楊某某非法占用農(nóng)用地案-貫徹恢復(fù)性司法理念判令為人補植被破壞植被
人民法院案例庫 入庫編號：2023-11-1-347-003
關(guān)鍵詞
刑事/非法占用農(nóng)用地罪/恢復(fù)性司法/生態(tài)修復(fù)
基本案情
被告人楊某某系綿陽市游仙區(qū)某養(yǎng)老服務(wù)有限公司和綿陽市游仙區(qū)某農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司（公司系自然人投資）法定代表人。該公司在2012年至2016年期間，為修建象楊山國學(xué)、養(yǎng)老項目以及擴建通往項目點的3條道路，租用了四川省綿陽市游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)榮發(fā)村、劉家鎮(zhèn)龍王溝村、石板鎮(zhèn)白馬寺村、石板鎮(zhèn)大埡村等處的大量林地，但在未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的情況下，擅自改變林地用途，在林地上進(jìn)行挖掘、平整、修路等基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)重?fù)p毀被占用的林地植被，并造成林地種植條件不同程度受損。經(jīng)鑒定，該項目點非法占用林地面積為36畝，擴建的3條道路占用林地面積為65畝。
本案立案前，被告人楊某某在偵查機關(guān)尚未掌握其犯罪事實接受偵查機關(guān)調(diào)查時，在2016年7月26日至8月2日的5次詢問中，如實供述了犯罪事實，公安機關(guān)于2106年8月16日予以立案。
案發(fā)后，綿陽市游仙區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊作出植被恢復(fù)方案，確定恢復(fù)被損壞的林地生態(tài)資源需造林38.11畝，補種臭椿4653株，總投資為7.79萬元。根據(jù)該方案確定：造林地位于綿陽市游仙區(qū)劉家鎮(zhèn)龍王溝村，樹木名稱為臭椿，苗木規(guī)格為苗高﹥140cm，根系長度﹥25cm，用工時間456日。
四川省綿陽市游仙區(qū)人民法院于2019年11月27日作出（2018）川0704刑初229號刑事判決：一、被告人楊某某犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣30000元。二、判令被告人楊某某從2020年3月至2021年5月在綿陽市游仙區(qū)劉家鎮(zhèn)龍王溝村范圍內(nèi)補種臭椿4653株（規(guī)格：苗高﹥140cm，根系長度﹥25cm），并承擔(dān)管護責(zé)任。宣判后，沒有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為：被告人楊某某違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占土地用途，數(shù)量較大，造成林地大量毀壞，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，構(gòu)成了非法占用農(nóng)用地罪，應(yīng)依法予以懲處。同時，被告人楊某某非法采伐公益林的行為破壞了生態(tài)資源，損害了國家和社會公共利益。依據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第三條、第四條、第十五條以及《中華人民共和國森林法》第三十九條、以及《最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十八條“對環(huán)境污染、破壞生態(tài)，已經(jīng)損害社會公共利益或者具有損害社會公共利益重大風(fēng)險的行為，原告可以請求被告承擔(dān)停止侵害、排除妨害、消除危險、恢復(fù)原狀、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任”之規(guī)定，被告人楊某某應(yīng)當(dāng)將所占林地恢復(fù)原狀，承擔(dān)補種及管護責(zé)任。故法院依法作出如上裁判。
裁判要旨
“勞務(wù)代償”是恢復(fù)性司法理念中的一種責(zé)任承擔(dān)方式，即判令違法行為人以實際行動積極修復(fù)其造成的環(huán)境損害。實踐中，需要注意明確“勞務(wù)代償”標(biāo)準(zhǔn)，以便執(zhí)行。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國刑法》第342條
一審：四川省綿陽市游仙區(qū)人民法院（2018）川0704刑初229號刑事判決（2019年11月27日）
