案由 受賄
案號 （2019）黑0521刑初7號
集賢縣人民檢察院以黑集檢刑訴（2019）1號起訴書指控被告人王某1犯受賄罪，于2019年1月9日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。集賢縣人民檢察院指派檢察員趙冬梅出庭支持公訴，被告人王某1及其辯護人白曉秋到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
集賢縣人民檢察院指控，被告人王某1在任雙鴨山市四方臺區(qū)市政設施管理站站長期間，利用負責雙鴨山市四潔水處理有限責任公司（以下簡稱四潔公司）四方臺區(qū)污水處理項目的職務便利，向四方臺區(qū)污水處理項目施工方黑龍江富華建筑安裝有限公司負責人張某1索要車輛，2013年5月31日，張某1讓其子張某2在哈爾濱市運通俊杰汽車銷售服務有限公司以22.73萬元的價格為王某1購買灰色思威牌（本田CRV）多用途乘用車一輛，并交納稅費、保險費等，合計支付人民幣26.135805萬元。被告人王某1先后將該車落戶在劉某1、宋某名下。案發(fā)前，王某1將上述本田CRV車輛歸還張某1，并讓其姐王某7轉(zhuǎn)賬給張某1兒子張某2人民幣15萬元作為該車的折舊費。2018年9月12日王某1被雙鴨山市監(jiān)察委員會傳訊到案。針對上述事實，檢察院提供了相應證據(jù)，并認為，被告人王某1利用職務之便，向他人索取賄賂，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以受賄罪追究其刑事責任。被告人王某1到案后如實供述主要犯罪事實，應根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定對其從輕處罰，故建議判處被告人王某1有期徒刑三年至三年六個月。
被告人王某1對檢察院指控的事實、證據(jù)、罪名及量刑建議均無異議。
辯護人白曉秋的辯護意見為，被告人當庭自愿全部認罪，具有法定從輕情節(jié)；被告人在偵查機關(guān)發(fā)現(xiàn)其犯罪之前主動將涉案車輛返還給被害人并且全額返還車輛折舊差價款，具有悔罪表現(xiàn)，避免被害人損失發(fā)生，也是一種犯罪中止的表現(xiàn)，具有法定減輕處罰情節(jié)；案涉車輛有一大部分是用于單位日常工作所需，應考慮酌定從輕處罰；證人廉某三次筆錄證實其對王某1的行為采取了不支持、不反對的態(tài)度，王某1在單位工作任務重、沒有公車使用的情況下，法制觀念淡薄、原則性差，產(chǎn)生了犯罪的動機，應免除一定的責任。故希望法庭對王某1定罪免于追究刑事責任或適用緩刑的規(guī)定。
經(jīng)審理查明，2005年11月，被告人王某1任雙鴨山市四方臺區(qū)建設局局長，正科級干部。2012年6月7日，中共四方臺區(qū)紀律檢查委員會因王某1任區(qū)建設局局長期間私設小金庫對王某1給予黨內(nèi)嚴重警告處分；四方臺區(qū)監(jiān)察局對王某1給予行政記大過處分。
2012年3月16日，王某1任四方臺區(qū)市政設施管理站站長，同時負責雙鴨山市四潔水處理有限責任公司（下稱四潔公司）四方臺區(qū)污水處理設施的建設項目，后其利用負責污水處理設施建設項目的進度上報、工程款支付的職務便利，向該項目施工方黑龍江富華建筑安裝有限公司（下稱富華公司）項目負責人張某1索要車輛。2013年5月31日，張某1讓其子張某2在哈爾濱市運通俊杰汽車銷售服務有限公司（下稱運通公司）為王某1購買了灰色本田思威牌CR-V小型普通客車一輛（車輛識別代碼為LVHRM4856D5004042）（下稱本田CR-V），根據(jù)王某1提供的身份證，該車落戶在四潔公司法定代表人、四方臺區(qū)市政設施管理站副站長劉某1名下，張某2支付購車款22.73萬元，后又支付保險費、車船稅、購置稅等費用3.405805萬元，合計支付26.135805萬元。后該車一直由王某1個人及單位使用，王某1又將該車落戶在四方臺區(qū)建設局司機宋某名下。
2018年9月6日，王某1將該車歸還給張某1。2018年8月23日王某1讓其姐王某7轉(zhuǎn)賬給張某1兒子張某215萬元作為該車的折舊費。經(jīng)市監(jiān)委委托，雙鴨山市價格認定中心認定，該車于2018年8月24日的二手市場中等銷售價格為11萬元。另王某1當庭上繳車輛折舊費1358.05元。
2018年9月12日，王某1被雙鴨山市監(jiān)察委員會傳訊到案，其到案后供述本田CR-V系以單位名義向張某1借用，并非索要歸其個人使用。當庭供述系其以個人名義向張某1索要，用于個人及單位使用。
上述事實，有檢察院提交并經(jīng)當庭質(zhì)證的下列證據(jù)證實，足以認定：
1.雙鴨山市機構(gòu)編制委員會辦公室文件。
證實四方臺區(qū)市政設施管理站為區(qū)政府所屬科技事業(yè)單位，經(jīng)費由區(qū)政府全額撥款。
2.干部任免審批表、中共四方臺區(qū)委組織部文件、四方臺區(qū)長辦公室會議紀要。
證實王某1于2010年4月任四方臺區(qū)環(huán)衛(wèi)站站長,2012年3月16日任區(qū)市政設施管理站站長。四方臺區(qū)污水處理廠建設工程先后由區(qū)環(huán)衛(wèi)站和區(qū)市政設施管理站負責。
3.四方臺區(qū)委組織部關(guān)于四方臺區(qū)市政設施管理站領(lǐng)導班子情況的說明。
證實2012年3月王某1任區(qū)市政設施管理站站長，劉某1于2012年3月至2016年9月任四方臺區(qū)環(huán)衛(wèi)站副站長（在市政設施管理站工作），劉某2于2012年4月任四方臺區(qū)環(huán)衛(wèi)站副站長（在市政設施管理站工作）。2013年，王某1、劉某1、劉某2三位同志均在市政設施管理站工作。
4.四潔公司注冊材料。
證實經(jīng)四方臺區(qū)政府研究決定由區(qū)發(fā)展計劃局委托四潔公司具體負責區(qū)污水處理等項目建設，四潔公司成立于2009年6月5日，股東為王某5、王某6，2011年5月25日股東變更為劉某1、劉某2，2016年2月25日轉(zhuǎn)讓給四方臺區(qū)環(huán)衛(wèi)站。
5.四方臺區(qū)財政局關(guān)于四潔公司出資情況說明、明細帳及憑證。
證實四潔公司于2009年5月25日收到王某58萬元、王某62萬元，共計10萬元出資款。此10萬元是四方臺區(qū)發(fā)展計劃局于2009年5月25日從四方臺區(qū)破產(chǎn)專戶的借現(xiàn)金，后以王某5、王某6二人名義向四潔公司出資。四潔公司于2009年7月23日向四方臺區(qū)破產(chǎn)專戶還回出資款10萬元。區(qū)環(huán)衛(wèi)站于2010年10月27日向四潔公司匯入10萬元投資款，并成為出資單位。
6.建設工程施工合同、建設轉(zhuǎn)讓合作協(xié)議書、建設轉(zhuǎn)讓合作補充協(xié)議書。
證實2011年7月27日，四潔公司與富華公司簽訂建設工程施工合同，四方臺區(qū)污水處理及管網(wǎng)工程污水處理廠建設項目由富華公司施工，該公司法定代表人為張某1，四方臺區(qū)政府授權(quán)委托人為王某1，建設期限為2011年8月至2012年9月，后期補充協(xié)議體現(xiàn)因工藝調(diào)整，建設期限延期至2014年11月30日。
7.明細賬、資金請示、2011-2013年工程款支付情況及農(nóng)行結(jié)算業(yè)務申請書。
證實2011-2013年，四潔公司收到區(qū)財政局支付給富華公司的工程款50、60、97.61、97.01、144.115、48.5萬元，并支付給富華公司，票據(jù)上加蓋有王某1名章。
8.張某2出具的說明。
證實張某2為王某1買車支付購車款22.73萬元、配件費7500元、商業(yè)保險費5408.05萬元、交強險保險費1550元、車輛購置稅1.96萬元，合計26.135805萬元。
9.購車及保險發(fā)票、車輛轉(zhuǎn)讓協(xié)議書。
證實2013年5月31日，張某1兒子張某2在運通公司購買本田CR-V，支付價款22.73萬元，其中12萬元為張某2出賣原自有日產(chǎn)奇駿車給運通公司得款12萬元，該款折抵了12萬元購車款，其余購車款為現(xiàn)金支付，購車人為劉某1。
10.張某2客戶簡易明細賬查詢。
證實2013年6月4日，張某2支出本田CR-V車輛購置稅1.96萬元。
11.行駛證、號牌收據(jù)、車輛注冊和登記換牌信息。
證實2013年6月7日，本田CR-V注冊登記在劉某1名下，車牌號碼為黑Ｊ×××**，2013年9月9日轉(zhuǎn)移登記至宋某名下，車牌號碼變更為黑Ｊ×××**。2018年9月6日轉(zhuǎn)移登記至張某1兒媳劉某4名下。
12.機動車強制保險單、商業(yè)保險單。
證實2014年至2016年車輛保險費均以宋某名義交付。
13.車輛保養(yǎng)維修明細表、保養(yǎng)結(jié)算單。
證實2015年至2018年5月5日，本田CR-V維修保養(yǎng)人為王全會、姚某2、王某1。
14.情況說明。
證實四方臺區(qū)市政設施管理站是區(qū)政府下設的事業(yè)單位，2012年至2013年間設置站長一人，由王某1擔任。2012年市政設施管理站站長王某1向區(qū)政府申請用車，將黑Ｊ×××**車輛交由市政設施管理站使用，2014年該車又交由區(qū)工商業(yè)服務中心使用。沒有找到2010年到2013年四方臺區(qū)市政管理站、四方臺環(huán)衛(wèi)站及四潔公司向富華公司索要車輛的文件、會議紀要、會議記錄。
15.通話記錄。
證實2018年8月王某1與張某1多次通話。
16.證人張某1證言。
證實王某1向張某1索要車輛，如果張某1不給他買車，他就拖延支付工程款，之后張某1兒子在哈市給王某1買的車，王某1當時把車落在劉某1的名下了。后來省巡視組來了，張某1就讓王某1把車錢還給張某1，王某1后來還給張某115萬元，又把車從宋某那里過戶到張某1兒媳劉某4名下。
17.證人劉某1證言。
證實王某1利用向張某1撥付工程款的職務便利讓張某1買車，后落在劉某1名下，后來又把車落在宋某的名下。
18.證人張某2證言。
證實父親張某1讓買車，王某1等人到哈爾濱，王某1說要買本田CR-V，買車后落在劉某1名下。
19.證人馮某1證言。
證實丈夫張某1讓兒子張某2買車，王某1等人到哈爾濱，王某1說要買本田CR-V，買車后落在劉某1名下。
20.證人廉某證言。
證實2011年至2015年廉某任四方臺區(qū)區(qū)長期間，王某1管理四潔公司，是四潔公司的實際控制人，王某1向廉某說過想要申請一臺公車，廉某沒同意，后來王某1說過向企業(yè)借一臺車，廉某當時沒表態(tài)，后來看見王某1開了一輛SUV車。
21.證人崔某證言。
證實2010年9月至2016年2月崔某任四方臺區(qū)常務副區(qū)長，分管環(huán)衛(wèi)站和市政設施管理站。環(huán)衛(wèi)站原來有一臺桑塔納公車，后來被收回，2013年市政管理站沒有和崔某請示過配公務車，四潔公司的事都是王某1在負責。
22.證人王某1證言。
證實四潔公司有一臺桑塔納公車，收回后就再沒有公車了。王某1有一臺灰色的本田CR-V車，他經(jīng)常開這輛車上下班。
23.證人劉某2證言。
證實2012年區(qū)政府為市政設施管理站配了一輛桑塔納轎車，車牌為黑Ｊ×××**。我們用了1年，由于別的單位缺車，被區(qū)政府收回了，之后我單位就再也沒有過除了大車以外的公務用車了。王某1一直都負責四方臺區(qū)污水處理項目，王某1有一臺灰色本田CR-V車，這輛車沒用作為公務用車使用，都是王某1個人用。
24.證人王某2證言。
證實王某1有一輛灰色本田車，自己認為是王某1個人的車，王某2給王某1的車去做過保養(yǎng)，也拿去修理過。
25.證人王某3證言。
證實王某1開的本田CR-V車應該就是他自己的，區(qū)政府沒給市政管理站配過公車。
26.證人劉某3證言。
證實劉某3于2010年1月份至今一直在哈爾濱市運通俊杰本田4S店工作，2013年時，雙鴨山人可以在該4S店購車。2013年的時候戶籍地在雙鴨山的人在該4S店購車不需要提交哈爾濱的身份證或暫住證。
27.證人宋某證言。
證實宋某是王某1司機，王某1有一輛本田CR-V用了6年左右，宋某認為這輛車就是他的，后來王某1在2014年時，要把這輛車過戶到宋某名下，當時車的行駛證是劉某1的名。在2018年的時候，王某1和宋某說一個叫馮某2的人來找宋某過戶，車具體過戶給誰，宋某不知道。
28.證人王某4證言。
證實2013年王某1把他的一輛灰色本田CR-V過戶到宋某名下，當時王某4幫的忙，王某4認為那輛車就是王某1的。
29.證人袁某證言。
證實袁某到四方臺區(qū)環(huán)衛(wèi)站工作之前，王某1是環(huán)衛(wèi)站站長，由他負責污水處理廠項目，2012年3月，王某1調(diào)到四方臺區(qū)市政設施管理站，污水處理廠項目也被他帶過去，還是由王某1負責，這個項目一直都是由王某1負責的，自己任環(huán)衛(wèi)站站長后跟污水處理項目的施工單位沒有任何聯(lián)系，也沒有參與過污水處理項目建設，環(huán)衛(wèi)站也沒召開過任何會議研究向污水處理項目施工單位借用或索要車輛。當時市政設施管理站有一臺白色桑塔納轎車，車牌為黑Ｊ×××**，之后再有沒有公車就不清楚了。
30.證人姚某1證言。
證實王某1的灰色本田車，姚某1去幫忙送去做過保養(yǎng)，錢是王某1自己付的，姚某1認為那輛車就是王某1的。
31.證人王某5證言。
證實2009年，王某5是四方臺水暖公司管理后勤的工作人員，時任水暖公司經(jīng)理魏世富找到王某5，說四方臺區(qū)要建設污水處理廠，需要注冊一個公司，想用王某5的身份信息申請注冊公司，公司的名字好像是四潔公司，發(fā)改局局長張某3帶王某5和王某6去市工商局辦理的四潔公司相關(guān)手續(xù)，王某5和王某6就按照相關(guān)單位的要求簽字，王某5只是掛名四潔公司的法定代表人，從未參與過公司任何事務，二人都沒有實際出資，是區(qū)政府出資設立的，不是個人的公司。
32.證人王某6證言。
證實2009年6月王某6在四方臺區(qū)發(fā)改委工作期間，受張某3局長指派，配合王某5辦理了四潔公司成立的相關(guān)手續(xù)，其只知道王某5是四潔公司的法人，并不知道自己是四潔公司的股東，據(jù)其了解四潔公司不是個人出資的，其和王某5都沒有實際出資，實際上聽說是區(qū)財政出資成立的。
33.證人張某3證言。
證實四潔公司是以個人名義成立的公家的企業(yè)。
34.證人艾某證言。
證實四潔公司是區(qū)政府為了四方臺區(qū)污水處理項目成立的公司，由區(qū)環(huán)衛(wèi)站代管，四潔公司只是在法律上存在，實質(zhì)上它既沒有自己獨立的職工，沒有自己獨立的辦公地點，領(lǐng)導也是環(huán)衛(wèi)站的人兼職，它的財務賬也是由環(huán)衛(wèi)站代管的，公司注冊登記的股東實際上并不行使權(quán)力，環(huán)衛(wèi)站的負責人才是四潔公司的實際負責人。
35.證人趙某證言。
證實2008年左右四方臺財政建立基建專戶，當時財政局安排由趙某負責。四潔公司負責四方臺污水處理廠項目，屬于區(qū)里的基建項目，款項中央撥付至四方臺財政局總戶后，再撥到基建專戶，趙某負責將款項按照領(lǐng)導的安排撥付至四潔公司賬戶。直到2018年3月，會計工作調(diào)整后趙某不再負責基建專戶。向四潔公司撥款時，劉某1拿著撥款請示和往來收據(jù)到財政局交給趙某，請示上有區(qū)長和財政局局長王某3的簽字，看到這個請示后趙某就讓出納員在網(wǎng)上向四潔公司轉(zhuǎn)款。向富華公司付款由四潔公司獨立完成，付款由王某1負責，趙某從來沒有參與過四潔公司向富華公司付款的事。
36.被告人王某1供述和辯解。
王某1在到案后供述和辯解：2010年至2012年王某1任四方臺區(qū)環(huán)衛(wèi)站站長，2012年后任市政設施管理站站長。四潔公司成立后只參與建設過四方臺區(qū)污水處理廠一個項目，王某1在四潔公司沒有任職，但是負責污水處理廠項目的管理，是2010年末四方臺區(qū)政府會議決定的，劉某1、劉某2、劉某5都是王某1的下屬，由王某1安排具體工作，王某1具體負責招標、招投標后期辦理國土規(guī)劃消防等相關(guān)手續(xù)、從設計單位接收設計圖紙、向施工單位交付設計圖紙、配合監(jiān)理監(jiān)督工程質(zhì)量、向區(qū)政府匯報工程進度、請示撥付工程款。向施工方撥付工程款的程序先是由施工方跟區(qū)政府主要領(lǐng)導溝通，區(qū)政府主要領(lǐng)導同意后，四潔公司和監(jiān)理公司認可施工方的工程預算表，然后由王某1將工程進度預算表報給區(qū)長，由區(qū)財政向四潔公司撥款，然后由四潔公司向施工方富華公司付款。工程款撥付到四潔公司賬戶后，仍然需要王某1口頭向區(qū)政府主要領(lǐng)導請示，領(lǐng)導同意后才能給施工方付款。2013年四五月份，王某1與世人區(qū)長的廉某請示說因為污水處理工作和市政設施管理站的工作需要，想讓區(qū)政府給買輛越野車，廉某區(qū)長說你跟污水處理廠的施工單位負責人張某1溝通協(xié)調(diào)，能不能讓他給解決一臺車你們單位先使用著，解決就是借的意思。我就和劉某1找到張某1，問能不能解決一臺吉普車單位用，張某1說“行，沒問題?！边^了一階段，張某1說買了個新車，直接跟他去哈爾濱取車，還說得用哈爾濱的暫住證或者身份證，劉某1說他有哈爾濱的身份證。王某1與四方臺區(qū)建設局的宋某，帶上劉某1的身份證，與張某1一同去了哈爾濱。在本田4S店，張某1的兒子張某2在那兒買了一本田CR-V，是以劉某1為購買人買的，張某2開著這臺新車拉著王某1和宋某回到雙鴨山，張某2在污水處理廠把新提的車交給王某1，過了幾天，王某1把車落戶在劉某1名下。把車落戶在劉某1名下這件事沒有請示過區(qū)領(lǐng)導，也沒經(jīng)過市政設施管理站、四潔公司研究決定。這輛車歸張某1所有，是張某1借給王某1單位使用的。車用了幾個月后，由于王某1開車總違章，就過戶給宋某，又換了新牌照黑Ｊ×××**，車仍然掛原來的牌照黑Ｊ×××**，這樣不用擔心被罰款以及駕照扣分。將車過戶給宋某沒有跟市政設施管理站或四潔公司的人員集體研究過，沒有向區(qū)領(lǐng)導請示，也沒有征得張某1的同意，事后告訴過張某1。王某1取得車后，除了劉某1以外，沒有跟市政設施管理站和四潔公司的人員說過這輛車是單位借來的。這兩本臺CR-V王某1用的最多，劉某1、劉某2、王某2也用過，劉某2和王某2不知道這輛車是公車。宋某是王某1在建設局擔任局長時的小車司機，關(guān)系很好。這輛車的保險第一年是張某1交的，以后的保險是王某1個人交的，一共交了五次，保養(yǎng)和維修費也是王某1個人出資的。2018年七八月份，這輛車還給張某1了，另外王某1讓姐姐王某7轉(zhuǎn)給張某215萬元折舊費。歸還車輛以及支付折舊費的事也沒經(jīng)市政設施管理站或四潔公司集體研究過，也沒向區(qū)領(lǐng)導請示。王某1把車還了以后又一次跟劉某1說：“以后要是有人調(diào)查問起來，就別主動提這個車的事了，要是實在被問起來，就說這個車是借的，實話實說?！?/p>
王某1當庭供述：王某1系以個人名義向張某1索要車輛，用于個人及單位使用。
37.戶籍證明。
證實王某1出生于1971年，2013年受賄時已達到完全刑事責任年齡。
38.抓獲經(jīng)過、破案經(jīng)過、到案經(jīng)過。
證實：2018年9月12日，被告人王某1被第七紀檢監(jiān)察室依法通知到市監(jiān)委接受訊問。
39.車輛收條。
證實2018年9月6日本田CR-V被馮某2取走。
40.馮某2、宋某出具的證明。
證實王某1將灰色本田CR-V送到四方臺污水處理廠，馮某2拿著宋某的身份證將車過戶到劉某4名下，然后把車交給了張某1。
41.證人劉某4證言。
證實張某1是劉某4公公。2018年8月末，張某1讓劉某4把身份證復印件郵寄到雙鴨山市四方臺區(qū)給馮某2，用來給車輛過戶，現(xiàn)在本田CR-V車在哈爾濱市，在劉某4名下。
42.《價格認定書》。
證實2018年8月24日，本田CR-V二手市場中等銷售價格為11萬元。
43.王某7農(nóng)行個人轉(zhuǎn)賬業(yè)務申請書。
證實2018年8月23日王某7轉(zhuǎn)賬15萬元給張某2。
44.證人王某7證言。
證實王某1向王某7借過6萬元錢，然后讓王某7幫忙匯了15萬元錢，收款人是張某2。
45.中共雙鴨山市四方臺區(qū)紀委文件、四方臺區(qū)監(jiān)察局文件。
證實2012年王某1因私設“小金庫”問題，被黨內(nèi)嚴重警告處分、行政記大過處分。
本院認為，被告人王某1任四方臺區(qū)市政設施管理站站長期間，作為國家工作人員，利用主管四潔公司上報污水處理廠工程進度、撥付工程款的職務之便，向工程承包負責人張某1索要車輛，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款之規(guī)定，構(gòu)成受賄罪，應當以受賄罪追究其刑事責任，并因系索賄行為，應從重處罰。王某1到案后，雖然供述了收取張某1購買的本田CR-V的事實，但辯稱系單位借用，拒不供述其個人索要的犯罪事實，雖然當庭供述系個人索要，但供述時交代的是辦案機關(guān)已經(jīng)掌握的犯罪事實，未交代其他犯罪事實，也未交代有助于收集定案證據(jù)的犯罪事實，故不認定其為具有如實供述情節(jié)，但鑒于其當庭自愿認罪，可予適當從輕處罰。其在案發(fā)前已將車輛歸還張某1、向張某1支付折舊費15萬元，當庭自愿返贓1358.05元，應認定其將贓款已全部返還，可從輕處罰。
綜上，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第二項、第三款、第六十七條第三款之規(guī)定，判決如下：
被告人王某1犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金20萬元。
（刑期自判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2018年12月11日起至2021年12月10日止。罰金于判決生效后立即繳納。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向黑龍江省雙鴨山市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 蔣翠霞
審 判 員 徐 巖
人民陪審員 李鳳英
二〇一九年五月二十一日
書 記 員 張雪東
