案由 貪污
案號 (2021)甘1027刑初39號
鎮(zhèn)原縣人民檢察院以鎮(zhèn)檢一部刑訴〔2021〕21號起訴書指控被告人陳某某犯貪污罪,向本院提起公訴。本院受理后,依法組成合議庭,公開開庭進(jìn)行了審理。鎮(zhèn)原縣人民檢察院指派檢察員姜文娟出庭支持公訴,被告人陳某某及指定辯護(hù)人姚宏勇到庭參加了訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控,1999年4月至2014年6月,被告人陳某某在×××鄉(xiāng)政府林業(yè)站工作期間,利用職務(wù)便利,在驗(yàn)收退耕還林面積過程中,擠壓農(nóng)戶實(shí)有面積462.3畝,虛報(bào)在東又飛及白某1、虎某1、蘆某1等人名下,通過私刻、借用他人印章、盜用他人身份證件,辦理退耕還林補(bǔ)助糧款供應(yīng)證、林權(quán)證、個人“一折通”等方式,私自存放保管,貪污補(bǔ)助資金670428.8元。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為,被告人陳某某利用職務(wù)便利,虛報(bào)冒領(lǐng),貪污退耕還林補(bǔ)助資金670428.8元,2019年上繳違規(guī)資金13077元,用于×××鄉(xiāng)林業(yè)方面公務(wù)支出218700元,其余451728.8元被陳某某個人揮霍。被告人陳某某貪污數(shù)額巨大,其行為觸犯了刑律,應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。并建議判處被告人陳某某四至六年有期徒刑,針對起訴提供了證人證言、×××鄉(xiāng)退耕還林補(bǔ)助資金花名表、涉案銀行卡交易明細(xì)、被告人供述、鎮(zhèn)原縣監(jiān)察委員會關(guān)于涉案財(cái)產(chǎn)處置意見等證據(jù)證實(shí)。
被告人陳某某辯稱,其對公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)以及罪名無異議。在省審計(jì)廳審計(jì)×××鄉(xiāng)退耕還林資金時,其委托親朋上繳違規(guī)資金13077元,在工作中支出公務(wù)費(fèi)用218700元,應(yīng)從貪污數(shù)額中予以剔減,其貪污數(shù)額應(yīng)為438651.8元。其認(rèn)罪悔罪,請求法庭從輕處罰。
指定辯護(hù)人姚宏勇認(rèn)為,其對公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)以及罪名不持異議,但貪污數(shù)額應(yīng)當(dāng)以陳某某實(shí)際占有的數(shù)額認(rèn)定,陳某某上繳的13077元、公務(wù)支出218700元,不應(yīng)當(dāng)計(jì)算為貪污數(shù)額。陳某某到案后認(rèn)罪悔罪,應(yīng)從輕處罰。
經(jīng)審理查明,1999年4月至2014年6月,被告人陳某某在×××鄉(xiāng)政府林業(yè)站工作期間,利用職務(wù)便利,在驗(yàn)收退耕還林面積過程中,擠壓農(nóng)戶實(shí)有面積462.3畝,虛報(bào)在東又飛及白某1、虎某1、蘆某1等人名下,通過私刻、借用他人印章、盜用他人身份證件,辦理退耕還林補(bǔ)助糧款供應(yīng)證、林權(quán)證、個人“一折通”等方式,私自存放保管,貪污補(bǔ)助資金670428.8元。具體犯罪事實(shí)如下:
一、虛報(bào)1999年退耕還林62.4畝,套取補(bǔ)助資金120980.8元。
1.2001年,被告人陳某某在驗(yàn)收農(nóng)戶退耕還林面積時,通過清理荒地,擠壓郭某1、陳某1等8戶群眾驗(yàn)收面積22.4畝,虛報(bào)在白某1名下,私刻其妻子虎某1私章,辦理并保管了虎某1退耕還林補(bǔ)助糧款供應(yīng)證、個人“一折通”和白某1《中華人民共和國林權(quán)證》,套取補(bǔ)助資金。其中,2001年至2008年陳某某憑供應(yīng)證套取糧款和現(xiàn)金補(bǔ)助25088元;2009年至2015年通過虎某1“一折通”套取補(bǔ)助15892.8元。被告人陳某某共計(jì)套取22.4畝退耕還林補(bǔ)助資金40980.8元。
2.2001年,被告人陳某某在驗(yàn)收×××村1999年退耕還林面積時,擠壓農(nóng)戶面積40畝,虛報(bào)在東又飛名下套取補(bǔ)助資金。其中,2001年至2004年憑借東又飛退耕還林供應(yīng)證套取糧款和現(xiàn)金補(bǔ)助25600元;2005年至2010年變更到蘆某1(×××鄉(xiāng)林場職工)名下,憑私下辦理的蘆某1退耕還林供應(yīng)證套取2005年至2008年糧款和現(xiàn)金補(bǔ)助25600元,2009年以辦理林業(yè)站業(yè)務(wù)需在信用社開戶為由,騙取蘆某1身份證復(fù)印件,辦理并使用蘆某1“一折通”套取2009年至2010年退耕還林補(bǔ)助3600元;2011年以同樣方式,騙取了薛某1(×××鄉(xiāng)林場職工)身份證復(fù)印件,辦理并使用薛某1“一折通”,套取2011年至2015年補(bǔ)助25200元。被告人陳某某共計(jì)套取40畝退耕還林補(bǔ)助資金80000元。
二、虛報(bào)2002年退耕還林139.5畝,套取補(bǔ)助資金279000元。
1.2002年,被告人陳某某在驗(yàn)收農(nóng)戶退耕還林面積時,擠壓群眾退耕面積36.8畝,虛報(bào)在寺山村城子溝組農(nóng)民白某2名下,私自辦理了白某2糧款供應(yīng)證,并偷刻其私章,2003年至2008年憑糧款供應(yīng)證套取糧款及現(xiàn)金補(bǔ)助35328元;2009年,陳某某在白某1家拿走了其子白某3身份證件,前往信用社辦理了白某3“一折通”,并將虛報(bào)在白某2名下的退耕面積變更到白某3名下,套取2009年至2017年補(bǔ)助38272元。被告人陳某某共計(jì)套取36.8畝退耕還林補(bǔ)助資金73600元。
2.2002年,被告人陳某某在驗(yàn)收農(nóng)戶退耕還林面積時,擠壓群眾退耕面積43.4畝,虛報(bào)在×××鄉(xiāng)×××村上壕組農(nóng)民白某4(白某1之父)名下套取補(bǔ)助資金。2003年至2004年在白某4名下套取糧款及現(xiàn)金補(bǔ)助13888元,2005年至2008年變更到蘆某1名下套取糧款及現(xiàn)金補(bǔ)助27776元,2009年至2017年變更到白某2名下,通過蘆某1“一折通”套取補(bǔ)助資金45136元。被告人陳某某共計(jì)套取43.4畝退耕還林補(bǔ)助資金86800元。
3.2002年,被告人陳某某在東又飛名下虛報(bào)59.3畝,套取補(bǔ)助資金。2003年至2004年在東又飛名下套取糧款及現(xiàn)金補(bǔ)助18976元,2005年至2008年變更到蘆某1名下套取糧款及現(xiàn)金補(bǔ)助37952元;2009年至2017年變更到×××村轉(zhuǎn)水河組農(nóng)民虎某2名下,通過虎某2“一折通”套取補(bǔ)助61672元。被告人陳某某共計(jì)套取59.3畝退耕還林補(bǔ)助資金118600元。
三、虛報(bào)2003年退耕還林12畝,套取補(bǔ)助資金7440元。2004年至2007年,被告人陳某某在×××鄉(xiāng)白家川村郭某2(現(xiàn)為縣糧油貿(mào)易公司職工)名下套取12畝糧款及現(xiàn)金補(bǔ)助7440元。
四、虛報(bào)2005年退耕還林248.4畝,套取補(bǔ)助資金260452元。
1.2005年,被告人陳某某在驗(yàn)收×××鄉(xiāng)農(nóng)戶退耕還林面積時,擠壓農(nóng)戶面積44.6畝,虛報(bào)在寺山村玄灣組農(nóng)民白某4名下套取補(bǔ)助資金。2006年至2008年套取糧款及現(xiàn)金補(bǔ)助21408元;2009年至2014年變更到寺山村米山莊組農(nóng)民米某1名下,通過林場職工姚某1“一折通”套取補(bǔ)助39694元。被告人陳某某共計(jì)套取44.6畝退耕還林補(bǔ)助資金61102元。
2.2005年,被告人陳某某在驗(yàn)收×××鄉(xiāng)農(nóng)戶退耕還林面積時,擠壓農(nóng)戶面積57.8畝,分別虛報(bào)在白某3、白某4名下21.7畝、36.1畝,套取補(bǔ)助資金。通過私刻二人私章,私下辦理白某3、白某4糧款供應(yīng)證,2006年至2008年陳某某在信用社套取糧款及現(xiàn)金補(bǔ)助27744元;2009年,陳某某私自辦理了白某3“一折通”,并將白某4名下的36.1畝變更到白某3名下,套取2009年至2017年退耕補(bǔ)助72238元。被告人陳某某共計(jì)套取57.8畝退耕還林補(bǔ)助資金99982元。
3.2005年,被告人陳某某在驗(yàn)收×××鄉(xiāng)農(nóng)戶退耕還林面積時,擠壓農(nóng)戶面積48.4畝,虛報(bào)在寺山村村民張某1(已故)名下套取補(bǔ)助資金。2006年至2008年在張某1名下套取糧款及現(xiàn)金補(bǔ)助23232元;2009年至2014年該面積變更到張某2名下,通過薛某1“一折通”套取補(bǔ)助43076元。被告人陳某某共計(jì)套取48.4畝退耕還林補(bǔ)助資金66308元。
4.2005年,被告人陳某某在驗(yàn)收×××鄉(xiāng)農(nóng)戶退耕還林面積時,擠壓農(nóng)戶面積21畝,虛報(bào)在×××村轉(zhuǎn)水河組農(nóng)民白某5名下,2006年至2008年陳某某套取糧款及現(xiàn)金補(bǔ)助10080元。2009年,因群眾反映自家退耕還林面積短缺,×××鄉(xiāng)林業(yè)站將20.8畝退耕還林面積調(diào)整給北岔村、×××村5戶村民,其中北岔村村民張某37.3畝、李某11.6畝、楊某10.9畝、李某25畝,×××村村民張某46畝,0.2畝去向不明,由5戶群眾通過本人“一折通”自行領(lǐng)取補(bǔ)助資金。
5.2005年,被告人陳某某在驗(yàn)收×××鄉(xiāng)農(nóng)戶退耕還林面積時,擠壓農(nóng)戶面積10畝,虛報(bào)在白家川村村民李某3名下,2006年至2007年陳某某套取糧款及現(xiàn)金補(bǔ)助3000元。
6.在李某4(查無此人)名下虛報(bào)9畝,2006年至2007年被告人陳某某套取糧款及現(xiàn)金補(bǔ)助2700元。
7.在敬岔村李灣組農(nóng)民白某6名下虛報(bào)14.5畝,2006年至2007年被告人陳某某套取糧款及現(xiàn)金補(bǔ)助4350元。
8.在敬岔村敬岔組農(nóng)民王某1名下虛報(bào)22.7畝,2006年至2007年被告人陳某某套取糧款及現(xiàn)金補(bǔ)助6810元。
9.在桑樹洼村農(nóng)民白某7名下虛報(bào)10.4畝,2006年至2007年被告人陳某某套取糧款及現(xiàn)金補(bǔ)助3120元。
10.在張老莊村農(nóng)民李某4(已故)名下虛報(bào)10畝,2006年至2007年被告人陳某某套取糧款及現(xiàn)金補(bǔ)助3000元。
五、套取郭某2等8人91.8畝退耕還林2008年補(bǔ)助資金2556元。
被告人陳某某領(lǐng)取虛報(bào)在郭某2、李某3、李某4、白某6、王某1、白某7、李某4等7人名下88.6畝和×××村轉(zhuǎn)水河組農(nóng)民白某83.2畝的2008年退耕還林補(bǔ)助資金16668元,用于解決堡咀新農(nóng)村占用白某9等5戶群眾耕地租金14112元,結(jié)余2556元被陳某某貪污。
被告人陳某某供述,×××鄉(xiāng)政府林業(yè)站套取退耕還林補(bǔ)助資金有賬務(wù)記載,現(xiàn)證據(jù)已滅失。經(jīng)相關(guān)知情人佐證,陳某某套取的退耕還林補(bǔ)助資金用于×××鄉(xiāng)及林業(yè)方面支出共計(jì)218700元。其中:用于×××鄉(xiāng)退耕還林補(bǔ)植購買樹苗支出135400元;租車費(fèi)支出57500元;人工費(fèi)支出13400元;林業(yè)站公務(wù)接待費(fèi)支出8000元;制作警示牌、水費(fèi)、農(nóng)藥噴霧器支出4400元。
綜上,1999年至2017年,陳某某貪污套取退耕還林補(bǔ)助資金670428.8元,其中2019年5月省審計(jì)廳審計(jì)×××鄉(xiāng)退耕還林資金時,陳某某委托鎮(zhèn)原縣森林派出所民警李某5上繳違規(guī)資金13077元;用于×××鄉(xiāng)林業(yè)方面公務(wù)支出218700元,其余451728.8元被陳某某個人揮霍。
被告人陳某某1982年7月在鎮(zhèn)原縣中原鄉(xiāng)政府參加工作,1993年2月調(diào)鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)政府林業(yè)站工作,1995年2月調(diào)原鎮(zhèn)原縣太平鄉(xiāng)政府林業(yè)站工作,1997年4月調(diào)鎮(zhèn)原縣郭原鄉(xiāng)政府林業(yè)站工作,1999年4月調(diào)鎮(zhèn)原縣×××鄉(xiāng)政府林業(yè)站工作(期間2004年3月至2014年6月任×××鄉(xiāng)林業(yè)站站長),2017年7月退休,現(xiàn)為×××鄉(xiāng)退休干部。
案發(fā)后,鎮(zhèn)原縣監(jiān)察委員會凍結(jié)虎某賬戶資金90.48元,姚某賬戶資金39.2元,薛某賬戶資金7374.22元,白某賬戶資金7.08元,虎某賬戶資金98.4元,蘆某賬戶資金59.1元,陳某某賬戶資金73041.21元;陳某某賬戶資金234.06元、賬戶資金44.72元、賬戶(資金0.00元)的3個賬戶,凍結(jié)資金278.78元。扣押陳某某銀行卡七張,卡內(nèi)余額均為0元,扣押陳某某持有的戶名為胡某某銀行卡一張,余額5286元,扣押陳某某持有的戶名為甄某某銀行卡一張,余額2.06元,扣押陳某某銀行卡一張,余額0.45元。
隨案移送上述銀行卡及林權(quán)證、供應(yīng)證、領(lǐng)款便條。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下:
1.鎮(zhèn)原縣林業(yè)和草原局關(guān)于×××鄉(xiāng)×××行政村、×××行政村弄虛作假違規(guī)發(fā)放退耕還林補(bǔ)助資金的報(bào)告、中共×××鄉(xiāng)紀(jì)律委員會關(guān)于寺山村新莊渠自然村村民李國鋒等人反映退耕還林有關(guān)問題的初步核實(shí)情況報(bào)告、關(guān)于鎮(zhèn)原縣×××鄉(xiāng)寺山行政村新莊渠自然村一百二十九畝退耕還林款問題的上訪材料、立案調(diào)查決定書、留置決定書,證明鎮(zhèn)原縣林業(yè)和草原局2019年5月29日向鎮(zhèn)原縣紀(jì)委監(jiān)委移送關(guān)于×××鄉(xiāng)×××行政村弄虛作假違規(guī)發(fā)放退耕還林補(bǔ)助資金的案件線索,建議縣紀(jì)委監(jiān)委立案調(diào)查。經(jīng)初查,被告人陳某某涉嫌貪污案,2019年8月22日,鎮(zhèn)原縣監(jiān)察委決定對陳某某涉嫌貪污罪案立案調(diào)查。調(diào)查期間陳某某下落不明,2020年9月25日XX機(jī)關(guān)協(xié)助將陳某某抓獲,9月26日,鎮(zhèn)原縣監(jiān)察委決定對陳某某采取留置措施。陳某某到案后對涉嫌貪污的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱,本案告破的事實(shí);
2.被告人陳某某供述以及交代材料,證明1999年4月至2014年6月,其在×××鄉(xiāng)政府林業(yè)站工作期間,利用職務(wù)便利,在驗(yàn)收退耕還林面積過程中,擠壓農(nóng)戶實(shí)有面積462.3畝,虛報(bào)在東又飛及白某1、虎某1、蘆某1等人名下,通過私刻、借用他人印章、盜用他人身份證件,辦理退耕還林補(bǔ)助糧款供應(yīng)證、林權(quán)證、個人“一折通”等方式,私自存放保管,共貪污補(bǔ)助資金670428.8元的事實(shí);
3.證人白某4、白某9、于某某、張某2、牛某某、蘆某1、白某3、米某1、虎某2、虎某1等一百余人的證言,證明被告人陳某某在擔(dān)任×××鄉(xiāng)政府林業(yè)站工作人員期間,利用工作身份,冒用他人名義,通過虛假手段貪污退耕還林補(bǔ)助款的事實(shí);
4.搜查扣押的林權(quán)證、退耕還林補(bǔ)助供應(yīng)證、領(lǐng)條、一折通復(fù)印件,鎮(zhèn)原縣×××鄉(xiāng)退耕還林歷年保存情況小班調(diào)查表及工程驗(yàn)收圖、甘肅省農(nóng)村信用社儲蓄取款憑條、銀行交易明細(xì)、×××鄉(xiāng)退耕還林補(bǔ)助供應(yīng)花名表冊,微信截圖,扣押清單及上繳違規(guī)資金票據(jù),證明1999年至2017年,陳某某貪污套取退耕還林補(bǔ)助資金670428.8元,其中2019年5月省審計(jì)廳審計(jì)×××鄉(xiāng)退耕還林資金時,陳某某委托鎮(zhèn)原縣森林派出所民警李某5上繳違規(guī)資金13077元;用于×××鄉(xiāng)林業(yè)方面公務(wù)支出218700元,其余451728.8元被陳某某個人揮霍的事實(shí);
5.被告人陳某某職務(wù)任免文件、戶籍證明,證明被告人陳某某年齡、住址、職業(yè)等身份情況;
6.被告人陳某某歸案情況,證明2020年9月25日陳某某因涉嫌貪污罪被延安鐵路XX處延安站派出所抓獲,解回鎮(zhèn)原縣監(jiān)察委員會留置,2021年2月7日被鎮(zhèn)原縣XX局刑事拘留,2021年2月9日被逮捕,現(xiàn)羈押于鎮(zhèn)原縣看守所的事實(shí);
7.前科證明,證明被告人陳某某無違法犯罪記錄的事實(shí);
8.扣押、凍結(jié)清單,證明案發(fā)后,鎮(zhèn)原縣監(jiān)察委員會扣押白某4賬號一折通存折,余額38.99元;凍結(jié)虎某賬戶資金90.48元,姚某賬戶資金39.2元,薛某賬戶資金7374.22元,白某賬戶資金7.08元,虎某賬戶資金98.4元,蘆某賬戶資金59.1元,陳某某賬戶資金73041.21元;陳某某賬戶資金234.06元、賬戶資金44.72元、賬戶(資金0.00元)的3個賬戶,凍結(jié)資金278.78元;扣押陳某某持有的戶名為甄某某銀行卡一張,余額2.06元,扣押陳某某銀行卡一張,余額0.45元的事實(shí)。
上述證據(jù),經(jīng)庭審質(zhì)證,來源合法,客觀真實(shí),各證據(jù)間能夠相互印證,具有關(guān)聯(lián)性,足以認(rèn)定本案事實(shí)。
本院認(rèn)為,被告人陳某某利用職務(wù)便利,虛報(bào)冒領(lǐng)、侵吞退耕還林補(bǔ)助資金670428.8元,貪污數(shù)額巨大,其行為已觸犯刑律,構(gòu)成貪污罪。公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí),罪名成立,應(yīng)予支持。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十六條規(guī)定,國家工作人員出于貪污、受賄的故意,非法占有公共財(cái)物、收受他人財(cái)物之后,將贓款贓物用于單位公務(wù)支出或者社會捐贈的,不影響貪污罪、受賄罪的認(rèn)定,但量刑時可以酌情考慮。2019年在省審計(jì)廳一卡通專項(xiàng)審計(jì)組反饋審計(jì)存在問題時,陳某某上繳違規(guī)資金13077元;用于×××鄉(xiāng)林業(yè)方面的公務(wù)支出218700元,該二款項(xiàng)依法不予扣減,但可以作為酌情從輕處罰的情節(jié)。隨案移送的陳某某持有的戶名為胡某某尾號2475銀行卡一張,余額5286元,因陳某某與家人關(guān)系破裂,無生活來源,在監(jiān)委留置期間留作用藥、日常生活所用,可將該卡退還陳某某本人留作服刑期間支出。對于扣押的陳某某名下或持有的銀行卡七張,卡內(nèi)余額均為0元,依法予以收繳,凍結(jié)虎某賬戶資金90.48元、凍結(jié)姚某賬戶資金39.2元、薛某賬戶資金7374.22元、白某賬戶資金7.08元、虎某賬戶資金98.4元、蘆某賬戶資金59.1元、陳某某賬戶資金73041.21元;陳某某賬戶資金234.06元、賬戶資金44.72元、賬戶(資金0.00元)的3個賬戶,凍結(jié)資金278.78元;扣押的陳某某持有的戶名為甄某某銀行卡一張,余額2.06元,扣押陳某某銀行卡一張,余額0.45元,上述款項(xiàng)共計(jì)80990.98元,依法予以收繳,上繳國庫。隨案移送的林權(quán)證、供應(yīng)證、領(lǐng)款便條,予以收繳。剩余被陳某某揮霍的贓款357660.82元,依法予以繼續(xù)追繳。被告人陳某某認(rèn)罪態(tài)度較好,可酌情從輕處罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條、第六十四條及最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十六條之規(guī)定,判決如下:
一、被告人陳某某犯貪污罪,判處有期徒刑四年六個月,并處罰金250000元。
(刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行前先行羈押一日折抵刑期一日,即自2020年9月25日起至2025年3月24日止。罰金限判決生效后十日內(nèi)執(zhí)行完畢。期滿不繳納的,強(qiáng)制繳納。)
二、1.隨案移送的陳某某持有的戶名為胡某某230521200053012475銀行卡一張,余額5286元,退還陳某某本人。對于扣押的陳某某名下或持有的銀行卡七張,卡內(nèi)余額均為0元,依法予以收繳。
2.凍結(jié)虎某賬戶資金90.48元,姚某賬戶資金39.2元,薛某賬戶資金7374.22元,白某賬戶資金7.08元,虎某賬戶資金98.4元,蘆某賬戶資金59.1元,陳某某賬戶資金73041.21元;陳某某賬戶資金234.06元、賬戶資金44.72元、賬戶(資金0.00元)的3個賬戶,凍結(jié)資金278.78元;扣押的陳某某持有的戶名為甄某某銀行卡一張,余額2.06元,扣押陳某某銀行卡一張,余額0.45元。上述款項(xiàng)共計(jì)80990.98元,依法予以收繳,上繳國庫。
3.隨案移送的林權(quán)證、供應(yīng)證、領(lǐng)款便條,予以收繳。
4.剩余的贓款357660.82元,依法予以繼續(xù)追繳。
如不服本判決,可在接到判決書的第二日起十日內(nèi),通過本院或者直接向慶陽市中級人民法院提出上訴。書面上訴的,應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份,副本二份。
審 判 長 郝紅梅審判員余浩軍人民陪審員劉馨
二〇二一年八月十二日
法官助理 王 亞 鋒
書 記 員 楊 沛 達(dá)