發(fā)布部門：最高人民檢察院
發(fā)布日期：2022.05.27
實(shí)施日期：2022.05.27
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力級(jí)別：司法解釋性質(zhì)文件
節(jié)選自：2022年最高檢發(fā)布侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告追責(zé)典型案例
陳某甲過失致人死亡案-強(qiáng)化基層組織強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任? 靠前保護(hù)未成年人
一、基本案情
2020年8月10日，上海市兒童醫(yī)院在接診3歲幼童陳某乙時(shí)，發(fā)現(xiàn)其死因可疑，立即向上海市公安局普陀分局報(bào)案，同時(shí)報(bào)告普陀區(qū)人民檢察院。公安機(jī)關(guān)立案后，查明陳某乙系因被患精神疾病的母親陳某甲強(qiáng)制喂飯導(dǎo)致嗆飯后胃內(nèi)容物反流致氣管堵塞窒息死亡。2021年3月1日，普陀區(qū)人民檢察院以涉嫌過失致人死亡罪對(duì)陳某甲提起公訴（陳某甲系限制刑事責(zé)任能力），同年3月19日，普陀區(qū)人民法院以過失致人死亡罪判處陳某甲有期徒刑二年，緩刑二年。
經(jīng)查，陳某甲住所地居民委員會(huì)通過計(jì)生統(tǒng)計(jì)和日常工作，知道陳某甲曾患有精神疾病，未婚生子，獨(dú)自一人在家撫養(yǎng)孩子。居委會(huì)干部在家訪中還發(fā)現(xiàn)陳某乙身上、臉上常有烏青，發(fā)育不良，陳某甲有強(qiáng)行給孩子喂飯、冬天只給穿一件背心等異常養(yǎng)育行為。但居委會(huì)對(duì)此未予重視，未向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，也未向主管行政機(jī)關(guān)報(bào)告。
二、處理情況
普陀區(qū)人民檢察院在審查起訴期間發(fā)現(xiàn)陳某甲住所地居民委員會(huì)未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)問題后，向該居委會(huì)上級(jí)主管街道辦事處制發(fā)了檢察建議并召開檢察建議公開宣告會(huì)，對(duì)居委會(huì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了批評(píng)教育；建議街道辦事處加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高轄區(qū)工作人員未成年人保護(hù)意識(shí)和能力；開展專項(xiàng)行動(dòng)，排摸轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制報(bào)告線索；建立長效機(jī)制，設(shè)置專人負(fù)責(zé)強(qiáng)制報(bào)告事宜。針對(duì)強(qiáng)制報(bào)告制度社會(huì)知曉度不高問題，普陀區(qū)人民檢察院邀請(qǐng)區(qū)婦聯(lián)、公安、相關(guān)街道、居委會(huì)工作人員等召開強(qiáng)制報(bào)告現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，以真實(shí)案例深度解讀強(qiáng)制報(bào)告制度。涉事街道在街道、居委會(huì)兩級(jí)分別設(shè)置了專人專崗負(fù)責(zé)強(qiáng)制報(bào)告工作，建立滾動(dòng)排查和線索報(bào)告工作機(jī)制，對(duì)排查出的困境兒童建立檔案，專人跟進(jìn)。2021年4月，普陀區(qū)人民檢察院與區(qū)婦聯(lián)、區(qū)衛(wèi)健委等9部門聯(lián)合簽發(fā)《普陀區(qū)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步形成強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)合力。
三、典型意義
居（村）委會(huì)作為一線基層組織，具有熟悉基層、了解群眾的工作優(yōu)勢。居（村）委會(huì)切實(shí)履行強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任對(duì)強(qiáng)化犯罪預(yù)防、保護(hù)未成年人，實(shí)現(xiàn)侵害未成年人早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)具有重要作用?！吨腥A人民共和國未成年人保護(hù)法》第十一條明確規(guī)定，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情況的，應(yīng)當(dāng)立即向公安等有關(guān)部門報(bào)告。居（村）委會(huì)是法定強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)主體，為充分履行強(qiáng)制報(bào)告職責(zé)，相關(guān)人員需要強(qiáng)烈的責(zé)任心、敏銳性和未成年人保護(hù)意識(shí)。特別是，發(fā)現(xiàn)未成年人“面臨危險(xiǎn)情形”時(shí)，一定要立即報(bào)告，及時(shí)干預(yù)制止，避免惡性案件發(fā)生，減小危害后果，做到“預(yù)防是最好的保護(hù)”。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與街道、居（村）委會(huì)的溝通協(xié)作，幫助發(fā)現(xiàn)、解決問題，對(duì)存在明顯問題或者多次指出不改正的，應(yīng)通報(bào)上級(jí)主管部門，依法處分、追責(zé)。
