案由 受賄
案號(hào) （2019）晉1028刑初53號(hào)
吉縣人民檢察院以吉檢刑刑訴（2019）54號(hào)起訴書指控被告人豆某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年9月30日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，適用普通程序公開開庭審理了本案。因案情復(fù)雜，本院于2019年12月12日依法向臨汾市中級(jí)人民法院申請(qǐng)延長(zhǎng)審理期限三個(gè)月。吉縣人民檢察院指派副檢察長(zhǎng)常亮出庭支持公訴，被告人豆某及其辯護(hù)人楊紅雷、鄒雙寶到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
吉縣人民檢察院指控，2013年4月至2019年8月，被告人豆某任吉縣吉昌鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱吉昌鎮(zhèn)政府）副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管土地及地質(zhì)災(zāi)害集中安置等工作。
（一）受賄罪犯罪事實(shí)
被告人豆某在吉昌鎮(zhèn)政府2016年地質(zhì)災(zāi)害集中安置工作中，利用職務(wù)便利，索取、收受地質(zhì)災(zāi)害搬遷區(qū)內(nèi)5名居民賄賂共計(jì)人民幣9萬元。具體事實(shí)如下：
1、2017年6、7月份的一天，孫某某向被告人豆某詢問是否能享受地質(zhì)災(zāi)害搬遷政策時(shí)，該豆向?qū)O某某索要4萬元。2017年7月4日，孫某某與豆某約定在吉昌鎮(zhèn)政府門口見面。在被告人豆某駕駛的車輛上，孫某某、馮某某夫妻二人將現(xiàn)金人民幣4萬元交給豆某。后豆某為孫某某辦理了地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置房相關(guān)手續(xù)，孫某某按照規(guī)定獲得2套安置房。
2、2017年下半年的一天，董某某向被告人豆某詢問是否能享受地質(zhì)災(zāi)害搬遷政策時(shí)，豆某以交納手續(xù)費(fèi)為由向董某某索要2萬元。后董某某在豆某的辦公室，將現(xiàn)金人民幣2萬元交給豆某。董某某按照規(guī)定獲得2套安置房及補(bǔ)償款。
3、2017年7月份的一天，陳某某向被告人豆某詢問是否能享受地質(zhì)災(zāi)害搬遷政策時(shí)，豆某以一孔窯洞深度不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)需交納手續(xù)費(fèi)為由，向陳某某索要1萬元。7月底的一天，陳某某與豆某約定在吉縣吉昌鎮(zhèn)小府十字路口見面。見面后，陳某某在豆某駕駛的車輛上，將現(xiàn)金人民幣1萬元交給豆某。陳某某獲得1套安置房。
4、2017年7月份左右，陳某1在準(zhǔn)備地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置資料時(shí)發(fā)現(xiàn)其土地證丟失，遂讓其兒子祁某找被告人豆某詢問解決辦法。豆某以交罰款為由，向祁某索要1萬元。后祁某在豆某的辦公室將現(xiàn)金人民幣1萬元交給豆某。陳某1按照規(guī)定獲得1套安置房及補(bǔ)償款。
5、曹某某在地質(zhì)災(zāi)害搬遷區(qū)內(nèi)有3孔窯洞和5間平房。按規(guī)定，曹某某可獲得2套安置房和補(bǔ)償款。2017年6、7月份，曹某某為能多還遷一套安置房，找被告人豆某幫忙被拒。后曹某某在豆某的辦公室，送給該豆現(xiàn)金人民幣1萬元。在豆某的幫助下，曹某某順利獲得3套安置房。
（二）濫用職權(quán)罪犯罪事實(shí)
2014年，曹某1以出售為目的，在吉縣吉昌鎮(zhèn)西關(guān)村結(jié)子溝地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)違規(guī)動(dòng)工修建房屋。吉昌鎮(zhèn)土地所工作人員發(fā)現(xiàn)后，多次向分管土地及地質(zhì)災(zāi)害工作的被告人豆某報(bào)告。豆某責(zé)成土地所工作人員予以制止。土地所和西關(guān)村村委會(huì)工作人員多次到施工工地責(zé)令曹某1停止修建。曹某1仍擅自建成9間房屋，但未給該9間房屋安裝門窗及水電設(shè)施。2017年吉昌鎮(zhèn)政府地質(zhì)災(zāi)害搬遷集中安置工作開始后，曹某1為將不在地質(zhì)災(zāi)害搬遷范圍內(nèi)的該9間房屋還遷為安置房，多次找豆某幫忙。曹某1按照豆某的指使將9間房屋以其親屬葛某某、師某某、劉某某三個(gè)人的名義提出還遷申請(qǐng)。豆某聯(lián)系山西第二地質(zhì)工程勘察院（以下簡(jiǎn)稱二勘院）的工程師王某某，指使王某某出具調(diào)查報(bào)告將葛某某名下的房屋納入地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)。2017年5月份豆某擅自以吉昌鎮(zhèn)政府名義出具委托書，委托二勘院對(duì)葛某某名下的房屋進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。當(dāng)月，王某某指派二勘院工作人員對(duì)葛某某名下房屋進(jìn)行實(shí)地查看并拍照后，按照被告人豆某的要求，以二勘院的名義出具了《葛某某家地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報(bào)告》，建議葛某某家立即搬遷避讓。后豆某指使吉昌鎮(zhèn)政府工作人員偽造了葛某某、師某某、劉某某三人的地質(zhì)災(zāi)害搬遷申請(qǐng)書、地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶調(diào)查表、審批表、協(xié)議書以及驗(yàn)收申請(qǐng)等資料。曹某1按照規(guī)定交納自籌款后，與豆某約定在吉縣柳卜灣橋頭附近見面。在曹某1駕駛的車輛上，曹某1為表示感謝將現(xiàn)金人民幣1萬元（當(dāng)庭變更為受賄數(shù)額）送給豆某。曹某1以葛某某、師某某、劉某某名義共獲得3套安置房。2018年曹某1將3套安置房出售，獲利64.8萬元。經(jīng)評(píng)估，曹某1獲得的3套安置房?jī)r(jià)值59.3萬元。
被告人豆某妻子楊某某分別于2019年6月26日、8月5日向吉縣財(cái)政國(guó)庫支付局賬戶交納贓款6萬元、4萬元。
公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示并宣讀了書證、證人證言、被告人供述、鑒定意見、搜查筆錄相關(guān)證據(jù)，認(rèn)為被告人豆某的行為已構(gòu)成受賄罪、濫用職權(quán)罪，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，提請(qǐng)依法判處。同時(shí)公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，豆某的受賄數(shù)額為10萬元，其中具有索賄情節(jié)的8萬元；濫用職權(quán)罪造成的國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失為59.3萬元，對(duì)其應(yīng)數(shù)罪并罰；另豆某主動(dòng)投案，到案后能供述主要犯罪事實(shí)，構(gòu)成自首，根據(jù)監(jiān)委會(huì)出具的從寬處罰建議書，綜合全案，建議對(duì)其從寬處罰。
被告人豆某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的受賄罪名不持異議，對(duì)濫用職權(quán)罪罪名持有異議。辯稱①除孫某某外，其余人都沒有主動(dòng)索取，且其于2017年9月將4萬元退還給了孫某某。②地質(zhì)災(zāi)害搬遷2015年文件規(guī)定無證戶納入，只要是還遷范圍內(nèi)的建筑（無論有證無證）都進(jìn)行搬遷，曹某1的房屋在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)。此外，其當(dāng)庭表示對(duì)受賄罪自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，如認(rèn)定構(gòu)成濫用職權(quán)罪，亦認(rèn)罪。
辯護(hù)人楊紅雷、鄒雙寶對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控受賄罪罪名不持異議，認(rèn)為豆某不構(gòu)成濫用職權(quán)罪，并當(dāng)庭提交了被告人豆某與孫某某通話錄音（豆某家屬提供，原件存放于豆某手機(jī)）。提出①豆某索賄的只有孫某某的一筆，數(shù)額應(yīng)當(dāng)為4萬元，且該錄音證據(jù)可證明已經(jīng)退還給孫某某，其他幾筆不是索賄，受賄數(shù)額應(yīng)當(dāng)為9萬元。②豆某以吉昌鎮(zhèn)政府的名義出具委托書在其職權(quán)范圍之內(nèi)，并未超越職權(quán)私自委托，故本案《地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告》客觀有效，且曹某1修建的9間房屋本身也位于西關(guān)村結(jié)子溝地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)，吉縣政府文件亦明確了手續(xù)不全的房屋可以享受搬遷政策，所以不存在給國(guó)家造成損失。③即使給國(guó)家造成損失，也應(yīng)是32.28984萬元，從《吉縣地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工作方案》可看出，個(gè)人自籌費(fèi)用占整個(gè)安置費(fèi)用的10%。曹某1的三套房屋，每套自籌費(fèi)用為12080元。④豆某具有自首情節(jié)，當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，積極退贓，真誠悔罪，犯罪較輕，建議對(duì)其免予刑事處罰。
經(jīng)審理查明，2013年4月至2019年8月，被告人豆某任吉縣吉昌鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱吉昌鎮(zhèn)政府）副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管土地及地質(zhì)災(zāi)害集中搬遷安置等工作。
（一）受賄的犯罪事實(shí)
被告人豆某在吉昌鎮(zhèn)政府2016年開始的地質(zhì)災(zāi)害集中搬遷安置工作中，利用職務(wù)便利，索取、收受賄賂共計(jì)人民幣10萬元，具體事實(shí)如下：
1、2017年6、7月份的一天，孫某某向被告人豆某詢問是否能享受地質(zhì)災(zāi)害搬遷政策時(shí)，豆某向?qū)O某某索要4萬元。2017年7月4日，孫某某與豆某約定在吉昌鎮(zhèn)政府門口見面。在豆某駕駛的車輛上，孫某某、馮某某夫妻二人將現(xiàn)金人民幣4萬元交給豆某。后孫某某按規(guī)定獲得2套安置房及補(bǔ)償款。
2、2017年下半年的一天，董某某向被告人豆某詢問是否能享受地質(zhì)災(zāi)害搬遷政策時(shí)，豆某以交納手續(xù)費(fèi)為由向董某某索要2萬元。后董某某在豆某的辦公室，將現(xiàn)金人民幣2萬元交給豆某。后董某某按規(guī)定獲得2套安置房及補(bǔ)償款。
3、2017年7月份的一天，陳某某向被告人豆某詢問是否能享受地質(zhì)災(zāi)害搬遷政策時(shí)，豆某以一孔窯洞深度不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)需交納手續(xù)費(fèi)為由，向陳某某索要1萬元。同年7月底的一天，陳某某與豆某約定在吉縣吉昌鎮(zhèn)小府橋頭附近見面。見面后，陳某某在豆某駕駛的車輛上，將現(xiàn)金人民幣1萬元交給豆某。后陳某某按規(guī)定獲得1套安置房。
4、2017年7月份左右，陳某1在準(zhǔn)備地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置資料時(shí)發(fā)現(xiàn)其土地證丟失，遂讓其兒子祁某找被告人豆某詢問解決辦法。豆某以交罰款為由，向祁某索要1萬元，后祁某在豆某的辦公室，將現(xiàn)金人民幣1萬元交給豆某。后陳某1按規(guī)定獲得1套安置房及補(bǔ)償款。
5、曹某某在地質(zhì)災(zāi)害搬遷區(qū)內(nèi)有3孔窯洞和5間平房。在聽說按標(biāo)準(zhǔn)能還遷2套安置房及補(bǔ)償款后，其因想多還遷1套安置房，便于2017年6、7月份找被告人豆某幫忙被拒。后曹某某在豆某的辦公室，送給豆某現(xiàn)金人民幣1萬元。之后，曹某某在還遷時(shí)按規(guī)定又繳足自籌部分及補(bǔ)足安置房應(yīng)繳價(jià)款等款項(xiàng)后，獲得3套安置房。
6、2017年8、9月份的一天，曹某1在按規(guī)定交納地質(zhì)災(zāi)害搬遷集中安置的自籌款及補(bǔ)足安置房應(yīng)繳價(jià)款等款項(xiàng)后，為表示感謝其與被告人豆某約定在吉縣柳卜灣橋頭附近見面。在曹某1駕駛的車輛上，曹某1將現(xiàn)金人民幣1萬元送給豆某。
（二）濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)
曹某1在有固定住所的情況下，以出售為目的，于2014年在吉縣吉昌鎮(zhèn)西關(guān)村結(jié)子溝地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)違規(guī)動(dòng)工修建房屋。吉縣吉昌鎮(zhèn)土地所工作人員發(fā)現(xiàn)后，多次向分管土地及地質(zhì)災(zāi)害工作的被告人豆某報(bào)告，豆某責(zé)成該土地所工作人員予以制止。該土地所和吉縣西關(guān)村村委會(huì)工作人員多次到施工工地責(zé)令曹某1停止修建。曹某1仍擅自建成9間房屋，但未給該9間房屋安裝門窗及水電設(shè)施，僅存放一些工程設(shè)備和工具，一直無人居住。
2016年，吉昌鎮(zhèn)政府開始地質(zhì)災(zāi)害集中搬遷安置工作，按照《吉縣地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工作方案》的規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置補(bǔ)償?shù)姆秶瓌t上是指可以正常住人的土窯和院中房屋，不住人的廢棄窯洞或簡(jiǎn)易房一律不予考慮。對(duì)選擇集中搬遷安置的，按省規(guī)定，每戶搬遷安置補(bǔ)償費(fèi)用為12.08萬元（其中省級(jí)50%，市縣各20%，個(gè)人自籌10%）。對(duì)不在土地證范圍內(nèi)的現(xiàn)澆房等房屋，亦按房屋類型，分別以不同比例進(jìn)行還遷安置；測(cè)算后的還遷面積30平米以上的，每戶繳納12080元自籌部分，并補(bǔ)足安置房應(yīng)繳價(jià)款后按一套住房安置，自籌款等統(tǒng)一上繳本次地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷專戶，用于治理搬遷項(xiàng)目的必要開支和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2017年吉昌鎮(zhèn)政府地質(zhì)災(zāi)害集中搬遷安置房完工前，曹某1為將不在地質(zhì)災(zāi)害搬遷范圍內(nèi)的該9間房屋還遷為安置房，多次找被告人豆某幫忙。曹某1按照豆某的指使將9間房屋以其親屬葛某某、師某某、劉某某三個(gè)人的名義提出還遷申請(qǐng)。同年5月份，豆某聯(lián)系山西第二地質(zhì)工程勘察院（以下簡(jiǎn)稱二勘院）的工程師王某某，要求王某某出具調(diào)查報(bào)告將葛某某名下的房屋納入地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)，并以吉昌鎮(zhèn)政府名義出具委托書，委托二勘院對(duì)葛某某名下的房屋進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。當(dāng)月，王某某指派二勘院工作人員對(duì)葛某某名下房屋進(jìn)行實(shí)地查看并拍照后，按照豆某的要求，以二勘院的名義出具了《葛某某家地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報(bào)告》，建議葛某某家立即搬遷避讓。之后，豆某又指使吉昌鎮(zhèn)政府工作人員偽造了葛某某、師某某、劉某某三人的地質(zhì)災(zāi)害搬遷申請(qǐng)書、地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶調(diào)查表、審批表、協(xié)議書以及驗(yàn)收申請(qǐng)等資料。曹某1則按照規(guī)定交納自籌款后，以葛某某、師某某、劉某某名義共獲得3套安置房。2018年曹某1將3套安置房出售，獲利64.8萬元。經(jīng)評(píng)估，曹某1獲得的3套安置房市場(chǎng)價(jià)值為59.3萬元。
另查明，被告人豆某于2019年6月14日主動(dòng)到吉縣監(jiān)察委員會(huì)投案，并如實(shí)供述了主要犯罪事實(shí)。同年6月26日、8月5日，其妻楊某某向吉縣財(cái)政國(guó)庫支付局賬戶分別退繳贓款人民幣6萬元、4萬元，共計(jì)10萬元，現(xiàn)該款項(xiàng)存于中國(guó)共產(chǎn)黨吉縣紀(jì)律檢查委員會(huì)涉案款暫扣戶。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)。
（一）受賄、濫用職權(quán)事實(shí)方面的相關(guān)書證
1、臨農(nóng)居辦發(fā)[2014]8號(hào)、臨政國(guó)土[2015]216號(hào)、臨政國(guó)土[2016]294號(hào)、臨政國(guó)土[2017]305號(hào)、臨政國(guó)土[2019]7號(hào)、吉地災(zāi)辦[2017]1號(hào)、吉地災(zāi)辦[2018]2號(hào)、吉地災(zāi)辦[2019]6號(hào)、吉政函[2018]46號(hào)文件、《吉縣地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工作方案》（吉政辦發(fā)[2015]32號(hào)文件）、《吉縣農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷（2014-2020年）規(guī)劃》：證明①地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷安置工作是為改善、解決農(nóng)村居住環(huán)境，使受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾宜居宜業(yè)的一項(xiàng)惠民政策。②2016年至2019年吉縣地質(zhì)災(zāi)害搬遷任務(wù)等情況，具體由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患核查、移民搬遷摸底調(diào)查等工作。地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置補(bǔ)償?shù)姆秶瓌t上是指可以正常住人的土窯和院中房屋，不住人的廢棄窯洞或簡(jiǎn)易房一律不予考慮，分別采取集中搬遷安置、自主搬遷安置兩種方式，選擇自主搬遷安置給予搬遷安置補(bǔ)助費(fèi)，對(duì)無土地使用證和有土地使用證的住戶區(qū)別對(duì)待，按照《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第三十條“在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)新建居民點(diǎn)…可能引發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的…責(zé)令停止違法行為…對(duì)個(gè)人處一萬元以上五萬元以下的罰款…”的規(guī)定，對(duì)沒有土地使用證的住戶處一萬元至五萬元罰款。③選擇集中搬遷安置的，以三孔土窯為一戶進(jìn)行安置。按省規(guī)定，每戶搬遷安置補(bǔ)償費(fèi)用為12.08萬元（其中省級(jí)50%，市縣各20%，個(gè)人自籌10%）；少于三孔土窯的，按每孔4027元繳足自籌部分，并補(bǔ)足安置房應(yīng)繳價(jià)款后按一套住房安置；片區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的房屋，在土地證范圍內(nèi)的現(xiàn)澆房等房屋，按房屋類型，分別以不同比例進(jìn)行還遷安置；不在土地證范圍內(nèi)的現(xiàn)澆房等房屋，亦按房屋類型，分別以不同比例進(jìn)行還遷安置；測(cè)算后的還遷面積30平米以上的，每戶繳納12080元自籌部分，并補(bǔ)足安置房應(yīng)繳價(jià)款后按一套住房安置，自籌款等統(tǒng)一上繳本次地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷專戶，用于治理搬遷項(xiàng)目的必要開支和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。④治理搬遷的工作程序?yàn)椋合嚓P(guān)村委拿出初步意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，報(bào)縣地質(zhì)災(zāi)害搬遷領(lǐng)導(dǎo)組審定，然后以村或溝巷為單位張榜公示。根據(jù)專家和群眾意見進(jìn)行調(diào)整，搬遷戶確定后，由鎮(zhèn)或村與搬遷戶簽訂搬遷和拆除協(xié)議，確保公開、公正和公平。
2、豆某的戶籍證明、吉縣吉昌鎮(zhèn)人民政府的情況說明、吉昌鎮(zhèn)人民政府關(guān)于成立吉昌鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)組的通知、吉昌鎮(zhèn)人民政府關(guān)于調(diào)整充實(shí)西關(guān)片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)組的通知、吉昌鎮(zhèn)人民政府關(guān)于成立地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置房分房領(lǐng)導(dǎo)組的通知：證明豆某的出生日期等信息及任職情況，其中自2013年4月至案發(fā)其任吉縣吉昌鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管地質(zhì)災(zāi)害和土地工作，2015年5月18日豆某任吉昌鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)組常務(wù)副組長(zhǎng)，2016年1月17日任西關(guān)片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)及下設(shè)的辦公室主任，2017年9月1日任地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置房分房領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)。
3、吉地災(zāi)辦[2014]2號(hào)文件：證明吉縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室于2014年4月8日下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害排查整治工作的緊急通知，禁止在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)從事打窯、建房或其他工程建設(shè)，發(fā)現(xiàn)問題立即處置，并報(bào)告有關(guān)單位依法查處。
4、吉昌鎮(zhèn)人民政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷項(xiàng)目補(bǔ)償款收支情況說明、關(guān)于西關(guān)片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置工程款收支情況說明、地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷項(xiàng)目片區(qū)搬遷情況、關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷項(xiàng)目自籌款收支情況說明：證明吉昌鎮(zhèn)人民政府對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)償款收支情況、地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置工程款收支情況、搬遷情況、自籌款收支情況予以說明。
5、委托書：證明2017年5月5日，吉昌鎮(zhèn)政府委托山西省第二地質(zhì)工程勘察院對(duì)葛某某家進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作。
6、中標(biāo)通知書：證明2016年6月23日山西省隰縣建筑工程有限公司被確定為實(shí)施吉縣西關(guān)片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置施工單位。
7、吉昌鎮(zhèn)2016年度地質(zhì)災(zāi)害集中安置明細(xì)表：證明吉昌鎮(zhèn)2016年地質(zhì)災(zāi)害搬遷人員情況以及補(bǔ)償情況，其中包括馮某某、曹某某、董某某、陳某1、孫某某、葛某某、劉某某、師某某。
8、地質(zhì)災(zāi)害安置補(bǔ)償款收入情況、支出情況、吉縣財(cái)政局下達(dá)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)的通知、吉縣財(cái)政項(xiàng)目資金監(jiān)管委托書、預(yù)算單位用款計(jì)劃申請(qǐng)書、記賬憑證：證明吉昌鎮(zhèn)政府地質(zhì)災(zāi)害安置補(bǔ)償款使用情況。
9、葛某某家地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報(bào)告：證明2017年5月份山西省第二地質(zhì)工程勘察院出具調(diào)查報(bào)告，建議結(jié)子溝葛某某家立即搬遷避讓。
10、吉昌鎮(zhèn)西關(guān)村結(jié)子溝不穩(wěn)定斜坡地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報(bào)告：證明2015年7月份山西省第二地質(zhì)工程勘察院出具西關(guān)村結(jié)子溝不穩(wěn)定斜坡地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報(bào)告，確定受威脅對(duì)象212戶776人及570間居民房屋。
11、師某某、葛某某、劉某某三人的搬遷安置材料：證明該三人搬遷安置材料的內(nèi)容。
12、中國(guó)建設(shè)銀行單位客戶專用回單：證明曹某1于2017年12月12日向勘察院轉(zhuǎn)賬5000元。
13、曹某某、董某某、陳某1、孫某某的搬遷安置材料：證明該四人搬遷安置材料的內(nèi)容。
14、房屋買賣合同、收條：證明吉縣向陽小區(qū)1號(hào)樓四單元303、503、602房屋已被曹某1出售，其中谷某某于2018年9月16日以23.8萬元購買602房；白某某于2018年3月16日以19.2萬元購買503房；常某某于2019年7月15日以21.8萬元購買303房。
15、吉縣自然資源局的情況說明：曹某1修建的9間房屋為非法建筑，應(yīng)予拆除；2006年吉昌鎮(zhèn)結(jié)子溝被列為地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)，不允許新建居民點(diǎn)；搬遷安置補(bǔ)償?shù)姆秶瓌t上是指可以正常住人的土窯和院中房屋。
16、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行業(yè)務(wù)憑證、開戶許可證：證明楊某某于2019年6月26日、8月5日分別向吉縣國(guó)庫局賬戶交款6萬元、4萬元，共計(jì)人民幣10萬元，現(xiàn)該款項(xiàng)存于中國(guó)共產(chǎn)黨吉縣紀(jì)律檢查委員會(huì)涉案款暫扣戶。
17、吉監(jiān)（2019）3號(hào)、吉紀(jì)（2019）21號(hào)文件：2019年8月30日中共吉縣紀(jì)律檢查委員會(huì)、吉縣監(jiān)察委員會(huì)對(duì)豆某決定給予政務(wù)撤職處分，并開除黨籍。
18、吉縣吉昌鎮(zhèn)人民政府出具吉昌鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷集中安置住房的情況說明：證明2016年吉昌鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷集中安置住房的具體情況。
19、山西省吉縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告：證明2016年吉縣西關(guān)結(jié)子溝被確定為隱患區(qū)。
20、吉縣監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于豆某從寬處罰建議書：證明豆某于2019年6月14日主動(dòng)到吉縣監(jiān)察委員會(huì)投案，并在調(diào)查期間，其真誠悔罪悔過，主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰，主動(dòng)書寫懺悔材料；積極配合調(diào)查工作，主動(dòng)交代受賄人民幣10萬元的犯罪事實(shí)；本人及親屬積極退贓，目前受賄所得已全部追繳，建議對(duì)其從寬處罰。
（二）受賄事實(shí)方面的相關(guān)證言
21、馮某某的詢問筆錄：我與孫某某是夫妻關(guān)系，當(dāng)時(shí)我在吉昌鎮(zhèn)西關(guān)村丁家溝居住有八孔窯洞、一個(gè)院子和一間平房。我聽丈夫說要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害搬遷，竇軍主管，竇軍索要4萬元，我們便從賀某某處借了5萬元。2017年7月4日早上八點(diǎn)多，我們二人在吉昌鎮(zhèn)政府門口的白色車上，給了竇軍4萬元。后來我們聽說自己本來就應(yīng)當(dāng)享受地質(zhì)災(zāi)害搬遷政策，不用給竇軍錢。再后來竇軍一直騙我們，說可以給承包一些小工程讓干活掙錢，但他沒有給過補(bǔ)償和攬活，我丈夫覺得氣不過就舉報(bào)了竇軍。我們二人共還遷兩套房子，還領(lǐng)取了補(bǔ)助款4萬余元。2019年6月7日早上竇軍和他父親來到我家，想掏錢了事，我給丈夫打電話說這事，丈夫把我罵了一頓，我就把他們打發(fā)走了。我們向竇軍送錢的經(jīng)過和竇軍父子二人找我了事的經(jīng)過都進(jìn)行了錄音。
22、孫某某的詢問筆錄：我與馮某某是夫妻關(guān)系，當(dāng)時(shí)我在吉昌鎮(zhèn)西關(guān)村丁家溝居住有八孔窯洞、一個(gè)院子和一間平房。我聽說要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害搬遷，竇軍主管，找竇軍，他說我這不符合國(guó)家政策，向我索要4萬元，我便讓妻子從賀某某處借了5萬元。2017年7月4日早上八點(diǎn)多，我們夫妻二人在吉昌鎮(zhèn)政府門口的白色車上，給了竇軍4萬元。后來我周邊鄰居也搬遷了，覺得竇軍騙我，后來在2018年前半年，竇軍主動(dòng)跑到我家里，說我是不是告他了，說可以給承包一些小工程讓我干活掙錢，還說通過鎮(zhèn)政府在讓我領(lǐng)點(diǎn)補(bǔ)助，但他一直騙我，我氣不過就舉報(bào)了竇軍。后在2019年6月7日早上竇軍給我打電話，我沒接，后來我妻子給我打電話說，竇軍和他父親來到我家，想掏錢了事，我在電話上把媳婦罵了一頓，說這事不能掏錢了事。后來竇軍也一直沒給我退過這4萬元。
23、賀某某的詢問筆錄：2017年7月份，孫某某夫妻向我借款5萬元。
24、張某某的詢問筆錄：2017年6、7月份，我聽馮某某夫妻二人給我說過為享受地質(zhì)災(zāi)害搬遷政策，給竇軍送了4萬元的事情經(jīng)過。
25、董某某的詢問筆錄：2017年我在吉昌鎮(zhèn)西關(guān)村丁家溝地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置范圍內(nèi)有4孔土窯洞、4孔磚窯洞，當(dāng)時(shí)周圍鄰居的家里都進(jìn)行測(cè)量了，我家沒測(cè)，我就找豆某說這個(gè)事情，一共找過豆某4、5次。到后半年，豆某告訴我已經(jīng)派人測(cè)量了我家的窯洞，可還遷兩套房子，剩下的2孔窯洞按照標(biāo)準(zhǔn)賠償，但需交2萬元手續(xù)費(fèi)，之后在吉昌鎮(zhèn)二樓辦公室，我給了豆某2萬元，豆某拿到錢后，將錢放到辦公桌的抽屜里了。
26、陳某某的詢問筆錄：當(dāng)時(shí)我在吉昌鎮(zhèn)西關(guān)村結(jié)子溝地質(zhì)災(zāi)害搬遷范圍內(nèi)有3孔窯洞，鎮(zhèn)上對(duì)窯洞測(cè)量好后，一直沒有通知分房子的事。2017年7月份我找到豆某，豆某說我的三孔窯洞有一孔達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，需要交1萬元手續(xù)費(fèi)。我回家與妻子馮某某協(xié)商后，妻子向其哥借了1萬元后，我聯(lián)系豆某約定在小府橋頭紅綠燈附近見面，我駕駛摩托載著妻子來到地方后，在一輛白色的車上我將1萬元交給豆某。
27、馮某某的詢問筆錄：地質(zhì)災(zāi)害搬遷時(shí)，我丈夫陳某某找豆某了解情況后，給我說需要交1萬元的手續(xù)費(fèi)，因?yàn)闆]錢我就向我哥借了1萬元，過了幾天后，我丈夫聯(lián)系好豆某后，在小府橋頭紅綠燈那見面，在一輛白色的車上我丈夫?qū)?萬元交給豆某。
28、祁某的詢問筆錄：2017年7月份左右，我父親陳某1在吉縣西關(guān)村丁家溝西關(guān)劃定的地質(zhì)災(zāi)害片區(qū)內(nèi)共有4孔窯洞，因父親說土地證找不見了，我便找到豆某，豆某說有沒有土地使用證無所謂，得交1萬元的罰款。過了一兩天我在豆某辦公室給豆某1萬元現(xiàn)金，豆某接下錢后將錢放到他辦公桌抽屜里，我父親共還遷了一套安置房，領(lǐng)取了36240元賠償款。
29、曹某某的詢問筆錄：當(dāng)時(shí)我在吉昌鎮(zhèn)結(jié)子溝有3孔窯洞，5間平房，是西關(guān)村劃定的地質(zhì)災(zāi)害片區(qū)。因測(cè)量隊(duì)在測(cè)量我家時(shí)，說按標(biāo)準(zhǔn)能還遷兩套房子，還能賠償3萬元，具體標(biāo)準(zhǔn)我不知道，但我想要房子，不想要賠償款，就于2017年6、7月份時(shí)，去找豆某，共找過三次，前兩次他沒答應(yīng)，說房子緊張不行，第三次我到了豆某辦公室給了他1萬元，他接過錢后就放到辦公桌抽屜里了，之后他就出去拿了安置房的表，回來給我算了一下再還遷一套房，我還用貼多少錢，最后算了一下，三套房共需190000多元，具體以我當(dāng)時(shí)交款的憑據(jù)為準(zhǔn)。之后，我就還遷了三套房。
30、曹某1的詢問筆錄：2017年在豆某幫助后，我到信用社將地質(zhì)災(zāi)害集中安置的相關(guān)款項(xiàng)交納后，給豆某打電話，之后在柳卜灣公廁門口見面，豆某上了我駕駛的車輛，我給了豆某1萬元。
（三）濫用職權(quán)事實(shí)方面的相關(guān)證言
31、曹某1的詢問筆錄：①我在吉縣吉昌鎮(zhèn)西關(guān)村老婦幼站對(duì)面居住，因我搞工程的設(shè)備和工具沒地方存，便于2011年上半年在吉縣吉昌鎮(zhèn)西關(guān)村結(jié)子溝開始修建9間房屋（系從西關(guān)村委以4000元的買下的地基），當(dāng)庫房用，一直沒有人居住。2016年我在擔(dān)任吉昌鎮(zhèn)西關(guān)村黨支部書記期間，得知地質(zhì)災(zāi)害搬遷集中安置，就找豆某想將修建的9間房屋還遷成住房，豆某以我是村干部一直不同意。2017年10月份我辭去村支書職務(wù)，再次找到豆某說還遷結(jié)子溝房屋的事情，豆某說需要地質(zhì)災(zāi)害專家鑒定成危房后才能還遷，他便找專家搞危房鑒定，他還說還遷3套房屋，但不能寫到我名下，我便把三個(gè)親戚的名子給豆某說了一下。過了一段時(shí)間，豆某說地質(zhì)災(zāi)害危房鑒定辦好了，讓我交了5000元鑒定費(fèi)。之后，劉某1打電話說我房屋的地質(zhì)災(zāi)害手續(xù)好了，讓我按一張交款條子上的賬號(hào)和錢數(shù)交錢，當(dāng)天我到信用社按賬號(hào)和錢數(shù)把錢交了。②我以親戚葛某某、師某某、劉某某三人的名義辦的搬遷手續(xù)，該三人對(duì)此事不知情，并在吉縣鴨場(chǎng)修建的集中安置房1號(hào)樓四單元還遷了303、503、602三套房子，之后將三套房屋分別出售給常某某、白某某、谷某某，共得價(jià)款64.8萬元。
32、葛某某、劉某某、師某某的詢問筆錄：三人均系曹某1的親戚。曹某1借用過三人的戶口本和身份證，但三人對(duì)在西關(guān)村地質(zhì)災(zāi)害集中安置住房的事不知情。審批表、調(diào)查表、申請(qǐng)、驗(yàn)收申請(qǐng)中的名字不是三人本人簽署的。
33、谷某某、常某某、白某某的詢問筆錄：三人從曹某1處分別以23.8萬元、21.8萬元、19.2萬元購買了西關(guān)鴨場(chǎng)向陽小區(qū)1號(hào)樓602、303、503的住房。
34、劉某1、張某的詢問筆錄：2013年9月至今劉某1在吉昌鎮(zhèn)政府工作，2017年年初開始協(xié)助副鎮(zhèn)長(zhǎng)豆某從事地質(zhì)災(zāi)害集中安置等工作。2017年9月至今張某在吉昌鎮(zhèn)人民政府工作，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害地調(diào)和資料整理工作。2017年夏天，豆某安排劉某1、張某、鄧某某去西關(guān)結(jié)子溝地調(diào)，曹某1負(fù)責(zé)帶路進(jìn)行逐戶地調(diào)。曹某1最后將幾人帶到結(jié)子溝后溝9間房屋前，說房屋是他本人的，隨后幾人對(duì)房屋進(jìn)行了測(cè)量拍照，該9間房屋無人居住，不在地質(zhì)災(zāi)害搬遷范圍之內(nèi)。過了幾天豆某讓劉某1將該9間房屋分成3戶，并通知曹某1提供相關(guān)戶主資料，曹某1提供了師某某、劉某某、葛某某三人的信息，劉某1按照豆某指示辦理了相關(guān)手續(xù)。劉某1填寫了以三人名義填寫了審批表、調(diào)查表、申請(qǐng)和驗(yàn)收申請(qǐng)，鄧某某讓劉某1在審批表土地局欄填寫了賀某1的名字。表格中鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見、土地部門意見中的“同意”是張某填寫的。土地部門印章是豆某帶劉某1和張某去國(guó)土局鄧某某辦公室加蓋的。
35、鄧某某的詢問筆錄：2007年10月至今我任自然資源局地環(huán)礦管股副股長(zhǎng)，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害片區(qū)劃分、搬遷新址的選定等工作。2015年山西省第二地質(zhì)工程勘察院出具了《吉昌鎮(zhèn)結(jié)子溝不穩(wěn)定斜坡地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報(bào)告》。曹某1、葛某某、劉某某、師某某都不在調(diào)查報(bào)告名單中。2017年后半年，我和劉某1等人對(duì)曹某1在結(jié)子溝的9間房屋進(jìn)行了地調(diào)，但只對(duì)房屋進(jìn)行了拍照和測(cè)量，當(dāng)時(shí)9間房屋沒有門窗，無人居住，房屋也不屬于地質(zhì)災(zāi)害受威脅片區(qū)。后來豆某將葛某某、劉某某和師某某的名單單獨(dú)提交，還拿著山西省第二地質(zhì)工程勘察院出具的《葛某某家地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報(bào)告》，將葛某某列入搬遷范圍。根據(jù)這份調(diào)查報(bào)告，我安排賀某1將葛某某、劉某某、師某某三人名字加到搬遷戶花名冊(cè)中，之后為三人辦理了搬遷相關(guān)手續(xù)，調(diào)查表中“賀某1”的名子是鄧某某讓劉某1簽署的。
36、何某某的詢問筆錄：我于2010年1月至2014年12月任吉昌鎮(zhèn)西關(guān)村村委會(huì)主任，2017年12月起任吉昌鎮(zhèn)西關(guān)村黨支部書記。2014年年初，有人反映曹某1在吉昌鎮(zhèn)結(jié)子溝修建房屋，我實(shí)地查看，曹某1沒有審批手續(xù)、沒有土地證，修建地址在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)內(nèi)，不允許修建。后我多次組織村干部制止，并向吉昌鎮(zhèn)政府分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)豆某匯報(bào)過。2014年前半年，馮某1、焦某、曹某2一起去曹某1工地要求停工，曹某1也答應(yīng)停工。當(dāng)時(shí)，曹某1已經(jīng)平整了地基，砌了三四層磚。
37、焦某的詢問筆錄：我于2011年3月至2014年5月任吉昌鎮(zhèn)土地所所長(zhǎng)。2014年3月左右，焦某和曹某3發(fā)現(xiàn)曹某1在結(jié)子溝地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)修房，焦某將此事告知吉昌鎮(zhèn)分管土地副鎮(zhèn)長(zhǎng)豆某，豆某讓我去制止。
38、曹某3的詢問筆錄：2014年6月開始我在城區(qū)國(guó)土所負(fù)責(zé)工作，2017年任城區(qū)國(guó)土所所長(zhǎng)。2014年3、4月份，焦某叫我多次去制止曹某1在吉縣西關(guān)結(jié)子溝違法修建行為，我將曹某1的違法修建行為告知豆某，豆某讓我等人去制止，2016年下半年我聽說曹某1在結(jié)子溝的房子打頂了，曹某1修建的房屋在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)范圍內(nèi)。
39、王某某的詢問筆錄：①我是山西省第二地質(zhì)工程勘察院高級(jí)工程師，接收國(guó)土資源廳委托，參與了吉縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，對(duì)吉縣全縣范圍調(diào)查，不接受每一戶的調(diào)查委托，勘查方法用羅盤、GPS測(cè)高儀對(duì)地質(zhì)進(jìn)行分析，2015出具了一份吉縣結(jié)子溝不穩(wěn)定調(diào)查報(bào)告，當(dāng)時(shí)報(bào)告中并未將葛某某列入地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)，原因是房屋靠近村邊，不是人員集中區(qū)。②2017年5月份豆某找我出具過一份《葛某某家地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報(bào)告》，當(dāng)時(shí)豆某交給我一份吉昌鎮(zhèn)政府的委托書，讓我將調(diào)查對(duì)象葛某某的住房列入受威脅區(qū)域?qū)儆谥苯油{對(duì)象，并將葛某某家納入吉縣地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷規(guī)劃中。我安排工作人員柴某跟隨豆某到實(shí)地看了看，并讓柴某擴(kuò)大調(diào)查范圍為800米，不要只調(diào)查葛某某一家，獲得柴某拍攝照片后，套用2015年調(diào)查報(bào)告直接出具關(guān)于葛某某家地質(zhì)災(zāi)害的報(bào)告，我沒有實(shí)地調(diào)查，但通過谷歌地球軟件，知道葛某某的房子在2014年起的框架，2016年9月份房子才封頂，同年12月份一個(gè)叫曹某1的將5000元調(diào)查費(fèi)打入勘察院公戶。
40、柴某的詢問筆錄：我是山西省第二地質(zhì)勘察院工作人員，參與了吉縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作。2017年5月王某某安排我對(duì)西關(guān)村結(jié)子溝葛某某家的房屋進(jìn)行實(shí)地查看，但調(diào)查范圍不要限于葛某某一家，把范圍擴(kuò)大到800米。我到現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)要求調(diào)查的地方房屋院子沒有大門，只有鋁合金窗，玻璃破損，院子里亂，還有施工剩余的石子和沙，長(zhǎng)滿雜草，我對(duì)房屋進(jìn)行拍照后，照片交給了王某某。
41、蘭某某的詢問筆錄：我于2014年12月至今任吉昌鎮(zhèn)西關(guān)村村委會(huì)主任，曹某1在結(jié)子溝修建的房屋在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)范圍內(nèi)，但在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)范圍內(nèi)不允許修建。
42、賀某1的詢問筆錄：我是吉縣自然資源局地環(huán)控管股臨時(shí)人員，參與了吉昌鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶的調(diào)查工作，一起參與調(diào)查的還有副股長(zhǎng)鄧某某，我們輪流入戶調(diào)查，劉某某、師某某、葛某某三人的調(diào)查表上的簽名不是我本人簽署的，我沒有參與此三戶的調(diào)查，不知道此三戶的情況。
43、馮某1的詢問筆錄：我于2016年4月份擔(dān)任吉昌鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)，期間吉昌鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害搬遷由副鎮(zhèn)長(zhǎng)豆某負(fù)責(zé)。我聽焦某和曹某3二人說過曹某1在西關(guān)村結(jié)子溝地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)修建房屋后，去曹某1工地制止過，但2016年時(shí)，我聽說曹某1的房屋已經(jīng)蓋成了。我沒有見過2017年5月5日吉昌鎮(zhèn)政府出具的委托書。
44、楊某1的詢問筆錄：我于2017年9月份擔(dān)任吉昌鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)西關(guān)村的地質(zhì)災(zāi)害搬遷集中安置工作已經(jīng)接近尾聲了，搬遷戶也已分配完成，之后的地質(zhì)災(zāi)害搬遷只有自主搬遷。
45、袁某某的詢問筆錄：我于2011年至2016年3月任吉昌鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)，臨時(shí)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)里土地工作，2013年以后土地工作由豆某分管，我任職期間縣政府不允許在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)內(nèi)建房，結(jié)子溝有部分地點(diǎn)屬于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。
46、張某1的詢問筆錄：我于2012年9月?lián)渭?zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)，2016年4月至今擔(dān)任吉昌鎮(zhèn)黨委書記。豆某自2013年4月開始一直分管地質(zhì)災(zāi)害和土地工作。地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置項(xiàng)目由豆某具體負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害陷患排查、地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶的確定等工作。集中安置的搬遷戶是由豆某向吉昌鎮(zhèn)政府、國(guó)土局和縣政府匯報(bào)后，由三家共同確定，必須是西關(guān)村的三個(gè)自然災(zāi)害片區(qū)內(nèi)的危房住戶，搬遷戶的確定，豆某沒有向我匯報(bào)過。2017年5、6月份，曹某1找我說，其在結(jié)子溝有蓋的房子想享受2016年地質(zhì)災(zāi)害搬遷政策，我說他是西關(guān)村黨支部書記，堅(jiān)決不能享受政策，讓他找豆某按規(guī)定辦理。后豆某告訴我，曹某1的房子不在搬遷范圍內(nèi)，想要趕上這次安置，就要找專家出鑒定，將房子納入搬遷區(qū)就能辦，我說按照規(guī)定和政策辦理，后來豆某告訴我，曹某1的事情辦好了。
47、任某某的詢問筆錄：2007年4月我任國(guó)土資源局地環(huán)控管股股長(zhǎng)，2013年任地環(huán)控管股副主任科員，2019年6月任自然資源局黨組成員。2015年5月我開始分管地環(huán)、控管工作，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，地環(huán)控管工作具體由鄧某某負(fù)責(zé)，自然資源局在吉昌鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搬遷工作中，主要負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害范圍劃定、參與地調(diào)等工作。2015年國(guó)土廳委托山西省第二地質(zhì)工程勘察院劃定吉昌鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害范圍，吉昌鎮(zhèn)根據(jù)范圍確定搬遷戶，自然資源局參與地調(diào)，實(shí)地查看搬遷戶是否在地質(zhì)災(zāi)害范圍內(nèi)。參與地調(diào)的工作人員有鄧某某和賀某1。對(duì)于范圍外的地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶，吉昌鎮(zhèn)向自然資源局提出某個(gè)范圍外的片區(qū)需要專家鑒定，自然資源局聘請(qǐng)專家進(jìn)一步調(diào)查，如專家建議納入搬遷對(duì)象，由吉昌鎮(zhèn)向?qū)＜页鼍呶袝?，專家根?jù)委托書出具調(diào)查意見，提出納入搬遷對(duì)象的建議。曹某1的房屋吉昌鎮(zhèn)沒有找過我和自然資源局聘請(qǐng)專家進(jìn)一步調(diào)查，也沒有給曹某1個(gè)人出具過評(píng)估報(bào)告。
（四）被告人供述與辯解
48、豆某自行書定的供述材料、自首材料、悔過材料、談話筆錄、訊問筆錄及當(dāng)庭供述：①地質(zhì)災(zāi)害集中安置項(xiàng)目建設(shè)于2016年開始，2017年7月地質(zhì)災(zāi)害集中搬遷安置樓房完工。②其對(duì)在安置工作中，于2017年索取地質(zhì)災(zāi)害搬遷區(qū)內(nèi)居民孫某某賄賂4萬元、收受搬遷區(qū)內(nèi)居民董某某等4人賄賂共5萬元以及為曹某1修建的9間房屋辦理搬遷手續(xù)及收受曹某1賄賂1萬元的事實(shí)予以供認(rèn)，其中收受曹某1賄賂的時(shí)間為2017年8、9月份。③其辯稱“除孫某某外，其余人都沒有主動(dòng)索取，且于2017年9月將4萬元退還給了孫某某；地質(zhì)災(zāi)害搬遷2015年文件規(guī)定無證戶納入，只要是還遷范圍內(nèi)的建筑（無論有證無證）都進(jìn)行搬遷，曹某1的房屋在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)”。④其當(dāng)庭表示對(duì)受賄罪自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，如認(rèn)定構(gòu)成濫用職權(quán)罪，亦認(rèn)罪。
（五）其他證據(jù)
49、房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告書：證明臨汾紫奇房地產(chǎn)估價(jià)公司受吉縣監(jiān)察委員會(huì)的委托，對(duì)吉縣向陽小區(qū)1號(hào)樓四單元303、503、602三套房產(chǎn)進(jìn)行了市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估，經(jīng)評(píng)估該三套房產(chǎn)價(jià)值59.3萬元。
50、搜查筆錄：證明吉縣監(jiān)察委員會(huì)對(duì)豆某的住處、辦公室進(jìn)行了搜查。
針對(duì)本案在審理過程中，控辯雙方爭(zhēng)議較大的問題，根據(jù)本案的事實(shí)和證據(jù)，本院評(píng)判如下：
（一）關(guān)于受賄罪
首先，從本案證人董某某、陳某某、祁某以及馮某某分別陳述的情況以及被告人豆某本人的供述來看，可相互印證董某某、陳某某、陳某1三人的房屋均在地質(zhì)災(zāi)害搬遷范圍內(nèi)，且最終三人亦是按照規(guī)定獲得的安置房，說明該三人沒有主動(dòng)行賄的必要存在，同時(shí)董某某等四人的證言亦分別陳述“豆某是以需交納手續(xù)費(fèi)、交納罰款”為由進(jìn)行索賄，故應(yīng)認(rèn)定豆某具有多次索賄的情節(jié)，其辯護(hù)人提出的相關(guān)辯護(hù)意見及其本人的辯解，不能成立，不應(yīng)采納。
其次，對(duì)于辯護(hù)人當(dāng)庭提交的被告人豆某與孫某某通話錄音用于證明豆某向?qū)O某某退還了4萬元的事實(shí)。本院認(rèn)為，該錄音內(nèi)容經(jīng)當(dāng)庭播放，一是不能明確通話另一方人員身份，且涉及關(guān)于退還4萬元的內(nèi)容亦未能具體明確；二是結(jié)合本案孫某某及馮某某的證言，可證明豆某僅是在被舉報(bào)后，去過孫某某家中要求退還4萬元，而被拒絕；三是在吉縣監(jiān)察委員會(huì)補(bǔ)充證據(jù)對(duì)該事實(shí)再次向?qū)O某某詢問、核實(shí)時(shí)，孫某某亦明確陳述豆某未退還該4萬元。由此可見，目前本案證據(jù)無法認(rèn)定豆某是否向?qū)O某某退還了該筆款項(xiàng)。同時(shí)，本案證據(jù)可證實(shí)豆某的該起索賄行為已經(jīng)既遂，并不影響其受賄犯罪數(shù)額的認(rèn)定。故辯護(hù)人提出的此辯護(hù)意見及其本人的辯解，不能成立，不應(yīng)采納。
再次，對(duì)于被告人豆某收受曹某11萬元的事實(shí)。本院認(rèn)為，從本案查明的事實(shí)來看，豆某系利用其職務(wù)上的便利，違反規(guī)定不正當(dāng)履行職權(quán)，使曹某1獲得地質(zhì)災(zāi)害安置房后，收受曹某1的1萬元。由此可見，豆某的該起收受財(cái)物的行為，屬于履職時(shí)未被請(qǐng)托，但事后其于該履職事由收受他人財(cái)物的行為，符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十三條規(guī)定應(yīng)按受賄罪定罪處罰的情形之一，同時(shí)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）?》（以下簡(jiǎn)稱《瀆職解釋》）第三條亦規(guī)定即“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施瀆職犯罪并收受賄賂，同時(shí)構(gòu)成受賄罪的，除刑法另有規(guī)定外，以瀆職犯罪和受賄罪數(shù)罪并罰”，故豆某收受曹某1的1萬元，應(yīng)計(jì)入其受賄犯罪數(shù)額當(dāng)中，其辯護(hù)人提出的“受賄數(shù)額應(yīng)為9萬元”的辯護(hù)意見，不應(yīng)采納。
（二）關(guān)于濫用職權(quán)罪
首先，地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷安置工作是為改善、解決農(nóng)村居住環(huán)境，使受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾宜居宜業(yè)的一項(xiàng)惠民政策。按照《吉縣地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置補(bǔ)償?shù)姆秶瓌t上是指可以正常住人的土窯和院中房屋，不住人的廢棄窯洞或簡(jiǎn)易房一律不予考慮。結(jié)合本案查明的事實(shí)，一是曹某1本人并不在地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷安置的范圍內(nèi)居住，其所修建的房屋亦一直無人居住，且從其獲得安置房后的行為來看，是以出售獲利為目的，可見其并不符合因居住環(huán)境受地質(zhì)災(zāi)害，從而享受搬遷安置補(bǔ)償這一政策的根本要求；二是曹某1修建房屋行為發(fā)生在2014年，且系在災(zāi)害隱患點(diǎn)修建，根據(jù)《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第三十條的規(guī)定，是禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)新建居民點(diǎn)的，故曹某1修建房屋的行為本身違反規(guī)定；三是曹某1所修建的房屋，之前亦不在地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置補(bǔ)償?shù)姆秶鷥?nèi)，原因“是房屋靠近村邊，不是人員集中區(qū)”，只是后來被告人豆某以政府名義委托并要求地質(zhì)工程勘察院及相關(guān)工作人員出具報(bào)告才納入到范圍內(nèi)。因此，曹某1所修建的房屋雖其后被納入到地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷安置補(bǔ)償?shù)姆秶鷥?nèi)，《方案》亦規(guī)定“不在土地證范圍內(nèi)的房屋，可進(jìn)行還遷安置”，但都是針對(duì)解決受地質(zhì)災(zāi)害居民的居住問題而言，并非在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)有房屋即可還遷安置。故辯護(hù)人提出“不構(gòu)成濫用職權(quán)罪”的辯護(hù)意見及豆某的相關(guān)辯解，不能成立，不應(yīng)采納。
其次，對(duì)于濫用職權(quán)所造成損失的認(rèn)定。本院認(rèn)為，根據(jù)《瀆職解釋》第八條的規(guī)定，濫用職權(quán)罪所造成的經(jīng)濟(jì)損失是指立案時(shí)已經(jīng)實(shí)際造成的財(cái)產(chǎn)損失。結(jié)合本案情況來看，一是地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷安置工作是一項(xiàng)惠民政策，所還遷的安置房也是為解決受災(zāi)群眾的居住問題，并非是進(jìn)行商業(yè)投資，從中獲利，換句話說，就本案而言，涉案房屋原則上是不能進(jìn)行市場(chǎng)交易的，故如按房屋的市場(chǎng)價(jià)值來計(jì)算本案所造成的實(shí)際財(cái)產(chǎn)損失與司法解釋規(guī)定有悖；二是曹某1非法獲取涉案房屋后進(jìn)行交易獲利的行為，與被告人豆某先前濫用職權(quán)的行為，并無直接因果關(guān)系，就豆某濫用職權(quán)行為所造成的經(jīng)濟(jì)損失而言，也僅限于國(guó)家修建房屋時(shí)所投入的資金，并無有持續(xù)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失。由此可見，如按照造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失59.3萬元，對(duì)豆某進(jìn)行量刑，有違罪刑相應(yīng)適原則的要求。同時(shí)，從本案所取得的書證《吉縣地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工作方案》的相關(guān)規(guī)定來看，即“…每戶搬遷安置補(bǔ)償費(fèi)用為12.08萬元（其中省級(jí)50%，市縣各20%，個(gè)人自籌10%）…每戶繳納12080元自籌部分，并補(bǔ)足安置房應(yīng)繳價(jià)款后按一套住房安置…”可以計(jì)算出，本案除應(yīng)繳的自籌部分及補(bǔ)足應(yīng)繳價(jià)款等款項(xiàng)外，每戶一套安置房，國(guó)家修建房屋時(shí)所投入的資金為10.872萬元，結(jié)合本案查明的事實(shí)，豆某濫用職權(quán)的行為使曹某1共獲得三套安置房，國(guó)家投入修建的資金應(yīng)為32.616萬元，即應(yīng)為本案濫用職權(quán)所造成損失。故辯護(hù)人提出的相關(guān)辯護(hù)意見，應(yīng)予以采納，但其計(jì)算的具體損失有誤，不應(yīng)采納。
綜上所述，本院認(rèn)為，被告人豆某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物8萬元；非法收受他人財(cái)物2萬元，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪；豆某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在地質(zhì)災(zāi)害集中搬遷安置工作中，不正當(dāng)履行職權(quán)，致使國(guó)家遭受32.616萬元的經(jīng)濟(jì)損失，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。對(duì)其應(yīng)數(shù)罪并罰，公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，但指控的濫用職權(quán)致使國(guó)家遭受具體經(jīng)濟(jì)損失有誤，應(yīng)予以糾正。本案中，豆某分六次共受收他人賄賂人民幣10萬元，其中具有索賄情節(jié)的共4次，應(yīng)認(rèn)定其具有多次索賄的從重處罰情節(jié)。鑒于豆某同時(shí)具有自首，積極全部退繳贓款的從輕、減輕處罰情節(jié)，同時(shí)考慮吉縣監(jiān)察委員會(huì)建議對(duì)其從寬處罰，對(duì)其可從輕或減輕處罰。經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第二項(xiàng)、第三百九十七條第一款、第六十九條、第六十七條第一款、第五十二條、第五十三條、第六十四條、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第四十四條第三款及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第三款、第一條第三款第一項(xiàng)、第十九條的規(guī)定，判決如下：
一、被告人豆某犯受賄罪，判處有期徒刑一年九個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑六個(gè)月；決定執(zhí)行有期徒刑二年，并處罰金人民幣十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行留置或羈押的，留置或羈押一日折抵刑期一日，即自2019年6月14日起至2021年6月13日止。罰金限判決發(fā)生法律效力第二日起三十日內(nèi)繳納，逾期則強(qiáng)制繳納。）
二、對(duì)被告人豆某已退繳的人民幣十萬元贓款，予以沒收，由吉縣監(jiān)察委員會(huì)依法上繳國(guó)庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向臨汾市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本三份。
審 判 長(zhǎng) 張曉剛
審 判 員 李 杰
人民陪審員 張勤升
二〇二〇年五月二十日
書 記 員 張冬冬
