案由 濫用職權(quán) 貪污 受賄
案號 （2018）冀0708刑初12號
張家口市萬全區(qū)人民檢察院以萬檢公訴科刑訴[2018]3號起訴書指控被告人王某某犯濫用職權(quán)、貪污、受賄一案，于2018年3月6日向本院提起公訴。因本案案情疑難復(fù)雜，本院于2018年3月22日將本案的審判程序由簡易程序變更為普通程序。公訴機關(guān)以需要補充偵查為由于2018年5月25日提出延期審理建議，本院于同日決定予以準許。2018年6月22日，公訴機關(guān)建議恢復(fù)本案審理。2018年9月14日，經(jīng)張家口市中級人民法院批準，本案延長審限三個月。公訴機關(guān)以需要補充偵查為由于2018年11月5日提出延期審理建議，本院于同日決定予以準許。2018年11月12日，公訴機關(guān)建議恢復(fù)本案審理，本院于同日決定定予以準許。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。張家口市萬全區(qū)人民檢察院指派檢察員劉志剛、馬曉倩出庭支持公訴，被告人王某某及其辯護人方義到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
張家口市萬全區(qū)人民檢察院指控：
（一）濫用職權(quán)事實
被告人王某某在2003年至2011年擔(dān)任康?？h處長地鄉(xiāng)黨委書記期間，不正確履行職責(zé)，通過召開副科以上干部會議的形式，違法決定，指使處長地鄉(xiāng)政府財政所所長郭某2（另案處理），會計閆某（另案處理）采取虛報項目資料，通過不實施或?qū)嵤┮徊糠猪椖康仁侄?，截留、套取扶貧架子牛、周轉(zhuǎn)棚節(jié)水蔬菜、恒溫庫建設(shè)等56個項目的國家專項資金共計5917973.25元歸入單位“小金庫”。處長地鄉(xiāng)專項資金“小金庫”除915111.58元用于項目支出，104330元用于報銷王某某個人開支外，共計4795201.54元國家專項資金沒有用于項目建設(shè)，而是用于解決本單位日常辦公開支、經(jīng)費協(xié)調(diào)、發(fā)放福利等，致使國家利益遭受重大損失。
（二）貪污事實
1、2011年8月，被告人王某某即將調(diào)離康保縣處長地鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任政府副縣長之際，利用職務(wù)之便，指使時任處長地鄉(xiāng)宣傳委員閆某，在保管的專項資金“小金庫”中報銷個人費用104330元，后此款轉(zhuǎn)入王某某中國農(nóng)業(yè)銀行帳戶，王某某將此款非法占為己有。
2、2011年9月底，被告人王某某即將調(diào)離康保縣處長地鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任政府副縣長之際，利用職務(wù)之便，為沖抵其任職期間在郭某2保管的經(jīng)費賬中的個人借款21萬元，提供了1月份、3月份的考察費等虛假票據(jù)，指使郭某2入賬沖抵個人借款。郭某2認為王某某簽字的1、3月份票據(jù)在10月份下賬不合適，經(jīng)請示王某某同意，虛開了一張21萬元的煤款發(fā)票，將2011年1月份真實購買煤的發(fā)票撤出，用其虛開的購煤發(fā)票經(jīng)王某某簽字后放在10月份賬目中入賬，并將王某某提供的1月份、3月份虛假票據(jù)分兩個月下了賬，用來抵頂1月份撤出的票據(jù)，致使21萬元借款被王某某非法占有。
（三）受賄事實
2009年—2017年，被告人王某某在擔(dān)任康?？h處長地鄉(xiāng)黨委書記、康保縣副縣長期間，利用職務(wù)上便利，為他人謀取利益，非法收受邢某1等9人所送人民幣共計25萬元，被告人王某某涉嫌受賄罪。具體受賄事實如下：
1、2017年1月的一天，被告人王某某在家中收受康?？h海河蔬菜合作社負責(zé)人邢某1，為感謝其在解決合作社項目用地事宜上對他的幫助和日后繼續(xù)照顧所送人民幣5000元。
2、2013年1月的一天，被告人王某某在辦公室收受山東西森馬鈴薯公司康保項目部經(jīng)理梁某1，為了感謝其在解決公司項目用地事宜上對他的幫助和日后繼續(xù)爭取項目所送人民幣2000元；2014年的一天，被告人王某某在辦公室收受山東西森馬鈴薯公司康保項目部經(jīng)理梁某1，為了感謝其在解決公司項目用地事宜上對他的幫助和日后繼續(xù)爭取項目所送人民幣3000元；兩次共計收受人民幣5000元。
3、2015年冬天，被告人王某某在家中收受康保縣從事打井作業(yè)人員曹某，為了感謝其在承攬打井工程上對他的幫助所送人民幣10萬元。
4、2010年年底的一天，被告人王某某在家中收受康?？h處長地鄉(xiāng)政府干部牛某，請求其幫助提拔副科級干部所送人民幣10000元；2010年年底的一天，被告人王某某在辦公室收受康保縣處長地鄉(xiāng)政府干部牛某請求其幫助提拔副科級干部所送人民幣20000元；兩次共計收受人民幣30000元。
5、2010年國慶節(jié)，被告人王某某在其家中收受康?？h處長地鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站會計賈某1，請求其幫助自己轉(zhuǎn)合同工所送人民幣10000元。
6、2012年冬天的一天，被告人王某某在其家中收受康?？h處長地鄉(xiāng)大囫圇村書記賈某2，請求其幫助自己女兒調(diào)動工作所送人民幣20000元。
7、2014年年底和2015年夏天，被告人王某某在其辦公室收受懷來縣星光無限圖書店負責(zé)人白某，為了感謝王某某給他在康?？h造林工程上的幫忙分兩次所送人民幣各20000元，共計40000元。
8、2016年春節(jié)前，被告人王某某在其辦公室收受康保縣老嘎苦苣菜農(nóng)業(yè)合作社負責(zé)人李某1，為感謝王某某給他們合作社提供幫助所送人民幣20000元。
9、2009年秋天，被告人王某某在其家中收受康?？h處長地鄉(xiāng)政府王某3，找王某某為他妹妹安排工作所送人民幣20000元。
公訴機關(guān)出示了書證、證人證言、被告人供述、視聽資料等證據(jù)。公訴機關(guān)認為，被告人王某某濫用職權(quán)，致使國家利益遭受重大損失，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪；王某某利用職務(wù)上的便利，以非法占有為目的，侵吞公款314330元，其行為已構(gòu)成貪污罪；王某某利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。請求本院依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第二款、第三百八十五條、第三百八十六條、第三百九十七條第一款、《最高人民法院、最高人民檢察院〈關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋〉》第二條第一款的規(guī)定，對被告人王某某依法懲處。
被告人王某某主要辯解意見如下：⑴濫用職權(quán)罪。濫用職權(quán)專項資金的出處，不是扶貧的到戶資金，是爭取來的農(nóng)業(yè)資金。出現(xiàn)截留套取資金的原因，一是鄉(xiāng)里經(jīng)費緊張；二是那個時代的社會環(huán)境以及漏洞所造成的，是集體決策的。⑵貪污罪。①報銷104000元的票據(jù)，都用于公務(wù)，固定電話費過去鄉(xiāng)里的干部都報銷，其前任書記都報。當(dāng)時由于緊張、受驚、思維不清楚，把這些錢說成是個人消費。1990年飯費的報銷是失誤。②在2011年9月底，其是副縣長兼處長地鄉(xiāng)書記，郭某2說（21萬元）沒有正式的票，開了個煤款的單子，上面有郭某2的簽字。當(dāng)時其大意沒有想到后果，認為錢已經(jīng)支出了，簽了即可。沒有想到郭某2說是其借款。
其辯護人的主要辯護意見：⑴被告人王某某及鄉(xiāng)政府多年來違規(guī)截留小金庫的行為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。⑵王某某涉嫌貪污31萬元事實不存在，證據(jù)不足。⑶受賄罪。①王某3送20000元，案發(fā)很早以前返還給王某3，不構(gòu)成犯罪。②賈某110000元，王某某多次要求退還，賈某1說等孩子辦事處理，不構(gòu)成犯罪。③山東馬鈴薯公司兩次送5000元過節(jié)費，屬于逢年過節(jié)人情往來，不符合受賄罪構(gòu)成要件。④王某某收受邢某1過節(jié)費5000元，屬禮尚往來，不構(gòu)成犯罪。⑷起訴書指控的三個罪名事實中有很大一部分超過了法定的追訴期限。⑸王某某在紀檢部門及檢察機關(guān)追究其濫用職權(quán)時主動交待受賄犯罪，應(yīng)當(dāng)以自首論。⑹本案中，王某某家屬根據(jù)要求已經(jīng)“退贓”31萬余元，該筆款可以作為王某某受賄案的贓款處理。
辯護人提供了張家口市紀委、監(jiān)察局的決定書、辯護人對張占喜的調(diào)查筆錄、合影照片、處長地鄉(xiāng)李二營村、王善村、西于發(fā)村、大青溝村、新城子村、炭頭山村、腦包圖村、大囫圇村、處長地村、夏家溝村、開地方村、三老漢村、十四股村、張萬良村等幾百個村民的請愿書等證據(jù)。
經(jīng)審理查明：
一、濫用職權(quán)罪
被告人王某某于2003年至2011年在擔(dān)任康?？h處長地鄉(xiāng)黨委書記期間，不正確履行職責(zé)，通過召開副科以上干部會議的形式，違法決定，指使處長地鄉(xiāng)政府財政所所長郭某2、會計閆某采取虛報項目資料，通過不實施或?qū)嵤┮徊糠猪椖康仁侄?，截留、套取扶貧架子牛、周轉(zhuǎn)棚節(jié)水蔬菜、恒溫庫建設(shè)等56個項目的國家專項資金共計5917973.25元，用這些錢設(shè)立了單位“小金庫”。專項資金“小金庫”總支出5814643.12元，項目支出1015675.58元、康?？h政府協(xié)調(diào)到忠義鄉(xiāng)50000元、協(xié)調(diào)到康?？h蔬菜市場辦公室230000元、付康?？h財政局國債資金20000元、代扣款75000元，用于報銷王某某個人開支22559元，剩余4401408.54元專項資金均用于解決本單位日常辦公開支、發(fā)放福利等，致使國家利益遭受重大損失。
上述事實，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)證實：
1、證人韓某的證言證實，其于1996年1月至2011年10月任康?？h處長地鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長。王某某在副科級干部有關(guān)會議上提過，處長地鄉(xiāng)爭取了不少專項資金項目，鄉(xiāng)里把專項資金項目的錢拿出來，用于鄉(xiāng)里的日常開支，解決人員工資，順便給大家發(fā)定點福利，當(dāng)時鄉(xiāng)里困難，大家沒有提反對意見。項目以鄉(xiāng)政府名義申報，鄉(xiāng)長也清楚，具體資金套取都是由財政所郭某2、高某1和閆某負責(zé)的。
2、證人李某2（2005年3月至2011年10月任副鄉(xiāng)長）、王某1（2006年4月至2011年10月歷任副書記、人大主席）、郭某1（1998年3月至2007年10月歷任宣傳委員、組織委員）、楊某1（2003年3月至2005年3月歷任副鄉(xiāng)長、黨委副書記）、陰河（2006年3月至2017年1月任武裝部部長）、陸某（2002年4月至2016年3月任副書記）的證言與韓某的證言一致，可相互印證。
3、證人郭某2的證言證實，在2000年至2011年王某某擔(dān)任鄉(xiāng)長、黨委書記期間，處長地鄉(xiāng)的專項資金項目由書記和鄉(xiāng)長直接主管，由其、閆某、高某1具體實施。最早的幾個專項資金項目的申報手續(xù)由高某1負責(zé)，從2004年11月開始，閆某負責(zé)項目的申報和撥付手續(xù)，申報手續(xù)都是偽造的，讓這些材料在形式上符合資金撥付要求，目的就是截留套取專項資金。鄉(xiāng)里的“小金庫”是王某某讓設(shè)的，王某某說“這些專項資金，你單獨做一個賬本，用于咱們鄉(xiāng)里消費”。共套取了56個項目的專項資金5917973.25元。其和閆某按照王某某的安排，將套取的專項資金放到鄉(xiāng)里財政所預(yù)算資金以外的小金庫里，彌補單位經(jīng)費不足，用于辦公花費和各種日常開支。56個專項資金項目，42個項目有申報資料，其余14個項目，保管不善，申報材料丟失了。其負責(zé)32個項目的專項資金，有申報材料的21個，沒有申報材料11個；閆某負責(zé)24個項目的專項資金，有申報材料的21個，沒有申報材料3個。小金庫開支由王某某和歷任鄉(xiāng)長負責(zé)。56個項目中有12個項目的資金用于了項目建設(shè)，其與閆某保管專項資金的項目各有6個項目的資金共計1390675.58元用于項目建設(shè)。其保管的專項資金用于項目建設(shè)項目有：①2002年扶貧處長地架子牛項目資金23萬元，根據(jù)縣統(tǒng)籌整合轉(zhuǎn)給康?？h蔬菜市場管理辦公室；②2008年夏家溝周轉(zhuǎn)畜舍扶貧項目資金中的3萬元；③2003年圈舍建設(shè)項目資金中488815.58元；④2004年恒溫庫項目資金5萬元，根據(jù)縣統(tǒng)籌整合轉(zhuǎn)給了忠義鄉(xiāng)政府；⑤2000年至2001年草籽田補播費項目資金中的226500元；⑥2004年小水開發(fā)項目資金中75000元為代扣款，付財政局國債資金20000元。閆某保管的專項資金用于項目建設(shè)的項目有：①2011年一退還雙資金中的1125元；②2011年以工代賑項目資金中的168671元；③2005年至2009年一退還雙資金中的6000元；④2009年錯季蔬菜專項資金80000元，用于張萬良村和李二營村打井；⑤2010年生態(tài)效益管護費、撫育費項目資金中9500元；⑥2005年周轉(zhuǎn)羊扶貧資金中的5064元，用于養(yǎng)殖保險費。
4、證人閆某的證言證實，2004年底至2011年8月份，經(jīng)王某某主持召開的鄉(xiāng)黨委會議決定，由其擔(dān)任財政所專項資金項目會計，與郭某2負責(zé)專項資金項目的具體實施。其具體負責(zé)項目的申報、材料的整理、收集、手續(xù)的跑辦和24個項目專項資金的管理；郭某2負責(zé)填寫轉(zhuǎn)賬支票和現(xiàn)金支票。處長地鄉(xiāng)的專項資金項目工作，由書記王某某和鄉(xiāng)長直接主管。許多項目都是項目主管單位直接聯(lián)系王某某，有一些項目是王某某爭取下來的，直接安排其與郭某2去實施。其按照王某某的指示聯(lián)系相關(guān)人員，編造項目實施合同，開具相關(guān)發(fā)票，編造各種表格、找相關(guān)單位人員簽字、蓋章，制作虛假的開支賬目等；專項資金項目實施人都是名義上的，都是王某某指派的，王某某指派誰，其與郭某2就將項目實施人寫成誰。然后再聯(lián)系項目實施人，要上他們的身份證復(fù)印件，去銀行辦理銀行卡或存折，將銀行卡或存折賬號報給財政局或項目主管單位。這些銀行卡或存折，一般由其保管，極少部分由郭某2保管。王某某在一些會議上說過，鄉(xiāng)里自收自支人員比較多，財政經(jīng)費不足，可以套取點項目資金，當(dāng)時參會人員沒人反對。鄉(xiāng)里的小金庫是王某某讓其和郭某2設(shè)立的。其和郭某2分別保管一部分項目資金，專項資金專戶上的錢一般由郭某2保管，其保管項目實施人的銀行卡或存折上的錢。小金庫開支，一般只需要書記或鄉(xiāng)長簽字同意就行。小金庫里的錢，有一些用于單位的日常開支；有一些是書記或鄉(xiāng)長直接報的賬，錢花在哪里其不清楚。平時鄉(xiāng)里干部開支報賬，會找書記、鄉(xiāng)長簽字，然后報賬人員找其或郭某2拿錢，其和郭某2就從銀行卡或存折里取出現(xiàn)金交給報賬人員，報賬單由其和郭某2保存。從2000年至2011年，處長地鄉(xiāng)一共有56個專項資金項目。其擔(dān)任項目會計后，參與了46個專項資金項目。其按照王某某的安排，偽造了這46個項目申報手續(xù)，參與套取專項資金4203773.25元，并直接保管了其中24個項目的專項資金2334499.75元。其參與的46個項目中，有10個項目的資金671860元用于了項目建設(shè)：①2005年至2009年一退還雙資金中的6000元；②2011年一退還雙資金中的1125元；③2011年以工代賑項目資金中的168671元；④2009年錯季蔬菜專項資金80000元，用于張萬良村和李二營村打井；⑤2008年夏家溝周轉(zhuǎn)畜舍扶貧項目資金中的3萬元；⑥縣里統(tǒng)籌讓處長地鄉(xiāng)把2004年5萬元恒溫庫專項資金轉(zhuǎn)給了忠義鄉(xiāng)政府搞建設(shè)。⑦2010年生態(tài)效益管護費、撫育費項目資金中9500元；⑧2005年周轉(zhuǎn)羊扶貧項目資金中的5064元；⑨2000年至2001年草籽田補播費項目資金中的226500元；⑩2004年小水開發(fā)項目資金中75000元為代扣款，付財政局國債資金20000元。
5、證人高某1的證言證實，其于1996年3月至2004年1月任處長地鄉(xiāng)財政所會計，其中2003年3月至2004年1月主要是協(xié)助做賬，跑專項資金手續(xù)。2000年至2003年處長地鄉(xiāng)有關(guān)專項資金的項目申報及資金撥付由郭某2和其負責(zé)，其記得有山區(qū)飲水工程項目、草籽田補播、建設(shè)資金項目、圈舍建設(shè)項目等。
6、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及涉案56個項目的申報材料、撥款手續(xù)、支出情況說明、記賬憑證、支出票據(jù)等書證證實，康?？h處長地鄉(xiāng)自2001年至2011年期間，專項資金“小金庫”包含56個項目的專項資金，專項資金“小金庫”總收入5917973.25元，專項資金總支出5814643.12元，專項資金結(jié)余103330.13元。專項資金項目支出915111.58元，這些項目有2008年夏家溝周轉(zhuǎn)畜豬舍扶貧建設(shè)項目中的3萬元，2000年至2001年草籽田補播費項目資金中的226500元，2011年一退還雙資金中的1125元，2011年以工代賑項目資金中的168671元，2003年圈舍建設(shè)項目資金中488815.58元。項目外支出4899531.54元，其中招待費613088.1元、辦公費300374.68元、稅金165219.98元、培訓(xùn)費119123元、修繕費160556.5元、工資、補助等福利性支出742616.28元、交通費324456.41元、其他2474096.59元；其他項支出中備注：2004年小水開發(fā)項目資金中有75000元代扣款，付國債資金20000元；2010年生態(tài)效益管護費、撫育費項目資金，支出圍欄費9500元；2005年周轉(zhuǎn)羊扶貧資金項目，支出養(yǎng)殖保險費5064元；2002年扶貧處長地架子牛項目資金23萬元，轉(zhuǎn)給康?？h蔬菜市場管理辦公室。
7、被告人王某某的供述證實，其自2013年4月起任處長地鄉(xiāng)黨委書記。當(dāng)時鄉(xiāng)里財政經(jīng)費不足，自收自支人員比較多，各項開支、補助等經(jīng)費不夠，之前鄉(xiāng)里一直有套取專項資金用于鄉(xiāng)里開支的事。其擔(dān)任書記后，在副科以上干部會議上提出套取專項資金彌補財政經(jīng)費不足及由郭某2、閆某具體負責(zé)專項資金項目的意見，參與人員都沒有提反對意見，最后由其拍板決定。其與鄉(xiāng)長直接主管套取國家專項資金、私設(shè)小金庫的事，郭某2和閆某具體負責(zé)實施。每年縣里都會給鄉(xiāng)里一些專項資金項目，辦公室會將項目文件給其看，有時候其也會主動去財政、發(fā)改、農(nóng)口部門去爭取一些項目。之后安排閆某和郭某2整理項目材料、辦理資金撥付手續(xù)。閆某和郭某2兩人編造項目假材料。材料中的相關(guān)發(fā)票是閆某或郭某2根據(jù)項目資金數(shù)額去稅務(wù)局虛開的，其和鄉(xiāng)長在這些發(fā)票上簽字報銷。財政局或項目主管單位將項目資金轉(zhuǎn)賬到處長地鄉(xiāng)專項資金專戶或項目實施人賬戶。項目實施人都是名義上的，有的是其安排郭某2找的，有的是郭某2或閆某自己找的，但錢最終會回到鄉(xiāng)里。通過以不做或者少做專項資金項目的形式，截留、套取專項資金，形成小金庫，資金由郭某2、閆某管理，資金的用途由其和鄉(xiāng)長決定。
8、證人郭某2、閆某、邢某2、付振河的證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2004年康?？h處長地鄉(xiāng)小水開發(fā)200000元專項資金項目的申報材料、撥款憑證、支出情況說明、記賬憑證、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康?？h處長地鄉(xiāng)利用虛假申報材料于2005年7月18日、2005年12月31日兩次套取2004年康保縣處長地鄉(xiāng)小水開發(fā)項目專項資金20萬元。該項目沒有實施，專項資金200000元全部放入小金庫，專項資金項目外支出198609.73元，其中招待費6103元、辦公費22509元、稅金35155.23元、維修費36620.5元，交通費110元、其他98112元（保險100元、物質(zhì)費3012元、付財政局國債資金20000元、代扣款75000元）；專項資金結(jié)余1390.27元。
9、證人郭某2、閆某、翁某的證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2006年康保縣處長地鄉(xiāng)腦包圖食用菌周轉(zhuǎn)棚50000元專項資金項目申報材料、記賬憑證、撥款憑證、支出票據(jù)等證據(jù)證實：康?？h處長地鄉(xiāng)利用虛假申報材料于2006年7月26日、2007年2月9日兩次套取2006年腦包圖食用菌周轉(zhuǎn)棚項目專項扶貧資金50000元。該項目沒有實施，專項資金50000元全部入了小金庫。專項資金項目外支出50030.2元，其中辦公費14350元、交通費5680.20元、其他30000元（付楊某2周轉(zhuǎn)羊圈舍款30000元）；專項資金超支30.2元。
10、證人郭某2、閆某、李某2的證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2006年康?？h處長地鄉(xiāng)（腦包圖村）節(jié)水灌溉周轉(zhuǎn)棚50000元專項資金項目、2006年康?？h處長地鄉(xiāng)（十四股村）節(jié)水灌溉周轉(zhuǎn)棚100000元專項資金項目、2007年康?？h處長地鄉(xiāng)能繁母豬15650元補貼資金項目的申報材料、記賬憑證、撥款材料、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康保縣處長地鄉(xiāng)利用虛假申報材料于2006年7月26日、2007年2月2日兩次套取2006年腦包圖周轉(zhuǎn)棚節(jié)水灌溉項目專項扶貧資金50000元；于2006年7月26日、2007年2月2日兩次套取2006年十四股周轉(zhuǎn)棚節(jié)水灌溉項目專項扶貧資金100000元；于2007年9月7日套取2007年能繁母豬項目資金15650元。上述三個項目均未實際實施，專項資金165650元全部轉(zhuǎn)入小金庫。專項資金項目外支出162020.65元，其中招待費32804.2元、辦公費10844元、培訓(xùn)費2463元、工資等福利性支出99177元、交通費8732.45元、其他8000元（執(zhí)行費3000元、贊助費2000元、罰款3000元）；專項資金結(jié)余3629.35元。
11、證人郭某2、閆某、楊某2的證言、康?？h處長地人民政府的情況說明、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2004年康?？h處長地鄉(xiāng)一退雙還項目、2005年康?？h處長地鄉(xiāng)扶貧周轉(zhuǎn)羊扶貧項目的申報材料、撥付憑證、支出情況說明、記賬憑證、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康?？h處長地鄉(xiāng)利用虛假申報材料于2004年11月26日套取2004年一退雙還資金31200元，于2006年9月4日套取2005年扶貧周轉(zhuǎn)羊扶貧項目資金20000元。上述兩個項目均未實際實施，專項資金51200元全部入了小金庫。專項資金項目外支出50102.63元，其中稅金8902.63元、工資等福利性支出41200元；專項資金結(jié)余1097.37元。
12、證人郭某2、閆某、翁某的證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2004年康?？h處長地鄉(xiāng)（大囫圇村）架子牛育肥圈舍建設(shè)80000元專項資金扶貧項目的申報材料、撥付憑證、支出情況說明、記賬憑證、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康?？h處長地鄉(xiāng)利用虛假申報材料于2006年1月25日套取2004年（大囫圇村）架子牛育肥圈舍建設(shè)扶貧項目專項資金80000元。扶貧項目未實施，80000元專項資金入了小金庫。專項資金項目外支出80075.90元，其中招待費16499.50元、辦公費4590元、修繕費29600元、工資等福利性支出2652元、交通費734.4元、其他26000元（楊某2圈舍款25000元、公務(wù)費1000元）；專項資金超支75.9元。
13、證人郭某2、閆某、郭某1、李某4的證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2004年康?？h處長地鄉(xiāng)恒溫庫50000元項目資金的申報材料、撥款憑證、支出情況說明、記賬憑證、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康?？h處長地鄉(xiāng)利用虛假申報材料于2006年1月25日套取2004年康?？h處長地鄉(xiāng)（薛家營村）蔬菜貯藏加工項目配套工程（恒溫庫）扶貧資金5萬元。項目未實施，專項資金入了小金庫，經(jīng)康?？h統(tǒng)籌，康?？h處長地鄉(xiāng)將套取的50000元專項資金轉(zhuǎn)入忠義鄉(xiāng)政府。
14、證人郭某2、閆某、邢某2的證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2004年康?？h處長地鄉(xiāng)蔬菜種植100000元扶貧資金項目的申報材料、資金的撥款憑證、支出情況說明、記賬憑證、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康保縣處長地鄉(xiāng)利用虛假申報材料于2004年12月30日套取2004年康?？h處長地鄉(xiāng)（四號村、處長地村、薛家營村）蔬菜種植項目扶貧資金100000元。項目未實施，100000元扶貧資金入了小金庫。專項資金項目外支出100005元，其中招待費50元、辦公費1980元、修繕費39855元、工資等福利性支出10000元、交通費220元、其他47900元（借款47000元）；專項資金超支5元。
15、證人郭某2、高某1的證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2001-2002年康?？h處長地鄉(xiāng)205000元國債資金項目、2001年康保縣處長地鄉(xiāng)70000元以工代賑山區(qū)飲水專項資金項目的申報材料、撥款憑證、支出情況說明、記賬憑證、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康?？h處長地鄉(xiāng)利用虛假申報材料于2001年9月27日、2001年12月25日、2003年1月9日、2003年1月10日、2003年1月23日分五次套取2001年至2012年康?？h處長地鄉(xiāng)國債資金205000萬元；于2002年5月15日套取2001年以工代賑山區(qū)飲水、小水開發(fā)項目資金70000元。上述兩個項目未實施，275000元項目資金全部入了小金庫。專項資金項目外支出273436.17元，其中工資等福利性支出67350元、交通費5000元，其他201086.17元（購車164086.17元、電視柜800元、煤款36200元）；專項資金結(jié)余1567.83元。
16、證人郭某2證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2005年康保縣處長地鄉(xiāng)（薛家營村）土地整理153000元專項資金項目、2009年康保縣處長地鄉(xiāng)土地整理30000元專項資金項目的撥付憑證、支出情況說明、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康?？h處長地鄉(xiāng)于2005年11月11日收到2005年康?？h處長地鄉(xiāng)（薛家營村）土地整理項目專項資金153000元，于2009年11月5日收到2009年康保縣處長地鄉(xiāng)土地整理項目專項資金30000元。項目未實施，183000元專項資金入了小金庫。專項資金項目外支出183000元，票據(jù)在王某某手里。
17、證人郭某2、吳占江的證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2007年康?？h處長地鄉(xiāng)土地整理100000元專項資金項目、2007年康?？h處長地鄉(xiāng)腦包圖周轉(zhuǎn)棚50000元扶貧資金項目的撥款憑證、支出情況說明、記賬憑證、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康?？h處長地鄉(xiāng)于2007年3月28日收到2007年康保縣處長地鄉(xiāng)土地整理項目工程款100000元，于2008年1月31日收到財政局撥付的2007年康?？h處長地鄉(xiāng)腦包圖周轉(zhuǎn)棚項目扶貧資金50000元。上述兩個項目未實施，專項資金150000元入了小金庫。專項資金項目外支出149916.4元，其中招待費7631元、交通費1784元、基建款115501元、貸款本息25000.4元；專項資金結(jié)余83.6元。
18、證人郭某2、高某1、邢某2的證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及書證2003年康?？h處長地鄉(xiāng)草籽田建設(shè)46200元專項資金項目的申報材料、撥款憑證、支出情況說明、記賬憑證、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康?？h處長地鄉(xiāng)利用虛假材料于2004年1月8日套取2003年康?？h處長地鄉(xiāng)草籽田建設(shè)項目專項資金46200元。項目未實施，專項資金入了小金庫。專項資金項目外支出46238元，全部為工資等福利性支出；專項資金超支38元。
19、郭某2、閆某、韓某的證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2005年康?？h處長地鄉(xiāng)圍欄封育治蟲滅鼠19950元專項資金項目的申報材料、撥款憑證、支出情況說明、記賬憑證、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康?？h處長地鄉(xiāng)利用虛假申報材料于2006年1月25日套取2005年康?？h處長地鄉(xiāng)圍欄封育治蟲滅鼠項目專項資金19950元。項目未實施，專項資金入了小金庫。專項資金項目外支出19910元，其中辦公費3960元、工資等福利性支出15770元、交通費180元；專項資金結(jié)余40元。
20、證人郭某2、閆某、翁某的證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2003年康?？h處長地鄉(xiāng)舍飼養(yǎng)殖棚舍建設(shè)110000元專項資金項目的申報材料、撥款憑證、支出情況說明、記賬憑證、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康?？h處長地鄉(xiāng)利用虛假的申報材料于2004年11月19日套取2003年康保縣處長地鄉(xiāng)舍飼養(yǎng)殖棚舍建設(shè)項目專項資金11萬元。項目未實施，專項資金11萬元入了小金庫。專項資金項目外支出109393.12元，其中招待費1233元、辦公費1588.8元、修繕費37000元、交通費53187.31元、其他16174.61元（修路費5402元、保險費5822.61元、服務(wù)費2250元、沼氣施工費1500元）；專項資金結(jié)余606.88元。
21、證人郭某2、高某1、楊某2、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2003年康?？h處長地鄉(xiāng)圈舍建設(shè)項目的申報材料、撥款憑證、支出情況說明、記賬憑證、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康?？h處長地鄉(xiāng)利用虛假申報材料于2003年6月26日、2003年8月15日、2004年1月28日分三次套取2003年康保縣處長地鄉(xiāng)圈舍建設(shè)項目專項資金630000元；專項資金支出600768.55元：其中項目資金支出488815.58元；項目外支出111952.97元，其中招待費33397元、辦公費4599.6元、工資等福利性支出2153元、其他71803.37元（借款1000元、貸款本息66928.37元、信訪公平牌費2000元、人工費700元、澆地1020元，其他155元）；專項資金結(jié)余29231.45元。
22、證人郭某2、閆某的證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2004年康?？h處長地鄉(xiāng)公益林管護費29043.5元專項資金項目的申報材料、撥款憑證、支出情況說明、記賬憑證、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康?？h處長地鄉(xiāng)于2005年11月29日、2005年12月6日利用虛假申報材料兩次套取2004年康?？h處長地鄉(xiāng)公益林管護費29043.5元。項目未實施，項目資金29043.5元入了小金庫。專項資金項目外支出28666.10元，其中招待費20元、辦公費2668元、工資等福利性支出6253.6元、交通費9924.5元、其他9800元（會議費9800元）；專項資金結(jié)余377.4元。
23、證人郭某2、閆某、翁某、王某4的證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2004年康保縣處長地鄉(xiāng)舍飼圈舍建設(shè)項目的申報材料、撥款憑證、支出情況說明、記賬憑證、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康?？h處長地鄉(xiāng)利用虛假的申報材料于2004年12月10日，2004年12月31日分兩次套取2004年康?？h處長地鄉(xiāng)舍飼圈舍建設(shè)項目專項資金267030元。項目未實施，專項資金入了小金庫。專項資金項目外支出261685.6元，其中招待費485元、辦公費10133元、稅金6867.85元、培訓(xùn)費47540元、工資等福利性開支6700元、交通費4455元、其他185504.75元（借款2600元、扶貧資金3500元、材料12846.15元、取暖費161308.6元、鉆井費5250元）；專項資金結(jié)余5344.4元。
24、證人郭某2、閆某、張某2的證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2000-2001年康?？h處長地鄉(xiāng)草籽田補播306000元補助專項資金項目的申報材料、撥款憑證、支出情況說明、記賬憑證、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康?？h處長地鄉(xiāng)利用虛假的申報材料于2005年1月20日套取2000年至2001年康保縣處長地鄉(xiāng)草籽種子田補播項目專項資金30.6萬元。專項資金支出305986.30元，其中，項目支出226500元，項目外支出79486.3元。項目外支出包括招待費2305元、辦公費2963.5元、工資等福利性開支69537.2元、交通費1329.6元、贊助費1800元、其他1551元；專項資金結(jié)余13.7元。
25、證人郭某2、閆某、陰河、高某2、梁某2、王某2、李某3、楊某2的證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2008年康?？h處長地鄉(xiāng)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)227500元專項資金項目申報材料、撥款憑證、支出情況說明、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康?？h處長地鄉(xiāng)利用虛假申報材料于2011年1月22日套取2008年康?？h處長地鄉(xiāng)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目專項資金22.75萬元。項目未實施，項目資金227500元入了小金庫。專項資金項目外支出229031.36，其中招待費48709.5元、工資等福利性支出98700元、交通費67726.6元、保險費13895.26元；專項資金超支1531.36元。
26、證人郭某2、閆某、楊某2的證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告和2005年康?？h處長地鄉(xiāng)（腦包圖村、薛家營村、十四股村、大囫圇村）周轉(zhuǎn)羊100000元專項資金扶貧項目的申報材料、撥款憑證、記賬憑證及2006年、2007年、2008年支出情況說明、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康?？h處長地鄉(xiāng)于2006年1月5日、2006年1月16日分兩次套取2005年康保縣處長地鄉(xiāng)（腦包圖村、薛家營村、十四股村、大囫圇村）周轉(zhuǎn)羊扶貧項目資金100000元。除5064元繳納養(yǎng)殖業(yè)保險外，其余項目資金入了小金庫。專項資金項目外支出122812.85元，其中招待費4733.5元、辦公費370元、稅金3119.35元、工資等福利性支出16500元、交通費7000元、其他96154元（貸款71000元、房款10000元、一退雙還2000元、罰款3000元、耕地2090元、貸款3000元）；專項資金超支27876.85元。
27、證人郭某2、閆某、高某2、王某2、蘇某、楊某2、武某的證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2009年康保縣處長地鄉(xiāng)封山育林項目、2008年康保縣處長地鄉(xiāng)特別困難奶農(nóng)補貼項目、2008年康?？h處長地鄉(xiāng)國家級玉米良種補貼項目、2008年康?？h處長地鄉(xiāng)夏家溝村節(jié)水設(shè)施建設(shè)項目、2008年康?？h處長地鄉(xiāng)（張萬良村）周轉(zhuǎn)畜牛舍建設(shè)項目、2009年康?？h處長地鄉(xiāng)夏家溝等7村水毀耕地建設(shè)項目、2009年康?？h處長地鄉(xiāng)人工造林項目、2008年康保縣處長地鄉(xiāng)公益林管護費項目等8個項目的申報材料、資金撥款憑證、記賬憑證、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康保縣處長地鄉(xiāng)利用虛假申報材料于2009年10月13日套取2009年封山育林項目專項資金50000元，于2008年12月11日套取2008年特別困難奶農(nóng)補貼項目專項資金13500元，于2008年12月31日套取2008年處長地鄉(xiāng)國家級玉米良種補貼專項資金40000元，于2009年9月4日套取2008年夏家溝村節(jié)水設(shè)施建設(shè)項目專項資金50000元，于2009年9月4日套取2008年康?？h處長地鄉(xiāng)（張萬良村）周轉(zhuǎn)畜牛舍建設(shè)項目專項資金100000元，于2008年8月18日套取2009年處長地鄉(xiāng)夏家溝等7村水毀耕地建設(shè)項目資金65000元，于2009年1月19日套取2009年人工造林項目苗木款35000元，于2009年9月17日套取2008年處長地鄉(xiāng)公益林項目管護費230949元，共套取上述8個項目專項資金376594.9元。上述8個項目均未實施，項目資金376594.9元入了小金庫。專項資金項目外支出409451.25元，其中招待費53087.5元、辦公費15190.59元、稅金3822.8元、培訓(xùn)費68320元、工資等福利性支出168849.51元、交通費56822.85元、其他43358元（借款10000元、補助13000元、撫恤金15000元、煤款5358元）；專項資金超支32856.35元。
28、證人郭某2、閆某、武某、劉某、李某2、高某2、楊某3、夏某1、梁某2、李某3的證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2009年康?？h處長地鄉(xiāng)夏家溝村土地整理項目、2008年康?？h處長地鄉(xiāng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)基地整地栽植費項目、2010年康?？h處長地鄉(xiāng)（夏家溝村）周轉(zhuǎn)棚節(jié)水蔬菜配套項目、2009年康保縣處長地鄉(xiāng)籽種款、看護費、澆地費項目、2009年康?？h處長地鄉(xiāng)公益村撫育費項目、2009年康?？h處長地鄉(xiāng)公益林管護費項目、2009年康?？h處長地鄉(xiāng)錯季蔬菜種植項目的申報材料、撥付憑證、支出記賬憑證、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康?？h處長地鄉(xiāng)利用虛假申報材料于2010年1月26日套取2009年處長地鄉(xiāng)夏家溝村土地整理項目專項資金95000元、于2010年12月21日套取2008年康?？h處長地鄉(xiāng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)基地整地栽植費項目專項資金51800元、于2010年9月20日套取2010年康?？h處長地鄉(xiāng)（夏家溝村）周轉(zhuǎn)棚節(jié)水蔬菜配套項目專項資金50000元（屬扶貧資金）、于2010年1月26日套取2009年康?？h處長地鄉(xiāng)籽種款、看護費、澆地費項目專項資金100000元、于2010年4月16日套取2009年康?？h處長地鄉(xiāng)公益林撫育費30000元、于2010年9月20日套取2009年康?？h處長地鄉(xiāng)公益林管護費項目資金36566.85元、于2010年9月4日套取2009年康?？h處長地鄉(xiāng)錯季蔬菜種植項目專項資金80000元，共計443366.85元。上述7個項目均未實施，443366.85元專項資金入了小金庫。專項資金項目外支出446026.87元，其中招待費47566元、辦公費44490元、稅金19364.94元、工資等福利性支出1360元、交通費4122.4元、其他329124.53元（購車118984.53元、煤款193640元、民兵訓(xùn)練費12000元、一退雙還4000元、押金500元）；專項資金超支2660.02元。其中，套取的2009年康?？h處長地鄉(xiāng)錯季蔬菜種植項目專項資金80000元，用于處長地鄉(xiāng)張萬良村、李十營村打井。
29、證人郭某2、閆某證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2011年康保縣處長地鄉(xiāng)退耕還林17550元糧食補助資金的撥款憑證、支出記賬憑證、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康?？h處長地鄉(xiāng)于2011年2月20日套取財政局2011年康保縣處長地鄉(xiāng)一退雙還項目補助款17550元。專項資金支出17558元，項目支出1125元（李二營村一退雙還），項目外支出16433元，其中招待費500元、辦公費8543元、其他7390元（工程款7390元）；專項資金超支8元。
30、證人郭某2、閆某、夏某1、李某3的證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2008年至2009年康?？h處長地鄉(xiāng)鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)撫育經(jīng)營費項目的申報材料、撥款憑證、記賬憑證、支出情況說明、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康保縣處長地鄉(xiāng)利用虛假申報材料于2011年1月20日套取2008年至2009年處長地鄉(xiāng)鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)撫育經(jīng)營費142450元。項目未實施，套取的專項資金142450元入了小金庫。專項資金項目外支出142310元，其中招待費5350元，辦公費3960元、交通費3000元、其他130000元（付稅務(wù)局獎勵款50000元、贊助費80000元）；專項資金結(jié)余140元。
31、證人郭某2、閆某、吳某1、呂某、夏某1的證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2010年康?？h處長地鄉(xiāng)（夏家溝村）周轉(zhuǎn)棚節(jié)水蔬菜配套項目、2010年康?？h處長地鄉(xiāng)公益林管護費、撫育費項目的支出情況說明、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康?？h處長地鄉(xiāng)利用虛假申報材料于2010年9月20日套取2010年夏家溝村周轉(zhuǎn)棚節(jié)水蔬菜配套工程項目專項資金50000元，于2011年1月26日套取2010年處長地鄉(xiāng)生態(tài)效益林管護費、撫育費75038元，共計125038元。上述兩個項目資金，有9500元用于圍欄建設(shè)，其余入了小金庫。專項資金項目外支出145468.6元，其中招待費12455.6元、辦公費4673元、稅金28000元、工資等福利性支出33600元、交通費16740元、其他50000元（贊助費50000元）；專項資金結(jié)余29930.6元。
32、證人郭某2、閆某證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2005至2009年處長地鄉(xiāng)一退雙還項目撥款材料等證據(jù)證實，康?？h處長地鄉(xiāng)套取2005年至2009年一退雙還款156000元。專項資金除6000元支付李二營村一退雙還項目，剩下的錢用于2007年至2011年鄉(xiāng)政府的日常開支了。
33、證人郭某2、王某5的證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2002年扶貧處長地架子牛育肥項目23萬元撥款材料、記賬憑證、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康?？h處長地鄉(xiāng)于2004年6月25日套取2002年扶貧處長地架子牛育肥項目資金23萬元，項目未實施，系項目外支出項。根據(jù)康?？h政府統(tǒng)籌調(diào)整，處長地鄉(xiāng)于2004年6月將套取的230000元專項資金轉(zhuǎn)賬至康?？h蔬菜市場管理辦公室信用社賬戶。
34、證人郭某2、高某1、賈某5的證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2001年小水開發(fā)項目20萬元撥款材料、支出情況說明、記賬憑證、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康?？h處長地鄉(xiāng)利用虛假材料于2002年2月9日、2002年11月17日、2004年1月7分三次套取2001年處長地鄉(xiāng)小水開發(fā)項目專項資金20萬元。項目未實施，專項資金入了小金庫。專項資金項目外支出184000元，其中付招待費70030.8元、辦公費31508.53元、稅金7600.67元、工資等福利性支出3400元、交通費9960元、其他61500元（楊某2周轉(zhuǎn)羊圈舍20000元、食用菌棚款35000元、修路費5000元、風(fēng)險押金1500元）；專項資金結(jié)余1.6萬。
35、證人郭某2、閆某證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2008年夏家溝周轉(zhuǎn)畜豬舍扶貧建設(shè)項目撥款憑證、記賬憑證、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康?？h處長地鄉(xiāng)于2009年9月4日套取2008年夏家溝周轉(zhuǎn)畜豬舍扶貧建設(shè)項目資金5萬元。項目部分實施，專項資金項目支出30000元；專項資金項目外支出20090元，其中招待費6690元、辦公費6500元、交通費6900元；專項資金超支90元。
36、證人郭某2證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2003年周轉(zhuǎn)棚資金5萬元的撥款憑證、支出情況說明、記賬憑證、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康?？h處長地鄉(xiāng)于2004年12月30日套取2003年周轉(zhuǎn)棚項目資金5萬元。項目未實施，50000元專項資金入了小金庫。項目外支出5萬元（扶貧資本30000元、付農(nóng)發(fā)有償資金20000元）。
37、證人郭某2證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2003年處長地鄉(xiāng)農(nóng)田水利20000元專項資金建設(shè)項目的撥款材料、支出情況說明、記賬憑證、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康?？h處長地鄉(xiāng)于2004年12月30日套取2003年康?？h處長地鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)項目資金20000元。項目未實施，20000元專項資金入了小金庫。項目外支出19908元，其中招待費5458元、辦公費7190元、修繕費4200元、其他3060元（風(fēng)險押金2200元、耕地款860元）；專項資金結(jié)余92元。
38、證人郭某2證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2002年架子牛育肥50000元項目資金的撥款憑證、支出情況說明、記賬憑證、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康保縣處長地鄉(xiāng)于2004年12月30日套取2002年架子牛育肥項目專項資金50000元。項目未實施，專項資金50000元入了小金庫。專項資金項目外支出49982.37元，其中招待費3400元、辦公費14560元、醫(yī)藥費3002.77元、汽油費2738.60元、修繕費11281元、小區(qū)工程款15000元；專項資金結(jié)余17.3元。
39、證人郭某2證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2006年圈舍建設(shè)120000元專項資金項目撥款材料、支出情況說明、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康保縣處長地鄉(xiāng)于2008年1月29日套取2006年周圈舍建設(shè)項目資金120000元。項目未實施，120000專項資金入了小金庫。專項資金項目外支出128756.89元，其中招待費57397.5元、辦公費11111.66元、稅金21086.73元、工資等福利性支出33624元、交通費619元、其他5800元（保險費5800元）；專項資金超支8756.89元。
40、證人郭某2的證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2008處長地鄉(xiāng)飛播滅鼠100400元專項資金項目的支出情況說明、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康?？h處長地鄉(xiāng)于2008年1月30日套取2008年康?？h處長地鄉(xiāng)飛播滅鼠項目100400元。項目未實施，專項資金入了小金庫。專項資金項目外支出104811.2元，其中招待費44190元、獎金17973.50元、工資等福利性支出2000元、交通費10647.7元、其他30000元（借款30000元）；專項資金超支4411.2元。
41、套取2008年康保縣處長地鄉(xiāng)風(fēng)沙源治理項目50000元，專項資金項目外支出50000元。
①證人郭某2證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2008年京津風(fēng)沙源治理工程撥款憑證、支出情況說明等證據(jù)證實，康?？h處長地鄉(xiāng)于2008年1月9日套取2008年風(fēng)沙源治理項目專項資金50000元。項目未實施，50000元專項資金入了小金庫。專項資金項目外支出50000元，其中招待費7152元、辦公費3612元、培訓(xùn)費800元、工資等福利性支出1895元、交通費602元、其他35935元（考察費35585元、考核費350元）。
42、證人郭某2、閆某的證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2007年康?？h處長地鄉(xiāng)良種獺免扶貧項目撥款手續(xù)、支出情況說明、記賬憑證、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康?？h處長地鄉(xiāng)于2011年6月13日套取2007年康保縣處長地鄉(xiāng)良種獺免扶貧項目資金86000元。項目未實施，86000元專項資金入了小金庫。專項資金項目外支出86278.4元，其中招待費29006元、辦公費12500元、稅金5511元、工資等福利性支出10236.2元、交通費28225元、其他800元（贊助費800元）；專項資金超支278.4元。
43、證人郭某2、閆某的證言、北京雙斗會計事務(wù)所的審計報告及2011年康保縣處長地鄉(xiāng)以工代賑660000元專項資金項目撥款憑證、支出票據(jù)等證據(jù)證實，康?？h處長地鄉(xiāng)于2011年7月5日套取2011年處長地鄉(xiāng)以工代賑項目專項資金660000元。項目小部分實施，168671元用于項目建設(shè)，其余項目資金入了小金庫。專項資金支出663748.98元。其中專項資金項目支出168671元；項目外支出495077.98元，其中招待費116840元、辦公費57971元、稅金8715.08元、工資等福利性支出2400元、交通費20544元，其他288607.9元（付稅務(wù)局獎勵款30000元、基地建設(shè)費150000元、王某某報銷108607.9元）；專項資金超支3748.98元。
綜合證據(jù)8至43，涉案56個項目總支出5814643.12元。其中，被康?？h統(tǒng)籌到到忠義鄉(xiāng)的50000元、縣蔬菜市場管理辦公室的230000元、付康保縣財政局國債資金20000元、代扣款75000元，處長地鄉(xiāng)對上述資金沒有控制使用權(quán)；有9個項目的1015675.58元專項資金用在項目上；上述款項共計1390675.58元，不應(yīng)計入王某某濫用職權(quán)損失數(shù)額之內(nèi)。
二、受賄罪
2009—2017年，被告人王某某在擔(dān)任康保縣處長地鄉(xiāng)黨委書記、康?？h副縣長期間，利用職務(wù)上便利，為他人謀取利益，非法收受邢某1等9人所送人民幣共計25萬元。具體受賄事實如下：
1、被告人王某某接受康保縣海河蔬菜合作社負責(zé)人邢某1的請托，為解決該合作社項目用地事宜上提供幫助。為表示感謝及日后繼續(xù)得到關(guān)照，邢某1于2017年1月的一天給予王某某人民幣現(xiàn)金5000元。
上述事實，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)證實：
①證人邢某1的證言證實，其是康保縣海河蔬菜專業(yè)合作社的負責(zé)人。2017年1月的一天，為感謝王某某在解決項目用地事宜上對合作社的幫助和以后繼續(xù)關(guān)照，其到王某某位于武裝部院里的家里送給王某某人民幣5000元。
②被告人王某某的供述證實，康?？h海河蔬菜合作社負責(zé)人邢某1到康?？h搞蔬菜種植時，其是縣政府副縣長。邢某1找其幫忙解決項目土地的事，其幫邢某1協(xié)調(diào)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的關(guān)系，給邢某1解決了1000多畝項目用地。邢某1為了感謝其在農(nóng)業(yè)項目上的支持與幫助，保持與其的良好關(guān)系，也為了以后項目開展提供幫助，于2017年1月快過年的時候，到其家中送給其人民幣5000元。
③土地承包協(xié)議、公證書等書證證實，2013年4月22日，康保縣土城子鎮(zhèn)義興店村將300畝集體耕地和850畝部分農(nóng)戶的耕地承包給邢某1的公司經(jīng)營。
2、被告人王某某接受山東西森馬鈴薯公司康保項目部經(jīng)理梁某1的請托，為解決該公司項目用地事宜提供幫助。為表示感謝及日后繼續(xù)爭取項目，梁某1于2013年1月和2014年1月的一天分別給予王某某人民幣現(xiàn)金2000元和3000元，共計人民幣5000元。
上述事實，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)證實：
⑴證人梁某1的證言證實，其是山東西森馬鈴薯公司康保項目部經(jīng)理。為了感謝王某某在其公司馬鈴薯項目上的幫助，其于2013年1月份的一天到王某某的辦公室送給王某某2000元；于2014年1月份的一天到王某某的辦公室送給王某某3000元。
⑵被告人王某某的供述證實，山東西森馬鈴薯公司康保項目部經(jīng)理梁某1，為了配套好的項目用地，就找其幫忙協(xié)調(diào)關(guān)系。為此，其親自去鄉(xiāng)里、村里協(xié)調(diào)溝通，給梁某1找到了合適的流轉(zhuǎn)地。梁某1為了保持與其的良好關(guān)系，也為了以后項目開展能繼續(xù)得到幫助，于2013年1月的一天，到其辦公室送給其人民幣2000元；于2014年的一天，到其辦公室送給其人民幣3000元。兩次共計人民幣5000元。
3、被告人王某某接受河北禹某水利水電工程有限公司（以下簡稱禹某公司）的法人代表曹某的請托，為該公司承攬打井工程提供幫助。為表示感謝及日后索要工程款上還能得到幫助，2015年冬天曹某給予王某某人民幣現(xiàn)金10萬元。
上述事實，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)證實：
⑴證人曹某的證言證實，其是禹某公司的法人代表。2012年，經(jīng)王某某介紹，其攬上了為河北乾信牧業(yè)股份有限公司（以下簡稱乾信牧業(yè)）打井的工程。為感謝王某某在承攬打井工程上的幫助及索要工程款上還能得到幫助，其于2015年冬天，到王某某家送給王某某現(xiàn)金100000元。
⑵證人夏某2的證言證實，其是乾信牧業(yè)總經(jīng)理。2012年，王某某介紹曹某的禹某公司給乾信牧業(yè)打過機井，打井工程款共計84.413萬元。
⑶被告人王某某的供述證實，2012年，其給曹某承攬了10眼井的打井工程。曹某為了感謝其，于2014年冬天，到其家里送給其10萬元現(xiàn)金。
⑷打井合同證實，乾信牧業(yè)與禹某公司于2012年9月20日簽訂了打井合同。
⑸康?？h人民政府縣長辦公會議記要、乾信牧業(yè)相關(guān)情況說明及記賬憑證、關(guān)于打井工程資金撥付的請示、簽呈單，中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司張家口分公司的客戶收付款入賬通知、業(yè)務(wù)憑證、結(jié)算業(yè)務(wù)申請書，河北省農(nóng)村信用社農(nóng)村商業(yè)合作銀行的電匯憑證、客戶收付款入賬通知，康保縣扶貧辦的收款憑證，禹某公司的收據(jù)，康?？h財政局關(guān)于撥付乾信牧業(yè)打井資金的說明、預(yù)算撥款憑證、康?？h畜牧水產(chǎn)局關(guān)于撥付乾信牧業(yè)養(yǎng)殖場和屠宰場打井資金的請示等書證證實，禹某公司為乾信牧業(yè)的打井資金84.413萬元，于2015年5月由縣級扶貧資金安排撥付到位。
4、被告人王某某接受康保縣處長地鄉(xiāng)干部牛某的請托，承諾為牛某提拔副科級干部提供幫助。牛某于2010年年底的一天和2010年年底的一天，分別給予王某某人民幣10000元和20000元，共計人民幣30000元。
上述事實，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)證實：
⑴證人牛某的證言證實，2010年下半年，其為了能調(diào)整為副科級干部，去王某某家里給他送過10000元現(xiàn)金。2011年下半年，其為了能調(diào)整為副科級干部，去康?？h縣政府王某某的辦公室給他送過20000元現(xiàn)金。兩次送錢后都沒有得到提拔，2015年年底，其想既然沒有得到提拔，就想把送給王某某的30000元要回來。其用其的號碼為150××××****的手機給王某某（手機號碼為139××××****）發(fā)過四條短信，也當(dāng)面和他要過，但王某某沒有給其回短信，也沒有給其退錢。
⑵被告人王某某的供述證實，2010年年底，牛某為了讓其幫忙提拔副科級干部，去其家里給其送過10000元現(xiàn)金。2011年年底，牛某為了讓其幫忙提拔副科級干部，又去其辦公室給其送過20000元現(xiàn)金。其給牛某找過相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說過話，也給牛某推薦了副科干部，但沒有辦成。牛某在2015年12月15日給其發(fā)過短信，想要把送給其的30000元要回去，其當(dāng)時由于事多，疏忽了此事，其當(dāng)時沒有理會他，也沒有給他退錢。
⑶證人李某2的證言證實，牛某是股級干部，屬于公務(wù)員身份，有被提拔為副科級干部的資格，在2010年、2011年處長地鄉(xiāng)副科級干部推薦選拔中，是候選人。可能是因為民主測評的時候推薦票不夠而沒有提拔成。
⑷張家口市萬全區(qū)人民檢察院提取的王某某手機（手機號碼為139××××****）短信收件箱中的電子數(shù)據(jù)證實，2015年12月15日-17日，牛某給王某某發(fā)送了4條短信，因王某某沒能將其提拔為副科干部，要求王某某退錢。
5、2010年國慶節(jié)，被告人王某某接受處長地鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站會計賈某1的請托，承諾為賈某1轉(zhuǎn)合同工提供幫助，收受賈某1給予的人民幣10000元。
上述事實，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)證實：
⑴證人賈某1的證言證實，其是處長地鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站會計，在鄉(xiāng)里干了十多年，一直是個臨時工。2010年國慶節(jié)，為了讓王某某幫忙轉(zhuǎn)個合同工，其到王某某家里送給王某某現(xiàn)金10000元。
⑵被告人王某某的供述證實，2010年國慶節(jié)，康?？h處長地鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站會計賈某1到其家中，請求其幫助將臨時工轉(zhuǎn)成合同工，并送其人民幣10000元。后其找過縣里相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，因為當(dāng)時政策收緊不給轉(zhuǎn)合同工，這件事沒有辦成。后來其多次向賈某1提到退錢這件事，讓賈某1去其家里取錢，賈某1一直沒去取。
6、被告人王某某接受康?？h處長地鄉(xiāng)大囫圇村書記賈某2的請托，承諾為其女兒調(diào)動工作提供幫助。賈某2為表示感謝，于2012年冬天的一天給予王某某人民幣20000元。
上述事實，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)證實：
⑴證人賈某2的證言證實，其于2008年至2013年擔(dān)任處長地鄉(xiāng)大囫圇村黨支部書記，王某某在處長地鄉(xiāng)當(dāng)黨委書記時，是其上級。其大女兒賈某3師范畢業(yè)后分配到處長地鄉(xiāng)小學(xué)教書，丈夫在縣城工作，兩地分居。2012年冬天的一天，其到王某某家，讓王某某幫忙把女兒調(diào)到縣城小學(xué)教書。王某某答應(yīng)幫忙，其臨走時，送給王某某現(xiàn)金20000元。過了一年左右，王某某打來電話說康?？h南關(guān)小學(xué)有個空缺，讓其女兒去辦手續(xù)。后來其女兒就調(diào)到縣城南關(guān)小學(xué)。
⑵被告人王某某的供述證實，2012年冬天的一天，康?？h處長地鄉(xiāng)大囫圇村書記賈某2到其家中，讓其幫忙把女兒調(diào)到縣城小學(xué)教書，其答應(yīng)幫忙。賈某2送給其人民幣20000元。后來，其找教育局局長崔某幫忙，把賈某2女兒借調(diào)到了康保縣南關(guān)小學(xué)。
⑶證人崔某的證言證實，2012年冬天，康保縣副縣長的王某某跟其打招呼，叫其幫忙把一名叫賈某3的處長地鄉(xiāng)女教師調(diào)進縣城。大約過了一年多，其了解到康?？h實驗小學(xué)（南關(guān)小學(xué)）缺個教師，其就把這個消息告訴了王某某，叫他通知賈某3辦理相關(guān)手續(xù)，后來賈某3就借調(diào)到南關(guān)小學(xué)當(dāng)老師了。
⑷證人賈某3的證言證實，2012年冬天，其父賈某2說，到縣里找王某某辦其調(diào)動的事。過了一年多時間，賈某2告訴其借調(diào)的事辦成了，叫其去縣里辦手續(xù)。2014年3月份，其借調(diào)到康?？h實驗小學(xué)（南關(guān)小學(xué)）。
⑸康?？h教育局關(guān)于賈某3借調(diào)情況的說明證實，賈某3于2014年3月由處長地民族學(xué)校借調(diào)到康?？h實驗小學(xué)。
⑹書證干部任免審批表證實，賈某3的學(xué)歷、工作簡歷。
⑺被告人王某某的供述證實，2012年冬天的一天，處長地鄉(xiāng)大囫圇村書記賈某2到其家中說，想讓其幫忙把女兒調(diào)到縣城小學(xué)教書。其答應(yīng)幫忙，賈某2臨走時送給其人民幣20000元。后來，其幫忙把賈某2的女兒借調(diào)到康?？h南關(guān)小學(xué)教書。
7、被告人王某某接受白某的請托，為白某爭取造林工程提供幫助。白某為表示感謝，2014年年底和2015年夏天分兩次給予王某某人民幣各20000元，共計40000元。
上述事實，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)證實：
⑴證人白某的證言證實，2014年春季造林工程開始前，其找王某某說，想爭取一個標(biāo)段的工程。王某某答應(yīng)幫忙，后來其中了胡某標(biāo)段的造林工程。同年年底的時候，其為了感謝王某某在其承攬工程上的關(guān)照，也為了以后能繼續(xù)得到關(guān)照，到王某某的辦公室給其送了20000元現(xiàn)金。
⑵被告人王某某的供述證實，2014年年底，白某為了感謝其在康?？h造林項目上的支持與幫助，并希望在以后的項目上多多支持，到其辦公室給其送了2萬元現(xiàn)金。白某的工程結(jié)算了部分工程款后，又給其送了20000元現(xiàn)金。
⑶證人薛某的證言證實，其是張家口市崇禮區(qū)綠園綠化工程有限公司職工，也是白某的朋友。2014年上半年的一天，白某使用張家口市崇禮區(qū)綠園綠化工程有限公司的資質(zhì)參加了康保縣組織的植樹造林工程招投標(biāo)。
⑷張家口市崇禮區(qū)綠園綠化工程有限公司的證明證實，2014年4月，白某曾借該公司資質(zhì)進行康保百萬畝造林工程投標(biāo)，工程中標(biāo)后，簽訂了合同，工程款結(jié)算均通過該公司賬戶轉(zhuǎn)入及轉(zhuǎn)出，該公司未收任何費用。白某不是該公司員工。
⑸證人賈某4的證言證實，其于2010年至2014年10月底任某?？h林業(yè)局局長，2014年康?？h植樹造林工程招投標(biāo)開始前，王某某就白某做造林工程的事向其打過招呼。
⑹康?？h2014年環(huán)首都百萬畝新型生態(tài)屏障建設(shè)工程合同、康?？h2014年環(huán)首都百萬畝新型生態(tài)屏障（臥龍圖周圍山體等、土城子鎮(zhèn)胡某）項目政府采購競爭性談判文件、中共康保縣委辦公室康辦字（2014）13號關(guān)于印發(fā)《康?？h2014年度造林綠化工作方案》的通知等書證，可印證白某以張家口市崇禮區(qū)綠園綠化工程有限公司的名義承攬了1000畝胡某標(biāo)段的造林工程。
8、被告人王某某接受康?？h老嘎苦苣菜農(nóng)業(yè)合作社負責(zé)人李某1的委托，在該公司爭取項目和專項資金上提供幫助。為表示感謝，2016年春節(jié)前李某1給予王某某人民幣20000元。
上述事實，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)證實：
⑴證人李某1的證言證實，其是康?？h老嘎苦苣菜農(nóng)業(yè)合作社負責(zé)人，2015年，王某某拍板決定把張家口市農(nóng)工委的供京蔬菜標(biāo)準示范園項目讓其的合作社做了，還給爭取了200來萬元的專項資金。為了感謝王某某的幫助，其于2016年春節(jié)前，到王某某的辦公室送給王某某20000元。
⑵被告人王某某的供述證實，2015年，其把張家口市農(nóng)工委在康保縣供京蔬菜標(biāo)準園建設(shè)項目交給李某1的苦菜專業(yè)合作社來做，為該合作社爭取了200萬元的項目資金。李某1為了感謝其的支持，到其辦公室送給其人民幣2萬元。
⑶康?？h老嘎苦苣菜農(nóng)業(yè)合作社關(guān)于預(yù)撥供京蔬菜示范園項目款的申請、造價方案、康?？h供京蔬菜標(biāo)準化示范園建設(shè)規(guī)劃、2016年供京蔬菜標(biāo)準化示范園申報書、營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證、機構(gòu)信用代碼證等書證證實，康?？h老嘎苦苣菜農(nóng)業(yè)合作社做了供京蔬菜示范園項目。
9、2009年秋天，被告人王某某接受康?？h處長地鄉(xiāng)司機王某3的請托，承諾為王某3妹妹安排工作提供幫助，收受王某3給予的人民幣20000元。
上述事實，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)證實：
⑴證人王某3的證言證實，其是時任處長地鄉(xiāng)黨委書記王某某的司機。為了讓王某某幫忙找關(guān)系給其妹妹安排工作，其于2009年秋天的一天到王某某家給王某某送了20000元。2015年夏天，因事情沒有辦成，王某某退給其20000元。
⑵被告人王某某的供述證實，2009年秋天，康?？h處長地鄉(xiāng)政府司機王某3為了給他妹妹安排工作，讓其幫忙。王某3送給其人民幣20000元。后來，其給找過縣里人事局的領(lǐng)導(dǎo)，也打過招呼。因沒有給王某3辦成事，于2012年將所收的20000元退還給王某3。
三、貪污罪
2011年8月，被告人王某某即將調(diào)離康?？h處長地鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任政府副縣長之際，利用職務(wù)之便，指使時任處長地鄉(xiāng)宣傳委員閆某，在保管的專項資金“小金庫”中報銷其家中固定電話（號碼為551****）的繳費發(fā)票54張，金額4214元，報銷其個人手機繳費票據(jù)98張，金額18250元，報銷1990年其在康?？h張紀中學(xué)工作時的飯費收據(jù)1張，金額95元，共計22559元，王某某將此款非法占為己有，且非法占有的款項系2011以工代賑處長地鄉(xiāng)以工代賑專項資金。
上述事實，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)證實：
⑴證人閆某的證言證實，2011年8月的一天，王某某拿來一包已經(jīng)簽了字的開支票據(jù)，用信封裝著，讓其把票報了。這些票是從2005年至2011年開支的發(fā)票。其把票據(jù)整理好后，算了一下，一共是104330元。這些票是在2011年套取的66萬元以工代賑資金中報銷的，是分30筆報銷的。其中第3筆的8張票據(jù)、第4筆的13張票據(jù)、第5筆的21張票據(jù)、第6筆的12張票據(jù)，全部系王某某固定電話551****繳費票，金額分別為970元、1027元、1754元、463元，共計4214元；第7筆的7張票據(jù)、第8筆的63張票據(jù)、第30的28張票據(jù)，全部系王某某個人手機139××××****繳費費票，金額分別為550元、12205元（報銷金額誤寫成12300元）、5400元，共計18250元；第15筆報銷票據(jù)中的1張餐費收據(jù)（金額95元），開票時期為1990年6月6日，當(dāng)時王某某系康?？h張紀中學(xué)教師。報銷完后，其把104330元報銷款轉(zhuǎn)到王某某的卡號為62×××11的銀行卡上。
⑵書證固定電話的繳費發(fā)票、王某某手機繳費發(fā)票、飯費收據(jù)可證實，被告人王某某報銷號碼為551×××8元家中固定電話票據(jù)54張，金額為4214元；報銷個人手機話費票據(jù)98張，金額18250元；報銷1990年餐票1張，金額95元，該張餐票的開票時期為1990年6月6日，當(dāng)時王某某系康保縣張紀中學(xué)教師。
⑶書證中國農(nóng)業(yè)銀行銀行卡存款業(yè)務(wù)回單證實，王某某的卡號為62×××11的銀行卡于2011年8月13日存款104330元。
⑷被告人王某某的供述證實，2011年8月，其把家里和辦公室多年積攢的2005年至2011年的票據(jù)裝在袋子里交給閆某報銷。閆某將這些票據(jù)進行整理后，把整理后的票據(jù)拿到其辦公室讓其簽了字，并告訴其報銷數(shù)額大概是10萬多元。后來，閆某向其要銀行卡號，其把工資卡的卡號告訴了閆某。不久閆某把錢給其轉(zhuǎn)過來，還專門過來告訴其，一共是104330元，讓其查收。王某某在庭審中供述這些票，是其多年積攢的一些票據(jù)，其中有固定電話、手機的繳費發(fā)票，將一張95元的餐票報銷是其的失誤，不屬于處長地鄉(xiāng)的公務(wù)開支。
此外，公訴機關(guān)還向法庭宣讀出示了下列證據(jù)，經(jīng)庭審質(zhì)證，本院予以確認：
1、張家口市萬全區(qū)人民檢察院的立案決定書、到案說明證實，該院于2017年5月19日對王某某涉嫌濫用職權(quán)、貪污一案立案偵查。被告人王某某于2017年5月19日到該局接受調(diào)查，且主動交待了偵查機關(guān)在立案時未掌握的受賄事實。
2、張家口市萬全區(qū)人民檢察院的扣押決定書、扣押財物清單及中國農(nóng)業(yè)銀行轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)客戶回執(zhí)、被告人王某某的悔過書證實，王某某主動退繳贓款314330元。
3、公安機關(guān)出具的戶籍證明證實，被告人王某某系完全刑事能力人。
4、康?？h人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于王某某等同志的任職的通知、康?？h人民政府關(guān)于縣長及各位副縣長工作分工的通知、康?？h人民政府辦公室關(guān)于縣政府縣長、副縣長工作分工的通知、關(guān)于相關(guān)副縣長工作分工調(diào)整的通知、關(guān)于印發(fā)《縣政府縣長、副縣長、黨組成員、辦公室主任工作分工》的通知、中共張家口市委組織部干部任免審批表、干部履歷表、中國共產(chǎn)黨張家口市委員會關(guān)于王某某同志免職的通知等書證證實，被告人王某某于1986年7月參加工作、1997年3月至2003年4月任康保縣處長地鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長、2003年4月至2011年8月任康?？h處長地鄉(xiāng)黨委書記、2011年8月至2016年12月任康?？h政府副縣長、黨組成員、2016年后任康?？h政府黨組成員。
5、張家口市紀委監(jiān)察局移交案件證據(jù)材料清單證實，張家口市紀委、監(jiān)察局于2017年5月19日將2006年至2011年處長地鄉(xiāng)財政所專項資金記賬憑證、中國農(nóng)業(yè)銀行銀行卡存款業(yè)務(wù)回單復(fù)印件、金額分別為213542元、213534元的2張山西省大同市煤炭工業(yè)普通發(fā)票復(fù)印件、王某某報銷104330元的原始票據(jù)、康?？h處長地鄉(xiāng)記賬憑證等證據(jù)材料移送張家口市萬全區(qū)人民檢察院。
6、張家口市萬全區(qū)人民檢察院調(diào)取證據(jù)通知書、回執(zhí)及清單等書證證實，張家口市萬全區(qū)人民檢察院依法向康?？h處長地鄉(xiāng)調(diào)取了2001年至2011年郭某2、閆某保管的56個項目專項資金小金庫所有的賬務(wù)資料的原始票據(jù)、56個項目的申報手續(xù)資料及撥付專項資金的說明、會議記錄；依法向康保縣財政局調(diào)取了2001年至2011年撥付至處長地鄉(xiāng)專項資金的記賬憑證、撥款單、張財字（2002）296號文件等資料；依法向康保縣林業(yè)局調(diào)取了康?？h林業(yè)局撥付康?？h處長地鄉(xiāng)專項資金的說明、撥款通知、項目實施方案等資料、依法向康?？h國土資源局調(diào)取了2005年至2009年向處長地鄉(xiāng)撥款手續(xù)資料；依法向康?？h農(nóng)牧局調(diào)取康保縣2003年京津風(fēng)沙源治理工程作業(yè)的批復(fù)等資料；依法向康保縣扶貧和農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室調(diào)取了2007年周轉(zhuǎn)免項目撥款手續(xù)及其報賬資料；依法向康?？h政府調(diào)取康?？h政府關(guān)于王某某在乾信牧業(yè)項目建設(shè)工作職責(zé)分工的相關(guān)文件。
針對被告人王某某及其辯護人提出的辯解和辯護意見，根據(jù)本案的事實和證據(jù)，本院評判意見如下：
一、濫用職權(quán)部分
濫用職權(quán)是指國家機關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。被告人王某某作為處長地鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)，違反專項資金的管理、使用規(guī)定，濫用職權(quán)，在副科干部會議上研究決定套取并違規(guī)使用專項資金，指使郭某2、閆某虛報申報材料套取專項資金，故意不把這些專項資金列入鄉(xiāng)政府財務(wù)賬薄，進行“體外循環(huán)”，形成單位小金庫，且違反專項資金專款專用的規(guī)定，改變專項資金的用途，造成了專項資金的實際損失。
瀆職犯罪所造成的經(jīng)濟損失是指瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案時已經(jīng)實際造成的財產(chǎn)損失，包括為挽回瀆職犯罪所造成損失而支付的各種開支、費用等。立案后至提起公訴前持續(xù)發(fā)生的經(jīng)濟損失，應(yīng)一并計入瀆職犯罪造成的經(jīng)濟損失。本案中，專項資金小金庫總收入5917973.25元，專項資金結(jié)余103330.13元，專項資金總支出5814643.12元。在總支出中，用于項目1015675.58元，包括：①2003年康保縣處長地鄉(xiāng)圈舍建設(shè)項目專項資金630000元中的488815.58元，②2000年至2001年康保縣處長地鄉(xiāng)草籽種子田補播項目30.6萬元專項資金中的226500元，③2011年康保縣處長地鄉(xiāng)一退雙還項目17550元補助款中的1125元，④2008年夏家溝周轉(zhuǎn)畜豬舍扶貧建設(shè)5萬元項目資金中的30000元，⑤2011年處長地鄉(xiāng)以工代賑660000元項目專項資金中的168671元，⑥2005年至2009年一退還雙項目156000元補助資金中的6000元，⑦2009年錯季蔬菜專項資金80000元，⑧2010年生態(tài)效益管護費、撫育費項目資金中9500元，⑨2005年周轉(zhuǎn)羊扶貧資金中的5064元?？当？h協(xié)調(diào)到忠義鄉(xiāng)的50000元、協(xié)調(diào)到縣蔬菜市場管理辦公室的230000元，付康保縣財政局國債資金75000元、代扣款20000元，用于報銷王某某個人開支的22559元，均不在所造成經(jīng)濟損失之列，應(yīng)予扣除。故王某某濫用職權(quán)所造成的損失應(yīng)為4401408.54元（5814643.12-1015675.58元-50000元-230000元-75000元-20000元-22559元）。公訴機關(guān)對王某某濫用職權(quán)造成的損失數(shù)額認定行當(dāng)，應(yīng)予糾正。
關(guān)于被告人王某某關(guān)于“濫用職權(quán)專項資金的出處，不是扶貧的到戶資金，是爭取來的農(nóng)業(yè)資金。出現(xiàn)截留套取資金的原因，一是鄉(xiāng)里經(jīng)費緊張；二是那個時代的社會環(huán)境以及漏洞所造成的，是集體決策的”的辯解意見，無論扶貧的到戶資金，還是爭取來的農(nóng)業(yè)資金，都應(yīng)當(dāng)專款專用。經(jīng)費緊張、管理漏洞、集體決策、公務(wù)開支都不是套取專項資金、改變專項資金用途的理由，更不能成為瀆職犯罪的擋箭牌。故被告人王某某及其辯護人關(guān)于王某某的行為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪的辯護意見不正確，不予采信。
行為人侵吞專項資金小金庫的行為，同時觸犯貪污罪和濫用職權(quán)罪，屬想象競合，對之應(yīng)擇一重罪以貪污罪處罰。公訴機關(guān)關(guān)于被告人王某某貪污314330元指控，涉及專項資金小金庫資金104330元，現(xiàn)有證據(jù)能夠證明王某某貪污22559元，且系以工代賑款資金，情節(jié)較重，其行為構(gòu)成貪污罪。故應(yīng)將剩余81771元（104330元-22559元）計入濫用職權(quán)造成的經(jīng)濟損失。
二、受賄部分
辯護人方義辯稱被告人王某某收受梁某15000元、邢某15000元、王某320000元、賈某110000元的行為不構(gòu)成犯罪。理由如下：收受梁某15000元、邢某15000元，屬于禮尚往來；王某320000元，錢已經(jīng)退給他了，具體退錢的時間記不清了；還有賈某110000元，王某某多次要求退還，賈某1稱等孩子辦事再一塊隨禮處理。
1、邢某1證言及王某某供述，均證實邢某1給王某某送錢的目的就是為了感謝王某某在農(nóng)業(yè)項目租賃土地上的支持與幫助，并希望以后繼續(xù)得到關(guān)照。雙方只存在利益關(guān)系，不涉及人情關(guān)系。故王某某的辯護人的該辯護意見不能成立。
2、梁某1證言及王某某供述，均證實梁某1給王某某送錢、王某某收錢的原因是梁某1為了感謝王某某在農(nóng)業(yè)項目租賃土地上的支持與幫助，并希望以后繼續(xù)關(guān)照。辯護人提供的證明和禮單，與本案無關(guān)聯(lián)性，所謂禮尚往來的辯護意見不能成立。
3、賈某1求王某某幫忙轉(zhuǎn)為合同工，王某某答應(yīng)幫忙，賈某1送給王某某10000元，至此行、受賄行為已經(jīng)完成。王某某未辦成賈某1請托之事雖向賈某1提出過退錢，但至今未實際退還，辯護人因王某某提出過退錢而辯解其行為不構(gòu)成受賄罪的辯護意見不能成立。
4、被告人王某某收受王某3賄賂款20000元，因未辦成王某3請托之事于三年后將20000元退還。不能認定及時退還受賄款，故王某某的辯護人的辯護意見不能成立。
三、貪污部分
（一）公訴機關(guān)指控的第一起即104330元貪污犯罪
1、公訴機關(guān)對王某某貪污22559元（153張票據(jù)）以工代賑款的指控成立。
2、公訴機關(guān)對其余81771元（涉及393張票據(jù)）的指控，事實不清，證據(jù)不足。
①被告人王某某的供述前后不一。王某某在2017年5月23日--6月16日的四次筆錄、一次親筆供詞、一次悔過書中均供述：這些票，是其多年積攢的一些個人消費的票據(jù)，有的是其固定電話、手機的繳費發(fā)票，有的是其借用別人汽車辦私事加油時的票據(jù)，有的是與工作無關(guān)請人吃飯的發(fā)票，有的是別人讓其報銷的票，其當(dāng)時沒給報，票留在手里等。但在公訴機關(guān)審查起訴、本院送達起訴書副本、庭前會議、庭審中，王某某推翻原來的有罪供述，稱這些票據(jù)全部是其平時外出或在本縣用于公務(wù)的支出，票據(jù)沒有及時處理，放到家里或辦公室里，其不能貼錢，在調(diào)離處長地鄉(xiāng)前，把票據(jù)報銷了。
②本院受理該案后，于2018年5月21日向公訴機關(guān)發(fā)出補充材料函，要求補充涉案546張票據(jù)系王某某因私支出的證據(jù)材料，但公訴機關(guān)至今未補充。
③證人閆某證言證實，王某某沒有向其說明票據(jù)的相關(guān)情況，以前王某某有過出差自己墊錢回來報賬的情況。
④書證：票據(jù)總數(shù)559張，共計108607.9元。其中包括2011年7月份報銷的票據(jù)13張，金額4277.9元；本起涉案票據(jù)546張，金額104330元。在這546張票據(jù)中，54張票據(jù)系王某某家固定電話（號碼為551****）的繳費發(fā)票，金額為4214元；98張票據(jù)是王某某手機繳費票據(jù)，金額為18250元；322張定額發(fā)票，本身就無客戶名稱；17張路橋通行費、出租車、過橋費、交通費等票據(jù)，亦無客戶名稱；1張加油票據(jù)的客戶名稱為康?？h委；3張票據(jù)退色內(nèi)容不清；35張票據(jù)的客戶名稱為處長地鄉(xiāng)；只有剩余的金額為9910元16張票據(jù)（1張手機銷售票據(jù)，金額2000元；2張餐費票據(jù)，金額2815元；13張汽油發(fā)票，金額5025元）客戶名稱欄未填寫，但有王某某簽字。
（二）公訴機關(guān)指控的第二起即21萬元貪污犯罪事實不清，證據(jù)不足。
1、郭某2將213534元真實的買煤發(fā)票從2011年1月的賬目中撤出，將213542元虛開的煤款發(fā)票放在同年10月份賬目入賬，雖屬違規(guī)操作，因虛報金額僅為8元，又確屬處長地鄉(xiāng)的實際支出，公訴機關(guān)以此提起的對王某某犯貪污罪的指控，不能成立。
2、王某某簽字報銷其之前提供的1月份、3月份票據(jù)及郭某2找的票據(jù)共計356張，報銷金額213474元，因現(xiàn)有證據(jù)不能證明涉案356張票據(jù)是應(yīng)由王某某個人支付的費用。本院受理該案后，于2018年5月21日向公訴機關(guān)發(fā)出補充材料函，要求補充涉案票據(jù)系王某某因私支出的證據(jù)材料，但公訴機關(guān)至今未補充。綜上，公訴機關(guān)“以王某某簽字報銷上述10筆金額為213474元的356張票據(jù)，沖抵之前的210000元借款，以此貪污210000元公款”的指控，事實不清，證據(jù)不足。
四、關(guān)于追訴期限問題
根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，法定最高刑不滿五年的，追訴期限為五年；法定最高刑不滿十年的，追訴期限為十年；法定最高刑為十年以上有期徒刑的，追訴期限為十五年。追訴期限從犯罪之日起計算；犯罪年為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從犯罪行為終了之日起計算。在追訴期限以內(nèi)又犯罪的，前罪追訴的期限從犯后罪之日起計算。本案所涉受賄罪，從2009年一直持續(xù)到2017年，法定最高刑為10年，追訴期限為15年，追訴期限從2017年計算，至2032年止；所涉濫用職權(quán)罪，從2001年一直持續(xù)至2011年，法定最高刑為7年，追訴期限為10年，追訴期限從2017年計算，至2027年止。所涉貪污罪，案發(fā)時間為2011年，法定最高刑為3年，追訴期限10年，追訴期限至2021年。辯護人關(guān)于“起訴書指控的三個罪名事實中有很大一部分超過了法定的追訴期限”的辯護意見與刑法規(guī)定相悖，不予采納。
本院認為，被告人王某某擔(dān)任康?？h處長地鄉(xiāng)黨委書記期間，濫用職權(quán)，通過召開副科以上干部會議的形式，違法決定、指使郭某2、閆某將56個項目的國家專項資金591973.25元歸入單位“小金庫”，將其中的4401408.54元用于解決本單位日常辦公開支、經(jīng)費協(xié)調(diào)、發(fā)放福利，致使國家利益遭受重大損失，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪；被告人王某某身為國家工作人員，利用職務(wù)之便，非法收受他人財物，數(shù)額巨大，為他們謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪；被告人王某某利用職務(wù)之便，在2011年以工代賑國家專項資金中，報銷應(yīng)由其個人支付費用22559元，情節(jié)較重，其行為構(gòu)成貪污罪。張家口市萬全區(qū)人民檢察院對王某某犯濫用職權(quán)罪、受賄罪的指控，事實清楚，證據(jù)充分，予以支持。公訴機關(guān)關(guān)于王某某貪污22559元以工代賑專項資金的指控成立，予以支持；關(guān)于王某某其他貪污事實的指控，事實不清，證據(jù)不足，不予支持。對王某某犯濫用職權(quán)罪的指控，應(yīng)將所指控貪污以工代賑專項資金中不能認定的81771元（104330元-22559元）計入濫用職權(quán)造成的經(jīng)濟損失，還應(yīng)將在案證據(jù)證實用于項目的專項資金、沒有用于處長地鄉(xiāng)日常開支的專項資金及其尚未使用的專項資金，從濫用職權(quán)損失數(shù)額中扣除，公訴機關(guān)認定王某某濫用職權(quán)造成4795201.54元損失的數(shù)額有誤，應(yīng)糾正為4401408.54元。王某某所犯濫用職權(quán)罪屬共同犯罪，在共同犯罪中，王某某起主要作用，系主犯。王某某在套取國家專項資金、設(shè)立小金庫時與其他鄉(xiāng)干部進行過商量，且套取的專項資金絕大部分用于本單位的運轉(zhuǎn)，對其所犯濫用職權(quán)罪可酌情從輕處罰。王某某因濫用職權(quán)、貪污到案后主動供述了偵查機關(guān)尚未掌握的受賄犯罪，系自首，對其受賄犯罪可減輕處罰。王某某退繳了全部的貪污贓款和受賄贓款，可酌情從輕處罰。王某某所犯濫用職權(quán)罪、受賄罪、貪污罪，均應(yīng)依法懲處，并數(shù)罪并罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百九十七條第一款、第十二條第一款、第二十五條第一款、第二十六條第一款、第四款、第五十二條、第五十三條、第六十四條、第六十七條第一款、第六十九條和《最高人民法院、最高人民檢察院<關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋>》第一條第二款第一項、第二條第一款、第十五條第一款、第十九條及《最高人民法院、最高人民檢察院<關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見>》第一條第四款第㈠項之規(guī)定，判決如下：
一、被告人王某某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年六個月；犯受賄罪，判處有期徒刑二年一個月，并處罰金人民幣150000元；犯貪污罪，判處有期徒刑六個月，并處罰金100000元。決定執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金人民幣250000元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。指定居所監(jiān)視居住的，監(jiān)視居住兩日折抵刑期一日。即自2017年6月1日起至2022年5月24日止。罰金于判決生效后30日內(nèi)一次性付清）。
二、被告人王某某貪污違法所得22559元（已退繳）、受賄的違法所得230000元（已退繳），依法予以沒收。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向河北省張家口市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。
審判長 原汝峰
審判員 宋維法
審判員 趙文婷
二〇一九年二月二日
書記員 王永琴
