案由 受賄 玩忽職守
案號 （2019）黑0881刑初71號
黑龍江省同江市人民檢察院以黑同檢訴刑訴（2019）72號起訴書指控被告人王某某犯受賄罪、玩忽職守罪，于2019年7月18日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。黑龍江省同江市人民檢察院指派檢察員陳懷宇出庭支持公訴，被告人王某某及其辯護(hù)人李易桐到庭參加訴訟。本案已審理終結(jié)。
同江市人民檢察院指控：
一、受賄犯罪
1、2015年6月，富錦市雙合碎石廠第三采區(qū)經(jīng)營者牛某為了能夠在爆炸物品購買、運(yùn)輸?shù)膶徍藭r(shí)獲得王某某的幫助，在富錦市新二街華泰超市附近送給王某某人民幣2萬元。2018年2月，牛某為了讓王某某在辦理富錦市雙合碎石廠第三采區(qū)非法制造爆炸物案件時(shí)給予照顧，在王某某的家中送給其人民幣5萬元。牛某二次共計(jì)送給王某某人民幣7萬元。
2、2014年7月，富錦市雙合碎石廠第五采區(qū)經(jīng)管者高某為了能在爆炸物品購買、運(yùn)輸審核時(shí)獲得王某某的幫助，在王某某對碎石廠進(jìn)行安全檢查時(shí)，在自已辦公室內(nèi)送給其人民幣3000元；2015年6月，王某某對雙合碎石廠第五采區(qū)進(jìn)行安全檢查，高某送給王某某人民幣5000元；2016年7月，王某某對雙合碎石廠第五采區(qū)進(jìn)行安全檢查，高某送給王某某人民幣1萬元。高某三次共計(jì)送給王某某人民幣1.8萬元。
3、富錦市雙合碎石廠第四采區(qū)經(jīng)營者宋某為了能夠在爆炸物品購買、運(yùn)輸?shù)膶徍思鞍踩珯z查時(shí)獲得王某某的幫
助，宋某于2017年8月、2018年9月在王某某到其經(jīng)營的碎石廠進(jìn)行安全檢查時(shí)，在碎石廠辦公室內(nèi)分別送給王某某人民幣1萬元、2000元，宋某三次共計(jì)送給王某某人民幣1.2萬元。
4、原富錦市豐華采石場管理者李某，在其管理豐華采
石場期間，為了順利獲得爆炸物購買及運(yùn)輸審批，以及在對
采石場進(jìn)行安全檢査時(shí)少挑毛病，在2014年7月送給王德
仁人民幣3000元、2015年8月送給王某某人民幣1000元，共計(jì)送給王某某人民幣4000元。
5、富錦市二龍山石毛山采石場法定代表人關(guān)鍵，為了順利獲得爆炸物購買及運(yùn)輸審批，2018年3月末送給王某某人民幣2000元。
6、富錦市建華采石場法定代表人徐某，為了順利獲
得爆炸物購買及運(yùn)輸審批，以及在對采石場進(jìn)行安全檢查時(shí)
少挑毛病，其分別在2014年送給王某某人民幣1萬元、2015年送給王某某人民幣2000元，共計(jì)送給王某某人民幣1.2萬元。
7、富錦市玉林山場法定代表人田某為了順利獲得爆炸物購買及運(yùn)輸審批，以及在對采石場進(jìn)行安全檢查時(shí)給予
照顧，2015年8月左右在王某某去玉林山場進(jìn)行檢查時(shí)送給王某某人民幣1萬元、2016年8月在王某某去玉林山場進(jìn)行檢査時(shí)送給王某某人民幣3000元、2017年6月在王某某去玉林山場進(jìn)行檢査時(shí)送給王某某人民幣5000元。共計(jì)送給王某某人民幣1.8萬元。
8、佳木斯市北方隆某爆破工程有限公司經(jīng)理崔某，為了在申請爆炸物審批時(shí)順利獲得審批，在2014年5月到
王某某辦公室送給王某某人民幣5000元、2016年6月到
王某某辦公室送給王某某3000元。共計(jì)送給王某某人民幣8000元。
9、富錦市宏竹日雜經(jīng)銷有限公司法定代表人唐某，為了讓王某某能夠積極打擊非法銷售煙花爆竹的小販，保護(hù)自己的利益不受損失，分別于2015年4月、2016年4月。2017年4月、2018年3月、2019年3月在王某某辦公室送給王某某人民幣4萬元(其中第一次5000元，第二次5000元，第三次1萬元，第四次1萬元，第五次1萬元)。
綜上，被告人王某某利用職務(wù)上的便利，收受其管理下
的九家企業(yè)賄賂22次，合計(jì)收受人民幣18.4萬元，全部被其用于家庭生活開銷，案發(fā)后王某某及其家人主動向監(jiān)察機(jī)關(guān)返還了全部贓款。
為證實(shí)上述指控，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭宣讀、出示了書證佳木斯市監(jiān)察委員會指定管轄通知書、同江市監(jiān)察委員會案件呈批表、立案決定書、留置決定書、戶籍證明、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、同江市監(jiān)察委員會扣押款物、文件清單、富錦市公安局治安大隊(duì)王某某政治表現(xiàn)、富錦市公安局政治處情況說明、王某某工作職責(zé)、中共富錦市委組織部關(guān)于尹佐軍等同志任免職的批復(fù)、黨組織關(guān)系說明、干部任免審批表、干部簡歷表、全省機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺事業(yè)單位人員信息表、行賄人所在企業(yè)檔案（富錦幣宏竹日雜經(jīng)銷有限公司企業(yè)檔案、富錦市豐華采石場采礦登記材料檔案、富錦市玉林山場采礦登記材料檔案、富錦幣二龍山毛山采石場采礦登記材料檔案、富錦市建國采石場采礦登記材料檔案、富錦市二龍山雙合碎石場采礦登記材料檔案、富錦市建華采石場采礦登記材料檔案、富錦市二龍山雙合碎石場個(gè)人獨(dú)資企業(yè)檔案、富錦市玉林山場個(gè)人獨(dú)資企業(yè)檔案、富錦幣建國采石場個(gè)人獨(dú)資企業(yè)檔案、富錦幣豐華采石場個(gè)人獨(dú)資企業(yè)檔案、富錦市市場監(jiān)督管理局情況說明）、黑龍江省建三江農(nóng)墾法院（2017）黑8102刑初16號判決書；證人閆某、牛某、高某、宋某、李某、楊某1、關(guān)鍵、徐某、田某、崔某的證言；被告人王某某的供述與辯解等證據(jù)。
二、玩忽職守犯罪
2017年12月，富錦市雙合碎石場第三采區(qū)發(fā)生非法制造爆炸物案件，被告人王某某為案件主辦人。在偵查過程中
王某某對犯罪嫌疑人楊某2的訊問流于形式，對發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)
不進(jìn)行排除，導(dǎo)致實(shí)際不是本案犯罪嫌疑人的楊某2被富錦
市人民法院以非法制造爆炸物罪判處有期徒刑十二年。因楊某2上訴，本案被佳木斯市中級人民法院撤銷一審判決、發(fā)回重審，富錦市公安局又對非法制造爆炸物案件重新偵查，造成了惡劣的社會影響。
為證實(shí)上述指控，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭宣讀、出示了書證富錦市人民法院楊某2非法制造爆炸物案件（2018）黑0882刑初201號卷宗、富錦市人民法院（2018）黑0882刑初201號刑事判決書、佳木斯中級人民法院（2019）黑08刑終42號刑事裁定書、富錦市人民檢察院黑富檢訴補(bǔ)偵（2019）33號補(bǔ)充偵查決定書；證人牛某、楊某2、盧某、閆某、王某1證言；被告人王某某的供述與辯解等證據(jù)。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人王某某在擔(dān)任富錦市公安局治安大隊(duì)副隊(duì)長期間，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任；被告人王某某在查辦楊某2非法制造爆炸物案件過程中，不正確履行法定職責(zé)，造成惡劣社會影響，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。被告人王某某犯數(shù)罪，應(yīng)按照《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定進(jìn)行處罰。被告人王某某主動如實(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)交待收受賄賂的犯罪事實(shí)，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定對其處罰。被告人王某某如實(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)供述自己玩忽職守罪行，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定對其處罰。被告人王某某主動退還全部贓款，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。公訴機(jī)關(guān)建議判處被告人犯受賄罪有期徒刑十個(gè)月、并處罰金10萬元；犯玩忽職守罪有期徒刑六個(gè)月，數(shù)罪并罰有期徒刑一年，罰金人民幣10萬元。
被告人王某某對指控的事實(shí)、罪名及量刑建議沒有異議，且簽字具結(jié)。辯護(hù)人的辯護(hù)意見是受賄罪部分認(rèn)定的數(shù)額中禮尚往來的成分較多，應(yīng)酌定從輕處罰；玩忽職守罪過失并不明顯、未造成惡劣的社會影響。請求法庭在量刑意見以下從輕量刑。
經(jīng)審理查明，一、受賄罪
2007年至2018年，被告人王某某在富錦市公安局任治安大隊(duì)副大隊(duì)長，2010年11月兼任富錦市公安局爆炸危險(xiǎn)物品監(jiān)管大隊(duì)大隊(duì)長，分管危爆物品管理和危管行業(yè)案件打擊工作。2014年至2018年，被告人王某某利用職務(wù)上的便利，收受其管理下的九家企業(yè)賄賂22次，合計(jì)收受人民幣18.4萬元。其中收受富錦市雙合碎石廠第三采區(qū)經(jīng)營者牛某人民幣7萬元、富錦市雙合碎石廠第五采區(qū)經(jīng)管者高某人民幣1.8萬元、富錦市雙合碎石廠第四采區(qū)經(jīng)營者宋某人民幣1.2萬元、原富錦市豐華采石場管理者李某人民幣4000元、富錦市二龍山石毛山采石場法定代表人關(guān)鍵人民幣2000元、富錦市建華采石場法定代表人徐某人民幣1.2萬元、富錦市玉林山場法定代表人田某人民幣1.8萬元、佳木斯市北方隆某爆破工程有限公司經(jīng)理崔某人民幣8000元、富錦市宏竹日雜經(jīng)銷有限公司法定代表人唐某人民幣4萬元。上述收受贓款被王某某全部用于家庭生活開銷。
案發(fā)后王某某家屬王鳳榮主動向同江市監(jiān)察機(jī)關(guān)返還了全部贓款。
上述事實(shí)有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的書證佳木斯市監(jiān)察委員會指定管轄通知書、同江市監(jiān)察委員會案件呈批表、立案決定書、留置決定書、戶籍證明、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、同江市監(jiān)察委員會扣押款物、文件清單、富錦市公安局治安大隊(duì)王某某政治表現(xiàn)、富錦市公安局政治處情況說明、王某某工作職責(zé)、行賄人所在企業(yè)檔案（富錦市宏竹日雜經(jīng)銷有限公司企業(yè)檔案、富錦市豐華采石場采礦登記材料檔案、富錦市玉林山場采礦登記材料檔案、富錦市二龍山毛山采石場采礦登記材料檔案、富錦市建國采石場采礦登記材料檔案、富錦市二龍山雙合碎石場采礦登記材料檔案、富錦市建華采石場采礦登記材料檔案、富錦市二龍山雙合碎石場個(gè)人獨(dú)資企業(yè)檔案、富錦市玉林山場個(gè)人獨(dú)資企業(yè)檔案、富錦幣建國采石場個(gè)人獨(dú)資企業(yè)檔案、富錦市豐華采石場個(gè)人獨(dú)資企業(yè)檔案、富錦市市場監(jiān)督管理局情況說明）、黑龍江省建三江農(nóng)墾法院（2017）黑8102刑初16號判決書；證人閆某、牛某、楊某2、盧某王某1、高某、宋某、李某、楊某1、關(guān)鍵、徐某、田某、崔某、唐某的證言；被告人王某某的供述與辯解等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
二、玩忽職守罪
2017年12月，富錦市雙合碎石場第三采區(qū)發(fā)生非法制造爆炸物案件，被告人王某某為案件主辦人。在偵查過程中，因本案實(shí)際被告人牛某怕牽連到自己，希望他快速結(jié)案，向王某某送現(xiàn)金人民幣5萬元。于是王某某對犯罪嫌疑人楊某2的訊問流于形式，對發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)未進(jìn)行排除，導(dǎo)致實(shí)際不是本案犯罪嫌疑人的楊某2被富錦市人民法院以非法制造爆炸物罪判處有期徒刑十二年。因楊某2上訴，本案被佳木斯市中級人民法院撤銷一審判決、發(fā)回重審，富錦市公安局又對非法制造爆炸物案件重新偵查，造成了惡劣的社會影響。
上述事實(shí)有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的書證富錦市人民法院楊某2非法制造爆炸物案件（2018）黑0882刑初201號卷宗、富錦市人民法院（2018）黑0882刑初201號刑事判決書、佳木斯中級人民法院（2019）黑08刑終42號刑事裁定書、富錦市人民檢察院黑富檢訴補(bǔ)偵（2019）33號補(bǔ)充偵查決定書；證人牛某、楊某2、盧某、閆某、王某1證言；被告人王某某的供述與辯解等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人王某某在擔(dān)任富錦市公安局治安大隊(duì)副隊(duì)長兼爆炸危險(xiǎn)物品監(jiān)管大隊(duì)大隊(duì)長期間，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物18.4萬元，數(shù)額較大，其行為構(gòu)成受賄罪；被告人王某某在查辦楊某2非法制造爆炸物案件過程中，不正確履行法定職責(zé)，造成惡劣社會影響，其行為構(gòu)成玩忽職守罪，應(yīng)予依法懲處。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。辯護(hù)人的辯護(hù)意見是受賄罪部分認(rèn)定的數(shù)額中禮尚往來的成分較多，應(yīng)酌定從輕處罰；玩忽職守罪過失并不明顯、未造成惡劣的社會影響。請求法庭在量刑意見以下從輕量刑。被告人王某某主動向監(jiān)察機(jī)關(guān)交待監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的收受賄賂的犯罪事實(shí)，以自首論，依法可以從輕、減輕處罰。被告人王某某如實(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)供述自己玩忽職守的犯罪事實(shí)，系坦白，依法可以從輕處罰。被告人王某某主動退還全部贓款，可以酌情從輕處罰。被告人王某某到案后如實(shí)供述自己的罪行，愿意接受處罰，對其可以從寬處罰。被告人王某某犯數(shù)罪，應(yīng)對其數(shù)罪并罰。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十三條第一款第一項(xiàng)、三百八十五條第一款、第三百八十六條、第六十七條第二款、第三款、第六十九條、第六十四條、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條的規(guī)定，判決如下：
一、被告人王某某犯受賄罪判處有期徒刑十個(gè)月，處罰金人民幣10萬元；犯玩忽職守罪判處有期徒刑六個(gè)月。決定執(zhí)行有期徒刑一年，并處罰金人民幣10萬元。
（刑期自判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2019年4月23日至2020年4月22日止。罰金已繳納。）
二、扣押被告人王某某退贓款人民幣21.3萬元，其中贓款人民幣18.4萬元，由扣押機(jī)關(guān)同江市監(jiān)察委員會上繳國庫。多扣繳的人民幣2.9萬元，由扣押機(jī)關(guān)同江市監(jiān)察委員會返還被告人王某某。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向黑龍江省佳木斯市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 孫 榮
審 判 員 王金濤
人民陪審員 張國君
二〇一九年十二月三十一日
法官助理陳美娜
書記員冷言
