發(fā)文機關最高人民檢察院
發(fā)文日期2014年06月12日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2014年06月12日
效力級別司法文件
今天上午，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會，通報檢察機關查辦破壞生態(tài)環(huán)境犯罪案件情況，并發(fā)布了15個由檢察機關查辦的生態(tài)環(huán)境領域犯罪典型案例。
記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，15個典型案例中包括審查逮捕、起訴案件7起；監(jiān)督移送、立案案件2起；瀆職侵權案件6起。其中更有多位環(huán)保局領導干部涉案被查。
■典型案例之一：汪友才盜伐林木案
一、案件事實
2009年7月至2011年5月，汪友才先后取得四川省小金縣文體局災后重建文物維修用材等4筆采伐指標，共計材積4100余立方米。2009年至2012年，除1筆2900余立方米的采伐指標在指定地點采伐，汪友才以其余采伐指標的名義，采取分包的方式，在采伐許可證以外的地點大肆盜伐林木，共計折合立木蓄積9075.6立方米。為使盜伐的林木順利外運，汪友才還向汶川縣卡口民警江俊、王興健分別行賄3.3萬元和1.7萬元。
二、訴訟過程
2013年2月5日，四川省阿壩州人民檢察院作出批準逮捕決定；同年12月16日提起公訴。2014年3月13日，四川省小金縣人民法院以盜伐林木罪判處汪友才有期徒刑十五年，并處罰金10萬元；以行賄罪判處其有期徒刑五年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十九年，并處罰金10萬元。此判決為生效判決。
三、典型意義
本案涉及的職務犯罪線索，系四川省阿壩州人民檢察院林業(yè)檢察處在開展偵查監(jiān)督工作時發(fā)現(xiàn)并移送。案件的成功辦理，凸顯了檢察機關偵監(jiān)部門與其他職能部門的工作銜接與協(xié)調配合。在辦理危害環(huán)境資源保護案件的同時，緊密結合對發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的相關職務犯罪的查辦和預防工作，對辦案中發(fā)現(xiàn)的職務犯罪線索，及時移送職務犯罪偵查部門立案查處，嚴厲打擊了危害環(huán)境資源犯罪背后的保護傘，有力維護了生態(tài)環(huán)境資源，保護了生物多樣性和護航生態(tài)文明建設。
■典型案例之二：徐有等3人污染環(huán)境案
一、案件事實
2013年1月，徐有、徐彬、程萬永（均系江蘇省宿遷市人），為牟取不法利益，在不具備危險廢物處理資質、也無環(huán)保部門出具的危險廢物轉移聯(lián)單的情況下，采取夜間運輸傾倒、專人隨車望風等方式，先后12次將宿遷市永盛化工廠的強腐蝕性化工廢水運至江蘇省新沂市駱馬湖岸邊水塘或低洼處傾倒，總計約96噸。傾倒地靠近新沂市即將投入使用的集中式飲用水源取水口，傾倒廢水數(shù)量大、濃度高，不僅嚴重污染周邊土壤，對居民飲水安全也造成了直接威脅。
經(jīng)新沂市環(huán)保局對現(xiàn)場及運輸車輛內剩余物取樣分析，傾倒的廢水為具有腐蝕性的危險廢物。經(jīng)新沂市價格鑒定中心鑒定，此次污染的土壤處置價格共計人民幣430余萬元。
二、訴訟過程
新沂市公安局于2013年2月7日立案偵查本案。新沂市人民檢察院于3月15日作出批準逮捕的決定，9月14日提起公訴。同年11月18日，新沂市人民法院以污染環(huán)境罪判處徐有有期徒刑三年零六個月，并處罰金2萬元；判處徐彬有期徒刑二年，并處罰金1萬元；判處被告人有期徒刑三年，并處罰金1.5萬元。此判決為生效判決。
三、典型意義
近年來，部分企業(yè)為逃避執(zhí)法檢查，將污染物跨地區(qū)轉移傾倒的現(xiàn)象愈演愈烈，嚴重污染生態(tài)環(huán)境，危害人民群眾的身體健康，必須予以嚴厲打擊。本案發(fā)生后，江蘇省新沂市人民檢察院高度重視，一方面指派偵查監(jiān)督部門干警積極介入公安機關的偵查，有針對性地引導取證，并對偵查活動進行全程跟進，為案件的成功辦理奠定了堅實的基礎。另一方面，新沂市人民檢察院為防止類似事件再次發(fā)生，專門撰寫了調研報告，分析了非法跨地區(qū)傾倒危險廢物案件的特點、原因、危害，并提出了對策和建議，引起新沂市委、市政府高度重視。后新沂市委主持召開由檢察院等十余部門參加的辦公會，研究出臺了《關于建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機制的意見（試行）》，形成了保護生態(tài)環(huán)境的長效工作機制，體現(xiàn)了檢察機關積極推進生態(tài)環(huán)境領域社會治理的努力和成效。
■典型案例之三：易元良、田華虎非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物案
一、案件事實
2013年8月底，易元良、田華虎經(jīng)事先預謀，在四川省道孚縣，使用鋼絲繩套獵野生動物十九只，宰殺后存儲于易元亮家中的冰柜內，后被丹巴縣森林公安查獲。
經(jīng)鑒定，獵捕的十九只野生動物為：國家一級重點保護動物林麝2只，國家二級重點保護動物斑羚8只，四川省重點保護動物毛冠鹿9只。
二、訴訟過程
2014年2月28日，四川省丹巴縣人民法院以非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪，判處易元良有期徒刑十一年，并處罰金3000元；判處田華虎有期徒刑八年，并處罰金2000元。此判決為生效判決。
三、典型意義
近年來，有不法分子在經(jīng)濟利益驅動下，不斷鋌而走險、非法、大量攫取野生動植物資源以牟取暴利，極大地破壞了生態(tài)資源環(huán)境。本案中的不法分子，瘋狂獵捕四川境內的珍貴、瀕危野生動物十九只，導致野生動物資源遭受嚴重破壞。四川省人民檢察院充分履行檢察職能，適時介入偵查，依法引導取證，加強跟蹤力度，為案件成功辦理奠定了堅實的基礎，是檢察機關回應社會對加強生態(tài)資源司法保護新期待的充分反映。
■典型案例之四：于亮等5人非法獵捕珍貴、瀕危野生動物，非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物案
一、案件事實
2012年5月至7月，于磊聯(lián)系王順康，欲收購獼猴。王順康遂聯(lián)系楊正華，后楊正華先后在四川省金川縣內非法獵捕獼猴19只。12月2日，王順康以1.08萬元的價格從楊正華處購得獼猴19只，后以3萬元的價格出售給于磊的弟弟于亮。于亮與其妻卓娟在運輸獼猴途經(jīng)汶川縣時，被森林公安查獲。
經(jīng)鑒定，涉案的19只動物均為國家二級保護動物獼猴。
二、訴訟過程
案發(fā)后，林業(yè)檢察處及時派員提前介入，指導偵查機關收集、固定證據(jù)，為案件的成功處理打下了堅實的基礎。2013年10月16日，汶川縣人民法院以非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物罪，判處王順康有期徒刑十年二個月，并處罰金1萬元；以非法收購、運輸珍貴、瀕危野生動物罪，判處于亮有期徒刑十年，并處罰金1萬元；以非法獵捕珍貴、瀕危野生動物罪，判處楊正華有期徒刑六年，并處罰金8000元；以包庇罪判處于磊有期徒刑一年，緩刑二年；卓娟免予刑事處罰。此判決為生效判決。
三、典型意義
近年來，不法分子出于謀取非法利益、打獵取樂等目的，瘋狂攫取四川境內珍貴、瀕危野生動物資源，導致危害珍貴、瀕危野生動物類案件數(shù)量激增，野生動物資源遭受嚴重破壞。針對該類案件呈現(xiàn)出的跨區(qū)域化、有組織化、專業(yè)化等特點，四川省人民檢察院林業(yè)檢察處密切結合正在開展的“四川省集中打擊整治破壞森林和野生動植物資源違法犯罪專項行動”，有針對性地加大了對該類案件的打擊力度，有力地保護了珍貴、瀕危野生動物資源。
■典型案例之五：陳會江等3人非法收購國家重點保護植物案
一、案件事實
2010年下半年至2012年2月，陳會江、鄧軍、殷建芬在未辦理木材經(jīng)營加工許可證的情況下，大肆收購無合法來源的國家重點保護植物楨楠，并囤積于四川省崇州市羊馬鎮(zhèn)木材市場內。經(jīng)查明，涉案楨楠原木材積2290立方米，折合立木蓄積3810.12立方米，價值達數(shù)千萬元。
二、訴訟過程
2012年5月25日、7月28日，四川省人民檢察院分別批準逮捕鄧軍及陳會江、殷建芬；2012年7月，四川省人民檢察院將案件指定自貢市沿灘區(qū)人民檢察院審查起訴。同年12月31日，沿灘區(qū)人民法院以非法收購國家重點保護植物罪，判處陳會江有期徒刑五年，并處罰金13萬；判處鄧軍有期徒刑四年，并處罰金12萬；判處殷建芬有期徒刑三年，并處罰金10萬元。三人上訴后，二審法院裁定駁回上訴，維持原判。
三、典型意義
本案是建國以來全國最大的一起非法收購國家重點保護植物案，作案時間歷時近兩年，作案地域橫跨多省。案發(fā)伊始，偵查機關對是否立案、涉嫌罪名等問題存有疑慮，偵查工作停滯不前。在深入了解案件前期情況的基礎上，四川省人民檢察院林業(yè)檢察處從涉案罪名、偵查思路、取證方向等方面向偵查機關適時提出了建議，并在案件移送審查批準逮捕后，依法對涉案犯罪嫌疑人作出了批準逮捕決定。本案的成功辦理，不僅摧毀了一張以四川省崇州市羊馬鎮(zhèn)為中心，輻射滇、黔、渝等省市的非法收購國家重點保護植物楨楠的犯罪網(wǎng)絡，更為全國檢察機關今后辦理同類型案件起到了良好的示范作用。
■典型案例之六：楊福成非法采伐國家重點保護植物案
一、案件事實
2014年2月24日、25日，楊福成攜帶鋤頭、柴刀等工具先后來到江西省銅鼓縣大溈山林場高橋工區(qū)“籠子坑”和“河排上”山場，私自采挖南方紅豆杉2株，并砍去紅豆杉樹尾和樹枝，移栽至自家門前。
經(jīng)鑒定，該2株樹木均為國家重點保護植物野生南方紅豆杉，徑級分別為14cm、18cm。
二、訴訟過程
2014年3月7日，江西省銅鼓縣人民檢察院接匿名電話舉報，稱在高橋鄉(xiāng)白石村村民楊福成家門前移栽了紅豆杉。3月10日，該院調查核實后向銅鼓縣森林公安局移送案件線索。3月12日，銅鼓縣森林公安局立案偵查。5月14日，銅鼓縣人民檢察院提起公訴。銅鼓縣法院以非法采伐國家重點保護植物罪判處楊福成有期徒刑一年六個月，緩刑三年，并處罰金人民幣5000元。此判決為生效判決。
三、典型意義
江西省銅鼓縣人民檢察院在全國檢察機關正在開展的打擊破壞環(huán)境資源專項立案監(jiān)督活動中，加大宣傳力度，通過集中宣傳、公開接受咨詢、公布舉報電話等方式，把人民群眾的控告、申訴、舉報作為發(fā)現(xiàn)線索的一個重要渠道，并針對本地野生動植物資源豐富的實際，把一些常見的破壞野生動植物資源的犯罪進行重點宣傳，有力地提高社會公眾對檢察機關依法保護環(huán)境資源的認知度，營造良好的監(jiān)督氛圍，取得了較好的社會效果。
■典型案例之七：何某某等5人非法采礦案
一、案件事實
2012年6月至11月，馮某某接受何某某的雇傭，在四川省鄰水縣高灘鎮(zhèn)保家村六五界區(qū)“白巖灣”處負責原煤開采現(xiàn)場的管理，非法開采原煤1300余噸；2013年1月，馮某某接受何某某、漆某某的雇傭，在四川省鄰水縣高灘鎮(zhèn)保家村六五界區(qū)“碑石巖”處負責原煤開采現(xiàn)場的管理，非法開采原煤500余噸。2013年1月至3月，李某、馮某某雇傭賀某某幫助管理，先后三次在“白巖灣”處非法開采原煤600余噸，并將其中的300余噸出售，獲利9萬余元。
經(jīng)四川省國土資源廳鑒定，高灘鎮(zhèn)保家村六五界區(qū)“白巖灣”已開采的資源儲量為2117.1噸。經(jīng)鄰水縣價格鑒定中心鑒定，該區(qū)域原煤出廠市場平均價格為475元/噸，高灘鎮(zhèn)保家村六五界區(qū)“白巖灣”非法采礦造成的礦產資源破壞價值為100.56萬元；“碑石巖”處已開采的資源儲量為1808.95噸，該區(qū)域原煤出廠市場平均價格為，519元/噸，非法采礦造成的礦產資源破壞價值為94.608萬元
二、訴訟過程
2013年10月15日，四川省鄰水縣人民檢察院提起公訴。2014年4月4日，四川省鄰水縣人民法院以非法采礦罪，判處李某有期徒刑三年，并處罰金2萬元；判處馮某某有期徒刑三年，并處罰金2萬元；判處何某某有期徒刑三年，并處罰金2萬元；判處漆某某有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金6000元；判處賀某某有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金5000元。李某、何某某、馮某某提起上訴，目前二審尚未判決。
三、典型意義
這是一起為獲取非法利益，大肆破壞礦產資源，并造成嚴重后果的案件。辦理案件中，檢察機關不僅持續(xù)跟蹤案件辦理情況，引導公安機關不斷深挖細查，還結合辦案情況，向各相關部門提出了資源保護優(yōu)先、嚴厲打擊犯罪、適度限制開發(fā)、維護生態(tài)安全的工作建議。
■典型案例之八：馬振方盜伐林木案
一、案件事實
2014年1月13日至1月21日間，馬振方以非法占有為目的，在未辦理合法采伐手續(xù)的情況下，雇傭多個伐木工人盜伐了新疆生產建設兵團某部1號地至8號地的國有楊樹173株，隨后又將其盜伐的楊樹拉運至“森達木材廠”變賣。為毀滅證據(jù)，馬振方事后用鏟車推土的方式，將伐木現(xiàn)場的木屑和樹根進行覆蓋。
經(jīng)新疆農林牧司法鑒定中心鑒定，馬振方盜伐的173株楊樹立木蓄積72.701立方米，價值65431元。
二、訴訟過程
本案由新疆生產建設兵團霍城墾區(qū)人民檢察院通過細查行政執(zhí)法單位的執(zhí)法檔案發(fā)現(xiàn)線索，認為馬振方的行為已涉嫌盜伐林木罪，林業(yè)站僅對其作出罰款處理不符合有關法律規(guī)定，遂發(fā)出檢察建議書，督促將線索移送公安機關?；舫菈▍^(qū)公安局于2014年1月23日立案偵查。霍城墾區(qū)人民檢察院及時派員介入偵查、引導取證，于1月25日作出逮捕決定。5月8日，霍城墾區(qū)人民法院以馬振方犯盜伐林木罪，依法判處其有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金1.5萬元。此判決為生效判決。
三、典型意義
楊樹是新疆最主要的林木樹種之一，具有抵御新疆嚴重風沙氣候、改變惡劣環(huán)境的特殊作用，被譽為防沙固沙的防護林。尤其是在新疆兵團邊境團場地處大漠荒原的自然條件下，對于楊樹的保護顯得尤為重要，必須予以特殊保護。
本案是一起依托行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，成功督促行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪線索的案件?；舫菈▍^(qū)人民檢察院通過督促行政執(zhí)法機關將馬振方盜伐林木案移送司法機關處理，充分體現(xiàn)了檢察機關的法律監(jiān)督職能，對于嚴厲打擊該類犯罪，切實保護新疆地區(qū)特殊的生態(tài)環(huán)境，增強當?shù)厝罕姷姆梢庾R和保護生態(tài)環(huán)境意識，具有非常重要的現(xiàn)實意義。
■典型案例之九：郭某甲涉嫌污染環(huán)境案等5起案件
一、案件事實
郭某甲、劉某某、郭某乙、曹某某、陳某某均在河北省青縣馬廠鎮(zhèn)、金牛鎮(zhèn)等地分別獨立從事電鍍加工行業(yè)。自2013年10月以來，郭某甲等5人將電鍍作業(yè)中產生的污水，在未經(jīng)處理的情況下，直接予以排放，其中僅郭某甲排污量即達四五十噸之多。
經(jīng)檢測，5人所排放的污水中均含有銅、鉛、鋅等有害物質，可能嚴重污染環(huán)境。
二、訴訟過程
河北省青縣人民檢察院在查閱青縣環(huán)境保護局的執(zhí)法檔案和環(huán)境監(jiān)測報告中發(fā)現(xiàn)，青縣郭某甲、劉某某、郭某乙、曹某某、陳某某等人在電鍍作業(yè)過程中，利用滲坑排放有毒物質，生產方式、違法排污等方面相似度較高，具有一定典型性，應該作為監(jiān)督和打擊重點，遂介入青縣環(huán)保局對以上五件案件的調查工作。經(jīng)調查核實，認為5人的行為涉嫌犯罪，需要追究刑事責任，2014年3月24日向青縣環(huán)保局發(fā)出移送上述5起案件的書面意見。青縣環(huán)保局于3月26日將案件移送至青縣公安局。青縣公安局于3月26日至4月15日間，分別對上述案件進行立案偵查。目前，案件正在進一步偵查中。青縣院也已派員介入，引導、規(guī)范偵查取證，督促案件辦理。
三、典型意義
全國檢察機關開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動以來，河北省青縣人民檢察院把加強生態(tài)環(huán)境司法保護作為服務大局的重要舉措，結合該縣環(huán)境、生態(tài)、能源狀況等現(xiàn)實情況，將電鍍產業(yè)污染環(huán)境案件作為監(jiān)督重點，采取有力措施，推動專項監(jiān)督活動不斷深入。
這5起案件是檢察機關開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動的典型案例，也是檢察機關依托行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，獲取案件線索，并督促行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件線索的典型案例，體現(xiàn)了檢察機關以實際行動回應了人民群眾對保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的新要求、新期待，取得了辦案的法律效果與政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。
■典型案例之十：陳軍安、藍勇環(huán)境監(jiān)管失職、貪污、受賄、私分國有資產案
一、案件事實
2004年1月至2010年7月間，時任福建省龍巖市上杭縣環(huán)保局局長陳軍安、副局長藍勇不認真履行環(huán)境監(jiān)管職責，對省控重點污染企業(yè)紫金山金銅礦的日常環(huán)保監(jiān)管工作流于形式，未抓好巡查監(jiān)管等制度的落實，對紫金山金銅礦銅濕法廠擅自將各溶液池加高增容、擅自將6號觀測井與排洪涵洞打通等違法行為未加以制止，且在省環(huán)保廳發(fā)文要求督促落實整改的情況下，未按要求對整改情況進行跟蹤落實和有效監(jiān)管，致使整改不到位，埋下嚴重安全隱患。2010年7月3日，紫金山金銅礦銅濕法廠污水溶液池防滲膜因超負荷運行破裂，9000多立方米含銅酸性廢水通過6號觀測井與排洪涵洞之間非法打通的通道進入排洪涵洞后注入汀江，致使汀江水域水質受到嚴重污染，造成上杭縣城區(qū)部分自來水廠停止供水1天，養(yǎng)殖魚類死亡370.1萬斤，損失達2220.6萬元。同時，為了網(wǎng)箱養(yǎng)殖魚類的安全，當?shù)卣扇∑凭W(wǎng)入庫措施，放生魚類3084.44萬斤。事故發(fā)生后，被告人陳軍安還組織上杭縣環(huán)保局相關人員配合紫金山環(huán)境監(jiān)理站工作人員制作虛假的檢查筆錄應付調查。
2005年至2010年間，被告人陳軍安利用職務之便索取或非法收受他人賄賂共計62.825萬元，其中索賄3萬元；被告人藍勇利用職務之便非法收受他人賄賂6.55萬元。
2008年至2010年間，被告人陳軍安、藍勇利用職務之便，采取騙取、侵吞等手段單獨或共同非法占有公款，其中被告人陳軍安共同貪污28萬元，單獨貪污18萬元，個人得款35.2萬元；被告人藍勇共同貪污28萬元，個人得款8.3萬元。
2009年至2010年間，被告人陳軍安違反規(guī)定，決定以發(fā)放職工福利的名義，將從紫金集團收取的22萬余元環(huán)境監(jiān)測費予以集體私分，陳軍安個人分得2.82萬元。
二、訴訟過程
福建省龍巖市上杭縣人民檢察院分別于2010年8月2日和9月13日以涉嫌環(huán)境監(jiān)管失職罪和環(huán)境監(jiān)管失職、貪污罪對藍勇、陳軍安立案偵查，同年12月13日偵查終結并移送審查起訴。2011年4月29日，龍巖市武平縣人民檢察院向武平縣人民法院提起公訴。2011年7月3日武平縣人民法院以環(huán)境監(jiān)管失職罪判處藍勇有期徒刑一年，以貪污罪判處其有期徒刑六年，并處沒收財產1萬元，以受賄罪判處其有期徒刑三年六個月，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑九年，并處沒收個人財產1萬元；以環(huán)境監(jiān)管失職罪判處陳軍安有期徒刑九個月，以貪污罪判處其有期徒刑十一年六個月，并處沒收財產7萬元，以受賄罪判處其有期徒刑十二年三個月，并處沒收財產9萬元，以私分國有資產罪判處其有期徒刑九個月，并處罰金1萬元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十九年六個月，并處罰金1萬元，沒收個人財產16萬元。被告人提出上訴，2011年9月23日，龍巖市中級人民法院二審維持原判。
三、典型意義
陳軍安、藍勇環(huán)境監(jiān)管失職、貪污、受賄、私分國有資產案是一起典型的生態(tài)環(huán)境領域瀆職犯罪案件。2010年，福建省龍巖市上杭縣紫金山金銅礦發(fā)生“2010·7·3”重大水污染事件，嚴重影響了當?shù)鼐用耧嬎⒔o當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)造成重大損失。檢察機關果斷介入調查背后涉及的失職瀆職犯罪問題，陳軍安、藍勇只是該事件中具有代表性的兩名監(jiān)管人員。紫金礦業(yè)污染事件中，檢察機關共查處環(huán)保和安監(jiān)部門5名人員涉嫌瀆職犯罪，并最終被法院作出實刑判決。統(tǒng)觀紫金礦業(yè)污染事件中被查處的瀆職等職務犯罪以及普通刑事犯罪情況，司法機關對該案的徹查較好地體現(xiàn)了法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
■典型案例之十一：曾覺發(fā)環(huán)境監(jiān)管失職、受賄案
一、案件事實
2010年6月，時任廣西壯族自治區(qū)河池市環(huán)保局副局長的曾覺發(fā)對廣西金河礦業(yè)股份有限公司（簡稱金河公司）進行檢查時，發(fā)現(xiàn)金河公司下屬冶化廠（簡稱金河冶化廠）長期大規(guī)模露天堆放廢渣，金河公司“清污分流系統(tǒng)”不完善，渣場未采取“防水、防滲透、防流失”措施，廢渣的滲濾液及廠區(qū)雨水鎘濃度嚴重超標，存在環(huán)境污染隱患問題，但其僅口頭提出整改意見，并沒有采取有力措施督促該廠及時消除隱患。河池市政府發(fā)布的文件要求對重點污染源企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察每月不少于2次，但市環(huán)境監(jiān)察大隊并未對該廠進行有效監(jiān)管，被告人曾覺發(fā)對此不聞不問。2010年9月，河池市政府批示要求金河公司限期整改，市環(huán)保局跟蹤檢查，但市環(huán)保局怠于落實整改要求，致使整治計劃至案發(fā)仍處于未驗收狀態(tài)。2011年12月，被告人曾覺發(fā)簽發(fā)通知，要求排查、消除2012年元旦春節(jié)期間的環(huán)境污染隱患。但文件下發(fā)后，河池市環(huán)境監(jiān)察支隊并未進行排查，被告人曾覺發(fā)也未引起重視。2012年1月，廣西龍江河發(fā)生重大鎘污染事件，經(jīng)廣西環(huán)保廳專家組認定：金河冶化廠與龍江河鎘污染事件有直接因果關系，是此次龍江河突發(fā)環(huán)境事件的責任污染源之一。河池市人民政府直接投入防止污染事態(tài)擴大的資金達2300萬余元。
另外，被告人曾覺發(fā)還利用職務之便，先后收受他人賄賂共計45000元，涉嫌受賄罪。
二、訴訟過程
廣西壯族自治區(qū)河池市人民檢察院于2012年2月9日對犯罪嫌疑人曾覺發(fā)以涉嫌環(huán)境監(jiān)管失職罪立案偵查，同年2月10日對其刑事拘留，2月24日執(zhí)行逮捕。2012年11月6日，大化瑤族自治縣人民檢察院向該縣人民法院提起公訴。2013年7月13日大化瑤族自治縣人民法院以環(huán)境監(jiān)管失職罪判處被告人曾覺發(fā)有期徒刑二年，以受賄罪判處其有期徒刑三年，決定執(zhí)行有期徒刑四年零六個月。
三、典型意義
2012年1月，廣西壯族自治區(qū)河池市突發(fā)龍江河鎘污染事件。事件發(fā)生后，最高人民檢察院立即發(fā)文督辦，要求嚴查事件涉及的失職瀆職犯罪。經(jīng)查，作為廣西自治區(qū)河池市環(huán)保局副局長的曾覺發(fā)對龍江河鎘污染事件負有不可推卸的責任，最終被法院以環(huán)境監(jiān)管失職罪和受賄罪數(shù)罪并罰。該事件中，河池市金城江區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊原大隊長藍群峰、原副大隊長韋毅也一并構成環(huán)境監(jiān)管失職罪。對龍江河鎘污染事件涉及的失職瀆職犯罪的查處，是檢察機關嚴肅查處生態(tài)環(huán)境領域瀆職犯罪案件的又一個典型。
■典型案例之十二：李明坤玩忽職守案
一、案件事實
2009年6月至2013年2月，被告人李明坤任云南省昆明市東川區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長，在管理轄區(qū)內的排污企業(yè)向小江排污過程中，沒有認真履行環(huán)境監(jiān)督管理的職責，對東川區(qū)湯丹片區(qū)部分選礦企業(yè)違法排污、違法生產行為監(jiān)管不力，致使部分選礦企業(yè)尾礦水、尾礦渣違法外排，流入小江，造成環(huán)境污染，小江變白，導致東川“牛奶河”事件的發(fā)生。該事件經(jīng)國內多家媒體報道，網(wǎng)站轉載，造成惡劣的社會影響。
二、訴訟過程
云南省昆明市東川區(qū)人民檢察院于2013年5月23日對犯罪嫌疑人李明坤以涉嫌玩忽職守罪立案偵查，6月5日對李明坤采取取保候審措施，8月19日偵查終結。同年9月30日東川區(qū)人民檢察院向東川區(qū)人民法院提起公訴。2013年12月13日昆明市東川區(qū)人民法院判處被告人李明坤玩忽職守罪，免予刑事處罰。
三、典型意義
2013年4月1日，網(wǎng)絡媒體相繼報道了云南省昆明市東川區(qū)“牛奶河”事件，在社會中造成了惡劣的社會影響。河水污染，人民群眾感受最為直接，檢察機關及時介入并成功查辦環(huán)境污染背后的失職瀆職犯罪，對在社會上造成惡劣影響的事件形成露頭就打的態(tài)勢，積極回應了人民群眾對打擊犯罪、保護環(huán)境的要求和期待。從司法角度而言，查處環(huán)境污染背后的失職瀆職犯罪相當困難，主要是因為損失后果常常難以量化。根據(jù)相關司法解釋，本案嘗試用“惡劣社會影響”來認定瀆職行為的損失后果，這對類似案例具有一定的啟發(fā)和參考意義，希望引起相關部門，特別是司法機關的重視。
■典型案例之十三：謝云東、孫普偉玩忽職守案
一、案件事實
被告人謝云東、孫普偉分別系河南省洛陽市環(huán)保局西工環(huán)保分局環(huán)境監(jiān)察科正副科長。二被告人在日常環(huán)境監(jiān)管過程中，不認真履行職責，致使衛(wèi)紀良（另案處理）在轄區(qū)內非法開設的塑料廠長期違規(guī)經(jīng)營。直至2011年12月12日，該廠在加工處理一批紅色染料的塑料包裝袋過程中，“紅水”順雨水管網(wǎng)流入澗河，澗河一夜之間被染成紅色，釀成“紅河谷”事件。央視等眾多主流媒體紛紛對此事件進行報道，造成惡劣的社會影響。
二、訴訟過程
河南省洛陽市澗西區(qū)人民檢察院于2012年6月25日對犯罪嫌疑人謝云東、孫普偉以涉嫌玩忽職守罪立案偵查，同日取保候審。同年10月9日，澗西區(qū)人民檢察院向澗西區(qū)人民法院提起公訴。2013年5月21日，澗西區(qū)人民法院判處謝云東玩忽職守罪，免予刑事處罰，判處孫普偉玩忽職守罪，免予刑事處罰。
三、典型意義
謝云東、孫普偉玩忽職守案與云南昆明“牛奶河”案件類似，河水無論是變白還是變紅，都是非法排污的結果。在懲治犯罪過程中，檢察機關緊盯監(jiān)管部門的責任，嚴查失職瀆職犯罪問題。通過案件查辦，能夠有效促進環(huán)境監(jiān)管部門及其工作人員增強監(jiān)管意識，提高履職水平，共同把好環(huán)境保護關。
■典型案例之十四：杜立新玩忽職守、受賄案
一、案件事實
2010年8月至2011年7月間，時任廣州市公安局交通警察支隊黃埔大隊副大隊長的杜立新，在負責協(xié)助廣州市環(huán)境監(jiān)測中心檢測機動車尾氣超標工作過程中，因收受楊建波（另案處理）給予的好處費，遂不認真履行職責，疏于監(jiān)管，致使楊建波與廣州市環(huán)境監(jiān)測中心工作人員、黃埔交警相互勾結，利用黃埔區(qū)毛崗路的機動車尾氣監(jiān)測點，要求尾氣超標的貨車司機到指定的汽修廠進行“檢修”，實際不對車輛做任何修理，在對截查的1000多臺車輛收取300-650元不等的費用后放行，從中牟取暴利，導致大量尾氣超標的機動車在未經(jīng)檢修的情況下上路通行，造成嚴重的環(huán)境污染，引發(fā)惡劣的社會影響。
另外，被告人杜立新利用職務上的便利，多次收受他人的好處費共計人民幣28.2萬元，涉嫌受賄罪。
二、訴訟過程
廣東省廣州市荔灣區(qū)人民檢察院于2012年8月7日對犯罪嫌疑人杜立新以涉嫌玩忽職守罪、受賄罪立案偵查，同年8月8日刑事拘留，8月21日執(zhí)行逮捕，9月29日偵查終結并移送審查起訴。2012年11月8日，荔灣區(qū)人民檢察院向荔灣區(qū)人民法院提起公訴。2012年12月18日，荔灣區(qū)人民法院以玩忽職守罪判處被告人杜立新有期徒刑九個月，以受賄罪判處其五年零三個月，并處沒收財產五萬元，決定執(zhí)行有期徒刑五年零六個月，并處沒收財產五萬元。
三、典型意義
近年來，大氣污染日益嚴重，治理灰霾天氣已經(jīng)上升為亟待解決的一項政治任務。本案是一起典型的行政機關工作人員無視國家三令五申治理機動車尾氣排放超標的相關規(guī)定，利用權力尋租，謀取非法利益的案件，性質極為惡劣。檢察機關查辦該類案件，是用司法職能保障民生的直接體現(xiàn)，對于建設美麗中國，保護碧水藍天無疑具有現(xiàn)實意義。同時，從該案中不難看出，生態(tài)環(huán)境領域瀆職犯罪不僅涉及到環(huán)保部門，只要肩負與環(huán)保有關的職責的國家機關工作人員，都可能涉及此類犯罪。
■典型案例之十五：郭新春、提遼別克·吾馬爾別克玩忽職守案
一、案件事實
被告人郭新春系新疆維吾爾自治區(qū)沙灣縣林業(yè)局項目辦原主任。2006年年初，負責勘查沙灣縣四道河子鎮(zhèn)下八家戶村村民馬金洲（已判刑）以村委會名義申請的6萬畝土地開發(fā)項目用地。期間，未認真履行職責，錯誤地認為從瑪河大橋至古新線26公里處隸屬于沙灣縣管轄，提出了“對50畝以上的白板灘地可由下八家戶村進行草場改良”的建議，并以沙灣縣林業(yè)局名義起草了《關于四道河子鎮(zhèn)下八家戶村開發(fā)我縣與150團交界處荒漠林區(qū)的意見》，將瑪納斯縣的部分重點公益林劃入沙灣縣的項目用地范圍內。沙灣縣畜牧局和縣政府先后對該文進行了批示，時任草原監(jiān)理所所長的被告人提遼別克·吾馬爾別克根據(jù)批示到現(xiàn)場實地調查，現(xiàn)場勘查過程中，未認真履行職責，僅進行簡單目測后，便按照馬金洲的要求，確定了四至界限和面積。2006年3月17日，被告人提遼別克·吾馬爾別克安排本所工作人員為馬金洲辦理了下八戶村的草原使用證，并簽訂了《草場使用合同書》，據(jù)此，馬金洲聯(lián)合本村11戶農民于當年6月即開始對該地進行了非法開墾，用于種植農作物。經(jīng)鑒定：馬金洲等12戶毀林開荒總面積7784.7畝，均屬于國家重點公益林，毀壞梭梭等林木總計179289株，直接經(jīng)濟損失96.5萬元，間接經(jīng)濟損失3180余萬元。
二、訴訟過程
新疆維吾爾自治區(qū)瑪納斯縣人民檢察院于2011年1月5日對犯罪嫌疑人郭新春、提遼別克·吾馬爾別克以涉嫌玩忽職守罪立案偵查，同年1月10日對其刑事拘留，1月14日取保候審，同年4月22日經(jīng)昌吉州人民檢察院決定逮捕，5月19日取保候審。2011年10月9日瑪納斯縣人民檢察院向瑪納斯縣人民法院提起公訴。2011年11月11日，瑪納斯縣人民法院以玩忽職守罪判處郭新春有期徒刑六個月，緩刑一年；以玩忽職守罪判處提遼別克·吾馬爾別克有期徒刑六個月，緩刑一年。
三、典型意義
草原和森林一直被認為是地球之肺，但近年來人為破壞相當嚴重，本案中7000余畝公益林被毀讓人觸目驚心。對于林業(yè)、草原監(jiān)管人員在林地的批準、測量、使用等監(jiān)管過程中玩忽職守行為，檢察機關進行了嚴肅查處。本案在林業(yè)案件中具有一定的代表性，查辦該類案件有助于提高林業(yè)主管部門對保護林業(yè)資源重要性的認識，增強林業(yè)主管部門工作人員的責任意識。
