案由 受賄
案號 （2018）冀0306刑初147號
河北省秦皇島市撫寧區(qū)人民檢察院以撫檢公訴刑訴〔2018〕130號起訴書指控被告人趙某某犯受賄罪，于2018年5月22日向本院提起公訴,本院依照秦皇島市中級人民法院指定管轄的決定立案受理。本院依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。河北省秦皇島市撫寧區(qū)人民檢察院指派檢察員黃占英出庭支持公訴。被告人趙某某及其辯護人張東濤到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
河北省秦皇島市撫寧區(qū)人民檢察院指控，被告人趙某某系秦皇島市車管所業(yè)務(wù)大廳工作人員。自2016年6月秦皇島市車管所開展異地駕駛證審驗業(yè)務(wù)以來，趙某某在辦理異地駕駛員Ｂ本以上審驗業(yè)務(wù)過程中，接受代辦人李某（另案處理）的請托，通過微信聯(lián)系，在沒有異地機動車駕駛?cè)藢忩灲逃涗泦蔚那闆r下，違規(guī)操作辦理審驗業(yè)務(wù)，收受李某通過微信紅包或轉(zhuǎn)賬形式發(fā)送的好處費48665.52元。
針對上述指控事實，公訴機關(guān)向本院移送了被告人趙某某的供述，證人李某、張某、楊某和等人的證言及相關(guān)書證、物證，認為被告人趙某某的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十六條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。
被告人趙某某供認其在辦理異地駕駛?cè)藢忩灅I(yè)務(wù)過程中存在違規(guī)辦理，并收受李某好處費的事實，庭審中對公訴機關(guān)指控的受賄數(shù)額沒有異議。
被告人趙某某的辯護人主要提出：被告人趙某某認罪、退賠，犯罪數(shù)額不大，請求對其免除處罰。
經(jīng)審理查明，被告人趙某某自2011年8月起至2017年7月在秦皇島市車輛管理所（以下簡稱車管所）任輔警，在該所綜合業(yè)務(wù)大廳8號窗口負責(zé)軍警和外籍換證及綜合業(yè)務(wù)受理工作。自2016年上半年起，車管所依據(jù)2016年4月1日起施行的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（中華人民共和國公安部139號令）開始辦理異地駕駛?cè)藢忩灅I(yè)務(wù)。按該規(guī)定，辦理駕駛?cè)藢忩灅I(yè)務(wù)要求機動車駕駛?cè)吮救顺謾C動車駕駛?cè)藢忩灲逃涗泦巍Ⅰ{駛證和身份證到車管所業(yè)務(wù)大廳辦理。趙某某在辦理業(yè)務(wù)過程中接受代辦人李某（另案處理）的請托，在駕駛?cè)吮救瞬坏綀?、無駕駛?cè)藢忩灲逃涗泦蔚惹闆r下，違規(guī)辦理審驗業(yè)務(wù)，并給予李某插隊等關(guān)照，自至，收受李某通過微信紅包或轉(zhuǎn)賬形式發(fā)送的好處費共計人民幣44565.52元。
案發(fā)后，被告人趙某某主動將違法所得上交至我院。
上述事實，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)證實：
1.《駕駛證審驗工作規(guī)范和要求》證實，受理崗審核申請人提交的公安機關(guān)交通管理部門出具的接受教育憑證，《機動車駕駛?cè)松矸萸闆r申報表》和機動車證；符合規(guī)定的，受理申請，錄入相關(guān)信息，收存相關(guān)資料，出具審驗證明。
2.《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》證實，第五十七條機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)于機動車駕駛證有效期滿前九十日內(nèi)，向機動車駕駛證核發(fā)地或者核發(fā)地以外的車輛管理所申請換證。申請時應(yīng)當(dāng)填寫申請表，并提交以下證明、憑證：（一）機動車駕駛?cè)说纳矸葑C明；（二）機動車駕駛證；（三）縣級或者部隊團級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明?！谖迨藯l機動車駕駛?cè)藨艏w出原車輛管理所管轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向遷入地車輛管理所申請換證。機動車駕駛?cè)嗽诤税l(fā)地車輛管理所管轄區(qū)以外居住的，可以向居住地車輛管理所申請換證。申請時應(yīng)當(dāng)填寫申請表，提交機動車駕駛?cè)说纳矸葑C明和機動車駕駛證，并申報身體條件情況。第七十條機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，定期到公安機關(guān)交通管理部門接受審驗。……機動車駕駛?cè)丝梢栽跈C動車駕駛證核發(fā)地或者核發(fā)地以外的地方參加審驗、提交身體條件證明。第七十一條機動車駕駛證審驗內(nèi)容包括：（一）道路交通安全違法行為、交通事故處理情況；（二）身體條件情況；（三）道路交通安全違法行為記分及記滿12分后參加學(xué)習(xí)和考試情況。持有大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車駕駛證一個記分周期內(nèi)有記分的，以及持有其他準駕車型駕駛證發(fā)生交通事故造成人員死亡承擔(dān)同等以上責(zé)任未被吊銷機動車駕駛證的駕駛?cè)?，審驗時應(yīng)當(dāng)參加不少于三小時的道路交通安全法律法規(guī)、交通安全文明駕駛、應(yīng)急處置等知識學(xué)習(xí)，并接受交通事故案例警示教育。對交通違法行為或者交通事故未處理完畢的、身體條件不符合駕駛許可條件的、未按照規(guī)定參加學(xué)習(xí)、教育和考試的，不予通過審驗。
3.車管所出具的證明，證實趙某某自2011年8月至2017年9月28日在車管所擔(dān)任輔警，在車管所綜合業(yè)務(wù)大廳8號窗口負責(zé)軍警和外籍換證及綜合業(yè)務(wù)受理工作，可辦理駕駛?cè)水惖貙忩灅I(yè)務(wù)。
4.騰訊公司提供原始電子數(shù)據(jù)，證實趙某某微信綁定手機為139＊＊＊44，微信賬號為×××,微信名稱為ｌｉ＊＊＊02，銀行賬號為62×××89、62×××73、62×××26，注冊身份證號為********。
5.騰訊公司提供原始電子數(shù)據(jù)及轉(zhuǎn)換情況說明，證實至，李某向趙某某微信紅包及轉(zhuǎn)賬共計134筆，合計48665.52元。
6.秦皇島市公安局交警支隊關(guān)于辦理異地駕駛證審驗業(yè)務(wù)總量的說明及統(tǒng)計，證實系統(tǒng)登記經(jīng)辦人張某在至期間，辦理駕駛證異地審驗業(yè)務(wù)總量為17250條。
7.秦皇島市公安局交警支隊的異地駕駛?cè)藢忩灅I(yè)務(wù)紙質(zhì)檔案統(tǒng)計表、機動車駕駛?cè)松眢w情況申報表及駕駛?cè)藢忩灲逃涗洷?，證實至，車管所用張某數(shù)字身份共辦理異地駕駛?cè)藢忩灅I(yè)務(wù)17250筆，其中有紙質(zhì)檔案的11筆。
8.趙某某中國銀行卡查詢記錄，證實至2017年8月7日趙某某賬戶余款為7046.45元。
9.物證趙某某手機兩部。
10.證人楊某和（車管所綜合業(yè)務(wù)大廳臨時負責(zé)人）的證言：我從2007年11月至今在秦皇島市車管所工作，在綜合業(yè)務(wù)大廳1號窗口負責(zé)業(yè)務(wù)咨詢、解答疑難業(yè)務(wù)。綜合業(yè)務(wù)大廳是張某負責(zé)，我是臨時負責(zé)人。綜合業(yè)務(wù)大廳有機動車業(yè)務(wù)和駕駛證業(yè)務(wù)兩個方面，依據(jù)是公安部124號令和139號令。駕駛證審驗需要提交教育記錄單和身體條件申報表，規(guī)定中沒有嚴格要求必須本人到場。找人代辦的，除教育記錄單和身體條件申報表外，還要兩個人的身份證。審驗駕駛證流程是拿著教育記錄和身體條件證明去窗口辦理，工作人員審查材料后在系統(tǒng)中受理，就審驗結(jié)束了。當(dāng)事人提供的材料需要交檔案科保留一年。大概是從2016年4月份開始秦皇島市以外的駕駛證能在車管所綜合大廳審驗，叫異地駕駛證審驗業(yè)務(wù)，還有行政服務(wù)大廳、各縣區(qū)的業(yè)務(wù)大廳及各服務(wù)網(wǎng)點也能辦理。異地駕駛證的審驗需要培訓(xùn)記錄單和身體條件證明，沒有明確規(guī)定必須本人來。異地駕駛證審驗不要身份證，要駕駛證，缺少培訓(xùn)合格單，身體條件申報表中任何一份材料都不能審驗合格。異地駕駛證審驗檔案中應(yīng)該留存培訓(xùn)記錄和身體條件申報表，材料是交檔案科存檔一年，一年后銷毀。2017年1月份以來，我們辦理了多少筆異地駕駛證審驗業(yè)務(wù)我不清楚，異地駕駛證審驗材料沒向檔案科移交。異地駕駛證審驗的檔案材科只要是拿材料來審驗駕駛證的我們都留存了，沒有檔案材料的異地駕駛證審驗業(yè)務(wù)都不符合公安部的規(guī)定。車管所綜合業(yè)務(wù)大廳具體負責(zé)辦理異地駕駛證審驗業(yè)務(wù)有四個業(yè)務(wù)受理崗，分別是協(xié)勤趙某某、殷曼、于曉燕、張丹，有事接替他們的還有協(xié)勤郭薇薇、馬玉花。她們在辦業(yè)務(wù)過程中不能互相穿插使用，密碼只有她們本人知道。她們辦理的業(yè)務(wù)是誰辦的誰負責(zé)，沒辦法監(jiān)管。
11.證人張某（秦皇島市車輛管理所副所長）的證言：我從2015年10月24日到現(xiàn)在一直在車管所工作，主要負責(zé)綜合業(yè)務(wù)大廳。綜合業(yè)務(wù)大廳具體工作是車輛管理和駕駛?cè)斯芾?。車管所綜合業(yè)務(wù)大廳負責(zé)駕駛證的審驗工作。當(dāng)事人按照公安部的規(guī)定提供相關(guān)證件，到綜合業(yè)務(wù)大廳窗口辦理。依據(jù)的是公安部139號令《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》。當(dāng)事人審驗駕駛證都需要提供本人的身份證復(fù)印件、醫(yī)院的體檢證明，體檢證明必須是真實有效的。本人來的不需要提供身份證原件，找人代辦的需要提供委托單，車管所有制式的委托單，代辦人在車管所填寫完，與身份證復(fù)印件等材料一起交到窗口。
從2017年1月份開始秦皇島市以外的駕駛證能在車管所綜合大廳審驗。異地駕駛證的審驗需要駕駛員進行交通法規(guī)培訓(xùn)的一個證明材料，還有就是身份證復(fù)印件和體檢證明。異地駕駛證審驗應(yīng)該是本人來，因為提供的體檢證明必須是本人在定點醫(yī)院的體檢證明，要通過高拍儀將體檢材料傳到我們的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。異地駕駛證的審驗，當(dāng)事人提供的材料應(yīng)該保留一年備查，一年以后銷毀，不存檔。如果缺少身份證復(fù)印件、培訓(xùn)合格單、體檢證明任何一份材料，駕駛證都不能審驗合格。當(dāng)事人或是代辦人拿著材料到綜合業(yè)務(wù)大廳窗口辦理。我們受理后，首先審查提供的書面材料，合格后，在辦公系統(tǒng)上審驗，審驗合格出據(jù)審驗合格單，交給當(dāng)事人。從2017年1月到7月底，我們大概辦理了6萬多筆異地駕駛證審驗業(yè)務(wù)?？赡芫陀袃汕Ф喾萦胁牧系?，其余的都沒有留存。為什么沒有留存具體原因我不清楚，都是業(yè)務(wù)員辦的。
車管所綜合業(yè)務(wù)大廳負責(zé)辦理異地駕駛證審驗工作的有殷曼、郭薇薇、于曉燕、趙某某、王晶、張丹，楊某和的辦公電腦也能辦這項業(yè)務(wù)。楊某和是綜合業(yè)務(wù)科的負責(zé)人，他不具體辦業(yè)務(wù)，但是電腦權(quán)限都有，什么工作都能做。殷曼、郭薇微、于曉燕、趙某某、王晶、張丹這些人員都是協(xié)勤，趙某某使用的是我的數(shù)字身份證。
趙某某使用我的數(shù)字身份大概辦理了一萬七千多筆異地駕駛證審驗業(yè)務(wù)。我不清楚趙某某辦理的異地駕駛證審驗業(yè)務(wù)是否都有紙質(zhì)檔案留存。沒有這些紙質(zhì)檔案不符合公安部的相關(guān)規(guī)定。這次是公安部發(fā)現(xiàn)異地駕駛證審驗過多，存在異常，公安部進行了通報，我們才發(fā)現(xiàn)問題的。異地駕駛證審驗除了有紙質(zhì)檔案以外，沒有電子檔案。在我們工作系統(tǒng)中進行審驗的過程是把當(dāng)事人的身份證號碼或是駕駛證檔案號輸入系統(tǒng)，系統(tǒng)顯示培訓(xùn)情況、體檢證明情況，在對應(yīng)項打勾，審驗就通過了。
12.證人李某的證言:我從2006年開始代辦檢車業(yè)務(wù)，從2017年3月中旬開始辦理異地駕駛證審驗業(yè)務(wù)。2017年3月至今，我找趙某某辦理異地駕駛證審驗業(yè)務(wù)不符合法律規(guī)定，缺駕駛?cè)说膶W(xué)習(xí)單，在沒有駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)單的情況下，趙某某把業(yè)務(wù)都給辦了，按照正常程序辦理業(yè)務(wù)不需要給錢。最開始辦理一單業(yè)務(wù)30元錢，后來漲到50元、60元一單。因趙某某幫我辦理異地駕駛證審驗業(yè)務(wù)，我給趙某某好處費了。趙某某在車管所大廳挺有權(quán)威的，大廳的工作人員都聽她的，對她我比其他工作人員更會來事兒。她生孩子我給過500元；給她對縫錢（她幫助買賣二手車）2000元；給她買月餅600元、買櫻桃200元、報銷飯費300元；她辦錯業(yè)務(wù)被所里罰錢我給報200元；其他她個人的事兒給她都是200元。給她的好處費大概40000元左右，都是以微信轉(zhuǎn)賬的方式給她的。
13.被告人趙某某的供述:我在單位身份是協(xié)勤。我沒有辦理異地駕駛證審驗業(yè)務(wù)的權(quán)限，是用張某的權(quán)限辦理業(yè)務(wù)。我在崗的時候都是我用，不知道不在崗時張某是否用自己的系統(tǒng)辦理過異地駕駛證審驗業(yè)務(wù)。我們綜合業(yè)務(wù)大廳是從2016年6月份開始辦理異地駕駛?cè)藢忩灅I(yè)務(wù),我是2016年6月份開始辦理異地駕駛?cè)藢忩灅I(yè)務(wù)。2016年9月19日我開始休產(chǎn)假，直到2017年3月15日我休完產(chǎn)假上的班，上班當(dāng)天又開始辦理業(yè)務(wù)。但是我上班后還有哺乳期，是從2017年的3月15日到2017年的10月29日，一天1小時哺乳期。2016年過年時我認識的李某，她是駕駛?cè)恕C動車業(yè)務(wù)代辦人，我們依據(jù)公安部139號令有關(guān)規(guī)定辦理異地駕駛證審驗業(yè)務(wù)，具體講就是駕駛?cè)颂峤粚W(xué)習(xí)單、申請表、照片，這三樣材料齊全我們就給辦理審驗。我們在辦理異地駕駛證審驗業(yè)務(wù)時，按正常程序辦理的有紙質(zhì)檔案存檔，非正常程序辦理的沒有紙質(zhì)檔案。2017年2月14日到2017年7月6日李某給我發(fā)的48665.52元微信紅包中有約400000元左右的好處費，其中30元到100元的是我給李某違規(guī)辦異地駕駛證審驗業(yè)務(wù)給我發(fā)的紅包；88.88元、188.88元、66元這樣吉利的數(shù)字都是她溝通感情和會來事給我發(fā)的紅包；200元、300元是買熟食的錢，共有1000多元；還有500元和300元是我生孩子和孩子有病她隨禮的錢；還有她給我買水果的錢，給我買水果也是為了跟我溝通感情，李某辦業(yè)務(wù)時方便，其他的我說不清了。李某微信紅包給我的100多元的都分別是怎么回事我記不清了。
另有案件來源、受案登記表、中國建設(shè)銀行交款回執(zhí)、戶籍證明、到案經(jīng)過等證據(jù)證實本院查明的事實。
本院認為，被告人趙某某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，多次非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大,其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機關(guān)指控的罪名成立。關(guān)于起訴書指控被告人趙某某收受李某好處費48665.52元的事實，綜合被告人趙某某的供述和證人李某的證言及微信紅包、轉(zhuǎn)賬記錄，能夠認定被告人趙某某收受李某的好處費為44565.52元。故對起訴書指控被告人趙某某收受李某好處費超過44565.52元的部分，證據(jù)不足，本院不予支持。綜合考慮被告人趙某某自愿認罪、積極退贓等情節(jié)，對其予以從輕處罰。公訴機關(guān)的量刑意見及辯護人提出的被告人具有自愿認罪、退贓的辯護觀點，本院予以采納。辯護人提出的對被告人免除處罰的辯護觀點，理據(jù)不足，本院不予采納。根據(jù)本案的事實和情節(jié)，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第六十四條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款、第十九條第一款,《中華人民共和國刑法》第七十二條第一款，第七十三條第二款、第三款的規(guī)定，并經(jīng)本院審判委員會討論決定，判決如下：
一、被告人趙某某犯受賄罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并處罰金人民幣十萬元。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。罰金已繳納。）
二、被告人趙某某的違法所得人民幣44565.52元，予以沒收。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向河北省秦皇島市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本四份。
審 判 長 姚新平
審 判 員 張 俊
人民陪審員 劉永澤
二〇一九年六月二十一日
書 記 員 呼健鑫
