案由 受賄
案號 （2018）蘇1084刑初529號
江蘇省高郵市人民檢察院以郵檢訴刑訴（2018）530號起訴書指控被告人邵某犯受賄罪，于2018年9月4日向本院提起公訴。本院依法適用普通程序，組成合議庭公開開庭審理了本案。江蘇省高郵市人民檢察院檢察員湯智出庭支持公訴，被告人邵某及其辯護人徐俊到庭參加了訴訟，本案經(jīng)本院審判委員會討論決定，現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機關(guān)指控，2013年，被告人邵某2次收受或者索取揚州市秦郵建筑安裝工程有限公司周山分公司負責人黃某甲錢款合計人民幣10萬元，并利用其先后擔任高郵市周山鎮(zhèn)衛(wèi)生院、高郵市龍虬鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的職務便利，為黃某甲在工程承接、工程款結(jié)算等方面謀取利益。
2013年至2016年，被告人邵某2次收受或者索取范某錢款合計人民幣8萬元，并利用其先后擔任高郵市周山鎮(zhèn)衛(wèi)生院、高郵市龍虬鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的職務便利，為范某在中藥顆粒劑銷售、結(jié)算以及突發(fā)情況處理等方面謀取利益。
2012年至2017年，被告人邵某按照事先約定，以范某
中藥顆粒劑銷售業(yè)務量的一定比例，收受范某所送回扣合計人民幣3.6萬元。案發(fā)前，被告人邵某僅將其中的0.9萬元退繳至高郵市龍虬鎮(zhèn)衛(wèi)生院賬戶，余款歸其個人所有。
公訴機關(guān)認為，被告人邵某身為國家工作人員，利用職務上的便利，索取、非法收受他人財物，數(shù)額巨大，為他人謀取利益，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項、第二款的規(guī)定，應當以受賄罪追究其刑事責任。被告人邵某歸案后如實供述主要犯罪事實，可以從輕處罰。
被告人邵某對起訴指控的事實及罪名無異議。
辯護人徐俊提出的辯護意見是，1、對于指控的第一節(jié)受賄數(shù)額應當扣減邵某借給黃某甲10萬元的半年利息1.8萬元；2、對于指控的第三節(jié)受賄3.6萬元的事實，證據(jù)不足，不構(gòu)成受賄罪。3、被告人有坦白、退出全部贓款等從輕情節(jié)，可以適用緩刑。
經(jīng)審理查明：（一）主體身份。
高郵市周山鎮(zhèn)、龍虬鎮(zhèn)衛(wèi)生院均系高郵市衛(wèi)生和計劃生育委員會舉辦的事業(yè)單位法人，被告人邵某于2011年4月任高郵市周山鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長；2015年2月至2018年3月任高郵市龍虬鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，系事業(yè)編制人員。
該事實，有公訴機關(guān)當庭舉證的事業(yè)單位法人證書、干部任免審批表、職務任免通知等證據(jù)予以證實。另有人口基本信息，證實被告人的自然身份。
（二）受賄罪。
一、2013年，被告人邵某2次收受或者索取揚州市秦郵建筑安裝工程有限公司周山分公司負責人黃某甲錢款合計人民幣10萬元，并利用其先后擔任高郵市周山鎮(zhèn)衛(wèi)生院、高郵市龍虬鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的職務便利，為黃某甲在工程承接、工程款結(jié)算等方面謀取利益。
（1）2012年7月被告人邵某借給黃某甲人民幣10萬元，雙方未約定利息及還款時間。2013年1月被告人邵某以收取借款利息名義收受黃某甲所送人民幣5萬元。
（2）2013年7月，邵某以購買房子需要資金為名向黃某甲索要人民幣5萬元。
上述事實，有下列證據(jù)予以證實：
1、被告人邵某的供述，證實2007年年初其調(diào)到周山鎮(zhèn)衛(wèi)生院擔任副院長，在2008年建設周山鎮(zhèn)新衛(wèi)生院的時候認識了黃某甲、黃某乙父子，周山鎮(zhèn)新衛(wèi)生院是他們承建的。2010年年初的時候其主持周山鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面工作，黃某甲、黃某乙領(lǐng)取周山鎮(zhèn)衛(wèi)生院工程款尾款都需要經(jīng)過其審批，后來黃某甲讓其有錢就放在他那里，算入股分紅，黃某甲是想通過借錢給其分紅的方式變相送錢。2012年7月份，其借了10萬元給黃某甲，后來補打了一張10萬元的借條，借條上面沒有約定還款期限，也沒有約定利息。借款期間其打算買一輛轎車，黃某甲、黃某乙聽說其要買車子，就說要幫其買一輛車，其沒有同意，要求黃某甲還之前借的10萬元，后來黃某乙跟其要了銀行卡號，2013年1月31日在其提車的那天打了15萬元到其卡上。2013年7月份其想再要點借款分紅，就以買房子為由跟黃某甲借款，黃某甲安排黃某乙轉(zhuǎn)了5萬元到其銀行卡上面。這兩筆10萬元沒有退還。
黃某甲、黃某乙送錢給其的原因：第一，在支付周山鎮(zhèn)衛(wèi)生院工程尾款以及其他工程的工程款方面，在不違背原則的情況下，其優(yōu)先考慮付工程款給黃某甲。第二，在周山鎮(zhèn)衛(wèi)生院、龍虬鎮(zhèn)衛(wèi)生院有工程的情況下，其優(yōu)先推薦黃某甲、黃某乙父子承建。比如說周山鎮(zhèn)衛(wèi)生院加層、裝飾工程、周山鎮(zhèn)衛(wèi)生院龍深衛(wèi)生站建設工程、周山鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及龍虬鎮(zhèn)衛(wèi)生院一些小工程其都是優(yōu)先推薦他們做的，龍虬衛(wèi)生院東角衛(wèi)生站工程，這個工程是通過招投標的，經(jīng)過其的幫助，黃某甲、黃某乙父子最終做到了這個工程。
2、證人黃某甲的證言，證實在2008年左右，周山鎮(zhèn)建新衛(wèi)生院時，其承接了該工程的建設業(yè)務，認識了擔任副院長的邵某，2012年7月向邵某借過10萬元，那時候邵某已經(jīng)擔任周山衛(wèi)生院院長一年多了，記得那天白天到邵廠照辦公室去玩，因為當時做工程缺錢，就向他提出能否借一點錢做工程，邵某說他家屬那邊有幾張存單，大約10萬元，其當時就向邵某說這筆錢就算他投股，邵某不同意投股，就說是借款，也不要利息。到了第二天，在邵某的辦公室，邵某拿出了3、4張農(nóng)村商業(yè)銀行的存單，其打了一張借條給邵某，借條沒有約定利息，也沒有寫明還款日期。
半年之后，邵某打電話說需要用錢買車，其就要黃某乙連本帶利打了15萬元給邵某。當初其的想法就是想通過借款多給點利息給邵某，感謝他在周山鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程、領(lǐng)取工程款方面的幫忙。2013年7月，邵某跟其說利息少了，其安排黃某乙給他又打了5萬元。
3、證人黃某乙證言，證實2013年1月打給邵某的15萬元是父親黃某甲要求打的，具體情況不是太清楚，大概是其父親黃某甲跟周山鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長邵某借了10萬元。到了2013年春節(jié)前，邵某打電話給黃某甲要錢，其父親就叫其打15萬元給邵某，10萬元是本金，5萬元是利息。向邵某借款10萬元的事情就算兩清了。過了幾個月，其父親黃某甲又叫其打5萬元給邵某，說邵某嫌利息少了，再打5萬元給他。
送錢是因為秦郵建安公司周山分公司承建周山衛(wèi)生院相關(guān)工程，有工程款還沒有付，邵某是周山鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，付款需要他幫忙，另外在周山衛(wèi)生院做了周山鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建工程，以及一些小的工程，做工程需要邵某的照顧。
4、證人邵磊峰證言（衛(wèi)計委采購中心主任），證實周山衛(wèi)生院門診樓加層及裝飾工程沒有經(jīng)過招投標程序是嚴重違規(guī)，超過10萬元的基建項目肯定要到衛(wèi)計委采購中心招標，超過50萬元的要送交政府采購中心或者委托第三方公司組織招標。
5、周山衛(wèi)生院、龍虬衛(wèi)生院基建項目記賬憑證，證實邵某為黃某甲在基建項目上謀取利益。
6、邵某、黃某乙、黃某甲相關(guān)銀行交易流水，證實2013年1月31日黃某乙轉(zhuǎn)賬15萬元至邵某賬戶，2013年7月3日黃某甲轉(zhuǎn)賬5萬元至邵某賬戶的情況。
7、邵某購買車輛資料，證實邵某購買車輛情況。
8、邵某購房合同、登記資料，證實邵某于2013年3月6日簽訂購買歐洲城房屋合同，于2014年7月登記產(chǎn)權(quán)。
二、2013年至2016年，被告人邵某2次收受或者索取范某錢款合計人民幣8萬元，并利用其先后擔任高郵市周山鎮(zhèn)衛(wèi)生院、高郵市龍虬鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的職務便利，為范某在中藥顆粒劑銷售、結(jié)算以及突發(fā)情況處理等方面謀取利益。
（1）2013年2月，被告人邵某借幫助范某解決銷售中藥顆粒劑銷量異常問題為由，收受范某所送人民幣4萬元。
（2）2016年4月，被告人邵某以借為名向前來結(jié)算銷售藥品回款的范某索要人民幣4萬元，并通過向黃某乙銀行賬戶轉(zhuǎn)賬，再由黃某乙取現(xiàn)金交給被告人邵某。
上述事實，有下列證據(jù)予以證實：
1、被告人邵某的供述，證實范某代理江陰天江公司的中藥顆粒劑。2012年年底或者下半年的時候，高郵市衛(wèi)生局對周山鎮(zhèn)衛(wèi)生院中藥房進行突擊盤點，相關(guān)工作人員說周山鎮(zhèn)衛(wèi)生院中藥顆粒劑銷售異常，責成周山鎮(zhèn)衛(wèi)生院自行處理。銷量出現(xiàn)異常的中藥顆粒劑是范某代理的，其決定先把范某代理的中藥顆粒劑停止銷售，再罰點款。其告知范某相關(guān)情況，范某說請其多關(guān)心，不要停他的藥。后范某多次打電話，請其幫忙把事情處理掉。到了年底的時候，范某打電話跟其要卡號，說他打一筆錢請其幫忙把事情處理掉，后范某打了4萬元到卡上面。其收到4萬元后就不再過問這個事情，范某代理的藥品也恢復銷售。
2016年的時候，范某到其辦公室要藥品回款，當時就想不如找個借口同他要一筆錢，就和范某說要買房子，能不能借幾萬元用一下。范某說目前身上沒有錢，等回家后打4萬元。其當時想如果范某直接把錢打到其卡上面不安全，就聯(lián)系黃某乙讓范某把錢打到黃某乙卡上面，后來黃某乙把4萬元給其。后有一天范某到其辦公室要藥款回款的時候，其打了一張4萬元借條給范某。2016年4月份其買房子當時不缺錢，當時的想法就是借買房子的機會跟他借一筆錢，這筆錢可以還也可以不還，如果不還范某肯定不會要。
2017年，當時在中醫(yī)院做生意的一個安徽人“姜侉子”出事了，高郵市醫(yī)療系統(tǒng)很多人說范某也出事情了。其感到害怕，就把4萬元退給范某，因為之前出具給他的借條他沒有帶過來，請他打了一張4萬元收條。
收受、索要范某錢款，第一范某希望其照顧，能夠順利把藥品款拿走。第二范某想繼續(xù)做生意，其作為院長有權(quán)決定是否使用他的藥品。
2、證人范某的證言，證實其在周山鎮(zhèn)衛(wèi)生院一直有中藥顆粒劑銷售業(yè)務，大概是在2012年左右，其到周山鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長辦公室辦事，邵某說其中藥顆粒劑銷售數(shù)據(jù)不正常，上級正在調(diào)查，要求醫(yī)院對此進行處理，醫(yī)院決定適當進行處罰，恐怕要停止銷售其中藥顆粒劑。其就請邵某幫忙，不要把問題擴大。邵某說過要其花點錢處理這個事清，后打了4萬元到邵某個人銀行賬戶，至于邵某怎么處理不清楚，這筆4萬元一直沒有退還。
在2016年4月份左右，其到龍虬鎮(zhèn)衛(wèi)生院邵某的辦公室要醫(yī)藥款，邵某提出來要借5萬元買房子。后來邵某打電話給其說把錢匯到他朋友黃某乙賬戶，其按照邵某的意思匯了4萬元給黃某乙。隔了一段時間，邵某打了一張4萬元借條。當時想邵某跟其借5萬元，他不還也不會跟他要，但是又舍不得多給，就轉(zhuǎn)了4萬元。2016年4月的收條是邵某后來補打的，2017年9月邵某把這筆錢還給其了。
3、證人黃某乙的證言，證實2016年4月范某轉(zhuǎn)給其的4萬元是邵某打電話說他有個朋友把錢轉(zhuǎn)到其卡上，讓其收到錢之后把錢拿給他的。其收到錢之后從卡上取了4萬元現(xiàn)金給邵某。
4、證人王宗慶證言（衛(wèi)計委計財科科長），證實2012年下半年高郵市衛(wèi)生局發(fā)現(xiàn)周山衛(wèi)生院中藥顆粒劑銷量數(shù)據(jù)異常，聯(lián)合工作組就對周山衛(wèi)生院中藥房進行了檢查，檢查結(jié)束后要求周山鎮(zhèn)衛(wèi)生院對相關(guān)人員進行教育，減少、控制并合理使用中藥顆粒劑。邵某未向其請示處理經(jīng)銷商打了一筆錢到邵某卡上。
5、證人王某甲（衛(wèi)計委工作人員），證實對周山衛(wèi)生院的檢查情況。
6、證人居文杰證言（衛(wèi)計委藥政科科長），證實采購中草藥包括顆粒劑不需要經(jīng)過衛(wèi)計委審批，醫(yī)院院長有決定權(quán)。
7、邵某、黃某乙相關(guān)銀行交易流水，證實2013年2月7日范某轉(zhuǎn)賬4萬元給邵某，2016年4月26日范某轉(zhuǎn)賬4萬元給黃某乙的情況。
8、高郵市監(jiān)察委員會調(diào)取的蔣慶濤案相關(guān)法律文書，證實邵某退范某4萬元時間與蔣慶濤案發(fā)時間相近。
三、2012年至2017年，被告人邵某按照事先約定，以范某在周山鎮(zhèn)、龍虬鎮(zhèn)衛(wèi)生院中藥顆粒劑銷售業(yè)務量的一定比例，先后多次在其辦公室收受范某所送回扣合計人民幣3.6萬元。案發(fā)前，被告人邵某僅將其中的0.9萬元退繳至高郵市龍虬鎮(zhèn)衛(wèi)生院賬戶，余款歸其個人所有。
上述事實，有下列證據(jù)予以證實：
1、被告人邵某的供述，證實其還收受了范某的藥品回扣。在其擔任周山鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長期間，大概在2011年年底前后，有一天范某找到其說他現(xiàn)在做中藥顆粒劑，請關(guān)照他的產(chǎn)品進來，按照進價的5％給回扣。其和范某約定好回扣之后，他到醫(yī)院來拿藥品回款的時候就把回扣送給其，一般是在辦公室給錢。2012年7月至2014年12月周山鎮(zhèn)衛(wèi)生院支付給江陰天江藥業(yè)有限公司藥品款以及2015年7月至2017年6月龍虬鎮(zhèn)衛(wèi)生院支付給江陰天江藥業(yè)有限公司藥品款計72萬元乘以5％就是其收受范某回扣的金額36000元。當時其給了9000元給龍虬鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥庫保管員王云，請他幫退到龍虬鎮(zhèn)衛(wèi)生院帳戶的。
2、證人范某的證言，證實其在邵某擔任周山衛(wèi)生院院長、龍虬衛(wèi)生院院長期間，銷售的中藥顆粒劑是江陰天江藥業(yè)有限公司的產(chǎn)品，其是江陰天江藥業(yè)業(yè)務員在高郵地區(qū)做業(yè)務，每次支付藥款的時候，都要給回扣或者返點給邵某，如果不給邵某就不會同意支付藥款?；旧厦總€月月底到周山衛(wèi)生院或龍虬衛(wèi)生院結(jié)賬，一般按照領(lǐng)取藥款的5%這個比例給回扣，有時候會多給，一般10000元要給1000元，低于1000元拿不出手。一共銷售了72萬元的中藥顆粒劑，回扣就是這個數(shù)字乘以5%，送給他的回扣肯定不止這個數(shù)字。
3、證人居延桂證言（周山衛(wèi)生院總賬會計），證實邵某在擔任周山衛(wèi)生院院長期間沒有退過錢到周山衛(wèi)生院賬上。
4、證人王某乙（龍虬衛(wèi)生院藥庫保管員），證實2016年3月25日自己和邵某到高郵市衛(wèi)計委參加過廉政會議回去不久，邵某在2016年4月交過其一筆錢要其入賬。
5、證人陳業(yè)枝證言（龍虬衛(wèi)生院會計），證實邵某在擔任龍虬衛(wèi)生院院長期間沒有交過錢給其退到龍虬衛(wèi)生院賬上。
6、高郵市監(jiān)察委員會調(diào)取的周山衛(wèi)生院、龍虬衛(wèi)生院賬簿查詢資料，證實周山衛(wèi)生院、龍虬衛(wèi)生院與范某代理的江陰天江公司之間中藥顆粒劑往來情況。
7、現(xiàn)金繳款單，證實2016年4月11日邵某將9000元繳款到高郵市龍虬鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
被告人邵某歸案后如實供述主要犯罪事實，退出人民幣16.7萬元。被告人邵某因其他相關(guān)案件被查處，向范某退還的人民幣4萬元被高郵市監(jiān)察委員會扣押。
上述事實，有案發(fā)情況說明、高郵市監(jiān)察委員會扣押決定書、江蘇省暫扣款物專用收據(jù)、收條等證據(jù)予以證實。
上述證據(jù)，均經(jīng)當庭質(zhì)證，其證據(jù)來源合法，內(nèi)容客觀真實，對其證明力，本院依法予以確認。
本院認為，被告人邵某身為國家工作人員，利用職務上的便利，索取、非法收受他人財物，數(shù)額巨大，為他人謀取利益，其行為構(gòu)成受賄罪，依法應以懲處。
江蘇省高郵市人民檢察院指控的事實清楚，罪名準確，應予支持。
對辯護人提出的指控第一節(jié)受賄數(shù)額應當扣減被告人邵某借給黃某甲10萬元的半年利息1.8萬元的辯護意見，本院認為，被告人邵某向黃某甲出借人民幣10萬元，雙方并未約定利息，被告人邵某身為國家工作人員利用職務之便收受高額利息回報，影響公正執(zhí)行公務，其實質(zhì)就是權(quán)錢交易，屬于以獲取利息為名行受賄之實，對此行為應當整體上進行否定性評價，不應當扣減相關(guān)利息，故本院對該辯護意見不予采納。
對辯護人提出的指控第三節(jié)受賄3.6萬元，證據(jù)不足，不構(gòu)成受賄罪的辯護意見，經(jīng)查，被告人邵某收受范某所送藥品回扣有被告人供述、證人證言、相關(guān)書證等證據(jù)予以證實，證據(jù)之間相互印證，被告人邵某作為衛(wèi)生院院長，在購醫(yī)藥產(chǎn)品活動中，非法收受銷售方財物，為銷售方謀取利益，其行為符合受賄罪的構(gòu)成要件，故本院對該辯護意見不予采納。
對辯護人提出的被告人邵某可以適用緩刑的辯護意見，經(jīng)查，被告人邵某犯罪數(shù)額巨大，并且有索賄情節(jié)，不符合適用緩刑的條件，故本院對該辯護意見不予采納。
被告人邵某歸案后如實供述主要犯罪事實，依法可以從輕處罰；有索賄情節(jié)，依法從重處罰；退出全部贓款，酌情從輕處罰。
為維護國家工作人員職務的廉潔性，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項、第二款、第六十七條第三款、第六十四條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人邵某犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2019年7月30日起至2022年7月29日止。罰金限于判決生效后十日內(nèi)繳納。）
二、扣押在高郵市監(jiān)察委員會的贓款人民幣207000元，依法予以沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向江蘇省揚州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 范啟勇
審 判 員 劉 嶸
人民陪審員 許兆定
二〇一九年七月三十日
書 記 員 陳海云
