案由 玩忽職守 受賄
案號(hào) （2019）蘇0981刑初48號(hào)
東臺(tái)市人民檢察院以東檢刑檢刑訴[2018]696號(hào)起訴書(shū)指控被告人馮某犯玩忽職守罪、受賄罪，于2019年1月7日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，適用普通程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。東臺(tái)市人民檢察院指派檢察員朱進(jìn)出庭支持公訴，被告人馮某及其辯護(hù)人朱友山到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
東臺(tái)市人民檢察院指控：
一、玩忽職守
2010年6月至2016年5月，被告人馮某在大豐環(huán)境保護(hù)局海洋經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)分局（后更名為大豐港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局，以下簡(jiǎn)稱港區(qū)分局）工作期間，負(fù)有對(duì)華豐工業(yè)園區(qū)和海洋生物醫(yī)藥園區(qū)企業(yè)的環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、排污收費(fèi)、信訪調(diào)查處理等職責(zé)。馮某在對(duì)華豐工業(yè)園區(qū)內(nèi)的江蘇輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱輝豐公司，位于華豐工業(yè)園區(qū)的廠區(qū)下稱輝豐公司東廠區(qū)，位于新豐鎮(zhèn)龍堤街的廠區(qū)下稱輝豐公司西廠區(qū)）履行監(jiān)管職責(zé)時(shí)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，在明知輝豐公司東廠區(qū)廢水處理能力不足、長(zhǎng)期存在偷排廢水違法行為的情況下,對(duì)輝豐公司在2012年12月至2015年間從西廠區(qū)運(yùn)至東廠區(qū)的14268噸咪鮮胺廢水處理情況未進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)輝豐公司偷排廢水的24件信訪未按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查就作出舉報(bào)不實(shí)結(jié)論，對(duì)輝豐公司污水監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)9次超標(biāo)的情況未按規(guī)定開(kāi)展調(diào)查、處理，致使輝豐公司長(zhǎng)期偷排廢水的違法行為未能被及時(shí)查處和制止，造成輝豐公司在2013年8月至2015年7月間將從西廠區(qū)運(yùn)至東廠區(qū)處置的5875噸高濃度有毒有害咪鮮胺廢水，通過(guò)清下水道直接排放至華豐工業(yè)園區(qū)八中溝內(nèi)。經(jīng)鑒定評(píng)估，輝豐公司偷排廢水造成的環(huán)境污染損害費(fèi)用達(dá)人民幣10426788.45元（以下幣種同）。
二、受賄
2011年至2018年間，被告人馮某利用擔(dān)任大豐環(huán)境保護(hù)局港區(qū)分局副局長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)等職務(wù)便利，收受轄區(qū)內(nèi)鹽城市大豐華盛皮革有限公司(以下簡(jiǎn)稱華盛皮革公司）等21家企業(yè)所送的現(xiàn)金、購(gòu)物卡、手機(jī)等財(cái)物合計(jì)448470.68元，并為上述企業(yè)在環(huán)境監(jiān)管事項(xiàng)中謀取利益。
針對(duì)指控的上述事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭宣讀并出示了被告人馮某的供述，證人施某某等人的證言，環(huán)境污染損害調(diào)查與評(píng)估報(bào)告等證據(jù)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人馮某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重；利用職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，為他人謀取利益，其行為分別構(gòu)成玩忽職守罪和受賄罪，應(yīng)予刑罰處罰。同時(shí)認(rèn)為被告人馮某如實(shí)供述玩忽職守的犯罪事實(shí)，如實(shí)交待尚未掌握的受賄犯罪事實(shí)，分別構(gòu)成坦白和自首，提請(qǐng)依法懲處。
被告人馮某對(duì)指控其玩忽職守的犯罪事實(shí)和受賄的大部分犯罪事實(shí)沒(méi)有異議，當(dāng)庭表示認(rèn)罪。其對(duì)受賄部分中的1筆4萬(wàn)元提出辯解，認(rèn)為系借款，不應(yīng)認(rèn)定為受賄。
被告人馮某的辯護(hù)人提出：1、馮某在對(duì)輝豐公司環(huán)境監(jiān)管中履行了一定職責(zé)，不應(yīng)認(rèn)定為嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。2、馮某以及仲某某、施某某與華盛皮革公司交易的三氯化鋁水溶液價(jià)格不高于市場(chǎng)價(jià)，馮某獲利的301189.18元不應(yīng)認(rèn)定為受賄；馮某向單某所借的4萬(wàn)元屬于私人借款，不應(yīng)認(rèn)定為受賄。3、馮某具有坦白和自首情節(jié)，建議對(duì)其數(shù)罪并罰后適用緩刑。
經(jīng)審理查明：
一、關(guān)于玩忽職守的事實(shí)
2010年6月至2016年5月，被告人馮某在大豐環(huán)境保護(hù)局港區(qū)分局工作期間，負(fù)有對(duì)華豐工業(yè)園區(qū)企業(yè)的環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、排污收費(fèi)、信訪調(diào)查處理等職責(zé)。馮某在對(duì)華豐工業(yè)園區(qū)內(nèi)的輝豐公司履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)時(shí)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，在明知輝豐公司東廠區(qū)廢水處理能力不足、長(zhǎng)期存在偷排廢水違法行為的情況下,對(duì)輝豐公司在2012年12月至2015年間從西廠區(qū)運(yùn)至東廠區(qū)的萬(wàn)余噸咪鮮胺廢水處理情況未進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)輝豐公司偷排廢水的24件信訪未按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查就作出舉報(bào)不實(shí)結(jié)論，對(duì)輝豐公司污水監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)9次超標(biāo)的情況未按規(guī)定開(kāi)展調(diào)查、處理，致使輝豐公司偷排廢水的違法行為未能被及時(shí)查處和制止，造成輝豐公司在2013年8月至2015年7月間將從西廠區(qū)運(yùn)至東廠區(qū)處置的數(shù)千噸高濃度有毒有害咪鮮胺廢水，通過(guò)清下水道直接排放至大豐港華豐工業(yè)園區(qū)八中溝內(nèi)。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所鑒定評(píng)估，輝豐公司偷排的咪鮮胺廢水處理成本為2085357.69元，地表水生態(tài)損害費(fèi)用為8341430.76元。
2018年3月，國(guó)家生態(tài)環(huán)境部對(duì)輝豐公司嚴(yán)重環(huán)境污染開(kāi)展專項(xiàng)督查，并公開(kāi)予以通報(bào)。
被告人馮某歸案后，如實(shí)供述了玩忽職守的犯罪事實(shí)。
上述事實(shí)，有被告人馮某的供述，證人蔡某、季某等人的證言，輝豐公司廢水轉(zhuǎn)移臺(tái)賬，大豐環(huán)境保護(hù)局信訪處置材料，輝豐公司的污水監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告，生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所出具的評(píng)估報(bào)告，生態(tài)環(huán)境部對(duì)輝豐公司的通報(bào)，被告人馮某主體身份材料等證據(jù)證實(shí)，證據(jù)經(jīng)庭審質(zhì)證均具有證明效力，足以認(rèn)定。
二、關(guān)于受賄的事實(shí)
2011年至2018年間，被告人馮某利用擔(dān)任大豐環(huán)境保護(hù)局港區(qū)分局副局長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)分局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)等職務(wù)便利，收受轄區(qū)內(nèi)華盛皮革公司等21家企業(yè)所送的現(xiàn)金363149.18元、購(gòu)物卡（券）73780元、手機(jī)等財(cái)物折合11541.5元，合計(jì)448470.68元，并為上述企業(yè)在環(huán)境監(jiān)管事項(xiàng)中謀取利益。具體事實(shí)分述如下：
（一）2013年6月份左右，華盛皮革公司總經(jīng)理、實(shí)際負(fù)責(zé)人施某某為感謝被告人馮某在環(huán)境監(jiān)管工作中對(duì)該公司違法建設(shè)、違法生產(chǎn)及生產(chǎn)過(guò)程中存在未規(guī)范處理污泥等問(wèn)題均未認(rèn)真查處并拜托馮某以后對(duì)該公司繼續(xù)關(guān)照，同時(shí)為感謝大豐環(huán)境保護(hù)局仲某某(另案處理）對(duì)該公司在環(huán)保、安監(jiān)等方面給予的協(xié)調(diào)服務(wù)，產(chǎn)生通過(guò)做生意的方式給馮某、仲某某賄賂的想法。后施某某向馮某、仲某某提出讓馮、仲兩人從附近的大豐鑫源達(dá)化工有限公司購(gòu)進(jìn)三氯化鋁水溶液賣給華盛皮革公司。馮某明知施某某是代表華盛皮革公司通過(guò)做生意的方式給其送好處，其同意后，出于對(duì)施某某的感謝和拿錢方便、放心，提出要施某某共同參與，三人一起做，施某某與仲某某均表示同意。2013年7月至2017年5月，馮某雇傭許某某先后從鑫源達(dá)公司以市場(chǎng)價(jià)5元/噸至80元/噸的價(jià)格購(gòu)進(jìn)三氯化鋁水溶液，后以四噸水溶液算一噸三氯化鋁晶體并按照三氯化鋁晶體的市場(chǎng)價(jià)1400元/噸至1640元/噸銷售給華盛皮革公司，期間共向華盛皮革公司銷售三氯化鋁水溶液2179.8噸，開(kāi)票銷售總價(jià)825591.5元。馮某、仲某某、施某某在上述交易中，支付開(kāi)票稅金66047.32元、購(gòu)買三氯化鋁水溶液成本58222元、運(yùn)費(fèi)59933元、人工工資72000元，合計(jì)支出256202.32元，三人實(shí)際從華盛皮革公司非法獲利569389.18元，其中馮某分得301189.18元，仲某某分得134100元，施某某分得134100元。
（二）2013年至2015年，被告人馮某利用職務(wù)便利先后收受江蘇豐山集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱豐山集團(tuán)）副總裁單某為感謝、拜托其對(duì)該公司環(huán)境監(jiān)管中予以關(guān)照，代表該公司所送的現(xiàn)金43000元、購(gòu)物券3000元、體檢費(fèi)4563.5元，合計(jì)50563.5元。具體事實(shí)如下：
1、2012年7月，被告人馮某出具借條向豐山集團(tuán)副總裁單某借款4萬(wàn)元用于購(gòu)買“快3”體彩。2012年8月，單某將該筆借款在豐山集團(tuán)賬上予以變通支出。2013年，單某告知馮某上述借款已經(jīng)在豐山集團(tuán)賬務(wù)上處理并明確表示不要其歸還，馮某未表示異議。后馮某在其有能力歸還該4萬(wàn)元的情況下亦未歸還。2018年3月，輝豐公司因環(huán)境違法被生態(tài)環(huán)境部專項(xiàng)督查，紀(jì)委找馮某調(diào)查情況，馮某擔(dān)心單某賄送的4萬(wàn)元暴露，于2018年5月27日向單某退出4萬(wàn)元。
2、2013年上半年的一天，被告人馮某收受豐山集團(tuán)單某代表該公司所送的金利來(lái)專賣店3000元購(gòu)物券。
3、2014年的一天，被告人馮某收受豐山集團(tuán)單某代表該公司所送的現(xiàn)金3000元。
4、2015年7月，被告人馮某接受豐山集團(tuán)安排的上海長(zhǎng)海醫(yī)院價(jià)值4563.5元的體檢。
（三）2014年春節(jié)、中秋節(jié)、2015年春節(jié)、中秋節(jié)、2016年春節(jié)前的一天，被告人馮某利用職務(wù)便利先后5次分別收受江蘇兄弟維生素有限公司環(huán)?？偙O(jiān)邢某某為感謝、拜托其對(duì)該公司環(huán)境監(jiān)管中予以關(guān)照，代表該公司所送的大潤(rùn)發(fā)等購(gòu)物卡合計(jì)價(jià)值10000元。
（四）2011年至2016年每年春節(jié)前的一天，被告人馮某利用職務(wù)便利先后6次分別收受鹽城迪賽諾制藥有限公司（原名大豐海天醫(yī)藥科技有限公司）環(huán)保負(fù)責(zé)人熊某某為感謝、拜托其對(duì)該公司環(huán)境監(jiān)管中予以關(guān)照，代表該公司所送的大潤(rùn)發(fā)購(gòu)物卡合計(jì)價(jià)值11000元。
(五)2014年春節(jié)、中秋節(jié)、2015年春節(jié)、中秋節(jié)、2016年春節(jié)前的一天，被告人馮某利用職務(wù)便利先后5次分別收受鹽城市凌云海熱電有限公司唐某某為感謝、拜托其對(duì)該公司環(huán)境監(jiān)管中予以關(guān)照，代表該公司所送的瑞祥商聯(lián)購(gòu)物卡合計(jì)價(jià)值4500元。
(六)2014年春節(jié)前的一天，被告人馮某利用職務(wù)便利收受大豐云濤生物技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)朱某某為感謝、拜托其對(duì)該公司環(huán)境監(jiān)管中予以關(guān)照，代表該公司所送的購(gòu)物卡2000元。
(七)2013年春節(jié)、中秋節(jié)、2014年春節(jié)、中秋節(jié)、2015年春節(jié)、2016年春節(jié)前的一天，被告人馮某利用職務(wù)便利先后6次收受大豐海嘉諾藥業(yè)有限公司總經(jīng)理翟某某為感謝、拜托其對(duì)該公司環(huán)境監(jiān)管中予以關(guān)照，代表該公司所送的大潤(rùn)發(fā)購(gòu)物卡合計(jì)價(jià)值12000元。
(八)2015年春節(jié)前的一天，被告人馮某利用職務(wù)便利收受江蘇瑞科醫(yī)藥科技有限公司高某某為感謝、拜托其對(duì)該公司環(huán)境監(jiān)管中予以關(guān)照，代表該公司所送的大潤(rùn)發(fā)購(gòu)物卡2000元。
(九)2013年至2016年10月，被告人馮某利用職務(wù)便利先后收受輝豐公司季某、王某某為感謝、拜托其對(duì)該公司環(huán)境監(jiān)管中予以關(guān)照，代表該公司所送的現(xiàn)金10000元、購(gòu)物券1000元。具體事實(shí)如下：
1、2013年春節(jié)的一天，被告人馮某收受輝豐公司王某某代表該公司所送的駱駝專賣店購(gòu)物券1000元。
2、2015年春節(jié)前的一天，被告人馮某收受輝豐公司季某代表該公司所送的現(xiàn)金2000元。
3、2016年春節(jié)前的一天，被告人馮某收受輝豐公司季某代表該公司所送的現(xiàn)金5000元。
4、2016年10月份的一天，被告人馮某收受輝豐公司季某借看望馮某父親之機(jī)所送的現(xiàn)金3000元。
(十)2013年10月的一天，被告人馮某利用職務(wù)便利收受聯(lián)合環(huán)境水處理（大豐）有限公司魏某某為感謝其對(duì)該公司環(huán)境監(jiān)管中予以關(guān)照，代表該公司所送的尼康相機(jī)一臺(tái)，價(jià)值2800元。
(十一)2012年春節(jié)前、2013年春節(jié)前的一天，被告人馮某利用職務(wù)便利先后2次收受鹽城華達(dá)新材料有限公司（原大豐市華達(dá)化工有限公司）總經(jīng)理陸某某為感謝、拜托其對(duì)該公司環(huán)境監(jiān)管中予以關(guān)照，代表該公司所送的大潤(rùn)發(fā)購(gòu)物卡合計(jì)價(jià)值4000元。
(十二)2015年10月份左右的一天，被告人馮某利用職務(wù)便利收受鹽城匯百實(shí)業(yè)有限公司顧問(wèn)吳某某為感謝、拜托其對(duì)該公司環(huán)境監(jiān)管中予以關(guān)照，代表該公司所送的蘋(píng)果6手機(jī)一部，價(jià)值4178元。
(十三)2015年3月的一天，被告人馮某指使其同事嚴(yán)松以轄區(qū)內(nèi)豐山集團(tuán)、大豐鑫源達(dá)化工有限公司、江蘇煥鑫高新材料科技有限公司、輝豐公司的名義，在大豐凱旋門(mén)海鮮大酒店分別虛開(kāi)4300元、3860元、4160元、4600元的餐飲發(fā)票到上述4家企業(yè)報(bào)支，報(bào)支的16920元在剔除1000元開(kāi)票稅款后，被馮某和嚴(yán)某某平分，馮某分得7960元。
(十四)2017年春節(jié)前的一天，被告人馮某利用職務(wù)便利收受江蘇鼎立鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司辦公室主任王某某為感謝、拜托其對(duì)該公司環(huán)境監(jiān)管中予以關(guān)照，代表該公司所送的煙酒提貨券6280元。
(十五)2017年和2018年春節(jié)前的一天，被告人馮某利用職務(wù)便利，先后2次收受江蘇森威精鍛有限公司總經(jīng)理施某某為感謝其對(duì)該公司環(huán)境監(jiān)管中予以關(guān)照，代表該公司所送的大潤(rùn)發(fā)購(gòu)物卡合計(jì)價(jià)值4000元。
(十六)2017年期間的一天，被告人馮某利用職務(wù)便利收受江蘇班德瑞不銹鋼有限公司總經(jīng)理項(xiàng)某某為感謝、拜托其對(duì)該公司環(huán)境監(jiān)管中予以關(guān)照，代表該公司所送的大潤(rùn)發(fā)購(gòu)物卡2000元。
(十七)2017年春節(jié)前的一天，被告人馮某利用職務(wù)便利收受江蘇勁力化肥有限責(zé)任公司副總經(jīng)理許某某為感謝其在對(duì)該公司環(huán)境監(jiān)管中予以關(guān)照，代表該公司所送的大潤(rùn)發(fā)購(gòu)物卡1000元。
(十八)2017年春節(jié)前的一天，被告人馮某利用職務(wù)便利收受大豐城市污水處理有限公司生產(chǎn)技術(shù)科副科長(zhǎng)宋某某為感謝、拜托其對(duì)該公司環(huán)境監(jiān)管中予以關(guān)照，代表該公司所送的現(xiàn)金1000元。
(十九)2018年春節(jié)前的一天，被告人馮某利用職務(wù)便利收受江蘇和豐制鐵新材料科技有限公司儲(chǔ)某某為感謝、拜托其對(duì)該公司環(huán)境監(jiān)管中予以關(guān)照，代表該公司所送的購(gòu)物卡2000元。
(二十)2016年中秋節(jié)、2017年春節(jié)、中秋節(jié)、2018年春節(jié)前的一天，被告人馮某利用職務(wù)便利先后4次收受江蘇神力齒輪冷擠有限公司總經(jīng)理鄧某某為感謝、拜托其對(duì)該公司環(huán)境監(jiān)管中予以關(guān)照，代表該公司所送的大潤(rùn)發(fā)購(gòu)物卡合計(jì)價(jià)值8000元。
(二十一)2017年中秋節(jié)前一天，被告人馮某利用職務(wù)便利收受江蘇谷登工程機(jī)械裝備有限公司辦公室主任程某某為感謝、拜托其對(duì)該公司環(huán)境監(jiān)管中予以關(guān)照，代表該公司所送的購(gòu)物卡1000元。
被告人馮某因涉嫌瀆職犯罪歸案后，主動(dòng)交待了上述尚未被掌握的受賄犯罪事實(shí)。東臺(tái)市監(jiān)察委員會(huì)扣押被告人馮某收受的蘋(píng)果6手機(jī)一部、尼康相機(jī)一臺(tái)及購(gòu)物卡5000元。
上述事實(shí)，有被告人馮某的供述，證人施某某、單某等人的證言，所涉企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄等書(shū)證，價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)，被告人馮某主體身份材料等證據(jù)證實(shí)，證據(jù)經(jīng)庭審質(zhì)證均具有證明效力，足以認(rèn)定。
關(guān)于被告人馮某的辯護(hù)人提出馮某在對(duì)輝豐公司環(huán)境監(jiān)管中履行了一定職責(zé)，不應(yīng)認(rèn)定為嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的辯護(hù)意見(jiàn)。經(jīng)查，馮某明知輝豐公司東廠區(qū)廢水處理能力不足的情況下,未對(duì)輝豐公司從西廠區(qū)運(yùn)至東廠區(qū)的咪鮮胺廢水處理情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，未按規(guī)定對(duì)舉報(bào)輝豐公司偷排廢水的多份信訪件進(jìn)行調(diào)查，亦未按規(guī)定對(duì)輝豐公司污水監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)多次超標(biāo)進(jìn)行查處，致使輝豐公司長(zhǎng)期偷排廢水的違法行為未能被及時(shí)查處和制止，造成輝豐公司將從西廠區(qū)運(yùn)至東廠區(qū)的數(shù)千噸高濃度有毒有害咪鮮胺廢水通過(guò)清下水道直接排放至八中溝內(nèi)。上述事實(shí)，足以認(rèn)定馮某在對(duì)輝豐公司環(huán)境監(jiān)管中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。故對(duì)辯護(hù)人上述辯護(hù)意見(jiàn)，不予采納。
關(guān)于被告人馮某的辯護(hù)人提出馮某通過(guò)與華盛皮革公司交易三氯化鋁水溶液獲取的301189.18元不應(yīng)認(rèn)定為受賄數(shù)額的辯護(hù)意見(jiàn)。經(jīng)查，華盛皮革公司總經(jīng)理施某某為賄賂馮某、仲某某，與兩人約定通過(guò)購(gòu)進(jìn)三氯化鋁水溶液后以三氯化鋁晶體的名義及價(jià)格賣給華盛皮革公司，使馮某、仲某某獲取好處。因三氯化鋁水溶液與三氯化鋁晶體之間價(jià)格懸殊，該方式能輕易獲取巨額利潤(rùn)。馮某主觀上明知施某某是代表公司通過(guò)此交易變相賄賂自己，并予以接受，馮某獲取的301189.18元實(shí)質(zhì)上屬于權(quán)錢交易，應(yīng)認(rèn)定為受賄款項(xiàng)。故對(duì)辯護(hù)人上述辯護(hù)意見(jiàn)，不予采納。
關(guān)于被告人馮某及其辯護(hù)人提出單某的4萬(wàn)元屬于借款，不應(yīng)認(rèn)定為受賄的辯解及辯護(hù)意見(jiàn)。經(jīng)查，馮某于2012年7月向被監(jiān)管單位的高管單某借款4萬(wàn)元，2013年單某告知馮某該款已在單位財(cái)務(wù)處理無(wú)需歸還，后馮某未表示異議，且在多年有能力歸還的情況下未提此事也未歸還該4萬(wàn)元。直至其他企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境污染事件，馮某受到調(diào)查的情況下，才于2018年5月向單某歸還4萬(wàn)元。上述事實(shí)，能夠認(rèn)定馮某在單某提出單位已處理，無(wú)需歸還4萬(wàn)元借款后，產(chǎn)生變相收受被監(jiān)管單位4萬(wàn)元的故意，該4萬(wàn)元應(yīng)認(rèn)定為受賄款項(xiàng)。故對(duì)上述辯解和辯護(hù)意見(jiàn)，不予采納。
本院認(rèn)為，被告人馮某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在對(duì)輝豐公司環(huán)境監(jiān)管工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重；利用職務(wù)上的便利，非法收受被監(jiān)管單位財(cái)物，數(shù)額巨大，為被監(jiān)管單位謀取利益，其行為分別構(gòu)成玩忽職守罪和受賄罪。被告人馮某犯有數(shù)罪,依法應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人馮某歸案后，如實(shí)供述玩忽職守的犯罪事實(shí)，系坦白，依法對(duì)其犯玩忽職守罪從輕處罰。被告人馮某歸案后，主動(dòng)交待尚未掌握的受賄犯罪事實(shí)，系自首，依法對(duì)其犯受賄罪從輕處罰。被告人馮某犯有數(shù)罪，法定刑均在有期徒刑三年以上，根據(jù)本案情節(jié)，并罰后被告人馮某不符合適用緩刑的法定情形。為維護(hù)國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，懲治瀆職和賄賂犯罪，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二款、第六十九條第一款、第三款、第六十七條第一款、第三款、第五十二條、第五十三條第一款、第六十四條的規(guī)定，判決如下：
一、被告人馮某犯玩忽職守罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月；犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十五萬(wàn)元；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑五年六個(gè)月，并處罰金人民幣二十五萬(wàn)元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行留置、羈押的，留置、羈押一日折抵刑期一日，即自二○一八年八月十九日起至二○二四年二月十八日止；罰金于本判決生效后十日內(nèi)一次性繳納。）
二、扣押在案的手機(jī)、相機(jī)、購(gòu)物卡由扣押?jiǎn)挝粬|臺(tái)市監(jiān)察委員會(huì)依法處置；繼續(xù)追繳被告人馮某未退出的違法所得人民幣396492.68元，予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向江蘇省鹽城市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。
審 判 長(zhǎng) 陳 崗
審 判 員 卞榮巍
人民陪審員 徐衛(wèi)東
二〇一九年三月二十九日
書(shū) 記 員 張 敏
