案由 濫用職權(quán) 受賄 行賄
案號(hào) （2018）冀0633刑初16號(hào)
河北省易縣人民檢察院以易檢公刑訴〔2018〕8號(hào)起訴書(shū)指控被告人張某犯濫用職權(quán)罪、受賄罪；被告人康士錄犯濫用職權(quán)罪；被告人常風(fēng)華犯行賄罪，于2018年1月18日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。河北省易縣人民檢察院指派檢察員魏復(fù)興、孫士程出庭支持公訴，被告人張某及其辯護(hù)人姜志強(qiáng)、被告人康士錄及其辯護(hù)人王立偉、被告人常風(fēng)華及其辯護(hù)人李紹輝均到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
河北省易縣人民檢察院指控：2013年4月份左右，河北方月農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)有限公司業(yè)務(wù)員宋某找到定興縣華農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社常風(fēng)華，推銷(xiāo)加溫爐，決定由常風(fēng)華向定興縣農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)加溫爐300臺(tái)。2013年10月份，為得到300臺(tái)加溫爐國(guó)家補(bǔ)貼款，常風(fēng)華找到農(nóng)機(jī)股股長(zhǎng)張某，和張某商量確認(rèn)購(gòu)買(mǎi)300臺(tái)加溫爐的手續(xù)，完善上報(bào)。張某在明知華農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)際收到110臺(tái)加溫爐的情況下，讓農(nóng)機(jī)股科員康士錄確認(rèn)華農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了300臺(tái)加溫爐，康士錄明知華農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社沒(méi)有實(shí)際購(gòu)買(mǎi)300臺(tái)加溫爐且沒(méi)有核實(shí)的情況下，填寫(xiě)了300臺(tái)加溫爐的虛假材料，張某將虛假材料上傳到河北省農(nóng)機(jī)局農(nóng)具專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼系統(tǒng)。2013年10月31日，定興縣財(cái)政局將300臺(tái)加溫爐補(bǔ)貼款75萬(wàn)元打到華農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的賬戶(hù)上，常風(fēng)華將75萬(wàn)元打給了宋某，宋某又打回了25萬(wàn)元。由于張某、康士錄不依法行使權(quán)力，致使宋某、常風(fēng)華等人合伙騙取了190臺(tái)加溫爐國(guó)家補(bǔ)貼款47.5萬(wàn)元。2017年6月8日，被告人常風(fēng)華退款25萬(wàn)元。在2012至2013年期間，為了騙取國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款，常風(fēng)華分三次給張某送錢(qián)物折合人民幣37000元。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人張某、康士錄利用職務(wù)之便，在審核農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目過(guò)程中，致使國(guó)家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼款損失27.5萬(wàn)元，其二人的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任；被告人張某利用職務(wù)之便，收受他人財(cái)務(wù)37000元，數(shù)額較大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任；被告人常風(fēng)華為謀取不正當(dāng)利益，向張某行賄37000元，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十九條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以行賄罪追究其刑事責(zé)任。
被告人張某辯稱(chēng)：起訴書(shū)指控我犯濫用職權(quán)罪和受賄罪我不認(rèn)可。辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼時(shí)，常風(fēng)華給我37000元，是以農(nóng)機(jī)股的名義收的，是給農(nóng)機(jī)股的人加班加點(diǎn)吃飯用的，我于2016年10月份返還了常風(fēng)華28500元；我沒(méi)有和常風(fēng)華商量加溫爐的事，也沒(méi)讓康士錄確認(rèn)加溫爐的數(shù)量；我只是負(fù)責(zé)把交過(guò)來(lái)的資料錄入、上傳，我沒(méi)有審查的職權(quán)。其辯護(hù)人婁志強(qiáng)的意見(jiàn)是：關(guān)于受賄罪，對(duì)常風(fēng)華分三次給付被告人張某37000元，被告人及辯護(hù)人無(wú)異議，但被告人收到款以后，部分用于上級(jí)部門(mén)及本科室人員招待費(fèi)用，后被告認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，于2016年10月份返還常風(fēng)華28500元，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第九條規(guī)定，國(guó)家工作人員收受請(qǐng)托人財(cái)物后及時(shí)退還或上交的，不是受賄，辯護(hù)人認(rèn)為該案中被告人張某返還的部分款項(xiàng)不應(yīng)當(dāng)計(jì)入受賄數(shù)額；關(guān)于濫用職權(quán)罪，被告人張某不構(gòu)成濫用職權(quán)罪，一是公訴機(jī)關(guān)指控造成的損失為47.5萬(wàn)元，計(jì)算有誤，實(shí)際損失應(yīng)為38.75萬(wàn)元；二是本案關(guān)鍵在于張某是否有主管審核加溫爐補(bǔ)貼的權(quán)利，根據(jù)定興縣農(nóng)業(yè)局2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作責(zé)任制中顯示，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)行“一把手”總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，具體人員直接負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。定員定崗落實(shí)責(zé)任制。被告人張某負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼微機(jī)錄入，沒(méi)有負(fù)責(zé)農(nóng)民及機(jī)具進(jìn)行核實(shí)的權(quán)利。該案是由于機(jī)具審核過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，才導(dǎo)致本案的發(fā)生，這與被告人張某的職責(zé)不符。即使被告人張某因?yàn)檗r(nóng)機(jī)補(bǔ)貼收受受賄款，也是利用影響力受賄，只能按照受賄罪處理，而不應(yīng)按照濫用職權(quán)罪處理。
被告人康士錄辯稱(chēng)，對(duì)起訴書(shū)指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有異議，認(rèn)罪。其辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)是：對(duì)指控罪名無(wú)異議。但被告人具有法定、酌定從輕情節(jié)：一是被告人被偵查機(jī)關(guān)傳喚后，主動(dòng)將農(nóng)機(jī)審核檢驗(yàn)表等證明被告人有罪的的證據(jù)交給了偵查機(jī)關(guān)，并交代了犯罪經(jīng)過(guò)，因此被告人具有自首情節(jié)；二是被告人認(rèn)罪態(tài)度好；三是被告人法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己工作的重要性，如今已經(jīng)醒悟，應(yīng)當(dāng)給其一個(gè)改過(guò)的機(jī)會(huì)；四是被告人雖然濫用職權(quán)導(dǎo)致國(guó)家補(bǔ)貼款騙，但沒(méi)有收受他人一分錢(qián)財(cái)，應(yīng)與為謀取利益而犯罪有所區(qū)別；五是被告人平時(shí)表現(xiàn)良好，一貫遵紀(jì)守法，沒(méi)有犯罪前科，主觀(guān)惡性不深；六是本案造成的損失不是太大。
被告人常風(fēng)華辯稱(chēng)，對(duì)起訴指控的犯罪事實(shí)無(wú)異議，認(rèn)罪。其辯護(hù)人的意見(jiàn)是：一是對(duì)定罪無(wú)異議；二是被告人常風(fēng)華具有法定從輕處罰情節(jié)。2012年臘月(春節(jié)前)和2103年中秋給的2000元和5000元不應(yīng)認(rèn)定為行賄，是出于傳統(tǒng)節(jié)日的問(wèn)候，不存在擾亂國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理的動(dòng)機(jī)，也沒(méi)有謀取不正當(dāng)利益的初衷，其犯罪情節(jié)較輕。被告人自愿認(rèn)罪，可以從輕處罰。本案中被告人悔罪表現(xiàn)良好，積極退贓，偵查階段接受訊問(wèn)時(shí)，如實(shí)供述全部犯罪事實(shí)，以前無(wú)犯罪前科，沒(méi)有給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失，主觀(guān)惡性小，請(qǐng)法庭量刑時(shí)對(duì)被告人從輕處罰。
經(jīng)審理查明，2013年4月份左右，河北方月農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)有限公司業(yè)務(wù)員宋某找到定興縣華農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社常風(fēng)華，推銷(xiāo)加溫爐，決定由常風(fēng)華向定興縣農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)加溫爐300臺(tái)。2013年10月份，為得到300臺(tái)加溫爐國(guó)家補(bǔ)貼款，常風(fēng)華找到農(nóng)機(jī)股股長(zhǎng)張某，和張某商量確認(rèn)購(gòu)買(mǎi)300臺(tái)加溫爐的手續(xù)，完善上報(bào)。張某在明知華農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)際收到110臺(tái)加溫爐的情況下，讓農(nóng)機(jī)股科員康士錄確認(rèn)華農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了300臺(tái)加溫爐，康士錄明知華農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社沒(méi)有實(shí)際購(gòu)買(mǎi)300臺(tái)加溫爐且沒(méi)有核實(shí)的情況下，填寫(xiě)了300臺(tái)加溫爐的虛假材料，張某將虛假材料上傳到河北省農(nóng)機(jī)局農(nóng)具專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼系統(tǒng)。2013年10月31日，定興縣財(cái)政局將300臺(tái)加溫爐補(bǔ)貼款75萬(wàn)元打到華農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的賬戶(hù)上，常風(fēng)華將75萬(wàn)元打給了宋某，宋某又打回了25萬(wàn)元。由于張某、康士錄不依法行使權(quán)力，致使宋某、常風(fēng)華等人合伙騙取了190臺(tái)加溫爐國(guó)家補(bǔ)貼款47.5萬(wàn)元。2017年6月8日，被告人常風(fēng)華退款25萬(wàn)元。在2012至2013年期間，為了騙取國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款，常風(fēng)華分三次給張某送錢(qián)物折合人民幣37000元。2016年10月份的，被告人張某退還給被告人常風(fēng)華28500元。
上述事實(shí)，有下列證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
1、保定市人民檢察院指定管轄決定書(shū)證實(shí)，被告人張某、康士錄、常風(fēng)華涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，指定易縣人民檢察院管轄。
2、被告人張某1的供述證實(shí)，我從2005年9月至2016年5月任定興縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)股股長(zhǎng)，2016年5月至今任農(nóng)機(jī)股副股長(zhǎng)。農(nóng)機(jī)股負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目的申報(bào)審批工作，農(nóng)機(jī)深松耕項(xiàng)目操作實(shí)施工作、農(nóng)機(jī)統(tǒng)計(jì)工作。我負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)股的全面工作，在2010年至2014年我主要負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目的電腦系統(tǒng)錄入、上傳享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)的信息和根據(jù)申報(bào)表的內(nèi)容對(duì)照農(nóng)戶(hù)提供的購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)票的核實(shí)確認(rèn)。
在2013年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目的流程是，第一項(xiàng)是結(jié)算、申報(bào)組受理，對(duì)補(bǔ)貼的對(duì)象提供的材料包括身份證原件和復(fù)印件、購(gòu)機(jī)發(fā)票原件和復(fù)印件、一卡通和一卡通復(fù)印件、牌照材料的審核工作，通過(guò)這四項(xiàng)核實(shí)工作，核實(shí)無(wú)誤后轉(zhuǎn)第二項(xiàng)機(jī)具核實(shí)組，核實(shí)組由康士錄、王某2負(fù)責(zé)，根據(jù)結(jié)算、申報(bào)受理組的意見(jiàn)和轉(zhuǎn)來(lái)的材料進(jìn)行票據(jù)核實(shí)，然后是負(fù)責(zé)人機(jī)合影；第三項(xiàng)是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼軟件管理系統(tǒng)錄入組，由我和王某2負(fù)責(zé)，主要工作是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼軟件管理系統(tǒng)中填報(bào)有關(guān)手續(xù)，如身份證件、發(fā)票、人機(jī)合影等數(shù)據(jù)的上傳和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)、購(gòu)機(jī)確認(rèn)書(shū)（農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄企業(yè)供貨表）、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申報(bào)表。通過(guò)農(nóng)機(jī)股以上這三組核實(shí)確認(rèn)后，再定期將匯總結(jié)果報(bào)定興縣農(nóng)業(yè)局和定興縣財(cái)政局，然后由財(cái)政局給購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼款打入銀行卡。享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)股就是對(duì)合作社，不對(duì)本合作社以外的個(gè)人，不是合作社的成員不能享受本合作社的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。
2013年6月28日，定興縣華農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社以常某的名義向農(nóng)機(jī)股申報(bào)了300臺(tái)加溫爐農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目，在2013年上級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)下達(dá)定興縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金總額度后，我就制作了2013年定興縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼分配方案，此方案中，給華農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社分配了300臺(tái)加溫爐，報(bào)主管副局長(zhǎng)后再上農(nóng)業(yè)局會(huì)議通過(guò)的。在2013年10月31日，華農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社就享受了加溫爐國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款75萬(wàn)元。
2013年，定興縣華農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的申報(bào)、審批、確認(rèn)驗(yàn)收購(gòu)買(mǎi)300臺(tái)加溫爐是我辦理的，是方月農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)服務(wù)有限公司姓宋的業(yè)務(wù)員提供的。在送第二車(chē)加溫爐時(shí)我給常風(fēng)華打電話(huà)，必須要讓常某和運(yùn)送加溫爐的汽車(chē)進(jìn)行人機(jī)合影，完善資料。打完電話(huà)以后，常某來(lái)到我辦公室，我讓康士錄和常某一起對(duì)加溫爐進(jìn)行機(jī)具核實(shí)并進(jìn)行人機(jī)合影。說(shuō)完之后，我和康士錄及常某一起下樓，在農(nóng)機(jī)股的院子里，康士錄對(duì)宋某送的加溫爐進(jìn)行了機(jī)具核實(shí)，為了常風(fēng)華能領(lǐng)取75萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款，我讓康士錄在三個(gè)不同的角度和同一輛車(chē)在同一時(shí)間給常某和送加溫爐的汽車(chē)進(jìn)行了人機(jī)合影。在方月農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)服務(wù)有限公司姓宋的業(yè)務(wù)員給華農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社只提供110臺(tái)加溫爐的情況下，由于我的失職瀆職行為，給國(guó)家造成了47.5萬(wàn)元的損失。
在2012年農(nóng)歷臘月快到春節(jié)時(shí)，常風(fēng)華送給我兩瓶五合窖和一條硬中華煙及2000元現(xiàn)金；2013年中秋節(jié)前，常風(fēng)華為感謝我在他們合作社申報(bào)、審批加溫爐項(xiàng)目中的關(guān)照，送給我兩瓶五合窖和兩條硬中華煙及牛皮紙信封一個(gè)，內(nèi)裝有5000元現(xiàn)金；2013年的具體時(shí)間記不清了，以常風(fēng)華說(shuō)的為準(zhǔn)，常風(fēng)華說(shuō)感謝我們，給我30000元現(xiàn)金，我代表農(nóng)機(jī)股收了，從2013年連續(xù)3年過(guò)中秋節(jié)和春節(jié)給農(nóng)機(jī)股的盧某、王某1、王某2、康士錄、馬某和我自己發(fā)了過(guò)節(jié)費(fèi)，每個(gè)節(jié)日每個(gè)人發(fā)500元過(guò)節(jié)費(fèi)，沒(méi)有賬目記載，剩余的我用于日常開(kāi)支了。2016年10月份的時(shí)候，迫于當(dāng)前反腐政策的壓力，我將28500元人民幣放到了常風(fēng)華的奧迪汽車(chē)后排左邊腳墊下，給常風(fēng)華打電話(huà)告訴了他。常風(fēng)華分三次給我送共計(jì)37000元人民幣和部分煙酒，意圖就是為了感謝我在2012和2013年對(duì)定興縣華農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的申請(qǐng)、審批農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目過(guò)程中的照顧。
3、被告人康士錄的供述，我從2010年3月份至今任定興縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)股科員。在2012年至2013年，我負(fù)責(zé)定興縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)股農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目的機(jī)票審核工作。我負(fù)責(zé)審核每一臺(tái)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具，并對(duì)生產(chǎn)廠(chǎng)家、機(jī)具型號(hào)和機(jī)具發(fā)票進(jìn)行審核，我審核之后在2013年定興縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)結(jié)算檢驗(yàn)審核表上進(jìn)行登記，如果此表上面是我審核并登記的，我就在檢驗(yàn)結(jié)果一欄中寫(xiě)上合格兩個(gè)字，然后交給王某2，再有王某2在2013年購(gòu)機(jī)結(jié)算申請(qǐng)確認(rèn)審核表上進(jìn)行登記，最后交張某，由他負(fù)責(zé)向省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專(zhuān)網(wǎng)上傳資料。華農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的材料是我負(fù)責(zé)登記的，在2013年，具體時(shí)間我記不清楚了，在農(nóng)機(jī)局辦公樓的二樓的辦公室里，農(nóng)機(jī)股長(zhǎng)張某領(lǐng)著客戶(hù)常某對(duì)我說(shuō)，讓我先把華農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的申報(bào)300臺(tái)加溫爐審核等級(jí)上，我說(shuō)這么登記行嗎？張某說(shuō)，下來(lái)咱們?cè)偃徍?，你登記上吧。?dāng)時(shí)我沒(méi)問(wèn)究竟收到了多少臺(tái)加溫爐。按規(guī)定，我應(yīng)該去核實(shí)確認(rèn)，因?yàn)閺埬匙鳛轭I(lǐng)導(dǎo)讓我這么做，所以我就按他的要求做了，后來(lái)我沒(méi)有去核實(shí)，張某去沒(méi)去我不知道。人機(jī)合影照片不是我做的，按照分工，應(yīng)該是農(nóng)機(jī)股的王某1負(fù)責(zé)。農(nóng)機(jī)股沒(méi)有財(cái)務(wù)收入，2013年、2014年、2015年這三年過(guò)中秋節(jié)和春節(jié)期間，農(nóng)機(jī)股股長(zhǎng)張某以個(gè)人名義或是以農(nóng)機(jī)股的名義沒(méi)有給過(guò)我任何錢(qián)。
4、被告人常風(fēng)華的供述，我是定興縣華農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)。2013年5月份的時(shí)候，方月農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)服務(wù)有限公司的業(yè)務(wù)員宋某找到我說(shuō)，今年的定興縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目包括溫室大棚加溫爐，叫我申報(bào)。宋某當(dāng)時(shí)說(shuō)項(xiàng)目審批之后，你們合作社不用出購(gòu)買(mǎi)加溫爐的欠款，他負(fù)責(zé)給我們提供300臺(tái)加溫爐，但是要我負(fù)責(zé)將加溫爐補(bǔ)貼款給他。過(guò)了幾天我就去農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)股和張某股長(zhǎng)說(shuō)了，張某說(shuō)要以合作社的成員個(gè)人的名義寫(xiě)申請(qǐng)?；厝ブ?，我就和常某說(shuō)了，以他的名義申請(qǐng)300臺(tái)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目加溫爐，寫(xiě)完后蓋上合作社的和賢寓鎮(zhèn)的公章，給張某送過(guò)去。過(guò)了半個(gè)月左右，張某給我打電話(huà)叫常某將合作社的組織機(jī)構(gòu)代碼、開(kāi)戶(hù)銀行許可證及常某身份證復(fù)印件送過(guò)去，在第二天常某送過(guò)去了。在我們合作社經(jīng)過(guò)上網(wǎng)登錄購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目加溫爐之后，宋某就找到了合作社，他說(shuō)，已經(jīng)審批下來(lái)了。我當(dāng)時(shí)和他說(shuō)，趕緊給我們合作社送加溫爐。他說(shuō)他先去開(kāi)票，開(kāi)完了到農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)股經(jīng)過(guò)核實(shí)以后再開(kāi)始送加溫爐。大概在2013年8、9月份（具體時(shí)間以常某說(shuō)的為準(zhǔn)），宋某說(shuō)開(kāi)始給我們送加溫爐，我說(shuō)叫他聯(lián)系常某。過(guò)了幾天我到合作社，常某跟我說(shuō)，拉來(lái)了一車(chē)加溫爐，每臺(tái)供暖面積200平方米的。后來(lái)常某和我說(shuō)又送來(lái)一車(chē)，張某給常某打電話(huà)去農(nóng)機(jī)股和送加溫爐的汽車(chē)照幾張照片作為資料用，將來(lái)完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的相關(guān)手續(xù)。常某去就照了幾張相片，將加溫爐卸到了合作社。后來(lái)又送了一車(chē)，具體時(shí)間記不清了。一共送了三次，大概150臺(tái)左右。后來(lái)宋某打電話(huà)說(shuō)工廠(chǎng)生產(chǎn)有限，還有其他的地方急需加溫爐，就從我們合作社借了35臺(tái)應(yīng)急，后來(lái)沒(méi)還。在2013年宋某給華農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社送的享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的加溫爐是110臺(tái)。后財(cái)政局將75萬(wàn)元補(bǔ)貼款通過(guò)轉(zhuǎn)賬的方式轉(zhuǎn)到了合作社的賬戶(hù)上了，然后我分兩次給宋某打過(guò)去了，宋某將25萬(wàn)元又打回了我的卡上，這25萬(wàn)元是給我剩余的190臺(tái)加溫爐的錢(qián)。其銀行賬戶(hù)流水證實(shí)了上述轉(zhuǎn)賬情況。
還證實(shí)，給張某送過(guò)三次款物，共計(jì)3.7萬(wàn)元人民幣。第一次是2012年農(nóng)歷臘月時(shí)快到春節(jié)的時(shí)候，為感謝他在給我們合作社申報(bào)，審批保溫被項(xiàng)目中的關(guān)照。給了他兩瓶五合窖和一條硬中華煙及2000元現(xiàn)金；第二次是2013年中秋節(jié)前，送給我兩瓶五合窖和兩條硬中華煙及牛皮紙信封一個(gè)，內(nèi)裝有5000元現(xiàn)金；第三次是2013年的具體時(shí)間記不清了，為了得到300臺(tái)加溫爐的國(guó)家補(bǔ)貼款，給了他30000元現(xiàn)金。2016年10月份的時(shí)候，我去農(nóng)業(yè)局辦事，張某將28500元人民幣放到了我的奧迪汽車(chē)后排左邊腳墊下，我覺(jué)得是還我在2013年找他給我們合作社確認(rèn)加溫爐臺(tái)數(shù)時(shí)給他的37000元人民幣。
5、證人常某證實(shí)，我從2010年1月21日至2014年5月份任定興縣華農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社監(jiān)事長(zhǎng)兼會(huì)計(jì)，現(xiàn)任監(jiān)事長(zhǎng)。2013年9、10月份的時(shí)候，常風(fēng)華給我打電話(huà)說(shuō)，今天宋某送過(guò)去一車(chē)加溫爐，大約60臺(tái)左右，讓我負(fù)責(zé)見(jiàn)數(shù)接受，到了以后我就叫工人卸到了合作社的院內(nèi)。又過(guò)十來(lái)天，常風(fēng)華在合作社的院里跟我說(shuō)，第一次送加溫爐的時(shí)候，農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)股的沒(méi)有拍照存檔，現(xiàn)在宋某又送第二車(chē)，叫我去農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)股的院里，在運(yùn)送加溫爐的汽車(chē)旁邊照幾張相片，給農(nóng)機(jī)股的張某完善相關(guān)驗(yàn)收手續(xù)。我答應(yīng)以后就到去了張某辦公室。張某2把事情和一個(gè)姓康的工作人員交代后，張某、我和姓康的工作人員一起到了院子里，在運(yùn)輸加溫爐的汽車(chē)不同的位置進(jìn)行了人機(jī)合影，然后我就把汽車(chē)領(lǐng)到合作社卸了加溫爐。第三次也是60臺(tái)左右。后來(lái)宋某給我打電話(huà)說(shuō)和常風(fēng)華說(shuō)了，因?yàn)楣S(chǎng)產(chǎn)量有限生產(chǎn)不出太多的加溫爐了，還有別的地方急需加溫爐，從我們合作社借了35臺(tái)，后來(lái)也沒(méi)還。我一共接收了110臺(tái)加溫爐。在2013年10月份的時(shí)候，具體時(shí)間記不清了，我在合作社的辦公室里，張某給我來(lái)電話(huà)問(wèn)我宋某實(shí)際給合作社送了多少臺(tái)加溫爐，當(dāng)時(shí)我說(shuō)150臺(tái)，又拉走了35臺(tái)，實(shí)際就是這110臺(tái)，張某在電話(huà)里說(shuō)，好的，我知道了。
6、證人宋某證實(shí)，我是河北方月農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)有限公司業(yè)務(wù)員，主要是做農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備的國(guó)家補(bǔ)貼產(chǎn)品。2013年河北方月農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)有限公司和定興縣華農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社之間的加溫爐項(xiàng)目是我和常風(fēng)華聯(lián)系的。一共供了110臺(tái)加溫爐。300臺(tái)加溫爐補(bǔ)貼款75萬(wàn)元到賬后，常風(fēng)華分兩次打給了我，我在他打第一次款30萬(wàn)后，給他又打回了25萬(wàn)元。
7、定興縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼檔案資料證實(shí)，定興縣2013年度農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具結(jié)算明細(xì)、河北省2013年度農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼相關(guān)政策、2013年度宋某加溫爐情況的補(bǔ)充說(shuō)明材料、定興縣華農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社物資領(lǐng)取情況、2013年度定興縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)結(jié)算申請(qǐng)檢驗(yàn)審核情況、定興縣華農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社相關(guān)材料。華農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社非稅收收入一般繳款書(shū)發(fā)票復(fù)印材料等情況。
8、證人王某1證實(shí)，2013年、2014年、2015年這三年過(guò)中秋節(jié)和春節(jié)期間，農(nóng)機(jī)股股長(zhǎng)張某以個(gè)人名義或是以農(nóng)機(jī)股的名義沒(méi)有給過(guò)我任何錢(qián)。
9、證人馬某證實(shí)，內(nèi)容和王某1一致。
10、證人王某2證實(shí)，內(nèi)容和王某1一致。
11、證人盧某證實(shí)，內(nèi)容和王某1一致。
12、河北省非稅收收入一般繳款書(shū)發(fā)票復(fù)印件證實(shí)，偵查機(jī)關(guān)易縣人民檢察院沒(méi)收被告人常風(fēng)華非法所得250000元人民幣的事實(shí)。
13、定興縣農(nóng)業(yè)局證明證實(shí)，被告人康士錄自1983年參加工作以來(lái)，勤勤懇懇，任勞任怨，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，曾多次受到省市縣表彰，多次被評(píng)為優(yōu)秀工作者，表現(xiàn)一直優(yōu)秀，沒(méi)有違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，也沒(méi)有受到過(guò)任何處分。
14、被告人張某1的戶(hù)籍證明和政歷表現(xiàn)證實(shí)，被告人張某出生于1963年6月13日，在任職期間表現(xiàn)一般。
15、被告人康士錄的戶(hù)籍證明和政歷表現(xiàn)證實(shí)，被告人康士錄出生于1963年12月28日，在任職期間表現(xiàn)一般。
16、被告人常風(fēng)華的戶(hù)籍證明證實(shí)，被告人張某出生于1963年6月8日。
本院認(rèn)為，被告人張某、康士錄利用職務(wù)之便，不依法行使職權(quán)，明知華農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社享受的國(guó)家農(nóng)機(jī)項(xiàng)目加溫爐相差190臺(tái)的情況下，虛假上報(bào)加溫爐臺(tái)數(shù)，致使國(guó)家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼款損失47.5萬(wàn)元，數(shù)額較大，二被告人的行為均構(gòu)成濫用職權(quán)罪；被告人張某利用職務(wù)之便，收受他人財(cái)物37000元，數(shù)額較大，其行為又構(gòu)成了受賄罪；被告人常風(fēng)華為謀取不正當(dāng)利益，給張某行賄37000元，其行為構(gòu)成了行賄罪；三被告人犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立。被告人張某受賄后，能夠認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，案發(fā)前主動(dòng)退還大部分犯罪所得，依法亦可從輕處罰。被告人康士錄被偵查機(jī)關(guān)傳喚后，主動(dòng)將農(nóng)機(jī)審核檢驗(yàn)表等證明被告人有罪的的證據(jù)交給了偵查機(jī)關(guān)，并如實(shí)交代了犯罪經(jīng)過(guò)，屬于立功表現(xiàn)，可依法從輕或減輕處罰。被告人常風(fēng)華到案后，能夠如實(shí)供述自己所犯罪行，主動(dòng)退賠騙取的國(guó)家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼款，確有悔罪表現(xiàn)，且當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，依法可從輕處罰。對(duì)被告人張某的辯護(hù)人稱(chēng)：公訴機(jī)關(guān)指控造成損失47.5萬(wàn)元計(jì)算有誤，被告人不構(gòu)成濫用職權(quán)罪；國(guó)家工作人員收受請(qǐng)托人財(cái)物后及時(shí)退還或上交的，不是受賄，該案中被告人張某返還的部分款項(xiàng)不應(yīng)當(dāng)計(jì)入受賄數(shù)額的辯護(hù)意見(jiàn)，因與事實(shí)和法律不符，本院不予采納。對(duì)被告人康士錄的辯護(hù)人稱(chēng)：被告人康士錄認(rèn)罪態(tài)度好，到案后，主動(dòng)在承認(rèn)自己犯罪的經(jīng)過(guò)，平時(shí)表現(xiàn)良好，沒(méi)有犯罪前科，主觀(guān)惡心不深，依法可以從輕處罰的辯護(hù)意見(jiàn)及被告人常風(fēng)華的辯護(hù)人稱(chēng)：對(duì)定罪無(wú)異議；被告人常風(fēng)華具有法定從輕處罰情節(jié)；悔罪表現(xiàn)良好，積極退贓，偵查階段接受訊問(wèn)時(shí)，如實(shí)供述全部犯罪事實(shí)，以前無(wú)犯罪前科，主觀(guān)惡性小，請(qǐng)法庭量刑時(shí)對(duì)被告人從輕處罰的辯護(hù)意見(jiàn)，均予以采納。綜合考量三被告人的犯罪事實(shí)、情節(jié)及對(duì)社會(huì)的危害程度，對(duì)被告人張某適用緩刑不致再危害社會(huì)，依法可宣告緩刑并實(shí)行社區(qū)矯正；被告人康士錄、常風(fēng)華犯罪情節(jié)輕微，可依法對(duì)二被告人免予刑事處罰。綜上，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條、第三百八十五條、第三百八十九條、第六十一條、第六十二條、第六十八條、第六十四條、第五十二條、第五十三條、第七十二條、第七十三條、第七十六條之規(guī)定，經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，判決如下：
一、被告人張某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒一年六個(gè)月，緩刑二年；犯受賄罪，免予刑事處罰。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年。
(緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算)
二、被告人康士錄犯濫用職權(quán)罪，免予刑事處罰。
三、被告人常風(fēng)華犯行賄罪，免予刑事處罰。
四、繼續(xù)追繳被告人張某受賄所得8500元，上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向河北省保定市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本三份。
審 判 長(zhǎng) 許小亮
審 判 員 梁愛(ài)東
人民陪審員 梁 茁
二〇一九年四月十日
書(shū) 記 員 許運(yùn)韜
