案由 受賄
案號 （2021）鄂0881刑初19號
湖北省鐘祥市人民檢察院以鐘檢二部刑訴［2020］207號起訴書指控被告人高某犯受賄罪，于2021年1月4日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。湖北省鐘祥市人民檢察院指派檢察員鄧宏成出庭支持公訴，被告人高某及辯護(hù)人李曉泉到庭參加了訴訟。本案經(jīng)合議庭評議，并提交本院審判委員會討論決定，現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：
2005年至2020年間，被告人高某利用擔(dān)任鐘祥市建設(shè)局規(guī)劃管理科負(fù)責(zé)人、鐘祥市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱鐘祥市住建局）工會主任、荊門大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會城建辦主任、鐘祥市住建局副局長等職務(wù)上的便利，為他人在工程項(xiàng)目承攬、工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)、工程款結(jié)算等方面謀取利益，非法收受石某、肖某、戴某等人給予的財(cái)物。具體事實(shí)如下：
1、2018年初，鐘祥某科技有限公司（以下簡稱“某公司”）中標(biāo)鐘祥市胡集鎮(zhèn)、柴湖鎮(zhèn)污水處理廠PPP項(xiàng)目。高某作為時(shí)任鐘祥市住建局副局長，具體分管該項(xiàng)目。某公司在項(xiàng)目建設(shè)過程中，高某為其在協(xié)調(diào)前期建設(shè)資金、化解施工矛盾等方面給予過支持和幫助。2018年10月至2019年初，高某多次以買房資金困難為由，向某公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目融資和協(xié)調(diào)工作的董事石某索要資金。石某考慮到公司今后在項(xiàng)目建設(shè)過程中還需要高某的關(guān)照，于2019年4月，從朋友陳某處借得人民幣47萬元，按高某的要求，在武漢天河機(jī)場送給了高某的妻子王某4。
2、2015年7月，某建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)移民新城道路建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，由該公司重慶設(shè)計(jì)分公司具體負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。同年9月，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后，該公司重慶設(shè)計(jì)分公司副總經(jīng)理田某與時(shí)任荊門大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會城建辦主任高某協(xié)商結(jié)算工程設(shè)計(jì)費(fèi)時(shí)，高某向田某提出索要好處費(fèi)，并承諾在支付設(shè)計(jì)費(fèi)方面提供幫助。為順利結(jié)算工程設(shè)計(jì)費(fèi)，田某提出按工程設(shè)計(jì)費(fèi)的25%送給高某，高某表示同意。2016年1月至8月，高某三次幫田某結(jié)算設(shè)計(jì)費(fèi)款218萬元。田某按照雙方約定，先后三次送給高某共計(jì)人民幣58萬元，后高某考慮到該數(shù)額較大，且田某催要工程款比較頻繁，害怕出事，遂退還給田某30萬元，實(shí)際索取28萬元。
（1）2016年初，田某在高某居住的某小區(qū)送給高某人民幣14萬元；
（2）2016年3月，田某在高某居住的某小區(qū)送給高某人民幣15萬元；
（3）2016年8月，田某在大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將人民幣29萬元放至高某的車上，送給高某。
2016年底，高某在某小區(qū)退給田某人民幣30萬元。
3、2019年1月至2019年2月，鐘祥市綠化園林建設(shè)中心工會主席向某為感謝高某在其承接胡集工業(yè)污水處理廠綠化工程項(xiàng)目中給予的關(guān)照和幫助，先后兩次送給高某共計(jì)人民幣7萬元。具體為：
（1）2019年1月，向某在高某的家中送給高某人民幣3萬元；
（2）2019年2月，向某在高某的家中送給高某人民幣4萬元。
4、2005年下半年，高某時(shí)任鐘祥市建設(shè)局規(guī)劃管理科負(fù)責(zé)人，鐘祥市某有限公司法定代表人王某2計(jì)劃在其印刷廠內(nèi)修建一棟綜合樓用于辦公和員工住宿。為順利辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，王某2向高某提出請托，高某表示同意，并于2006年9月為其辦理了規(guī)劃許可證。2008年5月，鐘祥市某有限公司綜合樓開始建設(shè)，同年11月完工。2010年7月，高某與王某2在一次聚餐過程中向王某2索取5萬元費(fèi)用。王某2考慮到高某在其修建綜合樓過程中給予過幫助，于次日在高某的辦公室送給高某人民幣5萬元。
5、2018年11月，高某在任鐘祥市住建局副局長，負(fù)責(zé)胡集鎮(zhèn)、柴湖鎮(zhèn)工業(yè)污水處理廠PPP項(xiàng)目期間，以幫助某公司辦理PPP項(xiàng)目手續(xù)為由，向該公司項(xiàng)目經(jīng)理沈某提出要3萬元費(fèi)用。后沈某在高某居住的某小區(qū)送給高某人民幣3萬元。2020年初，沈某為爭取高某支持PPP項(xiàng)目推向商業(yè)運(yùn)營，在鐘祥正大婦產(chǎn)醫(yī)院門口送給高某人民幣0.5萬元。以上兩次送給高某共計(jì)人民幣3.5萬元。
6、2020年4月，高某在任鐘祥市住建局副局長，具體負(fù)責(zé)管理鐘祥市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠期間，以“需要對績效考核專家進(jìn)行打點(diǎn)”為由，向負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)績效考核服務(wù)費(fèi)結(jié)算工作的湖北某咨詢公司市場部經(jīng)理周某2索要1萬元購物卡。后周某2在鐘祥雅斯超市購買了10張面值0.1萬元的超市購物卡，在高某辦公室將該價(jià)值人民幣1萬元的超市購物卡送給了高某。高某收下后用于其個(gè)人消費(fèi)。
7、2016年7月至2019年8月，鐘祥市某建設(shè)監(jiān)理有限公司先后承接了大柴湖開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)化試點(diǎn)移民新城（二期）及配套設(shè)施建設(shè)工程、鐘祥市胡集鎮(zhèn)、柴湖鎮(zhèn)污水處理廠PPP項(xiàng)目、鐘祥市工業(yè)園區(qū)工業(yè)污水處理廠等項(xiàng)目的監(jiān)理工作。2017年至2020年間，該公司經(jīng)理賈某為爭取和感謝高某在上述項(xiàng)目監(jiān)理過程中的支持和幫助，先后6次送給高某共計(jì)人民幣2萬元和價(jià)值人民幣1.5萬元的中石化加油卡。具體為：
（1）2017年初的一天，賈某在高某的辦公室送給高某人民幣0.5萬元；
（2）2018年初的一天，賈某在高某的辦公室送給高某人民幣0.5萬元；
（3）2018年初的一天，賈某在高某的辦公室送給高某一張價(jià)值0.5萬元的中石化加油卡；
（4）2019年初的一天，賈某在高某的辦公室送給高某人民幣0.5萬元；
（5）2019年4月，高某要求賈某向其提供的一張中石化的加油卡充值，賈某表示同意，后賈某向高某提供的加油卡中充值人民幣1萬元；
（6）2020年初的一天，賈某在高某的辦公室送給高某人民幣0.5萬元。
8、2018年初至2019年3月，湖北某建設(shè)集團(tuán)有限公司鐘祥分公司實(shí)際負(fù)責(zé)人肖某，為感謝高某在其承接胡集鎮(zhèn)、柴湖鎮(zhèn)污水處理廠PPP項(xiàng)目土建工程中給予的關(guān)照和幫助，先后三次送給高某共計(jì)人民幣40萬元和價(jià)值人民幣1萬元的王府大酒店消費(fèi)卡。具體為：
（1）2018年春節(jié)前的一天，肖某在高某的辦公室，送給高某一張價(jià)值人民幣0.5萬元的王府大酒店消費(fèi)卡；
（2）2019年春節(jié)前的一天，肖某在高某的辦公室，送給高某一張價(jià)值人民幣0.5萬元的王府大酒店消費(fèi)卡；
（3）2019年3月，肖某在王府大酒店地下車庫，送給高某人民幣40萬元。
9、2015年初至2016年10月，高某任大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城建辦主任期間，劉某1為了爭取高某在其承接的大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)移民新城地勘項(xiàng)目上予以幫助，先后三次共送給高某人民幣11萬元。
2019年初，高某任鐘祥市住建局副局長期間，劉某1為感謝高某將胡集鎮(zhèn)、柴湖鎮(zhèn)污水處理廠PPP項(xiàng)目地勘業(yè)務(wù)交給其承接，在高某家中送給高某人民幣20萬元。以上共計(jì)送給高某人民幣31萬元。具體為：
（1）2015年初，劉某1在高某辦公室送給高某人民幣0.5萬元；
（2）2016年初，劉某1在高某辦公室送給高某人民幣0.5萬元；
（3）2016年10月，劉某1在高某位于大柴湖開發(fā)區(qū)辦公樓下的豐某車某送給高某人民幣10萬元；
（4）2019年初，劉某1在高某家中送給高某人民幣20萬元。
10、2015年初，武漢某建設(shè)集團(tuán)有限公司計(jì)劃參與大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)移民大道2號路建設(shè)項(xiàng)目競標(biāo)，為爭取高某在競標(biāo)過程中予以關(guān)照，該公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人戴某在鐘祥市某餐館請高某吃飯，并在開車送高某回家的路上，送給高某人民幣0.5萬元。
2015年3月，荊門大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)啟動大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)移民大道2號路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序。2015年8月至2017年初，戴某為爭取和感謝高某在該項(xiàng)目協(xié)調(diào)、工程款結(jié)算等方面給予關(guān)照，先后三次送給高某共計(jì)人民幣20.5萬元和價(jià)值人民幣0.2萬元的中百倉儲購物卡。具體為：
（1）2015年8月，高某到武漢出差，戴某請高某在武漢東湖邊的餐館吃飯并送給高某人民幣20萬元；
（2）2016年初，戴某在高某辦公室送給高某人民幣0.5萬元；
（3）2017年春節(jié)前，戴某在高某居住的某小區(qū)門口送給高某兩張價(jià)值人民幣共計(jì)0.2萬元的中百倉儲購物卡。
11、2018年底，鐘祥市個(gè)體建筑商劉某3，為感謝高某在其承接石牌鎮(zhèn)至彭墩村景觀路亮化改造工程項(xiàng)目中給予的幫助和關(guān)照，在某小區(qū)送給高某人民幣4萬元。2019年底，劉某3為感謝高某在其承接柴湖鎮(zhèn)魚池村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程項(xiàng)目中給予的幫助和關(guān)照，在某小區(qū)送給高某人民幣3萬元。以上共計(jì)送給高某人民幣7萬元。
12、2016年1月，宜昌某建筑設(shè)計(jì)有限公司法定代表人周某1民，為感謝時(shí)任大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城建辦主任高某在其承接柴湖移民新城一期安居工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目中給予的關(guān)照，并希望爭取高某再為其介紹業(yè)務(wù)，在鐘祥市王府大酒店門口送給高某人民幣7萬元。
13、2012年下半年，高某任鐘祥市住建局工會主任期間，鐘祥市個(gè)體建筑商李某，在高某的介紹下承接了鐘祥市南湖新區(qū)天然氣管道改造工程項(xiàng)目。2013年2月，李某為感謝高某在其承接鐘祥市南湖新區(qū)天然氣管道改造工程項(xiàng)目中給予的幫助，在某小區(qū)內(nèi)送給高某人民幣6萬元。
14、2015年3月，鐘祥市某房地產(chǎn)估價(jià)有限公司法定代表人王某1為爭取和感謝高某在該項(xiàng)目評估費(fèi)結(jié)算方面關(guān)照，先后兩次送給高某共計(jì)人民幣5萬元。具體為：
（1）2015年10月，王某1在鐘祥某商場送給高某人民幣2萬元；
（2）2016年1月，王某1在鐘祥市某醫(yī)院高某的車上送給高某人民幣3萬元。
15、2015年6月，某投資控股有限公司中標(biāo)大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)移民新城整體建設(shè)PPP項(xiàng)目，并與湖北某城市建設(shè)有限責(zé)任公司共同出資，成立湖北某投資開發(fā)有限公司，何某為該公司法定代表人。何某為爭取時(shí)任大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城建辦主任高某在該項(xiàng)目建設(shè)過程中給予和幫助，在高某辦公室送給高某人民幣5萬元。
16、2015年底，柴湖鎮(zhèn)個(gè)體建筑商馬某，為感謝高某在其參與競標(biāo)大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)移民新城水系景觀土建工程項(xiàng)目過程中給予的指導(dǎo)和幫助，使其順利中標(biāo)該工程，馬某先后兩次送給高某共計(jì)人民幣2萬元。具體為：
（1）2016年9月，馬某開車送高某從柴湖回鐘祥途中，在車上送給高某人民幣1萬元；
（2）2017年2月，馬某在鐘祥市住建局單位院內(nèi)送給高某人民幣1萬元。
17、2020年7月，鐘祥市第一建筑工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理張某3為和高某搞好關(guān)系，爭取高某幫其介紹承接工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)，在高某辦公室送給其人民幣2萬元。高某收錢后，予以承諾，后案發(fā)。
18、2016年5月，某建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)柴湖生活污水處理廠項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，時(shí)任大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)城建辦主任高某多次幫助某集團(tuán)建設(shè)公司協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目遇到的各種問題。2016年7月至2016年10月，為爭取和感謝高某在項(xiàng)目施工過程給予的幫助和支持，該公司項(xiàng)目經(jīng)理李某1先后兩次送給高某共計(jì)人民幣2萬元。具體為：
（1）2016年7月，李某1在鐘祥市某餐館送給高某人民幣1萬元；
（2）2016年10月，李某1在某大酒店送給高某人民幣1萬元。
19、2015年上半年至2015年底，鐘祥市個(gè)體建筑商張某1為感謝高某在其承接大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)移民新城修建移民大道1號路工程項(xiàng)目過程中給予的幫助和關(guān)照，先后三次送給高某共計(jì)人民幣1.5萬元。具體為：
（1）2015年上半年，張某1在高某車上送給高某人民幣0.5萬元；
（2）2015年8月，張某1在高某車上送給高某人民幣0.5萬元；
（3）2015年底，張某1在高某車上送給高某人民幣0.5萬元。
20、2016年初，某建設(shè)工程有限公司大柴湖移民新城項(xiàng)目部總經(jīng)理劉某4，為感謝高某對其承接的大柴湖開發(fā)區(qū)移民新城項(xiàng)目建設(shè)過程中給予的幫助，在高某的辦公室送給高某人民幣1萬元。
21、2016年8月至2017年初，某建設(shè)工程有限公司大柴湖移民新城項(xiàng)目部總經(jīng)濟(jì)師張某2，為感謝高某對其承接的大柴湖開發(fā)區(qū)移民新城項(xiàng)目建設(shè)過程中給予的幫助，先后兩次送給高某共計(jì)人民幣1萬元。具體為：
（1）2016年中秋節(jié)前，張某2在某小區(qū)門口送給高某人民幣0.5萬元；
（2）2017年初，春節(jié)前的一天，張某2在某小區(qū)門口送給高某人民幣0.5萬元；
22、2016年12月，鐘祥市建筑材料個(gè)體經(jīng)營戶曾某，為感謝高某幫助其順利承接到柴湖新城的建筑節(jié)能材料供應(yīng)業(yè)務(wù)，在高某辦公室里送給高某人民幣1萬元。
23、2017年8月，湖北某置業(yè)有限公司法定代表人劉某2為了與高某搞好關(guān)系，爭取高某在其公司辦理工程項(xiàng)目審批手續(xù)時(shí)給予關(guān)照，在市發(fā)改局附近送給高某人民幣1萬元。
24、2015年底，荊門市個(gè)體建材商黃某為了與高某搞好關(guān)系，爭取高某幫其介紹建材銷售業(yè)務(wù)，在荊門城區(qū)的一家餐館送給高某人民幣1萬元。高某收錢后，予以承諾。
25、2014年1月，鐘祥市某國際大酒店管理有限公司總經(jīng)理王某3為了爭取時(shí)任鐘祥市住建局工會主任高某幫其介紹工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)，在高某辦公室送給高某人民幣0.5萬元，高某收錢后，予以承諾。
26、2019年9月，某通用環(huán)境工程有限公司工程副總指揮林某為感謝高某在鐘祥市雙河江北工業(yè)園污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)過程中給予的關(guān)照，在高某的辦公室送給高某價(jià)值人民幣0.2萬元的中百購物卡。
綜上，被告人高某非法收受他人財(cái)物價(jià)值共計(jì)人民幣231.4萬元，其中索取他人財(cái)物價(jià)值共計(jì)85萬元。
2020年8月10日，鐘祥市紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢組組長以談話了解鐘祥市住建局黨組同級監(jiān)督情況（同級監(jiān)督內(nèi)容包含黨組成員個(gè)人廉潔自律情況）為由電話通知高某到第六紀(jì)檢組辦公室接受談話。在談話過程中，鐘祥市監(jiān)委辦案人員在第六紀(jì)檢組辦公室將高某帶至鐘祥市紀(jì)委監(jiān)委談話室進(jìn)行訊問，并對高某采取留置措施調(diào)查。高某在被留置審查調(diào)查期間，不僅交代了組織已掌握的其收受肖某41萬元錢物的問題，而且還如實(shí)交代了組織尚未掌握的其利用職務(wù)便利收受石某、劉某1、田某等人賄賂共計(jì)190.4萬元的事實(shí)。
被告人高某退清了全部贓款。
上述事實(shí)，被告人高某在開庭審理過程中亦無異議，且有證人石某、田某、王某2、沈某、周某2、賈某、向某、肖某、劉某1、戴某、劉某3、周某1、王某1、何某、馬某、張某3、李某、張某1、劉某4、張某2、曾某、劉某2、黃某、王某3、林某、王某4等人的證言,中共鐘祥市紀(jì)律檢查委員會、鐘祥市監(jiān)察委員會立案決定書，鐘祥市監(jiān)察委員會留置決定書、扣押決定書及清單，湖北省非稅收入一般繳款書復(fù)印件，中共鐘祥市委組織部文件復(fù)印件，鐘祥市建設(shè)局文件復(fù)印件，鐘祥市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件復(fù)印件、局長辦公會議紀(jì)要復(fù)印件，鐘祥市監(jiān)察委員會出具的關(guān)于高某接受調(diào)查期間有關(guān)情況的說明，鐘祥市監(jiān)察委員會辦案人員出具的高某到案情況說明，工程合同及賬據(jù)資料復(fù)印件，被告人高某的供述及戶籍證明等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人高某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，索取和非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣231.4萬元，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。湖北省鐘祥市人民檢察院指控被告人高某犯受賄罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人高某在接到鐘祥市紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢組工作人員的電話后，到第六紀(jì)檢組辦公室接受談話，鐘祥市監(jiān)委辦案人員在第六紀(jì)檢組辦公室將高某帶至鐘祥市紀(jì)委監(jiān)委談話室進(jìn)行訊問并將其留置。高某在被留置審查調(diào)查期間，如實(shí)供述了本案的全部犯罪事實(shí)，應(yīng)認(rèn)定為自首，可從輕處罰。被告人高某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可以依法從寬處理。被告人高某退清了全部贓款，可酌情從輕處罰。被告人高某有索賄情節(jié)，可酌情從重處罰。辯護(hù)人提出被告人高某有自首情節(jié)，退清了全部贓款，可從輕處罰和酌情從輕處罰的辯護(hù)意見，本院予以采納。公訴機(jī)關(guān)建議對被告人高某犯受賄罪，判處有期徒刑四年十個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬元的量刑建議適當(dāng)，本院予以采納。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款（二）項(xiàng)、第二款、第六十七條第一款、第五十二條、第五十三條、第六十四條，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條、第十九條，最高人民法院《關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條、第三條，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人高某犯受賄罪，判處有期徒刑四年十個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬元（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2020年8月10日起至2025年6月9日止。罰金已繳納）;
二、對被告人高某的違法所得231.4萬元予以沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向湖北省荊門市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 茹承文
審 判 員 張繼佳
人民陪審員 鄧澤民
二〇二一年四月二十六日
法官助理胡青青
書記員伍環(huán)宇
