案由 貪污
案號(hào) （2020）豫0311刑初672號(hào)
洛陽市洛龍區(qū)人民檢察院指控：2017年9月，因銀隆新能源汽車項(xiàng)目建設(shè)需要，洛陽高新區(qū)管委會(huì)征收豐李鎮(zhèn)牛莊村土地1012畝。征地期間，豐李鎮(zhèn)人民政府委托牛莊村民委員會(huì)對(duì)征地范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行外遷，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為一墳單棺800元、一墳雙棺1,300元、一墳三棺1,800元。牛莊村民委員會(huì)租用伊川縣鴉嶺鎮(zhèn)何窯村20余畝土地用于新墳安置，并雇傭張某提供遷墳“一條龍”服務(wù)，價(jià)格同上述補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)經(jīng)商議決定，被告人李某某1、牛某某2全面負(fù)責(zé)遷墳事宜；被告人牛紀(jì)敏、楊遵賢負(fù)責(zé)在起墳現(xiàn)場(chǎng)拍照取證、開具證明條，負(fù)責(zé)在遷墳結(jié)束后核對(duì)遷墳數(shù)量、計(jì)算遷墳費(fèi)用；被告人李保國負(fù)責(zé)在租用土地上平整墳地、協(xié)調(diào)規(guī)劃下葬墳位；被告人牛全通負(fù)責(zé)整理、匯總、上報(bào)遷墳書面資料。
2017年10月，牛莊村民委員會(huì)啟動(dòng)遷墳工作。被告人李某某1向被告人牛某某2提議偽造假墳騙取遷墳補(bǔ)償款，牛某某2同意。被告人李某某1、牛某某2指使被告人李保國、張某（另案處理）在租用土地上開挖墓穴，填埋裝有干骨匣、壽衣的空棺，并采取真假墳穿插填埋等方式偽造假墳。11月底，墳?zāi)雇膺w結(jié)束，被告人李某某1、牛某某2又指使被告人牛紀(jì)敏、楊遵賢偽造紙質(zhì)版的虛假人員名單、收據(jù)等遷墳資料，指使被告人牛全通整理、匯總、上報(bào)電子版遷墳資料。資料上報(bào)后，豐李鎮(zhèn)人民政府與牛莊村民委員會(huì)簽訂《墳?zāi)惯w移補(bǔ)償協(xié)議》，確認(rèn)牛莊村遷墳642個(gè)，其中單棺19個(gè)，雙棺589個(gè)，三棺34個(gè)，補(bǔ)償費(fèi)用共計(jì)人民幣842,100元。其中，被告人李某某1等六人偽造假墳230個(gè)，均為一墳雙棺，補(bǔ)償費(fèi)用共計(jì)人民幣299,000元。因?qū)徟掷m(xù)等問題，截至案發(fā)前，豐李鎮(zhèn)人民政府尚未向牛莊村民委員會(huì)撥付遷墳補(bǔ)償款。
2018年2月，牛莊村民委員會(huì)申請(qǐng)支付張某等人起墳款人民幣619,400元，洛陽高新區(qū)豐李鎮(zhèn)三資委托代理服務(wù)中心于3月5日向李某某1支付3,800元，于3月6日向張某支付540,200元，于3月6日向白會(huì)娟支付75,400元。經(jīng)與被告人李某某1、牛某某2協(xié)商，張某按照假墳數(shù)量扣除一定好處費(fèi)后，向李某某1支付假墳補(bǔ)償款人民幣216,000元。被告人李某某1等六人各分得人民幣10,000元，剩余人民幣156,000元由李某某1保管。
2018年11月7日，被告人李保國向洛陽高新區(qū)豐李鎮(zhèn)紀(jì)委上繳涉案贓款人民幣10,000元，并舉報(bào)被告人李某某1等人違法違紀(jì)問題。2019年3月至4月間，被告人李某某1、牛某某2、牛紀(jì)敏、楊遵賢、牛全通等5人先后分別向豐李鎮(zhèn)紀(jì)委上繳涉案贓款人民幣10,000元。2019年8月8日，被告人李某某1將其保管的涉案贓款人民幣156,000元存于豐李鎮(zhèn)三資委托代理服務(wù)中心賬戶。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人李某某1、牛某某2、牛紀(jì)敏、楊遵賢、李保國、牛全通作為農(nóng)村基層組織人員，在協(xié)助人民政府從事公務(wù)過程中，利用職務(wù)上的便利，騙取遷墳補(bǔ)償款共計(jì)人民幣299,000元，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究刑事責(zé)任。六被告人系共同犯罪。六被告人已經(jīng)著手實(shí)行犯罪，由于其意志以外的原因而未得逞，系犯罪未遂，可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰。
被告人李某某1對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及罪名無異議，并表示認(rèn)罪，希望從輕處罰。
辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見是：1、被告人李某某1如實(shí)供述犯罪事實(shí)，自愿認(rèn)罪；2、被告人李某某1系犯罪未遂；被告人李某某1主觀惡性較小。建議對(duì)被告人李某某1適用緩刑。
被告人牛某某2對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及罪名無異議，并表示認(rèn)罪，希望從輕處罰。
被告人牛紀(jì)敏對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及罪名無異議，并表示認(rèn)罪，希望從輕處罰。
被告人楊遵賢對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及罪名無異議，并表示認(rèn)罪，希望從輕處罰。
被告人李保國辯稱造假墳前其沒有參與，只是在山上干了十天，負(fù)責(zé)平整土地、規(guī)劃、下葬，收到的一萬元也上交了，希望從輕處罰。
辯護(hù)人認(rèn)為被告人李保國實(shí)施的行為不具有違法性，其沒有共同犯罪的故意，且其正常工作行為沒有為其他被告人提供幫助。關(guān)于量刑，辯護(hù)人提出如下意見：1、被告人李保國系自首；2、被告人李保國系從犯；3、被告人李保國已退繳違法所得；4、被告人李保國系初犯。建議對(duì)被告人李保國從輕處罰。
被告人牛全通對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及罪名無異議，并表示認(rèn)罪，希望從輕處罰。
經(jīng)審理查明，2017年9月，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)因銀隆新能源汽車項(xiàng)目建設(shè)需要，征收豐李鎮(zhèn)牛莊村土地1012畝。征地期間，豐李鎮(zhèn)人民政府委托牛莊村民委員會(huì)對(duì)征地范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行外遷，遷墳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為一墳單棺800元、一墳雙棺1,300元、一墳三棺1,800元。后牛莊村民委員會(huì)租用伊川縣鴉嶺鎮(zhèn)何窯村20余畝土地用于新墳安置，并雇傭張某提供遷墳“一條龍”服務(wù)，價(jià)格同上述補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，經(jīng)商議決定，被告人李某某1、牛某某2全面負(fù)責(zé)遷墳事宜；被告人牛紀(jì)敏、楊遵賢負(fù)責(zé)在起墳現(xiàn)場(chǎng)拍照取證、開具證明條，負(fù)責(zé)在遷墳結(jié)束后核對(duì)遷墳數(shù)量、計(jì)算遷墳費(fèi)用；被告人李保國負(fù)責(zé)在租用土地上平整墳地、協(xié)調(diào)規(guī)劃下葬墳位；被告人牛全通負(fù)責(zé)整理、匯總、上報(bào)遷墳書面資料。
2017年10月，牛莊村民委員會(huì)啟動(dòng)遷墳工作。被告人李某某1向被告人牛某某2提議偽造假墳騙取遷墳補(bǔ)償款，牛某某2同意。后被告人李某某1、牛某某2指使被告人李保國、張某（另案處理）在租用土地上開挖墓穴，填埋裝有干骨匣、壽衣的空棺，并采取真假墳穿插填埋等方式偽造假墳。11月底，墳?zāi)雇膺w結(jié)束，被告人李某某1、牛某某2又指使被告人牛紀(jì)敏、楊遵賢偽造紙質(zhì)版的虛假人員名單、收據(jù)等遷墳資料，指使被告人牛全通整理、匯總、上報(bào)電子版遷墳資料。資料上報(bào)后，豐李鎮(zhèn)人民政府與牛莊村民委員會(huì)簽訂《墳?zāi)惯w移補(bǔ)償協(xié)議》，確認(rèn)牛莊村遷墳642個(gè)，其中單棺19個(gè)，雙棺589個(gè)，三棺34個(gè)，補(bǔ)償費(fèi)用共計(jì)人民幣842,100元。其中，被告人李某某1等六人偽造假墳230個(gè)，均為一墳雙棺，補(bǔ)償費(fèi)用共計(jì)人民幣299,000元。后因?qū)徟掷m(xù)等問題，截至案發(fā)前，豐李鎮(zhèn)人民政府尚未向牛莊村民委員會(huì)撥付遷墳補(bǔ)償款。
2018年2月，牛莊村民委員會(huì)申請(qǐng)支付張某等人起墳款人民幣619,400元，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)豐李鎮(zhèn)三資委托代理服務(wù)中心于3月5日向李某某1支付3,800元，于3月6日向張某支付540,200元，于3月6日向白會(huì)娟支付75,400元。后張某與被告人李某某1、牛某某2協(xié)商，按照假墳數(shù)量扣除一定好處費(fèi)后，向李某某1支付假墳補(bǔ)償款人民幣216,000元。被告人李某某1等六人各分得人民幣10,000元，剩余人民幣156,000元由李某某1保管。
另查明，2018年11月7日，被告人李保國向洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)豐李鎮(zhèn)紀(jì)委上繳涉案贓款人民幣10,000元，并舉報(bào)被告人李某某1等人違法違紀(jì)問題。2019年3月至4月間，被告人李某某1、牛某某2、牛紀(jì)敏、楊遵賢、牛全通等5人先后分別向豐李鎮(zhèn)紀(jì)委上繳涉案贓款人民幣10,000元。2019年8月8日，被告人李某某1將其保管的涉案贓款人民幣156,000元存于豐李鎮(zhèn)三資委托代理服務(wù)中心賬戶。2020年4月13日至4月21日，被告人李某某1、牛某某2、牛紀(jì)敏、楊遵賢、李保國、牛全通分別經(jīng)洛陽市洛龍區(qū)監(jiān)察委員會(huì)通知接受談話。
上述事實(shí)，有被告人李某某1、牛某某2、牛紀(jì)敏、楊遵賢、李保國、牛全通的供述，涉案證人張某的證言，證人畢某的證言，豐李鎮(zhèn)牛莊牛某某2等6人在接受洛龍區(qū)監(jiān)委調(diào)查期間有關(guān)情況的說明、高新區(qū)豐李片區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部情況說明、高新區(qū)豐李片區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部提供的牛莊村遷墳公示材料、《牛莊村墳?zāi)箶?shù)量統(tǒng)計(jì)明細(xì)表（2017.11-12）》、騰地遷墳租地補(bǔ)貼協(xié)議、墳?zāi)惯w移補(bǔ)償協(xié)議、牛莊村經(jīng)費(fèi)支出結(jié)報(bào)單、遷墳支出增值稅普通發(fā)票、支出明細(xì)、收據(jù)、委托書、遷墳協(xié)議及遷墳明細(xì)表、付款回單、記賬憑證、尹明慧、楊會(huì)杰、牛萬民、牛祥會(huì)、牛武松、牛衛(wèi)州出具的情況說明、牛莊村2017年遷墳已入賬表冊(cè)與遷墳證明條核對(duì)情況一覽表、造假二聯(lián)收據(jù)復(fù)印件、微信轉(zhuǎn)賬憑證、李某某1、張某銀行流水查詢單、收到條、結(jié)算票據(jù)、現(xiàn)金繳款單，被告人李某某1、牛某某2、牛紀(jì)敏、楊遵賢、李保國、牛全通的戶籍證明、無犯罪記錄證明、前科刑事判決書、任職證明、黨組織關(guān)系證明、開除黨籍證明等證據(jù)證明，證據(jù)充分，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人李某某1、牛某某2、牛紀(jì)敏、楊遵賢、李保國、牛全通利用其作為農(nóng)村基層組織人員在協(xié)助人民政府從事公務(wù)活動(dòng)中的職務(wù)便利，騙取遷墳補(bǔ)償款299,000元，數(shù)額巨大，其行為均已構(gòu)成貪污罪，且系共同犯罪，依法應(yīng)予懲處。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立，本院予以支持。
被告人李某某1、牛某某2、牛紀(jì)敏、楊遵賢、李保國、牛全通已經(jīng)著手實(shí)行犯罪，由于意志以外的原因而未得逞，系犯罪未遂，可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰。各被告人在共同犯罪中分工合作，其中，被告人李某某1、牛某某2負(fù)責(zé)全面工作，在共同犯罪中系主犯，被告人牛紀(jì)敏、楊遵賢、李保國、牛全通各司其職，在共同犯罪中起次要作用或者輔助作用，系從犯，應(yīng)當(dāng)對(duì)其從輕或者減輕處罰。被告人李某某1、牛某某2、牛紀(jì)敏、楊遵賢、牛全通到案后均如實(shí)供述了自己的犯罪事實(shí)，系坦白，可以對(duì)其從輕處罰。鑒于六被告人均自愿認(rèn)罪，且已退繳違法所得，可酌情對(duì)其從輕處罰。
被告人李某某1的辯護(hù)人提出李某某1系犯罪未遂、如實(shí)供述、自愿認(rèn)罪的辯護(hù)意見，本院予以采納。被告人李保國的辯護(hù)人提出李保國系從犯、已退繳違法所得、初犯的辯護(hù)意見，本院予以采納。被告人李保國的辯護(hù)人提出李保國系自首的辯護(hù)意見，因被告人李保國向紀(jì)委揭發(fā)李某某1等五人違法犯罪事實(shí)時(shí)，并未供述其自己的違法犯罪事實(shí)，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首，故該點(diǎn)辯護(hù)意見本院不予采納。
綜上，根據(jù)各被告人的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二十三條、第二十五條、第二十七條、第六十七條第三款、第六十一條、第五十二條、第五十三條、第七十二條之規(guī)定，判決如下：
被告人李某某1犯貪污罪，判處有期徒刑二年六個(gè)月，緩刑三年，并處罰金人民幣十三萬元（已繳納）。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。）
被告人牛某某2犯貪污罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年六個(gè)月，并處罰金人民幣十二萬元（已繳納六萬元）。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。罰金應(yīng)在本判決生效后十五日內(nèi)向本院繳納。）
三、被告人牛紀(jì)敏犯貪污罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金人民幣十萬元（已繳納）。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。）
被告人楊遵賢犯貪污罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金人民幣十萬元（已繳納）。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。）
被告人李保國犯貪污罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金人民幣十萬元（已繳納五萬元）。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。罰金應(yīng)在本判決生效后十五日內(nèi)向本院繳納。）
六、被告人牛全通犯貪污罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金人民幣十萬元（已繳納）。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向河南省洛陽市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 郭士騫
審 判 員 蔣 瀟
人民陪審員 孫雙黎
二〇二一年三月二日
書 記 員 符騰飛
