后其把裝有8萬元現(xiàn)金的手提袋交給了名人公館一個(gè)叫王某4的人，然后其和曹某某就開車走了。給曹某某送錢送東西是因?yàn)槠涓阈‘a(chǎn)權(quán)房開發(fā)，需要時(shí)任市容局局長曹某某的關(guān)照。曹某某從來沒提過還錢的事，其也沒有向他要過。兩人心里都清楚，因?yàn)槠涓阈‘a(chǎn)權(quán)房開發(fā)需要曹某某幫忙，這8萬元就是其給他的好處。
（2）證人王某4證言，證明2012年5月份左右，曹某某向其借8萬元買玉，沒有打借條。過了十天左右，曹某某打電話說要還其錢，其就和曹某某約定在玫瑰公園旁邊的名人公館見面。過了不久，徐某1開車帶著曹某某到名人公館，曹某某沒有下車，徐某1遞給其一個(gè)袋子，里面裝著8萬塊錢現(xiàn)金。然后曹某某就和其說：俺侄女，錢還你了，俺們清賬了。說完就走了。徐某1是開發(fā)商，在潁上縣從事房地產(chǎn)開發(fā)。其不知道這8萬塊錢的來源。
（3）被告人曹某某供述，證明2009年4月左右的一天晚上，其回到家中，其家屬黃霞說：徐某1剛才到我們家送了10萬元現(xiàn)金，讓我交給你。其和其家屬講這筆錢是徐某1因?yàn)楦阈‘a(chǎn)權(quán)房開發(fā)請(qǐng)其關(guān)照，送給其的錢。當(dāng)時(shí)其家屬就要求其把錢退給徐某1，其說：知道了。第二天其就把錢從家中拿走了。
2010年上半年左右的一天，徐某1到管仲公園其家屬開的古井酒行里找到其，拿出一個(gè)翡翠菩薩座像跟其講：曹局長你喜歡玩玉，這是我的心意，你拿去玩吧。其當(dāng)時(shí)說不要，但徐某1還是把翡翠菩薩座像放到前臺(tái)桌子上，然后客氣幾句走了。
2010年7月份左右的一天晚上，其打電話找徐某1讓他開其的車把其戰(zhàn)友送到阜陽火車站。徐某1回來后跟其說：副駕駛有一個(gè)黑色塑料袋，里面有東西，請(qǐng)其多關(guān)照。事后其打開黑色塑料袋包，發(fā)現(xiàn)里面是10捆現(xiàn)金，合計(jì)10萬元。2010年下半年的一天，徐某1打電話跟其說：我從福建旅游回來，我看到一個(gè)木雕不錯(cuò)買回來了，送到你家了。事后其回到家中，保姆武姨就把木雕的事情跟其說了。
2012年上半年一天，由于其前期打麻將從王某4那借8萬元，王某4向其催要。其就打電話給徐某1借8萬元給其還債，其讓他把錢取好，其在管仲公園等他。見面后其跟徐某1一起開車到順河路北頭恒廣名人公館找到王某4。下了車后徐某1把裝有8萬元現(xiàn)金的手提袋交給了王某4，隨后其和徐某1就開車走了。
徐某1送給其20萬元現(xiàn)金、翡翠菩薩座像及木雕是因?yàn)樾炷?搞小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)，平時(shí)需要其幫忙，徐某1平時(shí)搞小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)的時(shí)候，其睜一只眼閉一只眼，他開發(fā)的小產(chǎn)權(quán)房都順利建成了。其從徐某1那借的8萬元沒有打借據(jù)或其它憑證，其提過要還徐某1錢，徐某1不要。其實(shí)我倆心里都清楚，因?yàn)樾炷?搞小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)的，他需要其的關(guān)照，這8萬元就是他給其的好處。
5.2010年下半年的一天、2014年六七月份的一天，曹某某兩次共收受王某5人民幣16萬元，為其違章建設(shè)謀取利益。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：
（1）證人王某5證言，證明大概在2010年年中其在位于城北新區(qū)榮和小區(qū)處的澳門豆撈飯店需要加蓋門頭，市容局執(zhí)法人員阻止施工。后其就打電話給曹某某說了這個(gè)情況，請(qǐng)他關(guān)照，允許繼續(xù)建設(shè)。曹某某說不能明著建設(shè)，偷著建齊最好。后期在門頭繼續(xù)建設(shè)后，市容局的執(zhí)法隊(duì)員也去制止過幾次，但是他們都走過場(chǎng)，他們走后就繼續(xù)施工。門頭沒有經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)，屬于違法建筑。在門頭建齊后，也就是在2010年年底的一天，其打電話跟曹某某約定在交通東路縣醫(yī)院門口見面，隨后在曹某某的斯巴魯車上，其對(duì)曹某某說：建澳門豆撈門頭你給予幫忙關(guān)照了，我表示感謝。隨后遞給曹某某黑塑料袋包裹的10萬元現(xiàn)金。曹某某說：不用那么客氣，我跟你哥關(guān)系都不錯(cuò)，就不要這個(gè)錢了，等你酒店開業(yè)用我經(jīng)營的古井原漿酒就行了。其說：那這錢你先拿著，等酒店開業(yè)，你給我送古井原漿招待酒就行了。隨后其就走了。
2014年1月左右，其承建胡占奎3間5層房屋期間，市容局執(zhí)法人員到其所承建房屋處，阻止繼續(xù)建設(shè)，后其就打電話跟曹某某說了這個(gè)情況，曹某某說：我知道了，你不能明目張膽的繼續(xù)建設(shè)。隨后其就偷著建設(shè)完畢了。大約過了3、4個(gè)月，也就是在2014年6、7月份的一天早上，曹某某給其打電話說：你給我6萬元，我有用，送到辦公室。隨后其就拿著銀行卡（具體賬號(hào)記憶不清）支取了6萬元現(xiàn)金用尼龍袋包裹，到曹某某辦公室遞給了他。曹某某收過錢后，也沒有給其出具借條。因?yàn)槠湫睦锴宄?，這個(gè)錢也就是其承建胡占奎房屋，對(duì)曹某某表示的心情，也沒有問曹某某要借條。后來經(jīng)常跟曹某某見面，他也沒有跟其說過還6萬元的事，曹某某沒有退給其錢。
（2）被告人曹某某供述，證明2010年其朋友王某5打電話和其講，他在城北新區(qū)有一家澳門豆撈飯店，需要加蓋門頭。施工期間，市容局執(zhí)法人員阻止不讓進(jìn)一步建設(shè)，其就和王某5講：那你不能明著建設(shè)，你偷著建齊。然后其跟執(zhí)法人員講，老燕（王某5）不好惹，你們執(zhí)法時(shí)注意點(diǎn)。他們也就明白其的意思了，執(zhí)法時(shí)只是走走過場(chǎng)，后期王某5的門頭也就建好了。2010年下半年的一天，王某5打電話跟其約定在交通東路老縣醫(yī)院門口見面，王某5在其的斯巴魯車上對(duì)其說，他建澳門豆撈門頭時(shí)其給予幫忙關(guān)照了，表示感謝。隨后遞給其用黑塑料袋包裹的一捆現(xiàn)金，其也沒有說啥就收下了。其回去數(shù)了數(shù)，共10捆，每捆1萬元，合計(jì)是10萬元。2014年1月左右，王某5又打電話跟其說他在承建404線國禎加油站東墻頭外面地皮的房屋，只有土地使用證，沒有規(guī)劃許可證，被市容局執(zhí)法人員阻止施工，請(qǐng)其給予關(guān)照。其說知道了。其當(dāng)時(shí)和他說：你不能明目張膽的建設(shè)。大約過了3、4個(gè)月，也就是在2014年6、7月份的一天早上，其給王某5打電話說：你現(xiàn)在家里有沒有錢？王某5說：有，你要多少。其說：你給我6萬元，我買玉用，你把錢送到辦公室。隨后王某5就到其辦公室遞給了其6萬元現(xiàn)金（塑料袋包裹，共6捆，每捆1萬元，面額都是100元）。當(dāng)時(shí)其也沒有給王某5出具借條。其和王某5關(guān)系好，這6萬元一開始是其向王某5借的，借過后，其也提出要還給王某5，王某5不要，主要是因?yàn)樵?014年初，王某5在404線國禎加油站違建房時(shí)，其提供了幫助。執(zhí)法人員知道其跟王某5關(guān)系不錯(cuò)，王某5是社會(huì)人員，如果其沒有特別不讓建的指示，他們執(zhí)法肯定會(huì)給其面子，執(zhí)法就是走走過場(chǎng)。
6.2010年10月份一天，曹某某收受王某6人民幣3萬元，為其違章建設(shè)謀取利益。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：
（１）證人王某6證言，2010年10月左右，其在潁上縣二橋北側(cè)建設(shè)了停放施工機(jī)械的臨時(shí)廠房，沒有任何手續(xù)，屬于違章建筑。潁上縣市容局執(zhí)法人員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)了該違章廠房，要求其拆除。為了請(qǐng)當(dāng)時(shí)的市容局曹某某局長幫忙不拆除其違章廠房，其于10月左右的一天在建設(shè)違章廠房的工地上找到周某，遞給他一個(gè)裝有３萬元現(xiàn)金（面值一百）的灰色牛皮紙信封，讓他幫忙送給曹某某局長，請(qǐng)曹局長幫忙不要拆除其違章廚房。周某答應(yīng)。過了一周左右，周某在工地上見到其跟其講，他把事情辦好了。其違章廠房最后順利建好。
（２）證人周某證言，證明其朋友王某6為了請(qǐng)曹某某關(guān)照不對(duì)其建設(shè)的違章廠房進(jìn)行拆除，請(qǐng)其送給曹某某一個(gè)裝有現(xiàn)金的灰色牛皮紙信封。當(dāng)天晚上其就到曹某某位于老縣政府院內(nèi)的家里，當(dāng)時(shí)只有保姆和一個(gè)小孩在家。其就在曹某某家給曹某某打電話，講阜陽的王某6讓其來看望他，表示一點(diǎn)心意，其把東西放家里茶幾上了，王某6的事請(qǐng)關(guān)照一下。曹某某說知道了，其放下信封就走了。信封是密封的，裝滿了鼓鼓的，估計(jì)有兩三萬現(xiàn)金。
（３）被告人曹某某供述，證明王某6在城北高速公路以北搭建倉庫，執(zhí)法人員查處不讓建。2010年下半年的一天晚上，其的朋友市場(chǎng)監(jiān)督局的工作人員周某在其家打電話跟其說：阜陽的王某6讓我過來看望你，并給你表示一點(diǎn)心意，我把3萬塊錢放在你家茶幾上了。王某6在潁上縣城北高速公路北面建設(shè)倉庫的事你給關(guān)照一下。當(dāng)時(shí)其不在家，家里只有其兒子和保姆老武。等其回家后，看到茶幾上放著一個(gè)灰色牛皮紙信封，紙袋里有3捆現(xiàn)金，其數(shù)了數(shù)共300張，合計(jì)是3萬元（面值均是100元）。周某找過其之后，執(zhí)法人員向其匯報(bào)，其說倉庫也不大，不屬于大型違章，讓他建吧，所以他們也就不再查處了。
7.2011年春節(jié)后不久的一天晚上，曹某某收受許某人民幣4萬元、古井原漿酒一箱，為其違規(guī)開發(fā)謀取利益。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：
（1）證人許某的證言，證明2011年左右，其在潁上縣人民東路面粉廠旁邊開發(fā)一棟商住樓，一共四層，一千多個(gè)平方。商住樓建設(shè)時(shí)沒有土地使用證、施工許可證等手續(xù)，屬于違章建筑。為了能開發(fā)建設(shè)商住樓，其于2011年春節(jié)后一天晚上找到曹某某，當(dāng)時(shí)他在澳門豆撈吃飯。在澳門豆撈大門口見面后，其把用報(bào)紙包著的4萬元現(xiàn)金和一箱古井原漿酒放在他的車后排座位上，跟他說：這是我的心情，我正在面粉廠旁邊開發(fā)商住樓，現(xiàn)在手續(xù)不全，請(qǐng)曹局長幫幫忙。曹某某當(dāng)時(shí)說他知道了，會(huì)盡量幫忙。然后其就離開了。其送給曹某某4萬元現(xiàn)金和一箱古井原漿酒后，其在人民東路面粉廠旁邊開發(fā)的商住樓正常建設(shè)，雖然沒有土地使用證、施工許可證等手續(xù)，商住樓還是建好了。
（2）被告人曹某某供述，證明2011年春節(jié)前后，慎城鎮(zhèn)三八社區(qū)書記許某在潁上縣人民東路面粉廠旁邊開發(fā)一棟商住樓。商住樓建設(shè)時(shí)沒有土地使用證、施工許可證等手續(xù)，屬于違章建筑，按規(guī)定沒有正規(guī)手續(xù)不能進(jìn)行建設(shè)。2011年春節(jié)后不久的一天晚上，許某打電話給其說找其有事，其就讓他去澳門豆撈找其。在澳門豆撈大門口見面后，許某說：曹局長，你把車門打開我們講幾句話。其打開車門后，許某把用塑料袋包著的一捆現(xiàn)金和一箱古井原漿酒放在其車后排座位上。說這是他的心情，他正在面粉廠旁邊開發(fā)商住樓，現(xiàn)在手續(xù)不全，請(qǐng)曹局長幫幫忙。同時(shí)與其講，慎城鎮(zhèn)徐東輝書記也同意了。其當(dāng)時(shí)說知道了，會(huì)盡量幫忙。其回去后數(shù)了數(shù)，共計(jì)四捆，每捆一萬元，合計(jì)四萬元。許某給其送過錢后，其給慎城鎮(zhèn)書記徐東輝打電話問許某建房的事情，徐東輝講這是鎮(zhèn)里同意的，所以后期其也就沒有再過問，許某也就順利建成了。許某房屋建成后，沒有補(bǔ)辦規(guī)劃等手續(xù)。
8.2011年6月的一天晚上，曹某某收受楊某人民幣10萬元，為其違章建設(shè)謀取利益。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：
（1）證人楊某證言，證明大概在2010年年底其準(zhǔn)備將位于慎城小區(qū)臨交通東路處的一棟房屋從3層建設(shè)至5層，由于原先房屋規(guī)劃許可證為3層，市容局不允許建設(shè)，后其就打電話給時(shí)任市容局副局長曹某某說了一下情況，并請(qǐng)曹某某給予關(guān)照。曹某某說先建著再說。隨后市容局就不怎么制止其建設(shè)房屋了。2011年6月建設(shè)完畢后的一天晚上，其打電話給曹某某說慎城小區(qū)房屋建設(shè)你費(fèi)心了，我想表示一點(diǎn)心情。隨后約定在慎城小區(qū)門口見面。見面后其就把黑塑料袋里的10萬元現(xiàn)金放到曹某某的斯巴魯車上，然后其就走了。其跟曹某某打過招呼后，市容局執(zhí)法大隊(duì)他們?nèi)ミ^一兩次，只是走走過場(chǎng)，并沒有阻止其施工，以后就再也沒有去過了。
（2）被告人曹某某供述，證明大概在2010年上半年，其朋友楊某打電話說他在慎城小區(qū)臨交通東路處有一棟房屋想從3層建設(shè)至5層，市容局執(zhí)法人員不讓建，請(qǐng)其給予關(guān)照，其當(dāng)時(shí)表態(tài)，讓他先建。執(zhí)法人員查了向其匯報(bào)，其講楊某有規(guī)劃許可證，就是證有點(diǎn)超期，問題不大，讓他建吧。實(shí)際上這是違建。在2011年6月的一天晚上，楊某打電話約其在慎城小區(qū)門口見面，楊某說建慎城小區(qū)房屋其費(fèi)心了，他想表示一點(diǎn)心情。隨后，他把用黑塑料袋包裹的一捆現(xiàn)金放在其斯巴魯車上就走了。其回去后，數(shù)了數(shù)，共10捆，每捆100張，每張面值為100元，共計(jì)10萬元。
9.2011年6、7月份一天，曹某某收受徐某2人民幣2萬元，為其違規(guī)開發(fā)房屋謀取利益。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：
（1）證人徐某2證言，證明2011年上半年，其準(zhǔn)備在潁上縣慎城鎮(zhèn)政府后面開發(fā)建設(shè)鑫城綠景小區(qū)，當(dāng)時(shí)施工許可證沒有辦下來，為了能提前施工其就想讓蘇某找曹某某局長幫忙關(guān)照。2011年6、7月份的一天，其去蘇某家跟他講：其準(zhǔn)備在慎城鎮(zhèn)政府后面開發(fā)小區(qū)，但是施工許可證沒有辦下來，其想提前施工，能否幫其找曹局長說說提前施工。蘇某說他去幫其講講。過了兩三天，蘇某到其家說曹局長說沒有施工許可證不能提前施工。其說得給曹局長表示心意，就當(dāng)著蘇某的面把2萬元現(xiàn)金（面值都是一百元）裝入一個(gè)紙袋里遞給蘇某，并跟他講：這是2萬元現(xiàn)金，你拿給曹局長表示一下心意，請(qǐng)他關(guān)照，看看能不能允許小區(qū)提前施工。過了幾天，蘇某跟其講，他已經(jīng)當(dāng)著曹某某局長的面把裝有2萬元現(xiàn)金紙袋放在曹局長辦公室的抽屜內(nèi)。后來曹某某幫忙了，因?yàn)槠渫ㄟ^蘇某送給曹某某2萬元現(xiàn)金后，其在慎城鎮(zhèn)政府后面開發(fā)的鑫城綠景小區(qū)提前施工了，市容局沒有再管。
（2）證人蘇某證言，證明2011年左右，其表哥徐某2準(zhǔn)備在慎城鎮(zhèn)政府后面開發(fā)商品房出售，當(dāng)時(shí)施工許可證沒有辦下來，徐某2想提前施工。2011年6、7月份的一天，徐某2到其家找其，讓其找市容局的曹局長幫幫忙，看看能不能允許他提前施工。過了兩三天，其去曹某某的辦公室找到曹某某，講了這事。曹某某當(dāng)時(shí)說不行，沒有施工許可證不能提前施工。其回去后就到徐某2家，其跟他講，曹局長說沒有施工許可證不能提前施工。徐某2講，需要給曹局長表示點(diǎn)心意。然后徐某2拿出2萬元現(xiàn)金（面值都是一百元的）裝入一個(gè)紙袋里，跟其講：這是2萬元現(xiàn)金，拿給曹局長表示心意。過了兩三天，其去找曹某某跟他講：這是我表哥徐某2的心意，請(qǐng)你幫幫忙。曹某某講盡量幫忙。其把裝有2萬元現(xiàn)金的紙袋放在他辦公室的抽屜里就走了。其送給曹某某2萬元現(xiàn)金后，徐某2在慎城鎮(zhèn)政府后面開發(fā)的商品房提前施工了，市容局沒有再管。
（3）被告人曹某某供述，證明2011年6、7月份的一天，潁上縣國稅局機(jī)關(guān)黨辦主任蘇某到其的辦公室找到其說：他表哥準(zhǔn)備在慎城鎮(zhèn)政府后面開發(fā)商品房，但是現(xiàn)在施工許可證沒有辦下來，請(qǐng)幫幫忙，看看能不能讓他提前施工。其當(dāng)時(shí)說不行，沒有施工許可證不能提前施工。過了三四天，蘇某又到其的辦公室找其說：這是他表哥的心意，請(qǐng)幫幫忙，關(guān)照一下。隨后他把一個(gè)紙袋放在其辦公室的抽屜里，然后客氣幾句就走了。等他走后其打開紙袋看到里面有2捆現(xiàn)金，每捆100張，每張面值100元，合計(jì)2萬元。蘇某施工時(shí)，執(zhí)法局的人員去查之后向其匯報(bào)，其跟他們說，他的證件快辦下來了，先讓他建。后來執(zhí)法局的人員就不再去查了。
10.2011年下半年一天，曹某某收受王某7人民幣40萬元，為其違規(guī)開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房謀取利益。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：
（1）合肥寶利豐汽車銷售服務(wù)有限公司憑證、寶馬車有關(guān)資料、機(jī)動(dòng)車信息結(jié)果查詢單、建行潁上支行個(gè)人賬戶明細(xì)表（王某2、王某7、方某），證明2011年8月1日，王某2通過建行轉(zhuǎn)賬給王某7、方某各20萬元，王某7、方某二人分別刷卡20萬元、22.21萬元，共計(jì)42.21萬元，用于在合肥寶利豐汽車銷售服務(wù)有限公司購買了一輛寶馬X1車，該車入戶劉梅名下。
（2）證人王某7證言，證明其又名小兵、王兵。2011年7月的一天，曹某某和其提到想給朱某1買輛二三十萬元的車，其當(dāng)時(shí)在潁上玉蘭賓館東面北側(cè)，開發(fā)一棟6層商住樓，手續(xù)不全，市容局不允許其建設(shè)。因?yàn)槠湓雀苣衬痴f過這個(gè)情況，請(qǐng)曹某某表示關(guān)照，當(dāng)時(shí)曹某某也沒有表態(tài)，但是最后其房屋也順利蓋起來了，其和曹某某也心知肚明，如果曹某某堅(jiān)持不讓其蓋，其也蓋不起來。所以當(dāng)時(shí)其就提出購車錢其出。在2011年8月1日上午其就跟曹某某、朱某1、方某一起從潁上到合肥去。其因?yàn)楫?dāng)時(shí)手里沒有錢，讓其小叔王某2給其卡上轉(zhuǎn)了20萬元。在車上聊天商議看看買什么車，方某說：我在寶馬4s店有協(xié)議價(jià)可以便宜一點(diǎn)，要不我先到那看看，隨后就到合肥寶馬4s店看了一下，后來朱某1看中了一款全進(jìn)口寶馬x1系列轎跑，優(yōu)惠后價(jià)格為42萬元。但是曹某某在看到價(jià)格后，表示有點(diǎn)貴。方某就說：這個(gè)車各方面都不錯(cuò)，貴就貴一點(diǎn)吧。其就又讓其小叔王某2往方某卡上轉(zhuǎn)了20萬元。隨后其就刷卡支付了20萬元，從方某處支付了22萬元，隨后就提車走了。方某以前在這家店買過一輛車，和這家店的經(jīng)理比較熟，老客戶給優(yōu)惠，為了證明這輛車是老客戶介紹來買的，寶馬4s店要求必須由方某卡中刷一筆款項(xiàng)。曹某某為朱某1購車，其替曹某某支付40萬元購車款是為了對(duì)曹某某表示感謝。其借王某2的錢歸還了，在2011年8月28日通過銀行轉(zhuǎn)賬19萬元，現(xiàn)金歸還21萬元。
（3）證人方某證言，證明2011年下半年，時(shí)任市容局局長曹某某打電話跟其說，他跟朱某1正在生氣，讓其勸勸朱某1不要生氣了，等他手頭寬裕了，給她換個(gè)新車。隨后其就跟朱某1說了。2011年8月1日其、曹某某、朱某1、曹某某朋友小兵四人一起在合肥看車，當(dāng)時(shí)其說自己在寶馬4s店有協(xié)議價(jià)，可以便宜一點(diǎn)，要不就去看一下。隨后四人一起到合肥寶馬4s店，朱某1看中了寶馬x1轎車。隨后小兵就以優(yōu)惠后的價(jià)格42萬元購買了此輛轎車。其中有222100元是從其卡中刷取的。為了證明這輛車是老客戶介紹來買的，寶馬4s店要求必須由其卡中刷一筆款項(xiàng)，所以小兵就跟其商議，從其卡上刷取222100元，其中20萬元是小兵的叔叔王某2打至其卡上，剩余22100元是曹某某跟其借取墊付的，過后半個(gè)月左右，這22100元曹某某就還給其了。
（４）證人朱某1證言，證明2011年下半年，曹某某找到其好朋友方某，叫她跟其說，曹某某為了表示誠意，決定給其換一輛車。其當(dāng)時(shí)想想就答應(yīng)了。隨后曹某某及其朋友王兵帶著其和方某就到合肥準(zhǔn)備購車。在車上聊天時(shí)，方某說她在寶馬4s店有協(xié)議價(jià)可以便宜一點(diǎn)，要不先到那看看，隨后就到合肥寶馬4s店看了一下，其當(dāng)時(shí)看中了一款全進(jìn)口寶馬x1系列轎跑，優(yōu)惠后價(jià)格為42萬元。王兵就說他先從朋友那邊拿錢給你墊上，隨后他就從朋友那借了一筆錢打到了方某卡上，具體有多少其不太清楚。曹某某也就同意了。當(dāng)時(shí)刷卡購車時(shí)其不在場(chǎng)，其只知道有一筆車款是王兵出的，余款是方某刷卡支付的，至于方某的錢從哪來的其不知道。曹某某、方某、王兵都沒有跟其講這筆錢的事情。后期其也沒有還這筆款。王兵跟曹某某是朋友關(guān)系，因?yàn)橥醣菑氖滦‘a(chǎn)權(quán)房開發(fā)的，曹某某時(shí)任市容局黨組副書記、副局長分管小產(chǎn)權(quán)房這一塊，所以王兵是希望跟曹某某接觸得到曹某某的照顧，于是就支付該車款。購車后一個(gè)月左右，由方某帶著劉梅的身份證去合肥寶馬4s店辦理的購車手續(xù)，然后在阜陽入戶，入在其嫂子劉梅的名下。
（５）被告人曹某某供述，證明王某7是慎城鎮(zhèn)人，他搞小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)。其跟他關(guān)系很好。2011年初，王某7在交通東路玉蘭賓館旁邊開發(fā)了一棟小產(chǎn)權(quán)房出售，其當(dāng)時(shí)幫了忙，王某7一直想找機(jī)會(huì)感謝其。2011年下半年，其準(zhǔn)備給朱某1買輛車。其跟王某7說了這個(gè)事，王某7說這個(gè)錢由他出。之后不久，其跟朱某1、王某7、方某（朱某1朋友）一起去合肥給朱某1買車，朱某1看中了一輛寶馬X1，價(jià)值42萬。王某7幫其出了40萬，余下2萬元是方某墊付的，這2萬元后來其還給了方某。因?yàn)槠涓跄?好，他之前跟其說過其給朱某1買車由他出車錢，所以其給朱某1買車把他也叫去了，叫他去也就是讓他出車錢。因?yàn)橥跄?之前開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房，手續(xù)不全，其中間給他幫了忙，他開發(fā)的小產(chǎn)權(quán)房都順利建成了。他給其出車錢，是為了對(duì)其表示感謝。王某7與市容局執(zhí)法人員也都熟，他們也知道其跟王某7關(guān)系不錯(cuò)。執(zhí)法人員向其匯報(bào)時(shí)，其關(guān)系曖昧一點(diǎn)，態(tài)度不明顯，執(zhí)法人員也就明白其的意思了，平時(shí)執(zhí)法也就是走走過場(chǎng)。這樣王某7開發(fā)的小產(chǎn)權(quán)房順利建成了。寶馬車入戶的事情是朱某1自己辦的，可能入在了她嫂子（其不知道名字）的名下。
11.2012年11月份的一天，曹某某收受姜某1人民幣20萬元，為其違章建房謀取利益（案發(fā)前已退還給姜某1）。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
（1）證人姜某1證言，證明2011年底其在潁上縣城南社區(qū)苗圃隊(duì)開發(fā)的房屋沒有手續(xù)，屬于違法建筑。2014年4月份，其開發(fā)的房屋五層即將封頂，因縣里對(duì)違建查處得嚴(yán)，其開發(fā)的房屋被整體拆除。
2012年底，其開發(fā)的房屋二層主體完工以后，市容局查處得比較嚴(yán)，為了把違建房屋順利建好，其找到市容局局長曹某某請(qǐng)他關(guān)照。2012年11月份一天晚上，其從建房資金中拿出20萬元現(xiàn)金裝在一個(gè)裝衣服的藍(lán)白色手提袋里，帶著家屬王某8到曹某某家把這20萬元現(xiàn)金送給曹某某，十多分鐘后，其家屬從曹某某家出來，其問啥情況，其家屬說曹某某不在家，曹某某家屬黃霞在家，她跟曹某某家屬黃霞說明了來意，請(qǐng)曹某某在其小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)一事上幫忙關(guān)照，曹某某家屬客氣了一下，其家屬將20萬元現(xiàn)金放在曹某某家客廳沙發(fā)旁邊就走了。然后其和家屬開車就回家了。之后，市容局執(zhí)法人員去監(jiān)管過，但監(jiān)管就是走走過場(chǎng)，沒有那么嚴(yán)了，所以其開發(fā)的違建房屋一直建到五層即將封頂，后來因縣里對(duì)違建查處的嚴(yán)，其開發(fā)的房屋被整體拆除。
2014年4月份，為違法建房一事，縣紀(jì)委找其去了解情況，其把送給曹某某20萬元的事向紀(jì)委匯報(bào)了，其從紀(jì)委回去以后，曹某某通過黃某把20萬元退給了其，在其岳父王佩云家，當(dāng)著其家屬王某8的面退給其的。
（2）證人王某8證言，證明姜某12011年底在城南開發(fā)過房屋，當(dāng)時(shí)不知道什么原因市容局不讓蓋。2012年11月份一天晚上，姜某1跟其說他在城南開發(fā)房子市容局不讓建，他給其20萬元現(xiàn)金讓其給市容局曹某某送去，希望曹某某能夠幫忙給予關(guān)照讓他在城南開發(fā)的房子能夠建起來，于是他就開車帶其到老縣委會(huì)家屬院曹某某家巷子口，他在車?yán)锏绕?，其自己提著一個(gè)裝有20萬元現(xiàn)金的袋子送給曹某某。曹某某家屬黃霞在家，其跟曹某某家屬說明了來意，想請(qǐng)曹叔在姜某1小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)上一事幫忙關(guān)照，其就將20萬元放在曹某某家客廳沙發(fā)旁邊就走了。后來潁上縣紀(jì)委為違法建房一事找到姜某1，姜某1從紀(jì)委回去以后，曹某某就通過黃某把20萬元退給了姜某1，當(dāng)時(shí)其也在場(chǎng)，具體是什么時(shí)間退的其也記不清了。
（3）證人黃某證言，證明2014年4月的一天，其二姐黃霞跟其說，姜某1原先為了城南開發(fā)房屋，送給其二姐夫曹某某20萬元，讓其把20萬元給退回去。其在當(dāng)月到姜某1岳父王佩云家中，當(dāng)著姜某1家屬王某8的面退給了姜某1。其跟王佩云是鄰居，姜某1平時(shí)住王佩云家中。
（4）被告人曹某某的供述，證明2011年下半年，水務(wù)局職工姜某1找到其說，他在城南正在建設(shè)一棟樓房，請(qǐng)其關(guān)照一下。因?yàn)楫?dāng)時(shí)規(guī)定較嚴(yán)，所以其沒有表態(tài)。后在2012年11月份的一天晚上，其回到家中其家屬跟其說：姜某1家屬王某8到家送了20萬元。其說知道了。其跟其家屬講過姜某1開發(fā)房屋沒有手續(xù)，屬于違建。姜某1建設(shè)房屋過程中，其睜一只眼閉一只眼，其對(duì)市容局執(zhí)法人員沒有專門提出要求，執(zhí)法人員平時(shí)去執(zhí)法就是走走過場(chǎng)，姜某1的房屋順利建成。后來因?yàn)槿罕姺从硰?qiáng)烈，在2014年5月份被強(qiáng)制拆除了。上述20萬退還了，2014年4月底，在姜某1被縣紀(jì)委叫去談話過后的第二天，其擔(dān)心出事，其就到姜某1家中把20萬元退給了姜某1的妻子王某8。
12.2013年下半年一天，曹某某收受陳某3人民幣2萬元，為陳某3堂妹陳某4違章建房謀取利益。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：
（1）證人陳某3證言，證明2012年左右，其堂妹陳某4想在老石油公司對(duì)面建住房，市容局一直沒同意。2012年10月份左右的一天，其堂妹陳某4到其家找到其，講：俺哥，你看能不能從市容局找個(gè)熟人打個(gè)招呼，讓我在老石油公司對(duì)面建房。其當(dāng)時(shí)說：好，回來我去找市容局曹某某局長幫忙。過了一個(gè)星期左右，其在郵政廣場(chǎng)見到曹某某，其跟他講：我有一個(gè)堂妹想在老石油公司對(duì)面建房，你給關(guān)照一下。曹某某當(dāng)時(shí)說手續(xù)難辦，這段時(shí)間不允許建房，等等再講。這之后其又跟他提了幾次，他都說等等再說。2013年下半年曹某某的女兒結(jié)婚，其想著堂妹陳某4房子還沒建，就想趁著這個(gè)機(jī)會(huì)給曹某某表示一下，請(qǐng)他以后在其堂妹建房的事情上給予關(guān)照。在曹某某女兒出嫁之前十天左右的一天上午，其拿著共裝有兩萬元人民幣的兩個(gè)紅包（每個(gè)紅包一萬元，面值均是一百元）到市容局辦公室找到曹某某，跟他講：我聽講你小孩過幾天辦事，這是我的心意，向你賀喜。其把紅包遞給曹某某，之后其就走了。一般人情往來不需要2萬元現(xiàn)金。其是以給曹某某女兒添箱的名義送給他好處，想請(qǐng)他幫忙允許其堂妹陳某4在老石油公司對(duì)面建房。其堂妹的房子現(xiàn)在也沒有建。
（2）證人陳某4證言，證明2012年下半年，其將在老石油公司對(duì)面的老房子扒掉，準(zhǔn)備在原址上重建新房。在準(zhǔn)備建房的過程中，市容局執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)阻止施工。其通過堂哥陳某3找市容局曹局長做的工作。曹局長跟其堂哥說等等再講，所以一直等到現(xiàn)在也沒有建好。陳某3在潁上縣公安局交警大隊(duì)車管所工作。其只聽堂哥陳某3講給曹局長表示過心意，具體表示的是現(xiàn)金還是物品沒有跟其講。
（3）被告人曹某某供述，證明2012年左右，潁上縣車管所指導(dǎo)員陳某3在郵政廣場(chǎng)見到其，講他有一個(gè)堂妹想在老石油公司對(duì)面建房，想叫其給關(guān)照一下。其當(dāng)時(shí)講手續(xù)難辦，這段時(shí)間縣里管得緊不允許建房，等等再講。這之后陳某3幾次給其打電話提他堂妹建房的事情，其一直表示等等再說。在2013年下半年一天，其女兒曹雅潔結(jié)婚。在其女兒出嫁之前十來天左右的一天上午，陳某3到市容局辦公室找到其講：聽說你小孩過幾天辦事，這是我的心意，向你賀喜。順便遞給其2個(gè)紅包。其說謝謝。因?yàn)楫?dāng)時(shí)其辦公室還有別人在場(chǎng)，陳某3也沒再說什么就走了。事后其打開兩個(gè)紅包數(shù)了一下每個(gè)紅包100張，面值均是一百元的，合計(jì)2萬元。其知道陳某3是想請(qǐng)其在他堂妹在老石油公司對(duì)面建房事情上給予關(guān)照。陳某3給其女兒添箱之后，其幾次在街上見到陳某3，他都跟其提起他堂妹建房的事情。其一直表態(tài)說等等再講，盡量幫忙。
13.2014年3月份左右一天，曹某某收受卜某1人民幣6萬元，為其違章建房謀取利益。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：
（１）證人卜某1證言，證明2011年底其將自己位于404線北國禎加油站東邊老房屋扒掉，重新自建了三間五層房屋，沒有辦理規(guī)劃許可證，屬于違法建筑。市容局的執(zhí)法人員到施工現(xiàn)場(chǎng)多次阻止其施工。為了建成房屋，通過其弟弟卜某2找曹某某做工作。大概2014年3月的一天，其打電話給其弟弟卜某2說請(qǐng)他幫忙給曹某某表示點(diǎn)心意，看能不能把房子順利建好。當(dāng)天卜某2就去了其家，其把用報(bào)紙包著的錢遞給卜某2說：這是6萬元現(xiàn)金，你幫我送給曹某某，請(qǐng)他關(guān)照一下建房的事。第二天卜某2跟其說：錢曹某某收了。隨后其就繼續(xù)建房了。期間市容局也來其的建房工地阻止其建房，但他們沒有原來那么嚴(yán)，也只是走走過場(chǎng)他們就走了。2014年下半年其的房屋竣工。
（2）證人卜某2證言，證明2012年底，其哥卜某1準(zhǔn)備在潁上縣國禎加油站東邊自建四間五層的房屋，缺少準(zhǔn)建手續(xù)，中間市容局一直阻撓，直到2014年初還沒有建好。于是其哥卜某1在2014年3月初的一天打電話跟其講，他現(xiàn)在建房沒有準(zhǔn)建手續(xù)，市容局一直阻撓不讓建，他知道其認(rèn)識(shí)曹某某，就讓其幫忙給曹某某表示點(diǎn)心意，看能不能把房子順利建好。當(dāng)天其就去了其哥卜某1家，他把用報(bào)紙包著的錢遞給其說：這是6萬元現(xiàn)金，你幫我送給曹某某，請(qǐng)他關(guān)照一下建房的事。當(dāng)天上午其就到曹某某的辦公室找到曹某某，跟曹某某說：曹局長，這是我哥卜某1的心意，他現(xiàn)在正在建房，請(qǐng)你關(guān)照一下。曹局長說他知道了，會(huì)盡量幫忙。之后其把用報(bào)紙包著的6萬元現(xiàn)金放在曹某某公室桌的抽屜里，客氣了幾句其就走了。其送給曹某某6萬元現(xiàn)金后，市容局再阻撓就是走走過場(chǎng)，其哥卜某1的房子最終還是建好了。
（３）被告人曹某某供述，證明2014年3月初的一天上午，卜某2來到其辦公室找到其說，他哥卜某1準(zhǔn)備在潁上縣國禎加油站東邊自建四間五層的房屋，缺少準(zhǔn)建手續(xù)，中間市容局一直阻止不讓建。并講：曹局長，這是我哥卜某1的心意，他現(xiàn)在正在建房，請(qǐng)你關(guān)照一下。其當(dāng)時(shí)就表態(tài)說會(huì)盡量幫忙。隨后，卜某2就把用報(bào)紙包著的6萬元現(xiàn)金放在其辦公桌的抽屜里，然后客氣了幾句就走了。事后，其數(shù)了數(shù)，共6捆，每捆100張，合計(jì)600張，每張面值100元，合計(jì)6萬元。卜某1和其有點(diǎn)親戚，其也想幫他的忙，所以卜某1在違建的過程中，其就睜只眼閉只眼，其對(duì)市容局執(zhí)法人員沒有專門提出要求，執(zhí)法人員也是得過且過。所以卜某1的房屋才順利建成。
14.2015年底，曹某某收受徐某3人民幣50萬元，為其違規(guī)開發(fā)房屋謀取利益。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：
（１）轉(zhuǎn)賬憑證及銀行流水單證明，徐某3通過潁上縣農(nóng)村商業(yè)銀行于2015年12月3日給楊志鋒賬戶匯款30萬元，同日楊志鋒賬戶轉(zhuǎn)給萬某30萬。朱某2通過建行賬戶于2015年11月28日給楊志鋒賬戶匯款20萬元，次日楊志鋒賬戶轉(zhuǎn)給陳某520萬元。
（2）證人徐某3證言，證明在2009年上半年，其朋友姜某2因資金周轉(zhuǎn)困難，經(jīng)其擔(dān)保從其妹妹徐麗處借了20萬元現(xiàn)金，約定利息為每月3分，后姜某2做的生意一直沒有成功，也沒有能力把本金和利息還上。直至2012年上半年的一天，姜某2與其約定在姜某2家見面，商談還徐麗20萬元現(xiàn)金及利息事宜。見面后，姜某2跟其說：我現(xiàn)在生意做的不行，手里沒有現(xiàn)金還徐麗的20萬元本金及利息，但是我原先開發(fā)的育才小區(qū)后還有1畝地左右，沒有開發(fā)，現(xiàn)在把這塊地抵付給你，我跟徐麗就算兩清了。其說好，隨后按照當(dāng)時(shí)達(dá)成的口頭約定，其就把原先姜某2打給徐麗的20萬元欠條還給他了。其在接手育才小區(qū)地后，就著手開發(fā)房屋，因?yàn)榻?給其的這塊育才小區(qū)的地塊，離高壓線安全距離不夠，所以其在建設(shè)房屋時(shí)，市容局執(zhí)法人員阻止其繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)，就這樣直至2015年下半年，其所開發(fā)的育才小區(qū)后面房屋才建設(shè)了1層。后其打電話給時(shí)任市容局副局長曹某某說明了一下情況，并請(qǐng)曹某某給予關(guān)照。曹某某說不行。隨后在2015年11月份的一天，其又打電話給曹某某請(qǐng)他對(duì)其在四中北門育才小區(qū)后開發(fā)房屋給予關(guān)照，并跟曹某某說其有心情表示，請(qǐng)幫幫忙。曹某某說：好，那我給你一個(gè)銀行賬號(hào)（楊志鋒建行賬戶），你轉(zhuǎn)給我5個(gè)數(shù)。其當(dāng)時(shí)就知道5個(gè)數(shù)就是50萬元，但是想把房屋早點(diǎn)建設(shè)起來，其沒說什么就答應(yīng)了。然后在2015年11月28日其安排其兒子徐某4存20萬元到他朋友朱某2建行賬戶，后向楊志鋒建行賬戶轉(zhuǎn)了20萬元，在2015年12月3日，其又從安排其兒子從其農(nóng)商行賬戶向楊志鋒銀行賬戶轉(zhuǎn)了30萬元。在其分兩次轉(zhuǎn)給曹某某50萬元后，市容局執(zhí)法人員到其工地制止建設(shè)就是走過場(chǎng)了，到2016年初其開發(fā)的育才小區(qū)后房屋就建設(shè)完畢了，房屋共建設(shè)2層半，建成15套，至今已出售完畢。因?yàn)樵谵D(zhuǎn)賬的當(dāng)天是星期天，不能跨行轉(zhuǎn)賬，曹某某又急著用錢，所以其就從其的賬戶提出20萬元現(xiàn)金，叫其兒子徐某4存到他的朋友朱某2的建行賬戶上，轉(zhuǎn)到了楊志鋒的建行賬戶上。曹某某只是把楊志鋒的賬號(hào)給了其，其不知道他與楊志鋒是什么關(guān)系。
（３）證人徐某4證言，證明在2015年11月28日上午，其父親徐某3安排從其卡中轉(zhuǎn)賬20萬元到楊志峰的賬戶，并且要求其要當(dāng)天就轉(zhuǎn)到楊志峰的賬戶上。因?yàn)楫?dāng)時(shí)11月28日是星期六，不能跨行轉(zhuǎn)賬，其又沒有建行卡，所以其就打電話向其朋友朱某2借了一張建行的銀行卡，隨后其就跟朱某2一起從其銀行卡中支取了20萬元現(xiàn)金，并從朱某2建行卡中向楊志鋒的建行賬戶轉(zhuǎn)了20萬元。直接存20萬元到楊志鋒建行賬戶，看不到誰是存入人，通過銀行轉(zhuǎn)賬可以留下憑證，并且也方便其后期入賬。在2015年12月3日上午，其父親徐某3叫其從他的農(nóng)商行賬戶上轉(zhuǎn)30萬元至楊志鋒的建行賬戶上。隨后其就到八里河農(nóng)商行從其父親的賬戶轉(zhuǎn)了30萬元至楊志鋒的賬戶上。其只是按照父親的安排去轉(zhuǎn)賬也不認(rèn)識(shí)楊志峰是誰。
（4）證人朱某2證言，證明在2015年11月28日上午其朋友徐某4向其要了其的建設(shè)銀行卡，其跟徐某4一起在他的銀行卡中，支取了20萬元現(xiàn)金，存入到其的建行卡中。后從其的建行賬戶向楊志鋒的建行賬戶轉(zhuǎn)了20萬元。
（5）證人姜某2證言，證明四中育才公寓小區(qū)地點(diǎn)是鹿勇以17萬元的價(jià)格拍賣購下的原五金廠原址。2004年前后，其感覺該地段不錯(cuò)，就找到鹿勇表示想使用該地點(diǎn)開發(fā)小區(qū)，鹿勇也表示同意，因當(dāng)時(shí)鹿勇沒有資金，其個(gè)人資金不足。2006年的一天，其和曹某某、張某3一起吃飯，其提出在該地點(diǎn)開發(fā)小區(qū)，曹某某和張某3考慮后也表示同意合伙開發(fā)。其找到鹿勇，就開發(fā)小區(qū)相關(guān)事宜進(jìn)行了商談，該地皮具體面積其不清楚，應(yīng)該有五畝多地，其沒有和鹿勇說該地皮作價(jià)多少，而是將該地皮作鹿勇的投資，作為股份，按照建房售出后利潤的60%作為分紅支付給鹿勇，在開發(fā)前，鹿勇提出不參與開發(fā)了，而是向其提出要三套房屋，兩間門面，在其個(gè)人與鹿勇達(dá)成協(xié)議后，鹿勇的地皮就被其個(gè)人買斷，作為其的股份參與開發(fā)。經(jīng)過其和曹某某等人協(xié)商，因?yàn)槁褂鲁龅仄ふ?0%的股份，剩下的40%股份其、張某3算作一份，曹某某出95萬元算一份，也就是其、張某3占20%，曹某某占20%，鹿勇提出退股后，鹿勇用地皮出的股份轉(zhuǎn)給其，也就是其、張某3占80%的股份（張某3占有10%的股份），曹某某占20%股份。在育才公寓小區(qū)開發(fā)完成后，因鹿勇和其提出他不要股份了，要其支付給他3套房屋兩間門面，而鹿勇和其存在債務(wù)關(guān)系，所以小區(qū)建成后，其和鹿勇算賬，其中兩套住宅兩間門面抵作其的欠款，余下的一套住宅，其使用智泉小區(qū)的一套住宅支付給鹿勇，事后其和鹿勇之間沒有任何債務(wù)關(guān)系了。開發(fā)時(shí)張某3沒有出資，而且在小區(qū)出售前張某3家里有事沒有繼續(xù)參與小區(qū)開發(fā)，所以其也就沒有支付給張某3。該處小區(qū)共建成56套住宅和8間門面，出售后共得房款500萬元左右，按照股份比例其的80%股份分得400萬左右。曹某某的20%股份分得100多萬。曹某某的本金95萬元和分紅100萬元是其分多次支付的，開發(fā)結(jié)束前已經(jīng)結(jié)清。其支付給曹某某利潤的時(shí)候，曹某某沒有向其提供收條或者其他書面材料，該處樓房售完后，其和曹某某也就兩清了，而且其沒有保存該處樓盤的賬目票據(jù)。該處地皮，其和曹某某共建了3棟樓，在該地皮的北部還剩一畝地不到。因?yàn)槠湓惹沸炷?20萬元，外加每月三分的利息，合計(jì)大約30萬，其無力償還，所以其找到徐某3說其沒有錢，但是在四中附近有一塊面積一畝左右的地畝，能不能用地畝抵作欠款，徐某3考慮了一下表示同意，于是其將地畝的使用權(quán)交給了徐某3，之后，其和徐某3之間也就沒有了債權(quán)債務(wù)關(guān)系。
其將地畝的使用權(quán)給徐某3的時(shí)候，其沒有和曹某某說，因?yàn)槁褂逻@塊地是其個(gè)人買下的，曹某某開發(fā)房屋占20%的股份，當(dāng)時(shí)房屋好賣，曹某某的姐姐（縣水務(wù)局職工）負(fù)責(zé)收取購房款，曹某某的本金和分紅在建筑期間用房屋預(yù)售款已經(jīng)付清，所以剩下的不到一畝地屬于其個(gè)人的，其再將該地皮抵付給徐某3時(shí)，就沒有和曹某某說，而且在抵付給徐某3時(shí)，曹某某也沒有找其說這塊地的事，其沒有說過這塊地有曹某某的股份，因?yàn)樵摰仄儆谄鋫€(gè)人的。徐某3跟其說過，曹某某說該處地皮有曹某某的股份，其給徐某3說，該處地皮是其個(gè)人的，和曹某某沒有關(guān)系，所以其就對(duì)徐某3說地皮已經(jīng)交給你了，有本事就蓋，沒本事就不蓋，和其無關(guān)。
（6）證人鹿勇證言，證明其認(rèn)識(shí)曹某某，他以前是市容局副局長。其沒有參與開發(fā)四中育才公寓小區(qū)，但是該小區(qū)的地皮原來是其的，后來其將該地皮給姜某2了，姜某2在該地皮進(jìn)行開發(fā)。該處小區(qū)以前是五金廠，五金廠在2000年前后破產(chǎn)，經(jīng)中國工商銀行潁上支行拍賣，其以17萬元價(jià)格購買。該處地皮有5畝多，其購買后一直閑置。2004年下半年，姜某2問其是否愿意在該地點(diǎn)開發(fā)房屋出售，其沒有錢開發(fā)，但如果他愿意在該地點(diǎn)建小區(qū)出售，他需要給其3套房屋2間門面抵作地款。姜某2答應(yīng)了其的條件，達(dá)成了口頭協(xié)議。2006年上半年，姜某2動(dòng)工3棟樓房。小區(qū)建成后，因?yàn)槠湟郧扒方?錢，其和姜某2算賬后，姜某2給其一套智泉小區(qū)的住房，余下的2套住房和2間門面抵作其欠姜某2的欠款。姜某2怎么開發(fā)小區(qū)的其不清楚，其沒有入股。其也不知道他有沒有合伙人。其與姜某2并未約定其用地皮作為股份入股。其這塊地是其給姜某2了，跟曹某某沒有關(guān)系。其不知道有沒有剩余土地，若有剩余土地，也是屬于姜某2的。
（7）證人張某3證言，證明2006年初的一天，其跟曹某某、姜某2在城南一家飯店吃飯，當(dāng)時(shí)姜某2提到鹿勇在四中準(zhǔn)備開發(fā)小區(qū)，問其和曹某某是否愿意參與，其和曹某某考慮了一下，都表示贊同。其三人就委托姜某2和鹿勇談，談好后其三人就協(xié)商發(fā)開小區(qū)的事。姜某2告訴其該小區(qū)算作其、姜某2、曹某某和鹿勇共同開發(fā)的，在小區(qū)建齊出售后，算給其一份股份。因?yàn)槠湓谛^(qū)沒有任何投入，所以小區(qū)建成后也沒有人給其分紅。幾個(gè)人開發(fā)小區(qū)后，剩余了一畝地左右處置給了徐某3。其不知道該地畝是否有曹某某的股份。當(dāng)時(shí)其家里有些事，開發(fā)小區(qū)其基本沒有參與，如何開發(fā)建設(shè)、售出分成的其不了解。
姜某2與曹某某在育才小區(qū)開發(fā)房屋后，其沒有找姜某2算賬。姜某2沒有將育才小區(qū)的剩余1畝左右的土地給其。其沒有參與該土地上的房屋開發(fā)。沒有給曹某某打電話講育才小區(qū)剩余1畝左右的土地屬于其和曹某某。沒有與曹某某講在剩余1畝左右的土地由其和曹某某開發(fā)房屋之事。沒有與曹某某講他們不便出面，由徐某3負(fù)責(zé)承建并銷售。沒有安排徐某3給曹某某50萬元之事。
（8）證人萬某證言，證明2015下半年的一天，曹某某在天鵝湖洗澡，他問其可有現(xiàn)金借其用用，需要30萬。其就從公司的保險(xiǎn)柜里拿出30萬現(xiàn)金，放在塑料袋里交給了曹某某。曹某某沒說借錢的用途，其當(dāng)時(shí)也沒問。這筆借款當(dāng)時(shí)曹某某沒有給其打收條。曹某某借過錢之后大概十來天，曹某某在天鵝湖見到其后說還其錢，問其要一個(gè)銀行賬號(hào)，沒過幾天，其的建行賬戶就收到了一筆30萬元的轉(zhuǎn)賬。收到錢之后曹某某給其打電話問其是否收到錢，其說收到了。其辨認(rèn)出2015年12月3日，賬號(hào)62×××27轉(zhuǎn)賬4340611730069072賬戶的30萬元銀行交易就是曹某某還借款。
（9）證人陳某5證言，證明2015年底的一天，曹某某給其打電話，說急用錢，其借給曹某某20萬元。過了幾天，曹某某給其打電話，說他將錢還到其的建行卡上了。曹某某打過電話后，其通過手機(jī)銀行查詢，發(fā)現(xiàn)有一筆款20萬元打到卡上，該款是一個(gè)叫“楊志鋒”的人轉(zhuǎn)入的。
（10）被告人曹某某供述，證明2006年下半年，其跟朋友姜某2、張某3在潁上縣四中對(duì)面的五金廠合伙開發(fā)育才小區(qū)。當(dāng)時(shí)其入股95萬元。截止2010年左右，除了其拿回自己的本金95萬元外，姜某2分多次總共分給其100萬元左右的紅利。這之后就算其跟姜某2、張某3他們結(jié)算清了，余下的一畝左右沒有開發(fā)的地皮留給姜某2他們自己處理。后來，姜某2將這一塊地皮給八里河人徐某3開發(fā)建設(shè)。2013年左右，市容局發(fā)現(xiàn)育才小區(qū)沒有準(zhǔn)建證、施工許可證等手續(xù)就阻止建設(shè)。這之后徐某3去其辦公室找到其，讓其幫忙允許育才小區(qū)正常施工。其就跟他說，育才小區(qū)余下的一畝地皮有其的份子，需要給其補(bǔ)償。徐某3同意給其50萬元。當(dāng)時(shí)其已經(jīng)跟姜某2結(jié)算清了，育才小區(qū)里沒有其的份子。其跟徐某3說育才小區(qū)里有其的份子，目的就是想得到好處；另外，徐某3開發(fā)育才小區(qū)手續(xù)不全，需要其的關(guān)照。2015年底，徐某3同意給其50萬元后，其給他提供了其戰(zhàn)友楊志鋒的賬號(hào)，讓他打進(jìn)去20萬元，后來又讓他打進(jìn)楊志鋒的賬號(hào)30萬元。因?yàn)槠涫枪毴藛T，向其本人賬號(hào)轉(zhuǎn)賬不太方便。這50萬元被其用于還債了。其中20萬元還給了慎城鎮(zhèn)的陳某5，余下的30萬元還給萬某了。其在育才小區(qū)徐某3所開發(fā)房屋處沒有股份，徐某3開發(fā)的這一期其沒有投入資金，其不過想以剩余這塊地為理由得點(diǎn)好處，其跟徐某3說有其的股份。
另查明，曹某某在被調(diào)查期間檢舉了他人賄賂犯罪行為，部分已查證屬實(shí)。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：
（1）潁上縣監(jiān)察委情況說明，證明曹某某在被調(diào)查期間有檢舉他人賄賂犯罪行為，部分已查證屬實(shí)。
（2）被告人曹某某當(dāng)庭的供述，證明其在被調(diào)查期間檢舉了他人賄賂犯罪行為。
本案的綜合證據(jù)還有：
（1）曹某某涉嫌犯罪問題和線索函，證明本案由潁上縣紀(jì)委移送，要求依法處理。
（2）立案決定書，證明潁上縣人民檢察院于2017年5月26日對(duì)潁上縣城市管理行政執(zhí)法局相關(guān)工作人員涉嫌濫用職權(quán)一案立案?jìng)刹椤?/p>
（3）拘留決定書、逮捕決定書，證明潁上縣人民檢察院于2017年6月29日對(duì)曹某某決定刑事拘留，次日由潁上縣公安局執(zhí)行刑事拘留。阜陽市人民檢察院于2017年7月12日以曹某某涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪決定對(duì)其逮捕，同年7月14日由潁上縣公安局執(zhí)行逮捕。
（4）扣押決定書、情況說明，證明潁上縣人民檢察院于2017年7月11日及8月30日對(duì)曹某某退贓款38萬及40萬予以扣押。潁上縣紀(jì)委從朱某1處收繳違紀(jì)違資金共計(jì)142.8萬元，其中違法部分系王某7向曹某某行賄購買寶馬車款40萬元，其余102.8萬元系違紀(jì)資金。
（5）前科查詢，證明截至2017年8月22日，未發(fā)現(xiàn)曹某某有違法犯罪記錄。
（6）戶籍證明，證明曹某某出生于1967年1月4日，已達(dá)完全刑事責(zé)任年齡。
上述證據(jù)均經(jīng)一審當(dāng)庭舉證、質(zhì)證，查證屬實(shí)，本院予以確認(rèn)。
對(duì)上訴人曹某某關(guān)于其行為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪的上訴理由及其辯護(hù)人的相關(guān)辯護(hù)意見，經(jīng)查，潁上縣經(jīng)省政府法制辦批復(fù)同意在城市管理領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，潁上縣城市管理行政執(zhí)法局有行政執(zhí)法權(quán)。潁上縣房產(chǎn)局會(huì)議記錄證明該局2009年12月1日批準(zhǔn)鳳凰大廈預(yù)售，多名購房戶在向政府表達(dá)辦理房產(chǎn)證的請(qǐng)求時(shí)表明他們是在開發(fā)商開盤預(yù)售期間購房，而行政處罰決定是2010年12月19日作出，因此開發(fā)商有違法收入。鳳凰大廈2010年11月20日竣工，至本案案發(fā)時(shí)未對(duì)違反規(guī)劃情形予以整改、拆除，2015年4月6日，潁上縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于鳳凰大廈辦理規(guī)劃核實(shí)和進(jìn)行驗(yàn)收的會(huì)議記錄也認(rèn)為，對(duì)該類違法行為不能拆除的，要沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處罰款。故曹某某關(guān)于其對(duì)鳳凰大廈行政處罰適當(dāng)?shù)纳显V理由，本院不予支持。辯護(hù)人的相關(guān)辯護(hù)意見，本院不予采納。
對(duì)上訴人曹某某關(guān)于王某3給其的30萬元是借款而非受賄的上訴理由及其辯護(hù)人的相關(guān)辯護(hù)意見，經(jīng)查，2009年2月，其向搞房地產(chǎn)開發(fā)需要其幫助的王某3提出借款，雖然中間提出過還款，但對(duì)方一直未要，2017年3月，王某3表示錢不用還了，曹某某也同意，雙方都明白，該30萬元是王某3對(duì)開發(fā)房地產(chǎn)時(shí)曹某某所給予關(guān)照的感謝，應(yīng)認(rèn)定為受賄。此節(jié)上訴理由，本院不予支持；此節(jié)辯護(hù)意見，本院不予采納。
對(duì)上訴人曹某某關(guān)于徐某3給其的50萬元是其與姜某2、張某3合作開發(fā)房產(chǎn)，張某3安排徐某3給其的分紅的上訴理由及其辯護(hù)人的相關(guān)辯護(hù)意見，經(jīng)查，張某3、姜某2的證言能相互印證，證明張某3實(shí)際未參與房產(chǎn)開發(fā)的投資和分紅，曹某某稱50萬元是張某3安排徐某3給其的分紅得不到張某3、徐某3證言的印證；曹某某前期與姜某2的合作，收回了本金、獲得了分紅；徐某3從姜某2處獲得土地進(jìn)行開發(fā)，曹某某并未出資，二人無合作，曹某某不應(yīng)從徐某3處獲得相應(yīng)分紅；徐某3已明確是為能順利施工才送給曹某某50萬元，與曹某某原先的供述能相互印證，曹某某的行為應(yīng)認(rèn)定為受賄。此節(jié)上訴理由，本院不予支持；此節(jié)辯護(hù)意見，本院不予采納。
對(duì)上訴人曹某某關(guān)于朱某1買車王某7代為支付的40萬元是王某7一直不讓其還錢，兩個(gè)月內(nèi)其即返還王某7幾塊玉的上訴理由及其辯護(hù)人的相關(guān)辯護(hù)意見，經(jīng)查，曹某某在偵查階段的供述與王某7證言能相互印證，證明在購車前王某7即向曹某某表示購車款由他出，之后購車時(shí)王某7隨行，并支付車款40萬元，作為王某7對(duì)曹某某關(guān)照他開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房的感謝。曹某某對(duì)此明知，仍許可王某7為其支付購車款，主觀上有受賄故意，客觀上有收受行為，已構(gòu)成犯罪既遂。之后曹某某是否返還相應(yīng)對(duì)價(jià)的玉不影響其受賄罪名成立。此節(jié)上訴理由，本院不予支持；此節(jié)辯護(hù)意見，本院不予采納。
對(duì)上訴人曹某某關(guān)于施某送其的20萬元全部用于購買公車、保險(xiǎn)、車輛裝飾，該車也已交給公車辦，不應(yīng)認(rèn)定其受賄的上訴理由及其辯護(hù)人的相關(guān)辯護(hù)意見，經(jīng)查，該20萬元系曹某某分別于2008年春節(jié)前、2009年春節(jié)前、2015年2月左右收受，其曾供認(rèn)該款被用于個(gè)人開支。其單位購買公車發(fā)生在2010年6月左右，2015年2月收受的5萬元顯然與購買公車無關(guān)。其明知施某送錢時(shí)有相應(yīng)的請(qǐng)托事項(xiàng)，仍收下錢款，為之謀取利益，已構(gòu)成受賄，數(shù)月或數(shù)年后是否將該款用于公車開支，屬其個(gè)人對(duì)贓款的處分，不影響先前行為本身的定性。此節(jié)上訴理由，本院不予支持；此節(jié)辯護(hù)意見，本院不予采納。
對(duì)上訴人曹某某關(guān)于其得知姜某1送20萬元后即安排家人將該款退還姜某1，不構(gòu)成受賄的上訴理由及其辯護(hù)人的相關(guān)辯護(hù)意見，經(jīng)查，曹某某2012年11月即收到該20萬元，證人黃某、王某8、姜某1均證明2014年4月才退還，王某8、姜某1還明確退款時(shí)間在姜某1被紀(jì)委找去了解情況后，與曹某某原先關(guān)于因擔(dān)心出事才退還的供述能相互印證，其系為掩飾犯罪而退還，不影響受賄的認(rèn)定。此節(jié)上訴理由，本院不予支持；此節(jié)辯護(hù)意見，本院不予采納。
對(duì)上訴人曹某某關(guān)于其僅收受徐某120萬元，另外8萬元屬其記憶錯(cuò)誤，實(shí)為其自己的錢的上訴理由及其辯護(hù)人的相關(guān)辯護(hù)意見，經(jīng)查，曹某某在偵查階段兩次供認(rèn)從徐某1處借8萬元用于償還王某4，與徐某1的證言能相互印證。此節(jié)上訴理由，本院不予支持，此節(jié)辯護(hù)意見，本院不予采納。
對(duì)上訴人曹某某關(guān)于其未收受卜某16萬元的上訴理由及其辯護(hù)人的相關(guān)辯護(hù)意見，經(jīng)查，卜某1、卜某2證言能相互印證，證明卜某1為了建房交給卜某26萬元現(xiàn)金讓卜某2幫助送給曹某某，曹某某原先的供述與卜某2證言能相互印證，證明曹某某在辦公室收受卜某2所送的6萬元，卜某1也證明卜某2告知其錢曹某某收了，證據(jù)之間能相互印證。此節(jié)上訴理由，本院不予支持，此節(jié)辯護(hù)意見，本院不予采納。
本院認(rèn)為，上訴人曹某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，致使國家利益遭受重大損失，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪，且屬情節(jié)特別嚴(yán)重，應(yīng)依法懲處；其又利用職務(wù)之便，多次非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣233萬元，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成受賄罪，依法應(yīng)兩罪并罰。其在被調(diào)查期間主動(dòng)向辦案機(jī)關(guān)揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實(shí)，有立功表現(xiàn)，依法可以從輕處罰，其部分退贓，可酌情從輕處罰。原判定罪準(zhǔn)確，審判程序合法，但量刑不當(dāng)。上訴人關(guān)于其行為構(gòu)成立功應(yīng)對(duì)其從輕處罰的上訴理由，本院予以支持；辯護(hù)人的此節(jié)辯護(hù)意見，本院予以采納。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百三十六條第一款第二項(xiàng)，《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條、第三百九十七條第一款、第五十二條、第六十八條、第六十九條、第六十四條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十九條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》第一條第二款第二項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
一、維持潁上縣人民法院（2018）皖1226刑初442號(hào)刑事判決的第二項(xiàng)，即“違法所得人民幣二百一十三萬元予以追繳（已退繳人民幣一百一十八萬元）”；
二、撤銷潁上縣人民法院（2018）皖1226刑初442號(hào)刑事判決的第一項(xiàng)，即“被告人曹某某犯受賄罪判處有期徒刑八年，并處罰金人民幣五十萬元，犯濫用職權(quán)罪判處有期徒刑四年，決定執(zhí)行有期徒刑十一年，并處罰金人民幣五十萬元”；
三、上訴人（原審被告人）曹某某犯受賄罪，判處有期徒刑七年六個(gè)月，并處罰金人民幣五十萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑十年，并處罰金人民幣五十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2017年6月30日起至2027年6月29日止；罰金限于判決生效之日起十日內(nèi)繳納）
本判決為終審判決。
審判長 劉 琦
審判員 周國清
審判員 袁理想
二〇一九年三月二十一日
書記員 白 育
