【關(guān)鍵詞】刑事控告，偽造一枚公司印章
【辦案機關(guān)】H市公安局
【委托律師】袁興軍，安徽金亞太律師事務(wù)所律師
陳小偉，安徽金亞太律師事務(wù)所（實習）律師
【刑事控告難點】
立案難，難于上青天。對于很多刑事案件（尤其是經(jīng)濟犯罪）被害人來說，尤其如此。有些控告案件，公安機關(guān)不做深入研究，僅憑經(jīng)驗就認定沒有達到立案標準。有些案件控告人沒有把事情的前因后果、法律依據(jù)表述清楚，使得案件“看起來”不構(gòu)成犯罪。還有一些案件控告后被長期擱置，維權(quán)困難重重。
【案情簡介】
2020年6月，萬某利用偽造的一枚A公司印章制作了一份擔保函，向某貸款有限公司（B公司）貸款一百萬元。萬某逾期未還清貸款被B公司起訴，某區(qū)人民法院判決A公司承擔90余萬元擔保責任。法院在執(zhí)行期間凍結(jié)了A公司賬戶，查封了A公司名下的多輛汽車，并將A公司的法人李某納入失信被執(zhí)行人名單、限制高消費。
【自行控告經(jīng)歷】
2022年11月李某向H市公安局某派出所報警，要求追究李某偽造公司印章的刑事責任。當日派出所出具了受案回執(zhí)，經(jīng)鑒定擔保函上印章是偽造的。截至2023年11月，辦案民警一直告知李某偽造公司一枚印章達不到刑事立案標準，只能治安處罰，且以未查到萬某行蹤為由將案件擱置，案件沒有任何進展，民警也拒絕向李某出具不予立案通知書。
【辦案過程】
2023年11月，李某委托袁興軍、陳小偉（實習）律師開展控告。首先，律師針對本案制作一份詳細的《法律意見書》，并附上安徽省內(nèi)四份偽造公司一枚印章構(gòu)成犯罪的判決書，當面遞交派出所辦案民警。
最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理與盜竊、搶劫、詐騙、搶奪機動車相關(guān)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定，偽造、變造、買賣機動車行駛證、登記證書，累計三本以上的，依照刑法第二百八十條第一款的規(guī)定，以偽造、變造、買賣國家機關(guān)證件罪定罪。沒有任何法律法規(guī)規(guī)定偽造公司“三枚”印章才達到刑事立案標準，罪名不同、侵犯的法益不同，偽造公司印章罪立案標準直接參照上述司法解釋于法無據(jù)。
從法律規(guī)定來看，偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體印章罪屬于行為犯，只要實施了偽造行為，不要求發(fā)生實害結(jié)果就構(gòu)成犯罪，刑法條文也未規(guī)定“偽造”印章行為需要達到情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果?；谛谭ǖ闹t抑性，偽造一枚公司印章沒有使用，或者僅僅在內(nèi)部使用，情節(jié)比較輕微，可以不認為是犯罪。本案雖然僅僅偽造一枚公司印章，但是已經(jīng)對外使用，不僅損害公司的良好聲譽和經(jīng)濟利益，同時使用偽造印章嚴重擾亂了正常經(jīng)濟秩序和社會管理秩序、司法秩序，具有嚴重法益侵害性，達到了犯罪追訴標準。
收到《法律意見書》后，民警仍然堅持認為萬某的行為不構(gòu)成犯罪。考慮到申請檢察院立案監(jiān)督時間長、阻力大，且檢察院立案監(jiān)督對接的是法制大隊。法制大隊的職責包括對全局執(zhí)法活動進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，組織開展執(zhí)法檢查、執(zhí)法過錯責任認定等內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督包括監(jiān)督下級單位正確及時立案、依法辦案。
律師向公安分局法制大隊提交了《執(zhí)法監(jiān)督申請書》，請求其啟動內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督程序，監(jiān)督下級單位準確立案。2023年12月公安分局作出了《立案通知書》，派出所將案件移交刑偵部門辦理，至此控告取得階段性成果。當事人自行控告長達一年時間無果，律師從接受委托到成功立案僅用一個多月時間，取得了立竿見影的效果。
【辦案心得】
律師開展刑事控告業(yè)務(wù)難是行業(yè)內(nèi)不爭的事實。代理刑事控告過程中不僅要全面收集證據(jù)，準確分析案情，還要找準能夠左右案件走向的關(guān)鍵單位、關(guān)鍵人，再進行有效溝通，刑事控告的成功率將大幅提升。
撰稿：陳小偉
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