案由 貪污受賄
案號(hào) （2021）甘0103刑初18號(hào)
蘭州市七里河區(qū)人民檢察院以七檢二部刑訴(2020)60號(hào)起訴書指控被告人敬某某犯貪污罪、受賄罪向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。蘭州市七里河區(qū)人民檢察院指派檢察官樊海蓉依法出庭支持公訴，被告人敬某某及辯護(hù)人蔡中亮、周元到庭參加了訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控:2015年10月至2018年5月，被告人敬某某在擔(dān)任蘭州市七里河區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局兼稽查局局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，將其管理的罰沒(méi)款從保管人雒瑞杰處侵吞59100元；非法收受他人財(cái)物40000元，為他人謀取利益。后以上該款均用于其個(gè)人消費(fèi)。
一、貪污犯罪
1.2016年8月，被告人敬某某指使雒瑞杰從存放罰沒(méi)款的中國(guó)工商銀行信用卡中取出5000元現(xiàn)金，據(jù)為己有。
2.2016年9月，被告人敬某某借支付省食藥局組織的青島業(yè)務(wù)培訓(xùn)班之機(jī)，指使雒瑞杰從存放罰沒(méi)款的銀行卡中取出5000元，據(jù)為己有。
3.2016年11月，被告人敬某某指使雒瑞杰從存放罰沒(méi)款的銀行賬戶中取出1000元，據(jù)為己有。
4.2016年12月，被告人敬某某借?？趨⒓邮∈乘幘纸M織的藥品業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)之機(jī)，指使雒瑞杰從存放罰沒(méi)款的銀行卡中取出5000元，據(jù)為己有。
5.2017年1月，被告人敬某某指使雒瑞杰先后兩次從存放罰沒(méi)款的銀行賬戶中共取出4000元，據(jù)為己有。
6.2017年5月，被告人敬某某以聯(lián)合檢查辦案租車用錢為由，指使雒瑞杰從存放罰沒(méi)款的銀行卡中取出12000元，據(jù)為己有。
7.2017年11月，被告人敬某某指使雒瑞杰從存放罰沒(méi)款的銀行卡中取出1100元，據(jù)為己有。
8.2018年1月，被告人敬某某指使雒瑞杰從存放罰沒(méi)款的銀行賬戶中取出12000元，據(jù)為己有。
9.2018年4月，被告人敬某某指使雒瑞杰先后兩次從存放罰沒(méi)款的銀行賬戶中取出1000元，據(jù)為己有。
10.2018年5月，被告人敬某某以稽查局購(gòu)買電風(fēng)扇為由，指使雒瑞杰從存放罰沒(méi)款的銀行賬戶中取出5000元，據(jù)為己有。
二、受賄犯罪
1.2005年，本市七里河區(qū)西站江仁診所因無(wú)證經(jīng)營(yíng)被處罰，診所負(fù)責(zé)人梁某為得到照顧，在本市七里河區(qū)煤炭大廈停車場(chǎng)送給被告人敬某某現(xiàn)金2000元。事后，江仁診所未被處罰。
2.2013年春節(jié)前后，本市七里河區(qū)御香樓酒店經(jīng)理魯某為得到照顧，減少對(duì)該店的檢查和處罰，借過(guò)節(jié)之機(jī)在本市七里河區(qū)伏羲賓館三樓辦公室送給被告人敬某某現(xiàn)金1000元。事后，稽查局未對(duì)御香樓酒店進(jìn)行檢查。
3.2014年、2015年春節(jié)前后，本市七里河區(qū)西站大隊(duì)長(zhǎng)火鍋店老板金某為了得到照顧，減少對(duì)該店的檢查和處罰，借過(guò)節(jié)之機(jī)在蘭州市七里河區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局樓下先后兩次送給被告人敬某某國(guó)芳百貨的購(gòu)物卡三張，共計(jì)3000元。事后，被告人敬某某對(duì)該店予以照顧，減少對(duì)該店的檢查和處罰。
4.2015年10月，蘭州市七里河區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)本市七里河區(qū)姊妹酒樓進(jìn)行檢查，提出整改意見(jiàn)并要進(jìn)行處罰。該酒樓負(fù)責(zé)人顧某找到被告人敬某某請(qǐng)求給予照顧并免于處罰，被告人敬某某應(yīng)允并未進(jìn)行處罰。事后，顧某為表示感謝在姊妹酒樓送給被告人敬某某現(xiàn)金1000元。2016年、2017年、2018年春節(jié)前后，顧某為了得到照顧，減少對(duì)該店的檢查和處罰，借過(guò)節(jié)之機(jī)，在蘭州市七里河區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局辦公樓下及蘭州市第一人民醫(yī)院附近先后三次送給被告人敬某某現(xiàn)金共3000元。以上共計(jì)現(xiàn)金4000元。
5.2015年夏天，本市七里河區(qū)百楊莊火鍋店因餐具消毒不達(dá)標(biāo)被罰款，該店負(fù)責(zé)人王某1為了得到被告人敬某某的照顧，在蘭州市七里河區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局樓下送給被告人敬某某現(xiàn)金1000元;2016年、2017年春節(jié)前后，王某1為了得到照顧，減少對(duì)該店的檢查和處罰，借過(guò)節(jié)之機(jī)，分兩次在蘭州市七里河區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局樓下、敦煌路附近各送給被告人敬某某現(xiàn)金2000元。以上共計(jì)現(xiàn)金5000元。
6.2015年，本市七里河區(qū)萬(wàn)輝豬手手餐廳因餐具被抽檢不合格，該餐廳負(fù)責(zé)人趙某為了得到照顧，減少對(duì)該店的檢查和處罰，在被告人敬某某辦公室送其現(xiàn)金3000元。事后，區(qū)食藥局未對(duì)其進(jìn)行處罰。
7.2016年春節(jié)前后，本市七里河區(qū)川林酒店負(fù)責(zé)人蒲某為了得到照顧，減少對(duì)該店的檢查和處罰，借過(guò)節(jié)之機(jī)，在被告人敬某某家中送其現(xiàn)金3000元。
8.2016年10月，本市七里河區(qū)袁老四火鍋店因食品衛(wèi)生問(wèn)題被七里河區(qū)秀川食藥所查處時(shí)，被要求暫停營(yíng)業(yè)并通知罰款。該店負(fù)責(zé)人第伍黎剛找敬某某幫忙，后該店被罰款5000元。為了感謝被告人敬某某的關(guān)照，第伍黎剛在其店內(nèi)送給被告人敬某某現(xiàn)金3000元。
9.2016年12月，本市七里河區(qū)大龍火鍋原合伙人柴某為感謝被告人敬某某的照顧并謀求在今后經(jīng)營(yíng)中繼續(xù)得到照顧，在被告人敬某某辦公室送其現(xiàn)金3000元。
10.2017年5月，本市七里河區(qū)鵬源副食品店因抽檢產(chǎn)品不合格被罰款5萬(wàn)元，負(fù)責(zé)人張某請(qǐng)求被告人敬某某免除罰款，后該店僅被罰款110元。為了感謝被告人敬某某的關(guān)照，張某在七里河區(qū)黃河啤酒廠門口送給被告人敬某某兩箱酒鬼酒（無(wú)實(shí)物、品牌、質(zhì)地，無(wú)法作價(jià)），在七里河區(qū)吳家園加油站門口送給被告人敬某某現(xiàn)金8000元。
11.2017年，本市七里河區(qū)金港糖酒市場(chǎng)新興旺配送部因抽檢產(chǎn)品不合格，負(fù)責(zé)人吳某為了免除罰款，在被告人敬某某辦公室送其現(xiàn)金5000元。事后，稽查局未對(duì)該單位進(jìn)行處理。
破案后，贓款全部追回。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人敬某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)之便，以侵吞手段非法占有公共財(cái)物，且非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十五條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人敬某某系一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條之規(guī)定，應(yīng)數(shù)罪并罰；同時(shí)建議判處敬某某有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金。同時(shí)提供了相應(yīng)的證據(jù)。
被告人敬某某在審查起訴階段自愿簽署《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》，開庭審理時(shí)亦認(rèn)罪認(rèn)罰，并書寫悔過(guò)書，但對(duì)指控的貪污犯罪的第二起、第四起事實(shí)提出異議，認(rèn)為該兩起涉及的錢款均是培訓(xùn)費(fèi)用，先由雒瑞杰墊付，報(bào)銷后雒瑞杰就把錢拿走了，其沒(méi)有經(jīng)手。同時(shí)提交甘肅省中醫(yī)院住院病歷、疾病診斷證明書及出院證明書各一份。
辯護(hù)人辯稱：1.指控的貪污犯罪中的第二起、第四起涉及的各5000元款項(xiàng)，該兩起起因均是業(yè)務(wù)培訓(xùn)，敬某某先向雒瑞杰私借款項(xiàng)，待雒瑞杰處理報(bào)銷事宜后，便予以歸還。首先，敬某某所借并非公共財(cái)物，而是雒瑞杰私人財(cái)物；其次，敬某某也未利用職務(wù)上的便利有意侵吞、竊取公共財(cái)物；最后，敬某某并沒(méi)有非法占有公共財(cái)物的意愿，而是報(bào)銷后予以歸還雒瑞杰。故以上因暫借差旅費(fèi)并在報(bào)銷后予以歸還而涉及的數(shù)額不屬于貪污性質(zhì)，不應(yīng)計(jì)入貪污罪的數(shù)額中；2.指控的受賄犯罪中的第十起涉及的酒鬼酒因無(wú)法作價(jià)，故卷內(nèi)《情況說(shuō)明》認(rèn)定的兩箱酒價(jià)值4656元的數(shù)額不應(yīng)計(jì)入受賄罪總數(shù)額之中；3.被告人主觀惡性不深，其主觀上并非故意非法占有公共財(cái)物；4.敬某某在被留置調(diào)查期間，主動(dòng)交代并如實(shí)供述自己貪污、受賄的事實(shí)，具有坦白情節(jié)；5.敬某某系初犯，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，主動(dòng)退賠退贓，深刻悔罪，建議量刑時(shí)予以考慮。綜合全案事實(shí)與情節(jié)及證據(jù)，懇請(qǐng)對(duì)敬某某適用緩刑或免予刑事處罰。
經(jīng)審理查明:被告人敬某某在蘭州市七里河區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局（現(xiàn)已變更為蘭州市七里河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）任職期間（2006年1月任副局長(zhǎng)，2015年任稽查局局長(zhǎng)），利用職務(wù)之便，將該局收繳的罰沒(méi)款多次從保管人雒瑞杰處支取占為己有，共計(jì)59100元；利用職務(wù)之便，多次非法收受被監(jiān)管對(duì)象財(cái)物共計(jì)40000元，為他人謀取利益。以上款項(xiàng)敬某某均用于個(gè)人消費(fèi)。案發(fā)后，敬某某退回全部贓款。
（一）貪污犯罪事實(shí)
1.2016年8月，被告人敬某某指使雒瑞杰從存放罰沒(méi)款的銀行卡內(nèi)取出5000元現(xiàn)金，據(jù)為己有。
2.2016年9月，被告人敬某某借參加省食藥局組織的青島業(yè)務(wù)培訓(xùn)班之機(jī)，以需支付培訓(xùn)費(fèi)為名，指使雒瑞杰從存放罰沒(méi)款的銀行卡內(nèi)取出5000元，據(jù)為己有。
3.2016年11月，被告人敬某某指使雒瑞杰從存放罰沒(méi)款的銀行賬戶內(nèi)取出1000元，據(jù)為己有。
4.2016年12月，被告人敬某某借參加省食藥局組織的?？跇I(yè)務(wù)培訓(xùn)班之機(jī)，以需支付培訓(xùn)費(fèi)為名，指使雒瑞杰從存放罰沒(méi)款的銀行卡內(nèi)取出5000元，據(jù)為己有。
5.2017年1月，被告人敬某某指使雒瑞杰先后兩次從存放罰沒(méi)款的銀行賬戶內(nèi)共取出4000元，據(jù)為己有。
6.2017年5月，被告人敬某某以聯(lián)合檢查辦案租車為由，指使雒瑞杰從存放罰沒(méi)款的銀行卡內(nèi)取出12000元，據(jù)為己有。
7.2017年11月，被告人敬某某指使雒瑞杰從存放罰沒(méi)款的銀行卡內(nèi)取出1100元，據(jù)為己有。
8.2018年1月，被告人敬某某指使雒瑞杰從存放罰沒(méi)款的銀行賬戶內(nèi)取出12000元，據(jù)為己有。
9.2018年4月，被告人敬某某指使雒瑞杰先后兩次從存放罰沒(méi)款的銀行賬戶內(nèi)取出1000元，據(jù)為己有。
10.2018年5月，被告人敬某某以稽查局購(gòu)買電風(fēng)扇為由，指使雒瑞杰從存放罰沒(méi)款的銀行賬戶內(nèi)取出5000元，據(jù)為己有。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)：
1.線索來(lái)源及立案決定書。證實(shí)2018年4月4日反映人朱新華（福建省龍巖市新羅區(qū)佰優(yōu)食品廠法定代表人）致電蘭州市七里河區(qū)紀(jì)委（監(jiān)委）信訪室，反映稱：其廠生產(chǎn)的食品在七里河區(qū)金港城食品城出售，2017年4月七里河區(qū)食藥局抽查到該廠產(chǎn)品，6月出具檢測(cè)報(bào)告說(shuō)產(chǎn)品不合格，要處罰。朱新華要求復(fù)議，區(qū)食藥局堅(jiān)決要以檢測(cè)報(bào)告為依據(jù)進(jìn)行處罰。2017年12月區(qū)食藥局要求出售該廠產(chǎn)品的店家到食藥局交現(xiàn)金5萬(wàn)元，沒(méi)有任何收據(jù)或通知書；當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的有4名工作人員，其中一人是副局長(zhǎng)敬某某，還有一人是主任雒瑞杰。2018年4月2日，朱新華到七里河區(qū)食藥局找敬某某詢問(wèn)此事，4月3日雒瑞杰便去被處罰店家處制作關(guān)于行政處罰的筆錄，根據(jù)筆錄，2018年1月12日區(qū)食藥局送達(dá)行政處罰決定書，1月18日店家繳納5萬(wàn)元。以上內(nèi)容是朱新華向其客戶張新德（被處罰5萬(wàn)元的店家）打電話詢問(wèn)得知，朱新華對(duì)此進(jìn)行了錄音，其在區(qū)食藥局與敬某某的對(duì)話也有錄音。根據(jù)反映人朱新華提供的問(wèn)題線索，蘭州市七里河區(qū)監(jiān)察委員會(huì)于2018年7月20日決定對(duì)敬某某涉嫌違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查。
2.戶籍信息。證實(shí)被告人敬某某犯罪時(shí)系成年人，具有完全刑事責(zé)任能力。
3.留置決定書及解除留置決定書。證實(shí)2018年7月20日蘭州市七里河區(qū)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)敬某某采取留置措施，同年8月11日解除留置措施。
4.干部任免審批表及中共蘭州市七里河區(qū)委任免通知。證實(shí)2006年1月敬某某任蘭州市食品藥品監(jiān)督管理局七里河分局副局長(zhǎng)；2015年9月任蘭州市七里河區(qū)食品藥品稽查局局長(zhǎng)。
5.搜查筆錄、扣押款物文件清單及領(lǐng)條。證實(shí)2018年7月17日蘭州市七里河區(qū)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)本案證人七里河區(qū)食藥局工作人員雒瑞杰在食藥局的711辦公室進(jìn)行搜查，搜查到與本案相關(guān)的銀行卡、相關(guān)票據(jù)等物品，于當(dāng)日扣押；2018年8月13日雒瑞杰領(lǐng)回上述被扣押物品。
6.蘭州市七里河區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法人員工作紀(jì)律。證實(shí)案件在調(diào)查取證過(guò)程中，辦案人員不得向當(dāng)事人透漏或暗示罰款金額，除法律規(guī)定扣押涉案當(dāng)事人人民幣外，不得預(yù)收罰沒(méi)款。
7.蘭州市七里河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于非稅收入繳款流程的說(shuō)明。證實(shí)該局分為現(xiàn)場(chǎng)繳費(fèi)和網(wǎng)上繳款兩種模式，均系收到行政處罰告知書及繳款通知書后掃碼繳納或在各銀行柜面繳納或網(wǎng)上繳納。
8.蘭州市七里河區(qū)財(cái)政局關(guān)于罰沒(méi)收入組成情況的說(shuō)明。證實(shí)七里河區(qū)有罰沒(méi)收入的單位有市場(chǎng)監(jiān)管局等多個(gè)單位，各單位收入為財(cái)政性資金。
9.涉案款物報(bào)告及相關(guān)票據(jù)。證實(shí)敬某某涉案款項(xiàng)已于2018年8月13日全部收繳。
10.七里河區(qū)食藥監(jiān)局局長(zhǎng)陸永強(qiáng)出具情況說(shuō)明。證實(shí)關(guān)于敬某某將行政罰沒(méi)款安排雒瑞杰存入個(gè)人賬戶一事沒(méi)有向其匯報(bào)過(guò)，其不知情。
11.證人雒瑞杰（七里河區(qū)食品藥品稽查局工作人員）證言及出具的情況說(shuō)明。證實(shí)卡號(hào)為4270********的工商銀行信用卡是其本人名下由敬某某局長(zhǎng)安排存放稽查局罰沒(méi)預(yù)交款的卡，該卡2015年之前的存款是其個(gè)人的，之后的存款全部是罰沒(méi)款?？▋?nèi)罰沒(méi)款上繳了大部分，沒(méi)有上繳的部分由敬某某局長(zhǎng)安排用于了吃飯、消費(fèi)等，其和敬某某也各自用了一部分。
敬某某使用罰沒(méi)款的情況是：2016年8月19日從ATM取款5000元，在稽查局辦公室交給敬某某私用；2016年9月7日從ATM取款5000元，用于敬某某青島培訓(xùn)購(gòu)買機(jī)票和其他開支；2016年11月25日從ATM取款1000元，用于敬某某請(qǐng)客吃飯；2016年12月29日從?？谑蠥TM取款5000元，作為敬某某在?？谄陂g的私用；2017年1月16日從仁恒國(guó)際ATM取款1000元，用于敬某某私人用餐；2017年1月18日從仁恒國(guó)際ATM取款3000元，交給敬某某私用；2017年5月25日敬某某安排取款12000元，當(dāng)時(shí)其身上裝有4000元，又分兩次從ATM取款5000元、3000元，共計(jì)12000元，在稽查局辦公室交給敬某某私用；2017年11月10日從仁恒國(guó)際ATM取款1100元，用于敬某某招呼朋友吃飯；2018年1月23日從建蘭支行柜面取款17000元，加上其身上裝的3000元，共計(jì)20000元現(xiàn)金，在稽查局辦公室交給敬某某私用；2018年4月20日從仁恒國(guó)際ATM取款500元，用于敬某某請(qǐng)客吃飯；2018年4月25日從十里店ATM取款500元，用于敬某某私人用餐買單；2018年5月23日從建蘭支行ATM取款5000元，在稽查局辦公室交給敬某某私用。
上述款項(xiàng)共計(jì)59100元，全部都是罰沒(méi)款，敬某某自始至終未償還過(guò)，期間其向敬某某提過(guò)罰沒(méi)款不能這樣開支，敬某某讓其不要擔(dān)心。敬某某沒(méi)有以購(gòu)買電風(fēng)扇的名義向其要過(guò)錢，稽查局的電風(fēng)扇是七里河食品藥品局辦公室統(tǒng)一購(gòu)買的。青島培訓(xùn)時(shí)，大家提前兩三天就到了青島，當(dāng)時(shí)去的人每人給其交了5000元，但敬某某沒(méi)有給，他安排其從卡中取了5000元，大家給的費(fèi)用是用于購(gòu)買機(jī)票、船票、住宿、吃飯、旅游景點(diǎn)門票等；海南培訓(xùn)時(shí)，敬某某讓取的5000元是他在海南的花銷，也就是零花錢；這兩次的培訓(xùn)費(fèi)用其在培訓(xùn)開始時(shí)就將所有培訓(xùn)人員的培訓(xùn)費(fèi)統(tǒng)一向培訓(xùn)方繳納了。
其本人使用罰沒(méi)款的情況是：2017年2月13日，父親在蘭大二院住院，其分三次刷卡取錢共計(jì)20000元，用于給父親治?。?016年6月14日至2018年1月20日，其共計(jì)使用1140元，其中530元用于個(gè)人消費(fèi)，其余用于個(gè)人吃飯。
12.被告人敬某某供述與辯解。稱其擔(dān)任七里河區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)及稽查局局長(zhǎng)期間，主要負(fù)責(zé)食品藥品的監(jiān)督檢查、案件的辦理工作及稽查局的全面工作；雒瑞杰負(fù)責(zé)稽查局辦公室的工作及案件辦理工作。為了提高結(jié)案率，局里辦案人員開案件合議會(huì)的時(shí)候提出來(lái)能不能先交罰款，剛開始其沒(méi)同意，后來(lái)好多辦案人提出此問(wèn)題，其就同意了。因?yàn)檗k案人員比較忙，雒瑞杰是辦公室的，其便在開會(huì)時(shí)指定雒瑞杰負(fù)責(zé)保管罰沒(méi)款，但在交罰沒(méi)款時(shí)，由于手續(xù)不全，食藥局的財(cái)務(wù)不收這些款項(xiàng)，其就讓雒瑞杰暫存起來(lái)。雒瑞杰將罰沒(méi)款存入他個(gè)人銀行卡的事情第一次其不知道，第二次以后的其都知道，共存放了多少其不知道，大多數(shù)上繳國(guó)庫(kù)了，但有一部分沒(méi)有上繳，因?yàn)橛行┌缸釉谵k理過(guò)程中，被處罰人交了部分罰款后，他們就關(guān)門不干了，所以案子結(jié)不了，收來(lái)的罰沒(méi)款就沒(méi)辦法上繳，沒(méi)有上繳的罰沒(méi)款一部分還在雒瑞杰卡內(nèi)，另外的其用了一部分，具體是：（1）2016年8月，單位上要買辦公用品，其讓雒瑞杰拿來(lái)5000元的罰沒(méi)款，這5000元其自己花掉了；（2）2016年9月，其和雒瑞杰等10人去青島參加食藥局系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓雒瑞杰給其墊付了5000元的培訓(xùn)費(fèi)，后來(lái)知道該5000元是雒瑞杰自己保管的罰沒(méi)款；（3）2016年11月，其和朋友吃飯，讓雒瑞杰支付了1000元的餐費(fèi)，這1000元是雒瑞杰保管的罰沒(méi)款；（4）2016年12月，其和雒瑞杰等10人去?？趨⒓邮称匪幤窐I(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，讓雒瑞杰從銀行取了5000元，用于其個(gè)人的支出，這5000元是雒瑞杰取的罰沒(méi)款；（5）2017年1月，其需要用錢，便讓雒瑞杰取了3000元的罰沒(méi)款，這3000元其自己花掉了；同月，讓雒瑞杰給其支付了1000元的餐費(fèi)，這1000元是罰沒(méi)款；（6）2017年5月，其以聯(lián)合檢查辦案租車需要用錢為由，讓雒瑞杰拿來(lái)12000元罰沒(méi)款，但最后由局里支出了這部分費(fèi)用，其將這12000元沒(méi)有及時(shí)歸還，自己花掉了；（7）2017年11月，其請(qǐng)客吃飯時(shí)讓雒瑞杰支付了大概1100元的餐費(fèi)，這1100元是罰沒(méi)款；（8）2018年1月，因?yàn)榭爝^(guò)年了其需要用錢，便讓雒瑞杰取出20000元的罰沒(méi)款交給其自己用掉了；（9）2018年4月，其請(qǐng)朋友吃飯，讓雒瑞杰買了兩次單，雒瑞杰杰共支付了1000元的餐費(fèi)，這1000元是罰沒(méi)款；（10）2018年5月，局里買電風(fēng)扇需要用錢，其讓雒瑞杰取了5000元罰沒(méi)款，最終買電風(fēng)扇的錢是由局里支出的，現(xiàn)在這5000元其自己拿著，沒(méi)有給雒瑞杰歸還。除了其個(gè)人使用了上述59100元外，雒瑞杰有沒(méi)有使用自己保管的罰沒(méi)款其不清楚。將罰沒(méi)款存入雒瑞杰卡內(nèi)的事情，其他人應(yīng)該都知道，因?yàn)榱P沒(méi)款是辦案人員直接交給雒瑞杰的，還有一部分是被處罰人直接交給雒瑞杰，這件事其給局長(zhǎng)陸永強(qiáng)說(shuō)過(guò)。
13.甘肅信源會(huì)計(jì)師事務(wù)所司法會(huì)計(jì)鑒定報(bào)告。證實(shí)經(jīng)審計(jì)，雒瑞杰4270××××1750賬戶自2015年12月3日至2018年7月13日，實(shí)際存入罰沒(méi)款1087356.10元；黑皮筆記本中記錄的罰沒(méi)款合計(jì)923189.80元，經(jīng)黑皮本與銀行對(duì)賬單核對(duì)，已存入該賬戶×××67.60元，小于實(shí)際存入的罰沒(méi)款數(shù)額；自2015年12月1日至2018年6月24日該賬戶共存入1178946.10元，共支出1112334.87元，加之前結(jié)余共結(jié)余67128.30元；敬某某自2016年8月19日至2018年1月23日使用該賬戶內(nèi)金額共計(jì)59100元；雒瑞杰自2015年12月24日至2018年3月7日使用該賬戶內(nèi)金額共計(jì)20530元;自2016年2月24日至2018年6月20日該賬戶內(nèi)用于個(gè)人消費(fèi)金額共計(jì)10501元。
二、受賄犯罪事實(shí)
1.2005年，蘭州市七里河區(qū)西站江仁診所因無(wú)證經(jīng)營(yíng)被處罰，診所負(fù)責(zé)人梁某為得到照顧，在蘭州市七里河區(qū)煤炭大廈停車場(chǎng)送給被告人敬某某現(xiàn)金2000元。事后，江仁診所未被處罰。
2.2013年春節(jié)前后，蘭州市七里河區(qū)御香樓酒店經(jīng)理魯某為得到照顧，減少對(duì)該店的檢查和處罰，借過(guò)節(jié)之機(jī)在蘭州市七里河區(qū)伏羲賓館三樓辦公室送給被告人敬某某現(xiàn)金1000元。事后，稽查局未對(duì)御香樓酒店進(jìn)行檢查。
3.2014年、2015年春節(jié)前后，蘭州市七里河區(qū)西站大隊(duì)長(zhǎng)火鍋店老板金某為得到照顧，減少對(duì)該店的檢查和處罰，借過(guò)節(jié)之機(jī)在蘭州市七里河區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局樓下先后兩次送給被告人敬某某國(guó)芳百貨的購(gòu)物卡三張，共計(jì)3000元。事后，被告人敬某某對(duì)該店予以照顧，減少對(duì)該店的檢查和處罰。
4.2015年10月，蘭州市七里河區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局在對(duì)蘭州市七里河區(qū)姊妹酒樓進(jìn)行檢查時(shí)，提出整改意見(jiàn)并要進(jìn)行處罰，該酒樓負(fù)責(zé)人顧某找到被告人敬某某請(qǐng)求給予照顧并免于處罰，被告人敬某某應(yīng)允并未進(jìn)行處罰。事后，顧某為表示感謝在姊妹酒樓送給被告人敬某某現(xiàn)金1000元。2016年、2017年、2018年春節(jié)前后，顧某為得到照顧，減少對(duì)該店的檢查和處罰，借過(guò)節(jié)之機(jī)，在蘭州市七里河區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局樓下及蘭州市第一人民醫(yī)院附近先后三次送給被告人敬某某現(xiàn)金共3000元。
5.2015年夏天，蘭州市七里河區(qū)百楊莊火鍋店因餐具消毒不達(dá)標(biāo)被罰款，該店負(fù)責(zé)人王某1為得到被告人敬某某的照顧，在蘭州市七里河區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局樓下送給被告人敬某某現(xiàn)金1000元。2016年、2017年春節(jié)前后，王某1為得到照顧，減少對(duì)該店的檢查和處罰，借過(guò)節(jié)之機(jī)，分兩次在蘭州市七里河區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局樓下、敦煌路附近各送被告人敬某某現(xiàn)金2000元。
6.2015年，蘭州市七里河區(qū)萬(wàn)輝豬手手餐廳因餐具被抽檢不合格，該餐廳負(fù)責(zé)人趙某為得到照顧，減少對(duì)該店的檢查和處罰，在被告人敬某某辦公室送給其現(xiàn)金3000元。事后，區(qū)食藥局未對(duì)該店進(jìn)行處罰。
7.2016年春節(jié)前后，蘭州市七里河區(qū)川林酒店負(fù)責(zé)人蒲某為得到照顧，減少對(duì)該店的檢查和處罰，借過(guò)節(jié)之機(jī)，在被告人敬某某家中送給其現(xiàn)金3000元。
8.2016年10月，蘭州市七里河區(qū)袁老四火鍋店因食品衛(wèi)生問(wèn)題被七里河區(qū)秀川食藥所查處，被要求暫停營(yíng)業(yè)并罰款，該店負(fù)責(zé)人第伍黎剛找到被告人敬某某幫忙，后該店被罰款5000元，為表示感謝，第伍黎剛在其店內(nèi)送給被告人敬某某現(xiàn)金3000元。
9.2016年12月，蘭州市七里河區(qū)大龍火鍋原合伙人柴某為感謝被告人敬某某照顧并希望在今后經(jīng)營(yíng)中繼續(xù)得到關(guān)照，在被告人敬某某辦公室送給其現(xiàn)金3000元。
10.2017年5月，蘭州市七里河區(qū)鵬源副食品店因抽檢產(chǎn)品不合格被罰款5萬(wàn)元，該店負(fù)責(zé)人張某找到被告人敬某某幫忙關(guān)照，后該店僅被罰款110元，為表示感謝，張某在七里河區(qū)黃河啤酒廠門口、七里河區(qū)吳家園加油站門口分別送給被告人敬某某兩箱酒鬼酒（無(wú)實(shí)物、品牌、質(zhì)地，無(wú)法作價(jià)）、現(xiàn)金8000元。
11.2017年，蘭州市七里河區(qū)金港糖酒市場(chǎng)新興旺配送部因抽檢產(chǎn)品不合格，該部負(fù)責(zé)人吳某為免除罰款，在被告人敬某某辦公室送給其現(xiàn)金5000元。事后，稽查局未對(duì)該部進(jìn)行處罰。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)證實(shí)：
1.蘭州市七里河區(qū)價(jià)格認(rèn)證中心終止通知書。證實(shí)該中心受理蘭州市七里河區(qū)監(jiān)察委員會(huì)提出的價(jià)格認(rèn)定協(xié)助后，因需認(rèn)定物品沒(méi)有實(shí)物、品牌、質(zhì)地，導(dǎo)致價(jià)格認(rèn)定工作無(wú)法正常開展，該中心決定對(duì)此項(xiàng)工作予以終止。
2.蘭州市七里河區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法人員工作紀(jì)律。證實(shí)不得在行政執(zhí)法過(guò)程中弄虛作假、收受賄賂、徇私舞弊；不得在行政執(zhí)法過(guò)程中濫用職權(quán)，瞞案不報(bào)，壓案不查，縱容違法行為。
3.食品安全監(jiān)督抽檢檢驗(yàn)報(bào)告、通知書及行政處罰文書、案件合議記錄、行政處罰決定書。證實(shí)2017年5月16日甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局經(jīng)對(duì)七里河區(qū)新興旺配送部經(jīng)銷的牛軋可可（蔓越莓味）抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果為不合格；2017年9月20日蘭州市七里河區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局出具案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，建議給予七里河區(qū)新興旺配送部免予行政處罰；2017年9月30日，該局在敬某某主持下對(duì)上述案件進(jìn)行合議，合議意見(jiàn)為：免予行政處罰；2017年10月9日該局作出行政處罰決定書，對(duì)七里河區(qū)新興旺配送部免予行政處罰。
4.證人梁某（蘭州市七里河任家莊江仁診所法定代表人）證言。證實(shí)2005年其開診所時(shí)認(rèn)識(shí)的敬某某，當(dāng)時(shí)診所手續(xù)沒(méi)有辦全，藥品稽查局在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其無(wú)照經(jīng)營(yíng)，要對(duì)其進(jìn)行處罰，后來(lái)其和檢查人員敬某某解釋是因?yàn)閾Q證期間所以才無(wú)證經(jīng)營(yíng)，敬某某就沒(méi)有對(duì)其診所進(jìn)行處罰。事后其請(qǐng)敬某某吃了一頓飯表示感謝，這樣二人就認(rèn)識(shí)了。2006年的時(shí)候，在煤炭大廈樓下停車場(chǎng)，敬某某說(shuō)有急用從其處取走2000元現(xiàn)金，后來(lái)不知什么原因一直沒(méi)有歸還。還有就是每年過(guò)年的時(shí)候其都準(zhǔn)備一些碗菜、酒之類的物品送給敬某某（一般就是一條煙、二瓶酒和一些菜），就這樣一直交往至今。其給敬某某送物品是因?yàn)槠涫情_診所的，是敬某某的管理對(duì)象，其想在以后經(jīng)營(yíng)過(guò)程中讓他給予照顧，后來(lái)接觸時(shí)間長(zhǎng)了，就像朋友一樣了，至于有沒(méi)有給予其關(guān)照不確定，就是2006年以后其診所再?zèng)]有接受過(guò)處罰。
5.證人魯某（蘭州市御香樓酒店經(jīng)理）證言。證實(shí)其和敬某某是2012年他來(lái)酒店檢查餐飲衛(wèi)生時(shí)認(rèn)識(shí)的，2013年過(guò)年的時(shí)候，酒店老板徐丹給了其一個(gè)裝有1000元現(xiàn)金的信封，讓送到伏羲賓館三樓敬某某辦公室，后其將這1000元放到了敬某某的辦公桌上，什么也沒(méi)說(shuō)就回去了。
6.證人金某（西站重慶大隊(duì)長(zhǎng)火鍋店負(fù)責(zé)人）證言。證實(shí)2013年左右通過(guò)朋友介紹其認(rèn)識(shí)了敬某某，敬某某是管理餐飲的，其想維護(hù)一下二人的關(guān)系，就是希望敬某某在工作中給予關(guān)照，其于2014年、2015年過(guò)年時(shí)，在區(qū)食藥局樓下先后給敬某某送了兩次國(guó)芳百貨的購(gòu)物卡（共三張，每張1000元）。敬某某在其店內(nèi)吃過(guò)很多次飯，都沒(méi)有結(jié)賬，大概有1萬(wàn)多元餐費(fèi)。
7.證人顧某（七里河姊妹酒樓負(fù)責(zé)人）證言。證實(shí)2015年過(guò)年前，區(qū)食藥局對(duì)姊妹酒樓進(jìn)行了一次檢查，對(duì)衛(wèi)生狀況、消毒等問(wèn)題提出了一些整改意見(jiàn)。事后其拿著整改意見(jiàn)書去敬某某的辦公室找到他，給敬某某送了1000元現(xiàn)金。2015年10月左右，區(qū)食藥局到姊妹酒樓檢查，發(fā)現(xiàn)餐具消毒不合格，下發(fā)了整改通知并要進(jìn)行處罰，其就去找了敬某某局長(zhǎng)，讓照顧一下不要給處罰，敬某某答應(yīng)了。過(guò)了一周左右，其把敬某某叫到姊妹酒樓吃了一頓飯，并給了他1000元現(xiàn)金表示感謝。2016年過(guò)年前，其在食藥局辦公樓下給敬某某送了1000元現(xiàn)金，目的是維護(hù)關(guān)系。2017年過(guò)年前，還是在食藥局樓下，其給了敬某某1000現(xiàn)金，表示一下其的心意。2018年過(guò)年前，其在蘭州市第一人民醫(yī)院附近給敬某某送了1000元現(xiàn)金，也是維護(hù)關(guān)系。送錢后，敬某某都幫其把問(wèn)題解決了，沒(méi)有對(duì)酒樓進(jìn)行處罰。
8.證人王某1（七里河百楊莊火鍋店負(fù)責(zé)人）證言。證實(shí)2015年夏天，區(qū)食藥局到百楊莊火鍋店檢查餐飲衛(wèi)生，發(fā)現(xiàn)餐具消毒不達(dá)標(biāo)，要給罰款，其就到區(qū)食藥局找了敬某某局長(zhǎng)，希望予以通融不要罰款。事后區(qū)食藥局沒(méi)有對(duì)火鍋店進(jìn)行處罰，為了表示感謝，其在區(qū)食藥局樓下給敬某某送了1000元現(xiàn)金。2016年過(guò)年前，在區(qū)食藥局樓下，其給敬某某送了2000元現(xiàn)金。2017年過(guò)年前，敬某某開車路過(guò)敦煌路的時(shí)候，其給他送了2000元現(xiàn)金。
9.證人趙某（萬(wàn)輝廣場(chǎng)豬手手餐廳負(fù)責(zé)人）證言。證實(shí)2010年通過(guò)朋友介紹其認(rèn)識(shí)了敬某某，2015年蘭州市食藥局對(duì)豬手手餐廳的餐飲衛(wèi)生進(jìn)行檢查，由于餐具抽檢不合格，七里河區(qū)食藥局要進(jìn)行罰款，其就去敬某某辦公室給他送了3000元現(xiàn)金。送完錢后，餐廳再?zèng)]有受到過(guò)處罰，對(duì)于檢查出的一般性餐飲衛(wèi)生問(wèn)題，只是口頭提出整改要求。
10.證人蒲某（七里河川林大酒店負(fù)責(zé)人）證言。證實(shí)其和敬某某是2010年他到川林大酒店檢查后廚餐飲衛(wèi)生時(shí)認(rèn)識(shí)的，因二人是朋友，其希望在工作中得到關(guān)照，在2016年過(guò)年去敬某某家拜年時(shí)，給他送了3000元現(xiàn)金和一些蒸菜。
11.證人第五黎剛（秀川袁老四火鍋店股東）證言。證實(shí)其和敬某某是2015年左右在朋友結(jié)婚的宴席上認(rèn)識(shí)的，2016年10月，袁老四火鍋店在試營(yíng)業(yè)期間被顧客舉報(bào)丸子里有頭發(fā)，秀川食藥所要求火鍋店暫停營(yíng)業(yè)，其給敬某某說(shuō)了這事并讓他問(wèn)一下什么情況，后秀川食藥所對(duì)火鍋店處以了5000元的罰款。事情辦完后的兩三天，其把敬某某叫到火鍋店吃了一頓飯，給了他3000元現(xiàn)金，感謝他幫其解決了罰款的事情。
12.證人柴某（大龍火鍋店合伙人）證言。證實(shí)2016年12月，其去區(qū)食藥局辦理《食品監(jiān)督衛(wèi)生許可證》，辦完證后想著敬某某是食藥局的領(lǐng)導(dǎo)，以后要有什么事可以找他幫忙，便去敬某某辦公室給他送了3000元現(xiàn)金。
13.證人張某（七里河區(qū)鵬源副食批發(fā)部經(jīng)營(yíng)者）證言。證實(shí)2017年5月3日，甘肅省中商檢測(cè)有限公司到鵬源副食品店里進(jìn)行抽查，6月10日左右，七里河區(qū)食藥局到店里通知，說(shuō)店里經(jīng)營(yíng)的白醋酸度不夠，并要求提供生產(chǎn)廠家的三證（生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、檢驗(yàn)報(bào)告）及進(jìn)貨票據(jù)，因當(dāng)時(shí)其不在所以沒(méi)有提供。第二天其將進(jìn)貨票據(jù)及三證送到區(qū)食藥局，工作人員張曉東將材料收下，并說(shuō)其店里的白醋酸度不夠，要罰款5萬(wàn)元?；厝ズ笃渎?lián)系生產(chǎn)廠家要求廠家繳納罰款，廠家說(shuō)生產(chǎn)的白醋是合格的，不繳罰款。過(guò)了兩三天，其在海天酒店參加區(qū)食藥局組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)，授課老師講到三證齊全沒(méi)有出現(xiàn)食品安全事故的可以免于處罰。2017年8月，其看到白醋不合格的問(wèn)題已經(jīng)登到了西部商報(bào)上，就去區(qū)食藥局稽查隊(duì)，工作人員說(shuō)不采納免于處罰的條款。從稽查隊(duì)出來(lái)碰見(jiàn)了魏某，其就問(wèn)此事怎么處理，魏某讓去找領(lǐng)導(dǎo)，并給了其敬某某的電話號(hào)碼。過(guò)了一周，其給敬某某打電話說(shuō)了此事，敬某某約其到銀灘大橋見(jiàn)面，見(jiàn)面后其給了敬某某1萬(wàn)元現(xiàn)金，當(dāng)時(shí)敬某某沒(méi)有收，只說(shuō)事情辦完了再說(shuō)，大約又過(guò)了一周，魏某讓其去蘭州銀行交了110元的罰款。第二天其將剩下的26件白醋送到區(qū)食藥局庫(kù)房，魏某讓其聯(lián)系敬某某解決白醋的事情，其聯(lián)系后，敬某某讓給他買兩箱酒鬼酒（每箱6瓶，每瓶388元，共4656元）送到黃河啤酒廠門口，在上述地點(diǎn)，其把酒放到了敬某某車上，敬某某說(shuō)從之前其給他的1萬(wàn)元現(xiàn)金中減掉2000元即把8000元現(xiàn)金給他。當(dāng)日18時(shí)多，在吳家園加油站門口，其把8000元現(xiàn)金給了敬某某。在食藥局簽完字后十天左右，其在曦華源吃飯時(shí)在路邊碰到了魏某，就把車上的兩瓶五糧液和一條芙蓉王給了魏某。
14.證人吳某（七里河區(qū)新興旺配送部業(yè)務(wù)主管）證言。證實(shí)2016年，有一家單位抽查新興旺配送部經(jīng)營(yíng)的商品，其中有一個(gè)被抽檢出不合格，食藥局通知要交5萬(wàn)元的保證金，后其找到食藥局局長(zhǎng)敬某某，問(wèn)能不能幫忙免于處罰，敬某某說(shuō)他看一下。過(guò)了一段時(shí)間，食藥局將5萬(wàn)元保證金以現(xiàn)金的方式退給了其。為表示感謝，其取保證金時(shí)從5萬(wàn)元保證金里拿出了5000元打算送給敬某某，但當(dāng)時(shí)他不在，錢沒(méi)有給成。過(guò)了幾天，其給敬某某微信轉(zhuǎn)賬5000元，但他沒(méi)有接受，第二天系統(tǒng)自動(dòng)退還給其了。2017年，抽檢部門到新興旺配送部抽查產(chǎn)品，其中有一個(gè)抽檢不合格，和上一次一樣其又找敬某某看能不能幫忙免于處罰，敬某某剛開始說(shuō)不行，經(jīng)過(guò)其再三請(qǐng)求，敬某某最后答應(yīng)了。事情辦完之后，其過(guò)去簽字確認(rèn)完，到敬某某的辦公室，把用牛皮紙信封包裝的5000元現(xiàn)金放到了他的桌子上，后來(lái)區(qū)食藥局再?zèng)]有對(duì)配送部進(jìn)行過(guò)處罰。
15.證人魏某（七里河區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局稽查局干部）證言。證實(shí)因?yàn)榘状椎奶幜P案件其認(rèn)識(shí)了張某，也把敬某某的電話給過(guò)張某，在辦張某案子的時(shí)候敬某某找過(guò)其，讓按照免于處罰處理張某的案子，事后張某給其送過(guò)兩瓶五糧液酒和一條芙蓉王煙。
16.證人劉某（七里河區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局干部）證言。證實(shí)2016年3月，其辦理一起投訴舉報(bào)的案子時(shí)，當(dāng)事人顏冬紅把2萬(wàn)元罰款交給了雒瑞杰，在結(jié)案時(shí)又交了3萬(wàn)元，也是給了雒瑞杰，其見(jiàn)過(guò)一張交款單，具體以票據(jù)為準(zhǔn)。其在辦春源隆食品經(jīng)營(yíng)部和新興旺配送部?jī)蓚€(gè)案子時(shí)，按照不合格食品進(jìn)行處罰，起初新興旺的當(dāng)事人吳某給雒瑞杰交了50000元罰款和違法所得，何常春拿著銀行卡問(wèn)其錢怎么交，其說(shuō)必須是現(xiàn)金交錢，但錢最終有沒(méi)有交給雒瑞杰其就不知道了，后來(lái)這兩個(gè)案子按照敬某某的安排依據(jù)《食品安全法》第一百三十六條免于處罰，案子辦結(jié)后兩個(gè)當(dāng)事人對(duì)其說(shuō)他們交的罰款都已經(jīng)退了，但具體誰(shuí)退的沒(méi)有說(shuō)。
17.證人王某2（七里河區(qū)食藥局秀川食藥所所長(zhǎng)）證言。證實(shí)2017年春節(jié)前夕，接群眾舉報(bào)對(duì)秀川袁老四火鍋店進(jìn)行檢查，因該店進(jìn)貨渠道不明、票證不全，所以作出罰款5000元的決定，后七里河區(qū)食品藥品稽查局局長(zhǎng)敬某某給其打電話，讓在不違反原則的情況下對(duì)袁老四火鍋店減輕處罰。
18.被告人敬某某供述與辯解。稱其在擔(dān)任七里河區(qū)食藥局副局長(zhǎng)兼稽查局局長(zhǎng)期間收受過(guò)他人財(cái)物，分別是：（1）2016年左右，袁老四火鍋店開業(yè)后無(wú)證，秀川食藥所要進(jìn)行處罰，其就給該所王所長(zhǎng)打招呼讓減輕處理，加快辦證速度，為此袁老四火鍋店姓第伍的老板給其送了3000元現(xiàn)金表示感謝，后在過(guò)年時(shí)又送給其兩條軟中華香煙；（2）西站大隊(duì)長(zhǎng)火鍋店開業(yè)時(shí)其認(rèn)識(shí)了火鍋店姓金的老板，過(guò)年時(shí)他給其送了3000元的國(guó)芳百貨購(gòu)物卡，之后其給該火鍋店介紹了一些客人并在日常工作中給予照顧；（3）2016年左右，市食藥局抽檢金港城糖酒市場(chǎng)時(shí)，一家賣醋的店鋪被抽檢出醋的酸度不夠，食藥局要對(duì)這家店進(jìn)行處罰，老板張某找到其說(shuō)能不能少罰或不罰，其向張德元要了兩箱酒鬼酒并收了8000元現(xiàn)金，對(duì)他的店鋪免于行政處罰；（4）市局抽檢姊妹酒樓時(shí)抽檢出餐具不合格，酒樓姓顧的老板給其送了1000元現(xiàn)金讓幫忙少罰或不罰，其打招呼對(duì)該酒樓做了最輕處罰；2016年其住院時(shí)姓顧的老板給其送了1000元現(xiàn)金，2016年、2017年過(guò)年時(shí)，又分別給其送了1000元現(xiàn)金，表示感謝并希望在工作中予以關(guān)照，之后其對(duì)姊妹酒樓的處罰少了點(diǎn)；（5）2016年，百楊莊火鍋的餐具抽檢不合格，姓王的老板給其送了1000元現(xiàn)金，讓幫忙減輕或免于處罰，其給局里或所里打了招呼，對(duì)百楊莊火鍋減輕了處罰。此后2016年、2017年春節(jié)，姓王的老板又分別給其送了2000現(xiàn)金，讓對(duì)火鍋店進(jìn)行照顧，其表示同意；（6）2015年左右，川林大酒店姓蒲的老板給其送了3000元現(xiàn)金，說(shuō)是在工作中讓其對(duì)他們予以照顧；（7）2017年左右，長(zhǎng)征劇院的大龍火鍋店姓柴的老板在辦證時(shí)為了讓其把證辦得快一點(diǎn)并在以后能夠關(guān)照他，給其送了3000元現(xiàn)金；（8）柳家營(yíng)什字的御香樓酒店姓魯?shù)慕?jīng)理在一次過(guò)年時(shí)給其送了1000元現(xiàn)金，讓其平時(shí)對(duì)他們酒店予以關(guān)照，具體時(shí)間記不清了；（9）萬(wàn)輝的一家豬手手店負(fù)責(zé)人的舅舅趙某，給其送了3000元現(xiàn)金，讓幫忙解決餐具抽檢不合格的問(wèn)題，其沒(méi)有對(duì)他們進(jìn)行處罰；（10）大概十年前，具體時(shí)間記不清了，任家莊一家開診所的姓梁的人由于無(wú)證經(jīng)營(yíng)，給其送了2000元現(xiàn)金，讓幫忙給他辦證；（11）其認(rèn)識(shí)了十年的鹼溝沿開醫(yī)療器械公司的姓羅的老板，為了讓其給他幫忙辦證送了其5000元現(xiàn)金；（12）其和徐杰父母的關(guān)系比較好，徐杰的姐姐在西固開一家中餐廳，其幫忙辦理了餐飲服務(wù)許可證，為表示感謝，徐杰姐姐給其送了3000元現(xiàn)金；（13）萬(wàn)輝一家經(jīng)營(yíng)鐵板燒的老板由于餐具抽檢不合格，找其幫忙協(xié)調(diào)，其給相關(guān)人員打了招呼，鐵板燒老板給其送了2000元現(xiàn)金，最后怎么處理的想不起來(lái)了；（14）在辦理金港城糖酒市場(chǎng)吳某店鋪的案子時(shí)，吳某給其送了5000元現(xiàn)金讓幫忙關(guān)照，其對(duì)吳某免于了處罰。上述這些錢共計(jì)5萬(wàn)元，全部用于個(gè)人花銷。除此之外其還接受過(guò)被監(jiān)管對(duì)象的宴請(qǐng)，也存在在被監(jiān)管對(duì)象店里吃飯不付錢的情況。
以上證據(jù)，經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證，除對(duì)被告人敬某某稱其收取羅姓老板5000元、徐杰姐姐3000元、鐵板燒老板2000元的供述及七里河區(qū)姊妹酒樓負(fù)責(zé)人顧某稱2015年過(guò)年前給敬某某送了1000元現(xiàn)金的陳述因無(wú)其他證據(jù)印證不予認(rèn)定外，其余證據(jù)，來(lái)源合法，內(nèi)容真實(shí)有效，證據(jù)間能夠相互印證，可以作為定罪的依據(jù)，本院予以確認(rèn)；對(duì)敬某某當(dāng)庭出示的住院病歷等材料，因與本案的犯罪事實(shí)無(wú)關(guān)，故不予評(píng)判。
對(duì)被告人辯解及辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)綜合評(píng)判如下：
對(duì)被告人敬某某及辯護(hù)人提出指控的貪污犯罪中第二起、第四起涉及的各5000元款項(xiàng)均是培訓(xùn)費(fèi)用，先由雒瑞杰墊付，報(bào)銷后便歸還雒瑞杰，敬某某沒(méi)有經(jīng)手，上述數(shù)額不應(yīng)計(jì)入貪污罪總數(shù)額內(nèi)的辯解及辯護(hù)意見(jiàn)，依據(jù)在案證據(jù)，2016年9月、12月敬某某帶隊(duì)分別在青島、海口參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)，雒瑞杰在培訓(xùn)開始就已經(jīng)將所有人員的培訓(xùn)費(fèi)用向培訓(xùn)方繳納，敬某某指使雒瑞杰從保管罰沒(méi)款的銀行卡內(nèi)取出的現(xiàn)金并非培訓(xùn)費(fèi)，而是在培訓(xùn)期間敬某某個(gè)人開支的費(fèi)用，且事后敬某某也未歸還，該數(shù)額系敬某某個(gè)人私用、侵吞的公款，應(yīng)計(jì)入貪污數(shù)額內(nèi)，故對(duì)該辯護(hù)意見(jiàn)不予采納。
對(duì)辯護(hù)人提出指控的第十起受賄犯罪涉及的酒鬼酒因無(wú)法作價(jià)，該部分?jǐn)?shù)額不應(yīng)計(jì)入受賄罪數(shù)額內(nèi)的辯護(hù)意見(jiàn)，依據(jù)卷內(nèi)價(jià)格認(rèn)證中心出具的終止通知書，涉案酒鬼酒因無(wú)實(shí)物、品牌、質(zhì)地而導(dǎo)致價(jià)格無(wú)法認(rèn)定，起訴書雖對(duì)敬某某收受酒鬼酒的事實(shí)作了陳述，但并未認(rèn)定金額，對(duì)此公訴人在當(dāng)庭辯論階段亦予以答辯說(shuō)明，故公訴機(jī)關(guān)并未將該部分金額計(jì)入受賄罪總金額之中，對(duì)該辯護(hù)意見(jiàn)予以采納。
對(duì)辯護(hù)人提出敬某某具有坦白情節(jié)的辯護(hù)意見(jiàn)，經(jīng)查，敬某某在被偵查機(jī)關(guān)留置期間便如實(shí)供述了全部犯罪事實(shí)，該行為符合刑法規(guī)定的坦白，故對(duì)該辯護(hù)意見(jiàn)予以采納。
對(duì)辯護(hù)人提出敬某某系初犯，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，主動(dòng)退賠贓款，深刻悔罪的辯護(hù)意見(jiàn)，經(jīng)查，敬某某系初次犯罪，無(wú)前科劣跡，案發(fā)后主動(dòng)退賠涉案款項(xiàng)，在審查起訴階段自愿簽署《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》，開庭審理時(shí)亦認(rèn)罪認(rèn)罰，并書寫悔過(guò)材料，悔罪態(tài)度明顯，辯護(hù)人所提意見(jiàn)與事實(shí)相符，故予以采納。
對(duì)辯護(hù)人提出敬某某主觀惡性不深，建議適用緩刑或者免予刑事處罰的辯護(hù)意見(jiàn)，經(jīng)查，敬某某身為區(qū)食藥局副局長(zhǎng)及稽查局局長(zhǎng)，為謀取非法利益，利用職務(wù)便利，多次侵吞公款、非法收受他人財(cái)物，主觀惡性較深，不宜適用緩刑及更輕刑罰，故對(duì)該辯護(hù)意見(jiàn)不予采納。
本院認(rèn)為，被告人敬某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，多次侵吞公共財(cái)物，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成貪污罪；利用職務(wù)上的便利，多次非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成受賄罪；公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。敬某某一人犯數(shù)罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。本案中敬某某具有坦白情節(jié)，可依法從輕處罰；且系初犯，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，積極退贓，真誠(chéng)悔罪，可酌情從輕處罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第二款、第三款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第六十九條、第六十七條第三款、第六十四條及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第一款、第十八條、第十九條第一款之規(guī)定，經(jīng)本院審判委員會(huì)決定，判決如下：
一、被告人敬某某犯貪污罪，判處有期徒刑一年，并處罰金100000元；犯受賄罪，判處有期徒刑一年，并處罰金100000元；決定執(zhí)行有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金200000元。
(刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。)
二、貪污違法所得59100元由扣押機(jī)關(guān)依法發(fā)還蘭州市七里河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局；受賄違法所得40000元由扣押機(jī)關(guān)依法沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向蘭州市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本一份。
審 判 長(zhǎng) 羅亞麗
審 判 員 宋子鋒
人民陪審員 梁玉龍
二〇二一年六月一日
書 記 員 彭 敏
