審理法院： 南城縣人民法院
案 號(hào)： （2015）城刑初字第83號(hào)
案件類型： 刑事
案 由： 貪污罪
裁判日期： 2015-08-05
一審請(qǐng)求情況
南城縣人民檢察院起訴書指控：1.2010年至2011年南城縣潯溪鄉(xiāng)民政所以五保戶寧賽珍和饒木清的名義套取了40000元災(zāi)后建房補(bǔ)助款，存于以寧賽珍和饒木清戶名開(kāi)戶的“一卡通”存折上，以便作為民政資金用于潯溪鄉(xiāng)敬老院建設(shè)。2013年，時(shí)任南城縣潯溪鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)的被告人嚴(yán)某保管了以上兩個(gè)“一卡通”存折上的災(zāi)后建房補(bǔ)助款共計(jì)人民幣40000余元。2014年12月，嚴(yán)某將該筆災(zāi)后建房補(bǔ)助款40000元取出存入自己戶名開(kāi)戶的銀行賬戶中據(jù)為己有，并于2015年2月份將該40000元用于歸還其個(gè)人在銀行的貸款。
2.2014年1月份，南城縣潯溪鄉(xiāng)安順竹木有限公司法定代表人李某甲找到時(shí)任潯溪鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)的被告人嚴(yán)某，讓嚴(yán)某幫其籌款500000元人民幣用于其公司注冊(cè)驗(yàn)資，并承諾按月息一分計(jì)算，借款時(shí)間不超過(guò)1個(gè)月。由于李某甲經(jīng)嚴(yán)某介紹找劉某借款400000元后，還差100000元。2014年1月14日嚴(yán)某擅自從潯溪鄉(xiāng)財(cái)政所村級(jí)財(cái)政資金中拿了100000元給李某甲。2014年1月17日，嚴(yán)某用自己向銀行的貸款歸還了潯溪鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)政資金100000元。之后，李某甲歸還了嚴(yán)某的100000元借款并且向嚴(yán)某支付了1000元利息。
2015年5月11日，被告人嚴(yán)某家屬將其違法所得退繳至南城縣人民檢察院暫扣。
公訴機(jī)關(guān)據(jù)以指控的證據(jù)有：戶籍證明、任職通知、銀行轉(zhuǎn)賬憑證等書證；證人堯X、李某甲、李某乙等人的證言；被告人嚴(yán)某的供述與辯解；同步訊問(wèn)光盤5張。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人嚴(yán)某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)之便，非法侵吞公款40000元；利用職務(wù)上的便利，挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，數(shù)額較大，其行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（三）項(xiàng)、第三百八十四條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、挪用公款罪追究其刑事責(zé)任。被告人嚴(yán)某在貪污罪中具有《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款規(guī)定之情節(jié)，在挪用公款中具有《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第二款規(guī)定之情節(jié)，請(qǐng)依法判處。公訴機(jī)關(guān)發(fā)表量刑意見(jiàn)稱：被告人嚴(yán)某犯貪污罪，其法定刑為一年以上七年以下有期徒刑，但因其有自首情節(jié)，依法可以從輕或減輕處罰，因此建議在有期徒刑二年零六個(gè)月左右量刑。被告人嚴(yán)某犯挪用公款罪，其法定刑為五年以下有期徒刑或者拘役，但由于其具有自首情節(jié)，依法可以從輕或者減輕處罰，故建議在有期徒刑二年左右量刑。綜上，建議對(duì)被告人嚴(yán)某在有期徒刑二年零六個(gè)月至四年零六個(gè)月期間量刑。
一審答辯情況
被告人嚴(yán)某對(duì)起訴書指控的犯罪事實(shí)無(wú)異議，并當(dāng)庭表示認(rèn)罪。
被告人嚴(yán)某的辯護(hù)人辯稱，1.對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控被告人嚴(yán)某涉嫌挪用100000元公款并獲取利息犯罪事實(shí)的定性，由人民法院根據(jù)事實(shí)和法律規(guī)定依法認(rèn)定。2.公訴機(jī)關(guān)指控被告人嚴(yán)某涉嫌構(gòu)成貪污罪的犯罪構(gòu)成要件中，被告人嚴(yán)某犯罪主觀要件、客觀要件、客體要件均不成立。首先，從犯罪客體來(lái)看，嚴(yán)某未侵犯公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)定寧賽珍及饒木清名下的4萬(wàn)元災(zāi)后民房重建補(bǔ)助款為潯溪鄉(xiāng)民政所套取民政救災(zāi)資金，缺乏證據(jù)支持。該筆4萬(wàn)元災(zāi)后民房重建補(bǔ)助款的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為寧賽珍及饒木清。鑒于上述兩位村民已經(jīng)死亡，該筆款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由對(duì)其承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的贍養(yǎng)人向嚴(yán)某主張權(quán)利。其次，從犯罪主觀方面來(lái)看，被告人嚴(yán)某沒(méi)有通過(guò)做假賬、報(bào)假發(fā)票等手段，將該筆款項(xiàng)從賬面上核銷掉，或者讓其他同事誤以為款項(xiàng)已經(jīng)實(shí)際使用了，故嚴(yán)某沒(méi)有非法占為己有的故意。再次，從犯罪客觀要件來(lái)看，嚴(yán)某沒(méi)有利用職務(wù)之便實(shí)施侵吞、竊取、騙取或者其他手段等犯罪行為，貪污罪的客觀構(gòu)成要件不成立。另外，退一步來(lái)講，嚴(yán)某在本案?jìng)刹榻K結(jié)前，已將全部被挪用的公款予以退還，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定嚴(yán)某涉嫌挪用公款罪為宜。3.對(duì)嚴(yán)某的量刑意見(jiàn)：嚴(yán)某挪用公款100000元三天并獲取利息1000元，可以自首論；公訴機(jī)關(guān)指控被告人嚴(yán)某犯貪污罪，其也具有自首情節(jié)；嚴(yán)某實(shí)施的犯罪行為沒(méi)有造成實(shí)質(zhì)性的損害后果；嚴(yán)某此前無(wú)違法亂紀(jì)行為，系初犯、偶犯，可以酌情從輕處罰。綜上，建議對(duì)嚴(yán)某免予刑事處罰。
本院查明
經(jīng)審理查明：嚴(yán)某于2011年3月至今擔(dān)任南城縣潯溪鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)。嚴(yán)某在任上述職務(wù)期間，犯有以下罪行：
（一）貪污罪
寧賽珍、饒木清系南城縣潯溪鄉(xiāng)五保戶。2010年潯溪鄉(xiāng)民政所將寧賽珍、饒木清列為農(nóng)村群眾建房補(bǔ)助款發(fā)放對(duì)象，向上級(jí)民政部門申報(bào)了金額各為15000元的補(bǔ)助。2011年，潯溪鄉(xiāng)民政所將寧賽珍、饒木清列為災(zāi)后重建款發(fā)放對(duì)象，向上級(jí)民政部門申報(bào)了金額各為5000元的補(bǔ)助。上述40000元并未實(shí)際發(fā)放給寧賽珍和饒木清，而是存于以寧賽珍和饒木清戶名開(kāi)戶的“一卡通”存折上，并由潯溪鄉(xiāng)干部余某保管，以便作為民政資金用于潯溪鄉(xiāng)敬老院建設(shè)。2013年余某調(diào)至南城縣工業(yè)園區(qū)工作，便在當(dāng)年7、8月的一天在南城縣工業(yè)園區(qū)門口將以寧賽珍和饒木清戶名開(kāi)戶的兩個(gè)“一卡通”存折，交給時(shí)任南城縣潯溪鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)的被告人嚴(yán)某。被告人嚴(yán)某拿到兩個(gè)“一卡通”存折后，并未將災(zāi)后建房補(bǔ)助款入潯溪鄉(xiāng)政府財(cái)政賬戶，而是個(gè)人保管了以上兩個(gè)“一卡通”存折。2014年12月，嚴(yán)某將該筆災(zāi)后建房補(bǔ)助款40000元取出存入自己戶名開(kāi)戶的銀行賬戶中據(jù)為己有，并于2015年2月份將該40000元用于歸還其妻子王娟在銀行的貸款。
（二）挪用公款罪
2014年1月份，李某甲找到時(shí)任潯溪鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)的被告人嚴(yán)某，讓嚴(yán)某幫其籌款500000元人民幣用于南城潯溪安順竹木有限公司注冊(cè)驗(yàn)資，并承諾按月息一分計(jì)算，借款時(shí)間不超過(guò)1個(gè)月。被告人嚴(yán)某便介紹劉某給李某甲，劉某向李某甲借款400000元后，李某甲還差100000元。李某甲則繼續(xù)讓嚴(yán)某幫其籌款，被告人嚴(yán)某便想從潯溪鄉(xiāng)財(cái)政所村級(jí)財(cái)務(wù)資金中借100000元給李某甲用。2014年1月，被告人嚴(yán)某違反規(guī)定私自找到潯溪鄉(xiāng)財(cái)政所工作人員堯X，拿了一張寫好借款人是“嚴(yán)某”的借條及自己的賬號(hào)給了堯X，讓堯X將100000元匯入其賬戶內(nèi)。2014年1月14日，被告人嚴(yán)某在收到100000元后，便通過(guò)網(wǎng)銀按李某甲提供的賬號(hào)向李某甲的賬號(hào)轉(zhuǎn)了41000元，向謝某的賬號(hào)轉(zhuǎn)了59000元。2014年1月17日，被告人嚴(yán)某便從妻子王娟的賬戶上取了100000元存入潯溪鄉(xiāng)財(cái)政所村級(jí)財(cái)務(wù)賬上，拿回了自己寫的借條并撕毀了。之后，李某甲歸還了嚴(yán)某的100000元借款并且向嚴(yán)某支付了1000元利息。
2015年5月4日，南城縣人民檢察院控申部門在案件初核期間將嚴(yán)某帶至南城縣人民檢察院協(xié)助調(diào)查，在協(xié)助調(diào)查期間嚴(yán)某如實(shí)交代了其貪污40000元民政資金的犯罪事實(shí)。2015年5月5日南城縣人民檢察院依法對(duì)嚴(yán)某立案?jìng)刹椋趥刹槠陂g嚴(yán)某交代了其挪用100000元潯溪鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)政資金借給李某甲，并獲取1000元利息的犯罪事實(shí)。
2015年5月11日，被告人嚴(yán)某家屬將嚴(yán)某貪污所得及挪用公款獲取的違法所得均退繳至南城縣人民檢察院暫扣。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，并認(rèn)證的下列證據(jù)證實(shí)：
1.嚴(yán)某的戶籍證明證實(shí)：嚴(yán)某出生于1974年10月5日，犯罪時(shí)系成年人。
2.嚴(yán)某履職工作時(shí)間情況及南城縣財(cái)政局文件證實(shí)：嚴(yán)某于2011年3月至今擔(dān)任南城縣潯溪鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)。
3.嚴(yán)某現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料證實(shí)：嚴(yán)某自參加工作以來(lái)一直勤勉敬業(yè)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)；團(tuán)結(jié)同志，寬以待人。
4.歸案經(jīng)過(guò)證實(shí)：2015年5月4日，南城縣人民檢察院控申部門在案件初核期間將嚴(yán)某帶至南城縣人民檢察院協(xié)助調(diào)查，在協(xié)助調(diào)查期間嚴(yán)某如實(shí)交代了其貪污40000元民政資金的犯罪事實(shí)。2015年5月5日南城縣人民檢察院依法對(duì)嚴(yán)某立案?jìng)刹椋趥刹槠陂g嚴(yán)某交代了其挪用100000元潯溪鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)政資金借給李某甲，并獲取1000元利息的犯罪事實(shí)。
5.2010年災(zāi)后民房重建及農(nóng)村困難群眾建房補(bǔ)助款發(fā)放表證實(shí)：2010年潯溪鄉(xiāng)民政所將寧賽珍、饒木清列為農(nóng)村群眾建房補(bǔ)助款發(fā)放對(duì)象，向上級(jí)民政部門申報(bào)了補(bǔ)助金額各為15000元，共計(jì)30000元。
6.2011年自然災(zāi)害生活補(bǔ)助、災(zāi)后重建、××人危房改造資金發(fā)放表證實(shí)：2011年，潯溪鄉(xiāng)民政所將寧賽珍、饒木清列為災(zāi)后重建款發(fā)放對(duì)象，向上級(jí)民政部門申報(bào)了補(bǔ)助金額各為5000元，共計(jì)10000元。
7.記賬憑證證實(shí)：潯溪鄉(xiāng)政府2010年12月31日共領(lǐng)得災(zāi)后重建款共計(jì)292000元；潯溪鄉(xiāng)政府2011年2月28日共領(lǐng)得危房改造、自然災(zāi)害、災(zāi)后重建款共計(jì)162500元，其中災(zāi)后重建專項(xiàng)資金40000元。
8.交易明細(xì)查詢證實(shí)：寧賽珍、饒木清的帳戶于2014年12月3日各被取走20000元；嚴(yán)某的帳戶于2014年12月3日存入40000元；嚴(yán)某的帳戶于2015年2月6日取出150000元用于還貸。
2014年1月14日嚴(yán)某按照李某甲的要求，于當(dāng)日分兩筆通過(guò)網(wǎng)銀分別轉(zhuǎn)給“謝某”59000元，帳號(hào)為“18×××57”；轉(zhuǎn)給“李某甲”41000元，賬號(hào)為“62×××61”。
9.寧賽珍、饒木清的農(nóng)村信用社儲(chǔ)蓄存款條及身份證明證實(shí)：寧賽珍、饒木清于2010年11月23日辦理了農(nóng)村信用社個(gè)人帳戶，其中，2014年12月3日，兩人的帳戶皆被取出20000元。
10.個(gè)人業(yè)務(wù)憑證證實(shí)：嚴(yán)某的農(nóng)商銀行個(gè)人帳戶于2014年12月3日存入現(xiàn)金40000元。
11.潯溪鄉(xiāng)全鄉(xiāng)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象供養(yǎng)金發(fā)放表證實(shí)：潯溪鄉(xiāng)政府于2010年1月發(fā)放了饒木清、寧賽珍供養(yǎng)金各1320元；于2011年5月發(fā)放了饒木清供養(yǎng)金780元。
12.潯溪鄉(xiāng)民政所出具的證明證實(shí)：寧賽珍因死亡于2011年元月被停發(fā)五保供養(yǎng)金；饒木清因死亡于2013年7月1日被停發(fā)五保供養(yǎng)金。
13.南城縣信用聯(lián)社城郊信用社貸款本金利息收回憑證證實(shí)：嚴(yán)某于2015年2月6日歸還了南城縣信用聯(lián)社城郊信用社的貸款金及利息共計(jì)153807元。
14.企業(yè)信息證實(shí)：南城潯溪安順竹木有限公司成立于2014年1月15日；法定代表人為李某甲，注冊(cè)資本共計(jì)50萬(wàn)元。
15.轉(zhuǎn)賬支票證實(shí)：2014年1月13日，嚴(yán)某從南城縣潯溪鄉(xiāng)人民政府財(cái)政所轉(zhuǎn)賬100000元。
16.銀行卡取款憑條證實(shí)：2014年1月14日邱鳳華向銀行取款400000元整。
17.銀行卡合并明細(xì)打印清單證實(shí)：2014年1月14日，劉某的妻子邱鳳華在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的賬戶中轉(zhuǎn)出400000元。
18.中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行分賬戶情況證實(shí)：2014年1月24日，南城潯溪安順竹木有限公司賬戶分兩次轉(zhuǎn)賬404000元、96000元，此賬戶已無(wú)余額。
19.中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行現(xiàn)金繳款單證實(shí)：2014年1月14日，南城潯溪安順竹木有限公司賬戶現(xiàn)金存入人民幣500000元。
20.個(gè)人業(yè)務(wù)憑證證實(shí)：2014年1月17日，王娟的“62×××95”賬戶中被取出人民幣100000元。
21.江西省農(nóng)村信用社現(xiàn)金繳款單證實(shí)：2014年1月17日，嚴(yán)某將100000元現(xiàn)金存入潯溪鄉(xiāng)財(cái)政所的賬戶中。
22.江西省行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)證實(shí)：南城縣人民檢察院暫扣嚴(yán)某人民幣67317元。
23.嚴(yán)某自書材料證實(shí)：嚴(yán)某自書其在擔(dān)任潯溪鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)期間于2014年12月3日將其保管的寧賽珍、饒木清的“一卡通”賬戶共計(jì)40000余元用于歸還自己妻子的個(gè)人貸款。
24.搜查證、搜查筆錄、扣押決定書、扣押財(cái)物、文件清單證實(shí)：南城縣人民檢察院辦案人員于2015年5月6日，在見(jiàn)證人祝某、徐某甲、堯X在場(chǎng)的情況下，依法對(duì)嚴(yán)某辦公室進(jìn)行了搜查，發(fā)現(xiàn)一些可疑的票據(jù)及存折，進(jìn)行了復(fù)印。
25.證人鄧某的證言證實(shí)：其從2011年4月5日至2014年9月9日擔(dān)任南城縣潯溪鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)。其不知道嚴(yán)某手上有戶名為寧賽珍、饒木清兩個(gè)五保戶的“一卡通”存折，并且存折中有40000元錢。嚴(yán)某也沒(méi)有告訴其他將這兩個(gè)存折中的40000元錢取出并存入自己的賬戶。李某乙、余某、肖某也未告知其兩個(gè)存折上的40000元由嚴(yán)某保管。其認(rèn)識(shí)李某甲，知道李某甲在潯溪鄉(xiāng)辦了竹制品加工廠，但其不知道嚴(yán)某2014年1月13日向潯溪鄉(xiāng)財(cái)政所村級(jí)財(cái)務(wù)賬上借款100000元的事情，嚴(yán)某也沒(méi)有向其匯報(bào)此事，其也沒(méi)有簽字同意嚴(yán)某打借條借款。潯溪鄉(xiāng)財(cái)政所工作人員堯X也沒(méi)有向其匯報(bào)嚴(yán)某借款一事。
26.證人堯X的證言證實(shí)：其從2012年9月開(kāi)始在南城縣潯溪鄉(xiāng)財(cái)政所工作，2012年9月至2014年7月主要負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)工作，2014年8月至今主要負(fù)責(zé)預(yù)算內(nèi)預(yù)算外資金撥付及單位賬目記賬。其不知道潯溪鄉(xiāng)財(cái)政所有兩個(gè)名為寧賽珍、饒木清的“一卡通”存折。只是在2013年的夏天，其和嚴(yán)某等人到南城縣金山口工業(yè)園區(qū)管委會(huì)門口，從原潯溪鄉(xiāng)政府干部余某那里拿回過(guò)兩個(gè)信用社存折，但是這兩個(gè)存折沒(méi)有經(jīng)過(guò)其的手。余某將存折交給嚴(yán)某的事沒(méi)有辦理移交清單。嚴(yán)某拿回存折后，也沒(méi)有告知其存折的事情。潯溪鄉(xiāng)敬老院的錢都是其管的，但是沒(méi)有人和其說(shuō)過(guò)敬老院有錢沒(méi)有進(jìn)賬。2014年1月13日，嚴(yán)某叫其從村級(jí)財(cái)務(wù)賬上轉(zhuǎn)100000元到嚴(yán)某的賬戶上，但是沒(méi)有和其說(shuō)明原因，也沒(méi)有給任何手續(xù)給其，其后按嚴(yán)某的要求將100000元轉(zhuǎn)到嚴(yán)某的賬戶上。因?yàn)檫@筆業(yè)務(wù)往來(lái)時(shí)間很短，在賬目上也無(wú)法處理，所以其沒(méi)有記賬。
27.證人蔡某的證言證實(shí)：其從1989年9月開(kāi)始至今在潯溪鄉(xiāng)民政所負(fù)責(zé)民政工作。饒木清、寧賽珍是潯溪鄉(xiāng)五保戶，潯溪鄉(xiāng)財(cái)政所以饒木清、寧賽珍的名義共領(lǐng)取了4萬(wàn)元的災(zāi)后補(bǔ)助款，原計(jì)劃用于鄉(xiāng)敬老院的建設(shè)。但是最終錢不知去向，并未用于敬老院建設(shè)。
28.證人徐某乙的證言證實(shí)：其系潯溪鄉(xiāng)政府干部。2013年夏天的一個(gè)下午，在南城金山口工業(yè)園區(qū)管委會(huì)門口，其看到余某給了兩個(gè)存折給嚴(yán)某。據(jù)嚴(yán)某說(shuō)是余某之前未移交的存折。但是其沒(méi)有看到嚴(yán)某和余某辦理移交手續(xù)。
29.證人寧某甲的證言證實(shí)：其系南城縣潯溪鄉(xiāng)工會(huì)主席。2013年夏天的一個(gè)下午，其看到余某在金山口管委會(huì)門口將兩個(gè)存折交給嚴(yán)某。當(dāng)時(shí)嚴(yán)某沒(méi)有下車，余某是直接將兩個(gè)存折從車窗上遞給嚴(yán)某。但是嚴(yán)某和余某沒(méi)有辦理移交手續(xù)，其也不知道那兩個(gè)存折是什么錢。
30.證人寧某乙的證言證實(shí)：其系南城縣潯溪鄉(xiāng)敖家灣村報(bào)賬員。經(jīng)其辨認(rèn)，賬號(hào)為“62×××73”的存折于2014年1月14日所辦的業(yè)務(wù)不是其本人辦理的，“寧某乙”三個(gè)字也不是他簽的。敖家灣村委會(huì)也沒(méi)有幫李某甲向潯溪鄉(xiāng)政府借款100000元。李某甲的竹制品加工廠是鄉(xiāng)里扶持的企業(yè)，和敖家灣村沒(méi)有關(guān)系。
31.證人余某的證言證實(shí)：其從2010年12月至2013年4月在潯溪鄉(xiāng)企業(yè)辦工作。其當(dāng)時(shí)協(xié)助潯溪鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)敬老院賬目，所以原潯溪鄉(xiāng)財(cái)政所干部李某乙將這兩個(gè)存折（賬戶上共有40000余元）交給其。李某乙當(dāng)時(shí)說(shuō)如果敬老院需要用錢，就可以用這筆錢臨時(shí)周轉(zhuǎn)。但是當(dāng)時(shí)移交存折的時(shí)候沒(méi)有辦理任何手續(xù)。其調(diào)到南城縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)后，于2013年7、8月份的一天在金山口工業(yè)園區(qū)管委會(huì)門口將這兩個(gè)存折交給了嚴(yán)某。當(dāng)時(shí)沒(méi)有辦移交手續(xù)，也沒(méi)有填寫移交清單，也沒(méi)有向潯溪鄉(xiāng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)過(guò)此事，也不知道領(lǐng)導(dǎo)是否知情。
32.證人李某乙的證言證實(shí)：2000年至2014年5月其在南城縣潯溪鄉(xiāng)財(cái)政所工作。其在南城縣潯溪鄉(xiāng)財(cái)政所工作期間保管過(guò)兩個(gè)存折，存折上有下?lián)艿臑?zāi)后重建款40000元。這兩個(gè)存折是當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)民政工作的人給其的，具體是誰(shuí)其記不清了。負(fù)責(zé)民政工作的人說(shuō)這兩個(gè)存折賬戶里的錢要用于敬老院的維修，當(dāng)時(shí)是余某負(fù)責(zé)敬老院的賬，所以其就把存折交給了余某，但是沒(méi)有辦理任何手續(xù)。后余某又將這兩個(gè)存折給了嚴(yán)某，也沒(méi)有辦理移交手續(xù)，也沒(méi)有填寫移交清單。嚴(yán)某沒(méi)有讓其向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)是否知情其不知道。
33.證人陶某的證言證實(shí)：其是潯溪鄉(xiāng)的紀(jì)檢書記，從2014年9月至2015年5月其協(xié)助負(fù)責(zé)鄉(xiāng)里的財(cái)務(wù)簽字。其認(rèn)識(shí)李某甲，知道他在潯溪鄉(xiāng)辦了竹制品加工廠，但是其不知道嚴(yán)某2014年1月13日向潯溪鄉(xiāng)財(cái)政所村級(jí)財(cái)務(wù)賬上借款100000元的事情，嚴(yán)某也沒(méi)有向其說(shuō)過(guò)借款一事。其不知道嚴(yán)某手上有寧賽珍、饒木清兩個(gè)五保戶的“一卡通”存折（內(nèi)共有40000元）。李某乙、余某、肖某也沒(méi)有告訴其將這兩個(gè)存折交給嚴(yán)某保管。
34.證人李某甲的證言證實(shí)：其系南城潯溪安順竹木有限公司法定代表人。其在2014年注冊(cè)公司的時(shí)候，需要注冊(cè)資金500000元。其當(dāng)時(shí)沒(méi)有錢，便要向嚴(yán)某借錢，其告訴嚴(yán)某公司只要注冊(cè)完就可以還款，時(shí)間大概是一個(gè)月左右，并承諾給5000元利息，如果不到一個(gè)月也付這么多利息。后嚴(yán)某告訴其可以找劉某借款，但是劉某只能借給其400000元，于是其又再次向嚴(yán)某借款100000元，利息按月息一分計(jì)算。之后嚴(yán)某就按其提供的賬號(hào)分兩次轉(zhuǎn)了10萬(wàn)元給其，其賬戶上轉(zhuǎn)了41000元，謝某賬戶上轉(zhuǎn)了59000元。2014年1月24日、2014年3月4日，其分兩次分別是96000元、5000元將借款本金和利息還給了嚴(yán)某。
35.證人徐某甲的證言證實(shí)：其系潯溪鄉(xiāng)黨委書記。其認(rèn)識(shí)李某甲，知道他在潯溪鄉(xiāng)開(kāi)辦竹制品加工廠。其對(duì)李某甲向嚴(yán)某借錢，嚴(yán)某從潯溪鄉(xiāng)財(cái)政所村級(jí)財(cái)政賬上借款100000元的事情一無(wú)所知。其也不知道嚴(yán)某手上有兩個(gè)五保戶的“一卡通”存折作為潯溪鄉(xiāng)政府備用金，因此也沒(méi)有將這筆錢進(jìn)賬入庫(kù)。余某、肖某、蔡某、嚴(yán)某均未告訴其兩個(gè)五保戶的“一卡通”存折由嚴(yán)某保管。
36.證人肖某的證言證實(shí)：其系潯溪鄉(xiāng)武裝部長(zhǎng)。其不知道潯溪鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)嚴(yán)某手上有戶名為寧賽珍、饒木清兩個(gè)五保戶“一卡通”存折。嚴(yán)某也沒(méi)有告訴其手上有這兩個(gè)五保戶的存折且內(nèi)有40000元。李某乙、余某、蔡某或者其他干部也沒(méi)有告訴其嚴(yán)某保管這兩個(gè)存折。
37.證人席某的證言證實(shí)：2009年至2011年4月其在潯溪鄉(xiāng)任黨委副書記、人大主席，當(dāng)時(shí)主要分管人大、財(cái)稅等方面的工作。潯溪鄉(xiāng)因遭受水災(zāi)申報(bào)過(guò)災(zāi)后民房重建補(bǔ)助，其不知道是否存在虛報(bào)。但是當(dāng)時(shí)潯溪鄉(xiāng)敬老院存在資金短缺緊張的情況，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)建議從上級(jí)民政資金套取一下用于養(yǎng)老院。但是在2010年具體有沒(méi)有從災(zāi)后民房重建補(bǔ)助款中套取其也不清楚。寧賽珍、饒木清兩個(gè)“一卡通”存折是由誰(shuí)保管其也不清楚。
38.證人程某的證言證實(shí)：2006年3月至2011年4月其在潯溪鄉(xiāng)人民政府任武裝部長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)主要分管民政、武裝等方面工作。2010年潯溪鄉(xiāng)遭受水災(zāi)，申報(bào)過(guò)災(zāi)后民房重建補(bǔ)助。其不清楚潯溪鄉(xiāng)是否存在虛報(bào)，但是當(dāng)時(shí)潯溪鄉(xiāng)敬老院存在資金短缺的情況，因此相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)建議從縣里面相關(guān)部門找一些資金來(lái)彌補(bǔ)敬老院的資金不足。但是有沒(méi)有從2010年的災(zāi)后民房重建補(bǔ)助款中套取其就不清楚了。其也不知道寧賽珍、饒木清兩個(gè)“一卡通”存折是由潯溪鄉(xiāng)政府具體誰(shuí)保管。
39.證人王某的證言證實(shí)：2010年4月至2011年4月其在潯溪鄉(xiāng)政府任黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)。2010年潯溪鄉(xiāng)遭受水災(zāi)，因此上級(jí)民政部門給潯溪鄉(xiāng)撥付了災(zāi)后民房重建補(bǔ)助款。但其不知道潯溪鄉(xiāng)政府是否以寧賽珍、饒木清兩個(gè)農(nóng)戶的名字虛報(bào)2010年災(zāi)后民房重建補(bǔ)助款。
40.證人謝某的證言證實(shí)：其和李某甲合伙做木材生意。李某甲通過(guò)嚴(yán)某的賬戶轉(zhuǎn)了59000元給其，但是具體原因不清楚。
41.證人劉某的證言證實(shí)：2011年4月5日至2014年9月其在潯溪鄉(xiāng)任紀(jì)檢書記。2014年李某甲要注冊(cè)公司，便通過(guò)嚴(yán)某向其借款500000元用于驗(yàn)資。但由于其只有400000元，李某甲便找其借了40萬(wàn)元。借款是其從妻子邱鳳華的農(nóng)行卡取得400000元現(xiàn)金，當(dāng)時(shí)他們商量好一個(gè)月一分的利息，沒(méi)到一個(gè)月也按一個(gè)月計(jì)算。大概十來(lái)天后，李某甲將本金及利息共404000元打到其提供的銀行賬戶上了。
42.被告人嚴(yán)某的供述與辯解證實(shí)：2013年下半年，余某打電話告訴其他手上還有一筆民政資金沒(méi)有移交給鄉(xiāng)里，讓其去拿。過(guò)了幾天，其和李某乙、堯X等幾個(gè)人一起開(kāi)車到金山口工業(yè)園區(qū)管委會(huì)門口，余某將戶名為寧賽珍、饒木清的“一卡通”存折給其，存折上各有20000余元。李某乙和余某都對(duì)其說(shuō)存折上的錢是鄉(xiāng)里準(zhǔn)備用于敬老院的民政資金。其拿到兩個(gè)存折之后就一直由其個(gè)人保管，未入潯溪鄉(xiāng)政府的賬，其也未向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)過(guò)此事。2014年12月初，其弟弟因?yàn)檐嚨溩鍪中g(shù)需要用錢，其便想到這筆錢。其當(dāng)時(shí)認(rèn)為李某乙沒(méi)有向鄧某匯報(bào)過(guò)此事，鄧某不知道此事，堯X等人也不會(huì)管這件事。于是其在2014年12月在其保管的兩個(gè)“一卡通”存折上各取了20000元存入潯溪信用社其自己開(kāi)戶的儲(chǔ)蓄卡上，并準(zhǔn)備用這40000元交手術(shù)費(fèi)。后來(lái)肇事方墊付了手術(shù)費(fèi)，就未用這40000元。當(dāng)時(shí)其認(rèn)為這事只有李某乙、堯X和其三人知道此事，李某乙調(diào)走了，而堯X是其所里的聘用制人員，不會(huì)管這個(gè)事，鄉(xiāng)里的其他人員不知道有這筆資金，其想將40000元據(jù)為己有，便沒(méi)有將這40000元退回或入賬。2015年2月6日，其將這40000元用于歸還以其妻子王娟名義的個(gè)人貸款。
2014年1月份左右，李某甲在注冊(cè)南城潯溪安順竹木有限公司期間找到其，想讓其幫忙借500000元用于公司注冊(cè)驗(yàn)資用，并說(shuō)借款時(shí)間不會(huì)超過(guò)一個(gè)月，利息按月息1分計(jì)算，如果借款不到一個(gè)月也按一個(gè)月計(jì)算，其就答應(yīng)想辦法。后其介紹劉某給李某甲，沒(méi)多久，李某甲找到其說(shuō)劉某答應(yīng)借400000元，還差100000元，問(wèn)其能否幫借100000元。其當(dāng)時(shí)手上沒(méi)有錢，便想從潯溪財(cái)政所村級(jí)財(cái)務(wù)資金中借100000元給李某甲用。當(dāng)時(shí)其找到堯X，拿了一張其自己寫好的借條和其自己信用社的賬號(hào)給了堯X，借條上的借款人是其自己的名字，借條上沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)簽字。第二天，其收到100000元后，便通過(guò)網(wǎng)銀按李某甲提供的賬號(hào)將100000元分兩次、兩個(gè)賬號(hào)轉(zhuǎn)給了李某甲，分別是李某甲的賬號(hào)轉(zhuǎn)了41000元，謝某的賬號(hào)轉(zhuǎn)了59000元。借錢后的兩三天之后，其以妻子王娟名義貸的300000元款下來(lái)了，2014年1月17日，其便從王娟的賬戶上取了100000元存進(jìn)了潯溪鄉(xiāng)財(cái)政所村級(jí)財(cái)務(wù)賬上，并拿回了自己寫的借條。其借款給李某甲的事是其自己決定的，沒(méi)有向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)過(guò)。之后李某甲歸還了其100000元，并按事先的約定支付了1000元利息給其。
43.視聽(tīng)資料、光盤五張佐證嚴(yán)某供述相關(guān)情況。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，被告人嚴(yán)某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)之便，非法侵吞公共財(cái)物達(dá)40000元，其行為已構(gòu)成貪污罪；被告人嚴(yán)某利用職務(wù)上的便利，挪用公款100000元進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成挪用公款罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人嚴(yán)某的犯罪事實(shí)及罪名成立，本院予以支持。
關(guān)于辯護(hù)人辯稱被告人嚴(yán)某不構(gòu)成貪污罪的意見(jiàn)，經(jīng)查，從貪污罪的主體來(lái)看，被告人嚴(yán)某是在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，符合貪污罪的主體要求。從貪污罪的客體看來(lái)，被告人嚴(yán)某不僅侵犯了公共財(cái)物的所有權(quán)，又侵犯了國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)及職務(wù)的廉潔性。在本案中，40000元雖是以寧賽珍、饒木清的名義申領(lǐng)的補(bǔ)助款，但該款已被當(dāng)作敬老院的建設(shè)資金而未實(shí)際發(fā)放給寧賽珍、饒木清兩人，該款在發(fā)放至特定公民前是當(dāng)然的公共財(cái)物，被告人嚴(yán)某非法占有40000元補(bǔ)助款，侵害了公共財(cái)物的所有權(quán)和國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)及職務(wù)的廉潔性，符合貪污罪的客體要求。從貪污罪的主觀方面來(lái)看，被告人嚴(yán)某明知40000元補(bǔ)助款是公共財(cái)物，卻自以為他人不知情，想將40000元占為己有，并用于歸還貸款，其主觀方面是有故意占有公共財(cái)物的目的，符合貪污罪的主觀方面。從貪污罪的客觀方面來(lái)看，被告人嚴(yán)某利用保管兩個(gè)“一卡通”存折的便利，擅自取出40000元并占為己有，符合貪污罪的客觀方面。綜上，被告人嚴(yán)某利用職務(wù)之便，非法占有公共財(cái)物達(dá)40000元的行為構(gòu)成貪污罪，辯護(hù)人的該項(xiàng)辯護(hù)意見(jiàn)與事實(shí)及法律不符，本院不予采納。
關(guān)于辯護(hù)人辯稱被告人嚴(yán)某具有自首情節(jié)，經(jīng)查，2015年5月4日，南城縣人民檢察院控申部門在案件初核期間將嚴(yán)某帶至南城縣人民檢察院協(xié)助調(diào)查，在協(xié)助調(diào)查期間嚴(yán)某如實(shí)交代了其貪污40000元民政資金的犯罪事實(shí)。2015年5月5日南城縣人民檢察院依法對(duì)嚴(yán)某立案?jìng)刹?，在偵查期間嚴(yán)某交代了其挪用100000元潯溪鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)政資金借給李某甲，并獲取1000元利息的犯罪事實(shí)。被告人嚴(yán)某在貪污罪、挪用公款罪中均具有自首情節(jié)，依法可以從輕處罰。故對(duì)辯護(hù)人的該項(xiàng)辯護(hù)意見(jiàn)本院予以采納。案發(fā)后，被告人嚴(yán)某積極退贓，可以酌情從輕處罰。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款第（三）項(xiàng)、第三百八十四條第一款、第六十七條第一、二款、第六十九條之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
被告人嚴(yán)某犯貪污罪，判處有期徒刑二年零六個(gè)月；犯挪用公款罪，判處有期徒刑一年；二罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑二年零六個(gè)月。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2015年5月5日起至2017年11月4日止。）
如不服本判決，可在接到判決書第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或直接向江西省撫州市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)交上訴狀正本一份，副本二份。
審判人員
審判長(zhǎng)龔健建
審判員吳娟
人民陪審員熊新明
裁判日期
二〇一五年八月五日
書記員
書記員堯麗
