案由 受賄
案號 （2019）浙0483刑初698號
浙江省嘉興市中級人民法院以（2019）浙04刑轄66號指定管轄決定書，將被告人周某某受賄、濫用職權(quán)一案指定本院管轄。桐鄉(xiāng)市人民檢察院以桐檢公訴刑訴[2019]679號起訴書指控被告人周某某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年7月15日向本院提起公訴。本院依法適用普通程序，組成合議庭，于2019年9月10日公開開庭審理了本案。桐鄉(xiāng)市人民檢察院指派檢察員周潔、助理?xiàng)罨鄢鐾ブС止V，被告人周某某、辯護(hù)人徐宗新到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
桐鄉(xiāng)市人民檢察院指控：被告人周某某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物154.5518萬元，數(shù)額巨大，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人周某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，結(jié)伙他人濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任，且應(yīng)予數(shù)罪并罰。被告人周某某歸案后能夠如實(shí)供述，可以從輕處罰。濫用職權(quán)罪部分，被告人周某某系從犯，可以減輕處罰。被告人周某某積極退贓、認(rèn)罪認(rèn)罰，可以從輕處罰。建議以受賄罪判處其有期徒刑四年六個月至五年二個月，并處罰金六十萬元左右，以濫用職權(quán)罪判處其有期徒刑一年六個月至二年，合并執(zhí)行有期徒刑五年六個月至七年，并處罰金六十萬元左右。公訴機(jī)關(guān)為證實(shí)其指控，向本院提交了證人證言、價格認(rèn)定結(jié)論書、銀行賬戶交易明細(xì)、職務(wù)任免文件等證據(jù)，訴請本院依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條、第三百九十七條第一款、第二十五條、第二十七條，第六十七條第三款、第六十九條之規(guī)定，對被告人周某某予以懲處。
被告人周某某對被指控的犯罪事實(shí)當(dāng)庭供認(rèn)不諱，無辯護(hù)意見，希望從輕處罰。其辯護(hù)人提出如下辯護(hù)意見：1、對起訴書所控犯罪事實(shí)、定性、量刑建議均無異議；2、被告人周某某在購房前針對嘉興X置業(yè)有限公司臺昇廣場項(xiàng)目所做工作系正常履職，其低價買房的行為與典型的權(quán)錢交易型受賄有所區(qū)別，主觀惡性、社會危害性較小；3、被告人周某某與方某1有親戚關(guān)系，素有資金往來，50萬元借款有正當(dāng)事由，權(quán)錢交易不明顯，社會危害性較小；4、被告人周某某在濫用職權(quán)中系從犯，主觀惡性較小；5、被告人周某某歸案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，認(rèn)罪認(rèn)罰；6、被告人周某某一貫表現(xiàn)良好，案發(fā)后積極退贓。綜上，希望對被告人周某某公正判決，就低量刑。
經(jīng)審理查明：
（一）受賄
2011年至2018年，被告人周某某利用其先后擔(dān)任嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、嘉興國際商務(wù)區(qū)（以下簡稱嘉興經(jīng)開區(qū)）黨工委、管委會辦公室主任、黨工委委員、管委會副主任、黨工委副書記等職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物，共計(jì)人民幣154.5518萬元。具體事實(shí)分述如下：
1、2011年至2016年，被告人周某某利用擔(dān)任嘉興經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會辦公室主任、黨工委委員、管委會副主任等職務(wù)便利，為嘉興X置業(yè)有限公司在項(xiàng)目投資、化解糾紛、緩交土地閑置費(fèi)等事項(xiàng)上謀取利益。2017年4月，經(jīng)被告人周某某事先與該公司商定，被告人周某某讓其表姐夫方某1出面，以明顯低于市場的價格（163.8785萬元）向該公司購得某某小區(qū)9幢2601室房產(chǎn)（含2個車位和1個儲藏室）。經(jīng)估價交易時該房產(chǎn)市值268.4303萬元，從中獲取差價賄賂104.5518萬元，后以293萬元（含更名費(fèi)）的價格轉(zhuǎn)賣給他人，額外獲利24.5697萬元。
2、2015年至2018年，被告人周某某利用擔(dān)任嘉興經(jīng)開區(qū)黨工委委員、管委會副主任、黨工委副書記的職務(wù)便利，為浙江XXX羊絨有限公司（法定代表人方某1）的銀行貸款、嘉興百越房地產(chǎn)有限公司（方某1兒子方某2占股40%）的工程建設(shè)、方某1父子個人購房等事項(xiàng)上謀取利益，于2017年2月通過銀行轉(zhuǎn)賬，以借款名義收受方某150萬元。2018年12月，因擔(dān)心被查處，被告人周某某將上述款項(xiàng)退還給方某1。
另查明，被告人周某某在本案提起公訴前退贓134.6436元（暫存于桐鄉(xiāng)市人民檢察院賬戶），庭后在其家屬的幫助下退繳剩余贓款19.9082萬元及孳息24.5697萬元（即臺升某某小區(qū)房產(chǎn)額外獲利）于本院賬戶。
（二）濫用職權(quán)
2013年至2015年，被告人周某某擔(dān)任嘉興經(jīng)開區(qū)黨工委委員、管委會副主任期間，明知時任嘉興市委常委、嘉興經(jīng)開區(qū)黨工委書記的何炳榮（已起訴）為幫助其女婿許某1的嘉興XX倉儲物流有限公司在嘉興經(jīng)開區(qū)低價獲取土地使用權(quán)，且百達(dá)公司不符合相關(guān)資質(zhì)要求的情況下，經(jīng)何炳榮授意指使，被告人周某某協(xié)調(diào)、聯(lián)系嘉興經(jīng)開區(qū)相關(guān)職能部門，違規(guī)簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議，違規(guī)變更土地規(guī)劃用途，違規(guī)實(shí)施土地競拍，違規(guī)發(fā)放投資補(bǔ)助等。2014年1月，百達(dá)公司以535元／平方米的低價取得6250.3平方米的國有土地使用權(quán)，實(shí)際用于經(jīng)營倉儲物流業(yè)務(wù)（經(jīng)估價，以該性質(zhì)出讓土地當(dāng)時價格為716元／平方米），造成國有土地出讓金損失113.13043萬元；2014年5月至2015年10月，嘉興經(jīng)開區(qū)違規(guī)向百達(dá)公司發(fā)放固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助，造成國有資產(chǎn)損失118.82萬元。被告人周某某結(jié)伙他人濫用職權(quán)的行為共計(jì)造成國家經(jīng)濟(jì)損失231.95043萬元。
以上事實(shí)，有何炳榮供述、證人方某1、郭某、曹某、周某、薛某、方某2、許某2、張某1、趙某、李某、沈某、許某1、陸某、張某2、朱某、金某、施某等人證言、涉案商品房買賣相關(guān)書證、涉嘉興X職業(yè)有限公司、嘉興XX房地產(chǎn)有限公司、嘉興XX倉儲物流有限公司相關(guān)項(xiàng)目資料、工商登記材料、投資協(xié)議、會議紀(jì)要、情況匯報(bào)、價格認(rèn)定結(jié)論書、相關(guān)職務(wù)任免文件及審批表、銀行賬戶交易明細(xì)、認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書、繳款票據(jù)等相互印證的證據(jù)證實(shí)。被告人周某某所供主要犯罪事實(shí)與上述證據(jù)能相互印證。本案事實(shí)清楚，證據(jù)充分，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人周某某作為國家工作人員，利用職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物154萬余元，數(shù)額巨大，并為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。被告人周某某作為國家機(jī)關(guān)工作人員，結(jié)伙他人濫用職權(quán)，造成國家經(jīng)濟(jì)損失231萬余元，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名均成立。被告人周某某在濫用職權(quán)犯罪中系從犯，予以減輕處罰；被告人周某某在提起公訴前積極退贓，歸案后如實(shí)供述自己罪行，予以從輕處罰。被告人周某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，予以從寬處罰。被告人周某某一人犯二罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。辯護(hù)人所提辯護(hù)意見中合理部分，量刑時予以考慮。據(jù)此，本院為維護(hù)社會秩序，保障國家工作人員履行職務(wù)的廉潔性，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第三款、第三百九十七條第一款、第九十三條、第二十五條第一款、第二十七條、第六十七條第三款、第六十九條、第六十四條，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條、第十二條、第十三條、第十八條、第十九條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人周某某犯受賄罪，判處有期徒刑五年，并處罰金四十萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年六個月，決定執(zhí)行有期徒刑五年九個月，并處罰金四十萬元（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2019年2月13日起至2024年11月12日止；罰金已繳納）。
二、被告人周某某退繳在案的贓款及孳息共計(jì)179.1215萬元，予以沒收，上繳國庫（其中134.6436萬元由桐鄉(xiāng)市人民檢察院依法辦理相關(guān)手續(xù)）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向浙江省嘉興市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 鐘元元
人民 陪 審員 吳建國
人民 陪 審員 商志海
二〇一九年十月十四日
（代）書記員 陸靜燁
