戴某、鐘某等污染環(huán)境案-非法處置“副產(chǎn)鹽”行為的定性
人民法院案例庫(kù) 入庫(kù)編號(hào)：2023-11-1-340-022
關(guān)鍵詞
刑事/污染環(huán)境罪/危險(xiǎn)廢物/非法處置/生態(tài)修復(fù)/恢復(fù)性司法理念
基本案情
2016年以來(lái)，被告人戴某在未取得經(jīng)營(yíng)處置危險(xiǎn)廢物許可證的情況下，為獲取企業(yè)高額“副產(chǎn)鹽處置補(bǔ)貼款”，長(zhǎng)期違法違規(guī)從事危廢、固廢等“副產(chǎn)鹽”的收集、運(yùn)輸、處置工作。2017年下半年，戴某在網(wǎng)上發(fā)帖找人處理“副產(chǎn)鹽”。2017年10月，被告人肖某通過(guò)百度貼吧聯(lián)系戴某幫其處理“副產(chǎn)鹽”。之后二人約定，由肖某負(fù)責(zé)租賃場(chǎng)地，戴某負(fù)責(zé)運(yùn)輸，每處理1噸副產(chǎn)鹽給肖某45-55元不等的補(bǔ)貼。2017年11月至2018年1月期間，戴某委托被告人鐘某負(fù)責(zé)運(yùn)輸，將1200余噸不同企業(yè)生產(chǎn)的“副產(chǎn)鹽”拆包混合后堆放在肖某租賃的某場(chǎng)地。肖某在未做任何保護(hù)措施下將“副產(chǎn)鹽”露天堆放，造成“副產(chǎn)鹽”流失上百噸、周邊土壤被污染的嚴(yán)重后果。該批“副產(chǎn)鹽”經(jīng)抽樣檢測(cè)為具有2,4,6-三氯苯酚浸出毒性危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物。2018年1月底，戴某委托鐘某代為處理“副產(chǎn)鹽”。鐘某與肖某簽訂每月處置1000噸“副產(chǎn)鹽”的處置協(xié)議，并約定補(bǔ)貼費(fèi)用等。2018年2月，鐘某從戴某的某倉(cāng)庫(kù)將211噸混合后的“副產(chǎn)鹽”運(yùn)輸?shù)叫つ匙庥玫膱?chǎng)地露天堆放，導(dǎo)致該批“副產(chǎn)鹽”流失70余噸，造成周邊土壤、水體被污染的嚴(yán)重后果。案發(fā)后經(jīng)檢測(cè)，該批“副產(chǎn)鹽”為具有2,4,6-三氯苯酚浸出毒性危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物。該批“副產(chǎn)鹽”被雨水沖刷后剩余130噸，新建區(qū)環(huán)保局依法進(jìn)行了無(wú)害化處理，處理費(fèi)用667550元。2018年2月以來(lái)，在明知發(fā)生“副產(chǎn)鹽”毒死魚(yú)事件后，鐘某多次請(qǐng)貨車(chē)、叉車(chē)幫助戴某轉(zhuǎn)移、裝卸剩余“副產(chǎn)鹽”，并幫助戴某租賃場(chǎng)地繼續(xù)露天違法違規(guī)貯存“副產(chǎn)鹽”。
2016年12月至2020年6月期間，戴某幫助江西某藥業(yè)公司處理“副產(chǎn)鹽”11671.94噸，獲得“補(bǔ)貼款”3017903.8元。經(jīng)鑒定，上述“副產(chǎn)鹽”為工業(yè)固體廢物，在未進(jìn)行危險(xiǎn)廢物鑒別前應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。2016年5月至2017年3月期間，戴某幫助江西某化工公司處理“副產(chǎn)鹽”5096.57噸，獲得“補(bǔ)貼款”787450.9元。經(jīng)鑒定，上述“副產(chǎn)鹽”為危險(xiǎn)固體廢物。
江西省南昌市新建區(qū)人民法院于2022年7月20日作出（2022）贛0112刑初52號(hào)刑事判決：一、被告人戴四兵犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑五年六個(gè)月，并處罰人民幣金600000元，犯?jìng)卧旃居≌伦?，判處拘役六個(gè)月，并處罰金人民幣10000元，決定執(zhí)行有期徒刑五年六個(gè)月，并處罰金人民幣610000元；二、被告人肖日生犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金人民幣200000元；三、被告人鐘江華犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑一年三個(gè)月，并處罰金人民幣10000元；四、對(duì)公安機(jī)關(guān)在被告人戴四兵處暫扣款人民幣410000元，由扣押機(jī)關(guān)依法處理。宣判后，被告人戴某提出上訴。江西省南昌市中級(jí)人民法院于2022年12月29日作出（2022）贛01刑終359號(hào)刑事裁定，駁回上訴，維持原判。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為：根據(jù)鑒定意見(jiàn)，涉案副產(chǎn)鹽屬于具有危險(xiǎn)性質(zhì)的固體廢物。根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十四條的規(guī)定，對(duì)于涉案廢物是否屬于危險(xiǎn)廢物的認(rèn)定，不能僅依據(jù)危險(xiǎn)廢物是否包含在《國(guó)家廢物名錄》內(nèi)，對(duì)于經(jīng)鑒定具有危險(xiǎn)性質(zhì)的固體廢物，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為污染環(huán)境罪中的危險(xiǎn)廢物。被告人無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，非法收集、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物，造成危險(xiǎn)廢物數(shù)量減少并嚴(yán)重污染環(huán)境，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成污染環(huán)境罪。
裁判要旨
1.對(duì)于未列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄，但根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的，具有危險(xiǎn)特性的固體廢物，亦應(yīng)認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物，屬于刑法第三百三十八條規(guī)定的“有毒物質(zhì)”。
2.行為人在未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況下從事副產(chǎn)鹽的處置行為，造成副產(chǎn)鹽堆放周邊土壤、水體污染等嚴(yán)重后果，經(jīng)鑒別認(rèn)定案涉副產(chǎn)鹽系危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑法第三百三十八條的規(guī)定，以污染環(huán)境罪追究刑事責(zé)任。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)刑法》第338條
一審：江西省南昌市新建區(qū)人民法院（2022）贛0112刑初52號(hào)刑事判決（2022年7月20日）
二審：江西省南昌市中級(jí)人民法院（2022）贛01刑終359號(hào)刑事裁定（2022年12月29日）
