案由 單位受賄貪污受賄濫用職權(quán)
案號(hào) （2020）湘1028刑初143號(hào)
湖南省安仁縣人民檢察院以安檢職檢刑訴﹝2019﹞4號(hào)起訴書指控被告單位安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室犯單位受賄罪、被告人羅某某犯單位受賄罪、貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年11月4日向本院提起公訴。本院受理后，經(jīng)依法審理，于2020年7月23日作出（2019）湘1028刑初115號(hào)刑事判決。被告單位及被告人羅某某均不服，提出上訴。2020年10月15日，湖南省郴州市中級(jí)人民法院作出（2020）湘10刑終481號(hào)刑事裁定：一、撤銷湖南省安仁縣人民法院（2019）湘1028刑初115號(hào)刑事判決；二、發(fā)回湖南省安仁縣人民法院重新審判。本院依法另行組成合議庭，于2021年1月19日公開開庭進(jìn)行了審理。湖南省安仁縣人民檢察院指派檢察員周斌、檢察官助理何娟娟、黃貴鋒出庭支持公訴。被告單位安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（現(xiàn)為安仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）的訴訟代表人劉小良、辯護(hù)人譚章文、黎春珠，被告人羅某某及其辯護(hù)人譚仁開均到庭參加訴訟。在審理過程中，湖南省安仁縣人民檢察院于2021年2月1日向本院建議延期審理，本院于同日決定延期審理；2021年2月26日，湖南省安仁縣人民檢察院向本院建議恢復(fù)審理，本院于同日決定本案恢復(fù)審理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
湖南省安仁縣人民檢察院指控：
一、單位受賄罪
被告人羅某某擔(dān)任安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱：安仁縣農(nóng)開辦）主任期間，被告單位安仁縣農(nóng)開辦為解決經(jīng)費(fèi)緊張問題，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議研究決定，于2013年7月至2015年1月收受他人財(cái)物63.0993萬元，用于單位“小金庫(kù)”開支：收受安仁縣永樂水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)回扣39.0993萬元，收受安仁縣生平米業(yè)股份有限公司所送現(xiàn)金24萬元。
二、貪污罪
被告人羅某某在擔(dān)任安仁縣農(nóng)開辦主任期間，利用職務(wù)之便，通過虛列開支、虛報(bào)費(fèi)用的方式從安仁縣農(nóng)開辦套取國(guó)有資金140.873247萬元據(jù)為己有，用于個(gè)人及家庭開支。其中：從單位“小金庫(kù)”虛報(bào)126.07958萬元，從單位行政賬上虛報(bào)13.493867萬元，從單位項(xiàng)目專賬上虛報(bào)1.2998萬元。
另查明，被告人羅某某在被留置期間，主動(dòng)交代了調(diào)查機(jī)關(guān)尚未掌握的其貪污犯罪事實(shí)。
三、受賄罪
被告人羅某某在擔(dān)任安仁縣農(nóng)開辦主任期間，利用職務(wù)上的便利，先后10次收受安仁縣東南陽光發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人陽某1所送錢款共計(jì)14.2萬元，用于個(gè)人開支。
四、濫用職權(quán)罪
2013年至2016年，被告人羅某某在擔(dān)任安仁縣農(nóng)開辦主任期間，違反《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，指使他人通過虛列工程、虛增工程量、虛增工程管護(hù)費(fèi)、虛造農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)等方式，套取國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金列入單位“小金庫(kù)”開支，致使國(guó)家利益損失207.93012萬元。
為證明上述指控的犯罪事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭宣讀、出示了羅某某身份信息及戶籍資料、任職文件、關(guān)于羅某某到案經(jīng)過的說明及補(bǔ)充說明、安仁縣農(nóng)開辦報(bào)賬登記本復(fù)印件、相關(guān)會(huì)計(jì)憑證及票據(jù)復(fù)印件、票據(jù)資料匯總表、銀行交易流水清單及銀行信息查詢清單、安仁縣農(nóng)開辦事業(yè)單位法人證書、收條等書證，證人證言，被告人羅某某供述，會(huì)計(jì)專項(xiàng)鑒定意見等證據(jù)。
湖南省安仁縣人民檢察院認(rèn)為，被告單位安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室利用其單位相關(guān)管理職能，索取、非法收受相關(guān)企業(yè)財(cái)物63.0993萬元，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重，被告人羅某某系單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，均構(gòu)成單位受賄罪。被告人羅某某擔(dān)任安仁縣農(nóng)開辦主任期間，利用職務(wù)上的便利，以虛列開支、虛報(bào)費(fèi)用等手段非法占有公款140.873247萬元，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成貪污罪；非法收受他人財(cái)物14.2萬元，為他人謀取利益，數(shù)額較大，其行為構(gòu)成受賄罪；指使他人套取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，致使國(guó)家利益損失207.93012萬元，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。應(yīng)當(dāng)以單位受賄罪追究被告單位安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的刑事責(zé)任，以單位受賄罪、貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪追究被告人羅某某的刑事責(zé)任，并予數(shù)罪并罰。據(jù)此，提請(qǐng)本院依法判處。
被告單位安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（現(xiàn)為安仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）對(duì)指控的犯罪事實(shí)及罪名均無異議。
辯護(hù)人譚章文、黎春珠的辯護(hù)意見是，對(duì)指控的犯罪事實(shí)及罪名均無異議，請(qǐng)求法庭予以從輕處罰。
被告人羅某某對(duì)指控的罪名均無異議，但就貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪的部分?jǐn)?shù)額提出異議，請(qǐng)求依法核減。其另有自首、立功、積極退贓等情節(jié)，并當(dāng)庭表示認(rèn)罪認(rèn)罰，請(qǐng)求法庭考慮到其為安仁農(nóng)業(yè)做了貢獻(xiàn)，父母年紀(jì)大了，予以從輕處罰，在二年以下量刑。
辯護(hù)人譚仁開的辯護(hù)意見是：1、對(duì)指控的單位受賄罪事實(shí)及罪名不持異議，但安仁縣農(nóng)開辦在本罪中事出有因,請(qǐng)求法庭對(duì)被告人羅某某免予刑事處罰。2、對(duì)指控的貪污罪罪名不持異議，但應(yīng)當(dāng)核減75.45082萬元，被告人羅某某貪污的實(shí)際數(shù)額應(yīng)為65.422427萬元。3、被告人羅某某通過銀行賬號(hào)收取陽某14.2萬元，已幫陽某1在跑項(xiàng)目時(shí)花掉了，陽某1本人也知道，不能認(rèn)定為受賄；指控另10萬元受賄的證據(jù)不足。4、對(duì)指控的濫用職權(quán)罪罪名不持異議，但安仁縣農(nóng)開辦支付辦公室維修、購(gòu)買辦公用品及為鄉(xiāng)村道路水利維修等款項(xiàng)共57筆70余萬元，該數(shù)額不能計(jì)算為國(guó)家利益損失，故濫用職權(quán)犯罪的實(shí)際損失數(shù)額應(yīng)為137萬余元。被告人羅某某有自首、積極退贓71萬元（其中受賄罪中已全部退贓）、認(rèn)罪認(rèn)罰等從輕或減輕處罰的情節(jié)，請(qǐng)求法庭對(duì)被告人在三年以下量刑。
經(jīng)審理查明：
2013年7月至2019年3月15日，被告人羅某某任安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱：安仁縣農(nóng)開辦）黨組書記、主任職務(wù)，在其任職期間，安仁縣農(nóng)開辦單位收受他人賄賂63.0993萬元。個(gè)人利用職務(wù)之便，收受他人賄賂14.2萬元；以虛報(bào)冒領(lǐng)等方非法占有公款138.073247萬元；濫用職權(quán)，造成國(guó)家利益損失137.12412萬元。具體犯罪事實(shí)分述如下：
一、單位受賄罪
被告人羅某某擔(dān)任安仁縣農(nóng)開辦主任期間，為解決單位經(jīng)費(fèi)緊張問題，主持召開了單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議研究決定收受單位管理、服務(wù)對(duì)象的業(yè)務(wù)回扣或所送財(cái)物，全部列于單位“小金庫(kù)”，用于單位發(fā)放干部職工福利、向上爭(zhēng)資立項(xiàng)等開支。2013年7月至2015年1月期間，收受安仁縣永樂水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：永樂水電設(shè)計(jì)公司）項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)回扣39.0993萬元、安仁縣生平米業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱：生平米業(yè)公司）所送現(xiàn)金24萬元，合計(jì)63.0993萬元。
（一）被告人羅某某任安仁縣農(nóng)開辦主任后不久，永樂水電設(shè)計(jì)公司法人代表陳某1找到羅某某，表示希望安仁縣農(nóng)開辦的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)交其公司承做，并承諾按一定比例的項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)回扣返給安仁縣農(nóng)開辦，羅某某答應(yīng)了陳某1的請(qǐng)求。不久后，羅某某召集周某1、侯某等安仁縣農(nóng)開辦領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)議，決定今后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目所有設(shè)計(jì)均由永樂水電設(shè)計(jì)公司承做，安仁縣農(nóng)開辦按“設(shè)計(jì)費(fèi)÷2.5×0.7”的比例（再減去開票稅金）收取設(shè)計(jì)費(fèi)回扣。
1.2014年5月30日，安仁縣農(nóng)開辦收取永樂水電設(shè)計(jì)公司承做的2014年龍海茨沖高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)回扣5.4萬元。
2.2014年10月21日，安仁縣農(nóng)開辦收取永樂水電設(shè)計(jì)公司承做的2013年洋際新市土地整理項(xiàng)目、2014年至2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)七年總體規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目、2014年龍海茨沖第一批土地整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)回扣16.46萬元。
3.2015年3月18日，安仁縣農(nóng)開辦收取永樂水電設(shè)計(jì)公司承做的2014年龍海茨沖第二批土地整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)回扣2.51萬元。
4.2015年10月29日，安仁縣農(nóng)開辦收取永樂水電設(shè)計(jì)公司承做的2015年龍海山塘土地整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)回扣7.43萬元。
5.2016年9月12日，安仁縣農(nóng)開辦收取永樂水電設(shè)計(jì)公司承做的2016年靈官月塘土地整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)回扣7.2993萬元。
另查明，2019年3月，因機(jī)構(gòu)改革，被告單位安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室與安仁縣煙草工作辦公室合并組建安仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，不再保留安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證、認(rèn)證的證據(jù)予以證實(shí)：
1.中共安仁縣委辦公室、安仁縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈安仁縣機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案〉的通知》（安辦發(fā)﹝2019﹞5號(hào)）、中共安仁縣委深化機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心職責(zé)調(diào)整人員劃轉(zhuǎn)的通知》（安深機(jī)改辦發(fā)﹝2019﹞10號(hào)）、中共安仁縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于安仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心機(jī)構(gòu)編制設(shè)置的通知》（安編辦﹝2020﹞29號(hào)），安仁縣農(nóng)開辦事業(yè)單位法人證書，安仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心事業(yè)單位法人證書、法定代表人身份證明書、委托書證明，被告單位安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼12431028776777917Ｎ，法定代表人羅某某，經(jīng)費(fèi)來源為全額撥款。2019年3月18日，因機(jī)構(gòu)改革，安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和安仁縣煙草工作辦公室合并組建安仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室承擔(dān)的行政職能劃入安仁縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，不再保留安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。安仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼12431028ＭＢ1555315Ｋ，法定代表人曹斌，經(jīng)費(fèi)來源為財(cái)政補(bǔ)助，委托該單位職工劉小良（身份證號(hào)碼432831197206××××）為訴訟代表人參加訴訟。
2.收條五張證明，安仁縣農(nóng)開辦收取永樂水電設(shè)計(jì)公司項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)回扣共計(jì)39.0993萬元：①2014年5月30日收到54000元，羅某某、周某1、侯某簽字；②2014年10月21日收到164600元，羅某某、侯某簽字；③2015年3月18日收到25100元，羅某某、周某1、侯某簽字；④2015年10月29日收到74300元，羅某某、周某1、侯某簽字；⑤2016年9月12日收到72993元，羅某某、周某1、侯某簽字。
3.2013年洋際新市項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同及記賬憑證證明，2012年，時(shí)任安仁縣農(nóng)開辦主任朱成龍代表安仁縣農(nóng)開辦與永樂水電設(shè)計(jì)公司掛靠的中國(guó)水利水電第八工程局有限公司簽訂2013年度安仁縣洋際新市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同，示范工程項(xiàng)目總投資1251萬元，總設(shè)計(jì)費(fèi)25萬元。朱成龍?jiān)谠擁?xiàng)目報(bào)賬資料上簽字審核。
4.2014年龍海茨沖項(xiàng)目（第一批）建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同及記賬憑證證明，2013年7月，羅某某代表安仁縣農(nóng)開辦與永樂水電設(shè)計(jì)公司簽訂2014年龍海茨沖高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目（第一批）建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同，示范工程項(xiàng)目總投資925萬元，總設(shè)計(jì)費(fèi)18萬元。
5.2014年至2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建筑工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)合同及記賬憑證證明，2013年6月，時(shí)任安仁縣農(nóng)開辦主任朱成龍代表安仁縣農(nóng)開辦與永樂水電設(shè)計(jì)公司簽訂2014年至2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建筑工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)合同，總設(shè)計(jì)費(fèi)18萬元。
6.2014年龍海茨沖項(xiàng)目（第二批）建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同及記賬憑證證明，2014年7月，羅某某代表安仁縣農(nóng)開辦與永樂水電設(shè)計(jì)公司簽訂2014年龍海茨沖高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目（第二批）建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同，工程項(xiàng)目總投資493萬元，總設(shè)計(jì)費(fèi)9.8萬元。
7.2015年龍海山塘高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建筑工程工程設(shè)計(jì)合同及記賬憑證證明，2014年6月，羅某某代表安仁縣農(nóng)開辦與永樂水電設(shè)計(jì)公司簽訂2015年龍海山塘高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建筑工程設(shè)計(jì)合同，工程項(xiàng)目總投資1280萬元，總設(shè)計(jì)費(fèi)29萬元。
8.2016年靈官月塘項(xiàng)目建筑工程設(shè)計(jì)合同及記賬憑證證明，2015年6月，羅某某代表縣農(nóng)開辦與永樂水電設(shè)計(jì)公司簽訂2016年靈官月塘高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建筑工程設(shè)計(jì)合同，總設(shè)計(jì)費(fèi)28.5萬元。
9.郴州市財(cái)政局印發(fā)的《郴州市2013年政府采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》《郴州市2014年政府采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》等文件證明，采購(gòu)人使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)制度。具體標(biāo)準(zhǔn)為縣級(jí)：?jiǎn)雾?xiàng)5千元以上或者批量2萬元以上的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，5萬元以上的工程項(xiàng)目。公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)：采購(gòu)人集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為：50萬元以上的單項(xiàng)或批量貨物和服務(wù)項(xiàng)目；100萬元以上的工程項(xiàng)目。
10.農(nóng)開辦對(duì)公賬號(hào)銀行流水，證明安仁縣農(nóng)開辦對(duì)公賬號(hào)轉(zhuǎn)賬支付給永樂水電設(shè)計(jì)公司項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)的情況，其中：2014年5月19日轉(zhuǎn)賬18萬元、2014年6月26日轉(zhuǎn)賬18萬元、2015年3月16日轉(zhuǎn)賬9.8萬元、2015年10月26日轉(zhuǎn)賬29萬元、2016年8月12日轉(zhuǎn)賬28.5萬元。
11.《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》（湖南省人民政府令第242號(hào)）、安仁縣人民政府《縣級(jí)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（安政發(fā)﹝2002﹞3號(hào)）證明，《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》規(guī)定，規(guī)范性文件的有效期為5年，但是標(biāo)注“暫行”“試行”的規(guī)范性文件有效期為2年，因此安仁縣人民政府2002年制定執(zhí)行的《縣級(jí)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的有效期應(yīng)為2年。
12.證人侯某的證言證明，侯某時(shí)任安仁縣農(nóng)開辦副主任。被告人羅某某在擔(dān)任安仁縣農(nóng)開辦主任后，永樂水電設(shè)計(jì)公司負(fù)責(zé)人陳某1與羅某某商量，并經(jīng)過安仁縣農(nóng)開辦黨組會(huì)議通過了安仁縣農(nóng)開辦的項(xiàng)目設(shè)計(jì)交由永樂水電設(shè)計(jì)公司做，同時(shí)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)返還的方案，即應(yīng)返還款＝設(shè)計(jì)費(fèi)÷2.5×0.7，實(shí)返還款＝應(yīng)返還款—開具發(fā)票報(bào)賬應(yīng)繳納稅金，收受永樂水電設(shè)計(jì)公司設(shè)計(jì)費(fèi)返還款：一是2014年10月，永樂水電設(shè)計(jì)公司一次性向安仁縣農(nóng)開辦交了2013年洋際新市項(xiàng)目、2014年至2020年七年總體規(guī)劃項(xiàng)目、2014年龍海茨沖第一批項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)返還款，合計(jì)164600元，根據(jù)轉(zhuǎn)賬記錄顯示，前面三次安仁縣農(nóng)開辦合計(jì)撥付給陳某1公司的項(xiàng)目設(shè)計(jì)款為：285000元、180000元、180000元，共計(jì)645000元，根據(jù)計(jì)算方式得出645000元÷2.5×0.7＝180600元，再減去稅金15354元，本來陳某1公司要返還165246元，但安仁縣農(nóng)開辦實(shí)際收取項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)返還款164600元。二是2015年3月，永樂水電設(shè)計(jì)公司向安仁縣農(nóng)開辦交了2014年龍海茨沖項(xiàng)目第二批設(shè)計(jì)費(fèi)返還款25100元，根據(jù)轉(zhuǎn)賬記錄顯示，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)是98000元，根據(jù)計(jì)算方式得出98000元÷2.5×0.7＝27440元，再減去稅金2340元，安仁縣農(nóng)開辦實(shí)際收取項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)返還款25100元。三是2015年10月，永樂水電設(shè)計(jì)公司向安仁縣農(nóng)開辦交了2015年龍海山塘項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)返還款74300元，根據(jù)轉(zhuǎn)賬記錄顯示，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)是290000元，根據(jù)計(jì)算方式得出290000元÷2.5×0.7＝81200元，再減去稅金6920元，安仁縣農(nóng)開辦實(shí)際收取項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)返還款74300元。四是2016年9月，永樂水電設(shè)計(jì)公司向縣農(nóng)開辦交了2016年靈官月塘項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)返還款72993元，根據(jù)轉(zhuǎn)賬記錄顯示，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)是285000元，根據(jù)計(jì)算方式得出285000元÷2.5×0.7＝79800元，再減去稅金6407元，安仁縣農(nóng)開辦實(shí)際收取項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)返還款72993元。以上安仁縣農(nóng)開辦共計(jì)收取項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)返還款336993元。另外，安仁縣農(nóng)開辦還額外收取了永樂水電設(shè)計(jì)公司54000元的項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)返還款。綜上，2013年至2016年，安仁縣農(nóng)開辦合計(jì)收取永樂水電設(shè)計(jì)公司項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)返還款390993元。
13.證人陳某1的證言證明，陳某1系永樂水電設(shè)計(jì)公司法人代表。永樂水電設(shè)計(jì)公司具有國(guó)家水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)丙級(jí)資質(zhì)，為了能順利承攬安仁縣農(nóng)開辦的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，陳某1與被告人羅某某商量以“應(yīng)返還款＝設(shè)計(jì)費(fèi)÷2.5×0.7-開具發(fā)票繳納的稅金”的方式給予安仁縣農(nóng)開辦返還款。2013年以來，安仁縣農(nóng)開辦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)均由永樂水電設(shè)計(jì)公司負(fù)責(zé)，未組織過公開招投標(biāo)。安仁縣農(nóng)開辦收取項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)前期經(jīng)費(fèi)的情況為：一是2014年10月，陳某1向安仁縣農(nóng)開辦交了一筆164600元的項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)前期經(jīng)費(fèi)，包含2013年洋際新市項(xiàng)目、2014年至2020年七年總體規(guī)劃項(xiàng)目、2014年龍海茨沖第一批項(xiàng)目，三個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)總額為645000元，根據(jù)計(jì)算方式得出645000元÷2.5×0.7＝180600元，再減去稅金15354元，本來要交安仁縣農(nóng)開辦165246元，但安仁縣農(nóng)開辦實(shí)際收取了164600元。二是2015年3月，陳某1向安仁縣農(nóng)開辦交了2014年龍海茨沖項(xiàng)目第二批設(shè)計(jì)費(fèi)前期經(jīng)費(fèi)25100元，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)是98000元，根據(jù)約定安仁縣農(nóng)開辦實(shí)際收取25100元。三是2015年10月，陳某1向縣農(nóng)開辦交了2015年龍海山塘項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)前期經(jīng)費(fèi)74300元，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)是290000元，按約定安仁縣農(nóng)開辦收取74300元。四是2016年9月，陳某1向安仁縣農(nóng)開辦交了2016年靈官月塘項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)前期經(jīng)費(fèi)72993元，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)是285000元，按約定安仁縣農(nóng)開辦收取72993元。以上安仁縣農(nóng)開辦收取永樂水電設(shè)計(jì)公司項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)回扣共計(jì)390993元。
14.證人周某1的證言證明，周某1時(shí)任安仁縣農(nóng)開辦副主任。被告人羅某某擔(dān)任安仁縣農(nóng)開辦主任后，開會(huì)研究決定了由永樂水電設(shè)計(jì)公司承做安仁縣農(nóng)開辦的建筑工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)費(fèi)按一定比例返還給安仁縣農(nóng)開辦。收取的設(shè)計(jì)費(fèi)用返回款，一部分用于發(fā)放安仁縣農(nóng)開辦干部職工福利，還有一部分被羅某某用發(fā)票沖賬。
15.證人段某的證言證明，段某時(shí)任安仁縣農(nóng)開辦工作人員。永樂水電設(shè)計(jì)公司法定代表人陳某1每次交設(shè)計(jì)費(fèi)返還款給安仁縣農(nóng)開辦時(shí)，羅某某都會(huì)打電話給段某說陳某1會(huì)拿一筆錢到安仁縣農(nóng)開辦，叫段某先收好錢。陳某1或者陳騰飛每次拿著現(xiàn)金到羅某某辦公室，羅某某叫段某把這些錢收好，然后羅某某或者安仁縣農(nóng)開辦其他人員拿著發(fā)票或者白條到段某這里沖賬或者報(bào)賬。段某也會(huì)打個(gè)收條作收入記賬，沒有開具財(cái)政票據(jù)，但是每次收到陳某1的項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)時(shí)，段某都會(huì)要求羅某某等人打一個(gè)“收條”，并讓羅某某、侯某、周某1在“收條”上簽字，主要是表明錢是單位收的，不是段某個(gè)人收取的，同時(shí)也是為了核對(duì)收支情況。段某的報(bào)賬登記本上登記了：①2014年10月21日安仁縣農(nóng)開辦收取陳某1項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)返還款164600元；②2015年3月18日安仁縣農(nóng)開辦收取陳某1項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)返還款25100元。另外陳某1提供的收條有54000元、74300元和72993元，也就是說安仁縣農(nóng)開辦從2013年以來分五次共收取陳某1項(xiàng)目設(shè)計(jì)返還款390993元。這390993元設(shè)計(jì)費(fèi)返還款一部分是用于給單位干部職工發(fā)放“設(shè)計(jì)費(fèi)”，標(biāo)準(zhǔn)是每人1000元，是造冊(cè)發(fā)放的，基本上每年都發(fā)了，段某記得只有一年沒發(fā)；剩余的資金全部用于單位向上爭(zhēng)資立項(xiàng)、發(fā)放干部職工福利等開支了。因?yàn)?90993元資金全部是置于賬外管理，所以具體資金去向現(xiàn)已搞不清了。
16.證人賀某的證言證明，賀某時(shí)任安仁縣農(nóng)開辦資金股工作人員。390993元資金是安仁縣農(nóng)開辦收取永樂水電設(shè)計(jì)公司的項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)回扣，只知道這筆資金中有一部分用于發(fā)放單位干部職工福利，具體每人發(fā)放了多少已記不清。
17.證人何某1的證言證明，何某1時(shí)任安仁縣農(nóng)開辦工會(huì)主席。羅某某擔(dān)任安仁縣農(nóng)開辦主任之后，2013年7月專門組織單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、辦公室、項(xiàng)目資金工作人員和永樂水電設(shè)計(jì)公司法人代表陳某1召開了一次會(huì)議，會(huì)上雙方商量了項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)和設(shè)計(jì)費(fèi)返還款的計(jì)算方法，最后了達(dá)成一致意見，參會(huì)人員都默認(rèn)了羅某某和陳某1商量出來的計(jì)算方法。只知道安仁縣農(nóng)開辦后來收取了陳某1交來的設(shè)計(jì)費(fèi)返還款，具體收了多少不清楚，其中有一部分用于發(fā)放工程款，其他情況不清楚。
18.證人豆鈞波的證言證明，豆鈞波時(shí)任安仁縣政府采購(gòu)辦工作人員。按文件要求，安仁縣農(nóng)開辦高標(biāo)農(nóng)田項(xiàng)目設(shè)計(jì)可以采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招投標(biāo)等方式進(jìn)行，如果領(lǐng)導(dǎo)批示或者上級(jí)單位批準(zhǔn)，也可以采取詢價(jià)、單一來源、競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招投標(biāo)等方式進(jìn)行，但不管采取以上哪種方式，都需要到縣政府采購(gòu)辦申報(bào)。2013年至2016年，如果安仁縣農(nóng)開辦向縣政府采購(gòu)辦申報(bào)了高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，而且領(lǐng)導(dǎo)也批示了可以采取單一來源方式的話，安仁縣農(nóng)開辦可以找一家符合省市資質(zhì)要求的招投標(biāo)代理公司與業(yè)主方、政府采購(gòu)辦、紀(jì)委等多方一起組成評(píng)委評(píng)議是否符合資質(zhì)、達(dá)到用戶要求等，最終確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)公司。但安仁縣農(nóng)開辦沒有通過政府采購(gòu)辦和招標(biāo)代理公司，直接將項(xiàng)目設(shè)計(jì)指定給永樂水電設(shè)計(jì)公司承做，是違反規(guī)定的。
19.被告人羅某某對(duì)上述事實(shí)供認(rèn)不諱。
（二）2013年9月，被告人羅某某召集單位領(lǐng)導(dǎo)侯某、周某1、周某3等人開會(huì)決定，要求生平米業(yè)公司從安仁縣農(nóng)開辦領(lǐng)取的30.5萬元農(nóng)業(yè)科技推廣費(fèi)中拿出20萬元，用于安仁縣農(nóng)開辦干部職工福利、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和向上爭(zhēng)資立項(xiàng)等開支。2013年9月11日，生平米業(yè)公司送給安仁縣農(nóng)開辦現(xiàn)金20萬元。2015年1月，生平米業(yè)公司的何某2能為感謝安仁縣農(nóng)開辦幫其公司成功申報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，送給安仁縣農(nóng)開辦現(xiàn)金4萬元，安仁縣農(nóng)開辦出具了收條，羅某某、侯某、周某1在收條上簽字。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證、認(rèn)證的證據(jù)予以證實(shí)：
1.收條證明，2015年1月20日，何某2能代表生平米業(yè)公司交給安仁縣農(nóng)開辦現(xiàn)金4萬元。
2.支付2013年生平米業(yè)科技推廣費(fèi)相關(guān)記賬憑證證明，生平米業(yè)公司在2013年8月28日、9月18日先后收到安仁縣農(nóng)開辦支付的科技推廣費(fèi)9.5萬元和21萬元，共30.5萬元。
3.支付2014年安仁神州600畝優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目相關(guān)記賬憑證證明，2014年12月25日，2014年安仁神州600畝優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在安仁縣農(nóng)開辦共報(bào)賬70萬元。
4.證人侯某的證言證明，2014年，生平米業(yè)公司通過安仁縣農(nóng)開辦申報(bào)了關(guān)于安仁縣神州優(yōu)質(zhì)稻的一個(gè)項(xiàng)目，具體項(xiàng)目名稱記不太清了。后來項(xiàng)目申報(bào)成功，項(xiàng)目資金到位之后，何某2能拿了4萬元現(xiàn)金交到了安仁縣農(nóng)開辦，安仁縣農(nóng)開辦收取何某2能交的4萬元資金后，羅某某讓侯某在收條上簽字。2013年，生平米業(yè)公司按照安仁縣農(nóng)開辦的要求，搞了一些優(yōu)質(zhì)稻推廣以及良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目，安仁縣農(nóng)開辦當(dāng)初答應(yīng)給生平米業(yè)公司撥一筆30.5萬元的科技推廣費(fèi)。在撥款之前，大概是2013年9月，羅某某在領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議（羅某某、周某1、周某3、付翠娥、段某、侯某等人參會(huì)）上說，其擔(dān)任縣農(nóng)開辦主任不久，現(xiàn)在單位資金比較緊張，馬上要過中秋節(jié)了，發(fā)放干部職工福利、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、向上爭(zhēng)資立項(xiàng)都需要資金，讓生平米業(yè)公司負(fù)責(zé)人何某2能從縣農(nóng)開辦撥給他們公司的30.5萬元科技推廣費(fèi)中取出20萬元交給縣農(nóng)開辦使用，緩解單位資金緊張狀況。最后，所有參會(huì)人員都默認(rèn)了羅某某的提議。不久之后，羅某某就安排付翠娥和段某在安仁縣農(nóng)發(fā)行門口收取了何某2能取現(xiàn)的20萬元，段某將這20萬元存入了單位“小金庫(kù)”，并在單位的賬外資金登記簿上作了收入登記，但是沒有打收條。
5.證人何某2能的證言證明，何某2能系生平米業(yè)公司辦公室主任。2013年，生平米業(yè)公司按照安仁縣農(nóng)開辦的要求，搞了3萬多畝的優(yōu)質(zhì)稻推廣項(xiàng)目和150畝的良種繁育基地建設(shè)，縣農(nóng)開辦當(dāng)初答應(yīng)給公司撥一筆農(nóng)業(yè)科技推廣費(fèi)。但在撥款之前，縣農(nóng)開辦主任羅某某對(duì)何某2能說，縣農(nóng)開辦資金缺口較大，叫何某2能將縣農(nóng)開辦撥給生平米業(yè)公司的農(nóng)業(yè)科技推廣費(fèi)到賬后取出再交給縣農(nóng)開辦。大概2013年9月，安仁縣農(nóng)開辦撥給生平米業(yè)公司的農(nóng)業(yè)科技推廣費(fèi)到賬后，何某2能到安仁縣農(nóng)發(fā)行取了30萬元現(xiàn)金，在縣農(nóng)發(fā)行門口將其中的20萬元現(xiàn)金交到了安仁縣農(nóng)開辦工作人員手中。2014年，生平米業(yè)公司通過安仁縣農(nóng)開辦申報(bào)了國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，申報(bào)的項(xiàng)目名稱為“郴州市安仁縣600畝優(yōu)質(zhì)稻良種繁育基地新建項(xiàng)目”，申報(bào)的項(xiàng)目單位為“安仁縣神州優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)專業(yè)合作社”。當(dāng)時(shí)申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，何某2能對(duì)縣農(nóng)開辦領(lǐng)導(dǎo)說縣農(nóng)開辦做資料、跑項(xiàng)目所需的費(fèi)用由其公司出4萬元錢。后來項(xiàng)目申報(bào)成功，項(xiàng)目資金到位之后，何某2能拿了4萬元現(xiàn)金到在安仁縣農(nóng)開辦交給工作人員羅某1。這4萬元是生平米業(yè)公司給安仁縣農(nóng)開辦幫忙做資料、跑項(xiàng)目的開支費(fèi)用，因?yàn)榘踩士h農(nóng)開辦要到市里、省里申報(bào)項(xiàng)目。
6.證人周某1的證言證明，2014年，生平米業(yè)公司通過安仁縣農(nóng)開辦申報(bào)了一個(gè)項(xiàng)目，具體項(xiàng)目名稱記不太清了，只記得申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，何某2能說縣農(nóng)開辦做資料、跑項(xiàng)目所需的費(fèi)用由其公司出4萬元。后來項(xiàng)目申報(bào)成功，項(xiàng)目資金到位之后，何某2能拿了4萬元現(xiàn)金交到了安仁縣農(nóng)開辦，安仁縣農(nóng)開辦收取該4萬元后，周某1按照羅某某的要求在收條上簽了字，這4萬元就是生平米業(yè)公司送給縣農(nóng)開辦的辛苦費(fèi)。2013年，生平米業(yè)公司按照安仁縣農(nóng)開辦的要求搞了一些農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目，縣農(nóng)開辦當(dāng)初答應(yīng)給生平米業(yè)公司撥一筆科技推廣費(fèi)。在撥款之前，大概是2013年9月，羅某某在領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議上說其擔(dān)任縣農(nóng)開辦主任不久，現(xiàn)在單位資金比較緊張，馬上要過中秋節(jié)了，發(fā)放干部職工福利、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、向上爭(zhēng)資立項(xiàng)都需要資金，讓生平米業(yè)公司負(fù)責(zé)人何某2能從撥付給他們公司的科技推廣費(fèi)中取出20萬元給縣農(nóng)開辦使用，緩解一下單位資金緊張的狀況，最后所有參會(huì)人員都默認(rèn)了羅某某的提議。不久之后，羅某某安排人員收取了生平米業(yè)公司的20萬元現(xiàn)金，段某將這20萬元存入了“小金庫(kù)”。
7.證人賀某的證言證明，2013年9月左右，賀某與段某一起到安仁縣農(nóng)發(fā)行門口收取生平米業(yè)公司的20萬元現(xiàn)金，段某將現(xiàn)金存入了銀行。
8.證人段某的證言證明，安仁縣農(nóng)開辦非法收受了生平米業(yè)公司24萬元，其中，收取生平米業(yè)公司科技推廣費(fèi)返還款20萬元、非法收受優(yōu)質(zhì)稻良種繁育基地新建項(xiàng)目4萬元。這24萬元用于了向上爭(zhēng)資立項(xiàng)和發(fā)放干部職工福利等。
9.被告人羅某某對(duì)上述事實(shí)供認(rèn)不諱。
二、貪污罪
被告人羅某某在擔(dān)任安仁縣農(nóng)開辦黨組書記、主任期間，利用職務(wù)之便，通過虛列開支、虛報(bào)費(fèi)用的方式，從安仁縣農(nóng)開辦套取公款140.873247萬元，并對(duì)其中138.073247萬元據(jù)為己有。
（一）2013年12月至2017年1月，安仁縣農(nóng)開辦通過單位受賄、套取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金、套取單位行政賬戶資金等方式，將454.5618萬元列入單位“小金庫(kù)”。在此期間內(nèi)，被告人羅某某多次以虛假開支事由出具《費(fèi)用開支說明》及虛報(bào)費(fèi)用發(fā)票的方式到單位“小金庫(kù)”進(jìn)行報(bào)賬，共計(jì)1260795.8元。
1.被告人羅某某以虛假公務(wù)事由，出具15張《費(fèi)用開支說明》，從單位“小金庫(kù)”中報(bào)賬617000元：2014年1月18日虛報(bào)5萬元；2014年1月22日虛報(bào)5.2萬元；2014年1月24日虛報(bào)5萬元；2014年2月8日虛報(bào)5萬元；2014年2月27日虛報(bào)2萬元；2014年3月7日虛報(bào)2萬元；2014年4月28日虛報(bào)3萬元；2014年6月26日虛報(bào)3萬元；2014年9月10日虛報(bào)13.2萬元；2014年12月8日虛報(bào)4.8萬元；2015年2月2日虛報(bào)5萬元；2015年2月10日虛報(bào)3萬元；2015年8月25日虛報(bào)3.5萬元；2016年1月18日虛報(bào)2萬元。
2.被告人羅某某使用其從盧某1、周某2、盧某2、何某3、肖某1等人手中收集的消費(fèi)發(fā)票及其本人積攢的個(gè)人消費(fèi)發(fā)票，謊稱為公務(wù)開支發(fā)票，從單位“小金庫(kù)”中報(bào)賬64.37958萬元：2013年12月24日虛報(bào)8293元；2014年1月6日虛報(bào)20114元；2014年1月10日虛報(bào)21190元；2014年1月16日虛報(bào)10222元；2014年1月16日虛報(bào)839元；2014年1月21日虛報(bào)11483.4元；2014年1月20日虛報(bào)18888元；2014年1月28日虛報(bào)1150元；2014年3月7日虛報(bào)62409元；2014年3月18日虛報(bào)2000元；2014年3月31日虛報(bào)9991元；2014年4月2日虛報(bào)19000元；2014年4月17日虛報(bào)2784元；2014年4月28日虛報(bào)22507元；2014年5月6日虛報(bào)15495元；2014年5月15日虛報(bào)7582.5元；2014年5月21日虛報(bào)8532元；2014年6月12日虛報(bào)2465元；2014年6月26日虛報(bào)3368元；2014年8月8日虛報(bào)7077元；2014年8月25日虛報(bào)57083元；2014年8月27日虛報(bào)6713元；2014年10月21日虛報(bào)51051.4元；2014年11月12日虛報(bào)4532元；2014年12月8日虛報(bào)4079元；2014年12月23日虛報(bào)6572元；2014年12月25日虛報(bào)39546元；2015年1月4日虛報(bào)2507元；2015年1月5日虛報(bào)9833.6元；2015年1月20日虛報(bào)21041.8元；2015年1月21日虛報(bào)12962元；2015年1月23日虛報(bào)2457元；2015年2月2日虛報(bào)34753元；2015年2月2日虛報(bào)2563元；2015年2月3日虛報(bào)9809元；2015年2月6日虛報(bào)12788.3元；2015年2月9日虛報(bào)11032.3元；2015年2月12日虛報(bào)4484.75元；2015年2月27日虛報(bào)9927元；2015年4月16日虛報(bào)6445元；2015年5月12日虛報(bào)11060.9元；2015年5月26日虛報(bào)1335元；2015年9月3日虛報(bào)10255.5元；2015年9月21日虛報(bào)3158.35元；2016年1月6日虛報(bào)49413元；2016年1月25日虛報(bào)3003元。
被告人羅某某安排羅某1以羅某1的名義在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行辦理一張卡號(hào)為6228××××5375的銀行卡，并讓羅某1將該卡交由羅某某之子羅明宇控制使用。上述126萬余元款項(xiàng)虛報(bào)套現(xiàn)后，羅某某先后存入該銀行卡80余萬元，用于其父母贍養(yǎng)及醫(yī)療開支15萬余元，其余款項(xiàng)用于其個(gè)人開支和家庭日常等開支。
（二）2013年8月至2015年1月期間，被告人羅某某使用從周某2、盧某2、陽某1等人手中收集的消費(fèi)發(fā)票及其本人積攢的個(gè)人消費(fèi)發(fā)票，安排安仁縣農(nóng)開辦段某等工作人員簽寫經(jīng)手，經(jīng)其本人審核、侯某審批后，從安仁縣農(nóng)開辦行政賬上虛報(bào)套取公款共計(jì)13.493867萬元：2013年8月16日虛報(bào)3582.67元；2013年9月27日虛報(bào)34235元；2013年10月9日虛報(bào)10511元；2013年10月16日虛報(bào)10191元；2013年11月18日虛報(bào)11269元；2013年12月13日虛報(bào)38377元；2013年12月19日虛報(bào)19650元；2013年12月31日虛報(bào)5591元；2014年3月28日虛報(bào)832元；2015年1月5日虛報(bào)700元。上述款項(xiàng)虛報(bào)套現(xiàn)后，被告人羅某某全部用于其個(gè)人和家庭日常生活等開支。
（三）2014年，被告人羅某某兩次以虛報(bào)費(fèi)用發(fā)票的方式，從安仁縣農(nóng)開辦項(xiàng)目專賬上虛報(bào)套取有公款共計(jì)1.2998萬元：2014年1月中旬，被告人羅某某把之前從朋友處收集到的9張合計(jì)金額2998元的發(fā)票，交給單位報(bào)賬員段某進(jìn)行整理報(bào)賬，并對(duì)安仁縣農(nóng)開辦副主任周某1、段某說這些發(fā)票是其平時(shí)日常公務(wù)的費(fèi)用開支，要他們將這些發(fā)票以項(xiàng)目管理費(fèi)名目到項(xiàng)目專賬上進(jìn)行報(bào)賬。2014年7月，驕陽廣告打印社在安仁縣農(nóng)開辦報(bào)賬打印宣傳費(fèi)過程中，被告人羅某某在報(bào)賬票據(jù)的附件資料上簽單虛列制作信封1萬個(gè)的費(fèi)用，并以此虛報(bào)套取公款1萬元。上述款項(xiàng)虛報(bào)后，被告人羅某某全部用于其個(gè)人日常開支。
另查明，被告人羅某某在被留置期間，主動(dòng)交代了調(diào)查機(jī)關(guān)尚未掌握的其以虛報(bào)方式套取公款的事實(shí)。2019年10月16日，辯護(hù)人譚仁開向安仁縣監(jiān)察委員會(huì)辦案人員移交了被告人羅某某家中保管的《費(fèi)用開支說明》原件1張金額14200元（羅某某、周某1、侯某簽字）、李某3領(lǐng)條原件1張金額1000元（羅某某、侯某簽字）、2015年龍海山塘項(xiàng)目招標(biāo)代理補(bǔ)助原件1張金額6000元（羅某某、侯某簽字）、周濟(jì)永領(lǐng)條原件1張金額6800元，以上金額合計(jì)2.8萬元。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證、認(rèn)證的證據(jù)予以證實(shí)：
1.證人盧某1的證言證明，盧某1原在安仁縣城經(jīng)營(yíng)過永樂江超市。2014年左右，羅某某向盧某1要過一些發(fā)票，盧某1后來安排公司員工在永樂江超市開具過一些辦公用品、煙酒、副食等發(fā)票給羅某某用，盧某1還給過羅某某其他一些零碎發(fā)票，因時(shí)間過去太久了，具體情況記不太清楚了。經(jīng)對(duì)安仁縣永樂江商業(yè)有限公司（永樂江超市）開具37張報(bào)賬發(fā)票辨認(rèn)，這37張合計(jì)金額103690元發(fā)票是當(dāng)時(shí)盧某1安排公司員工開具給羅某某的，發(fā)票項(xiàng)目用途都是辦公用品、煙酒等，這些發(fā)票不是到永樂江超市購(gòu)物的實(shí)際消費(fèi)發(fā)票，只是羅某某要其純粹幫忙開具出來提供給他沖賬用的。這些發(fā)票大多數(shù)是連號(hào)的，開票日期也比較集中，而且都是面值大額，可以看出不是實(shí)際消費(fèi)發(fā)票。
2.證人盧某2的證言證明，盧某2從事項(xiàng)目工程建設(shè)。2013年2014年盧某2在安仁縣農(nóng)開辦做工程期間，應(yīng)羅某某的要求，陸續(xù)給過一些加油發(fā)票、餐票、住宿票以及足浴城泡腳發(fā)票給羅某某。經(jīng)辨認(rèn)，共29張合計(jì)金額19215.75元的發(fā)票是盧某2給羅某某的。這些發(fā)票是盧某2平時(shí)在郴州雄森酒店、安仁君逸酒店和安仁縣熙源酒店等酒店的住宿票；另外還給過羅某某一些車輛加油的發(fā)票，但辨認(rèn)不出是哪些發(fā)票。
3.證人陳某2的證言證明，陳某2從事項(xiàng)目工程建設(shè)。2014年2015年期間，陳某2積攢了一些個(gè)人消費(fèi)的加油發(fā)票和高速過路過橋發(fā)票放在車?yán)?，羅某某坐陳某2的車時(shí)看到車?yán)锓胖@些發(fā)票，便向陳某2要過這些發(fā)票，陳某2隨手把這些發(fā)票給了羅某某，沒有刻意統(tǒng)計(jì)過他拿發(fā)票的金額和次數(shù)，也沒有問過他拿發(fā)票用來干什么。
4.證人李某1的證言證明，李某1系羅某某在安仁縣糧食局工作期間的同事。李某1與羅某某一起到郴州吃過幾次飯，給過羅某某一些發(fā)票。經(jīng)辨認(rèn)，李某1指認(rèn)了他給羅某某的18張金額合計(jì)12097元的住宿、餐飲發(fā)票。
5.證人肖某1的證言證明，肖某1從事建筑工程業(yè)務(wù)。肖某1在安仁縣農(nóng)開辦做項(xiàng)目期間，羅某某向其要過正規(guī)發(fā)票，肖某1陸續(xù)給過羅某某一些平時(shí)出差到郴州或者汝城的車輛加油、高速費(fèi)、吃飯以及住宿等個(gè)人消費(fèi)發(fā)票。并辨認(rèn)出其給羅某某的3張合計(jì)金額2588元郴州賓館的住宿發(fā)票，以及1張?jiān)谌瓿羌佑偷陌l(fā)票、1張?jiān)诔恢莞|江魚港的餐飲發(fā)票。
6.證人李某2的證言證明，李某2從事建筑工程業(yè)務(wù)。2013年2014年左右，羅某某向羅碧良、陽某2和李某2要過發(fā)票，李某2給過羅某某一些在郴州市財(cái)富酒水世界煙酒店消費(fèi)過的煙酒發(fā)票、娛樂發(fā)票。并辨認(rèn)出其給羅某某的7張合計(jì)金額50020元發(fā)票，有4張是郴州市財(cái)富酒水世界的發(fā)票，有1張是郴州溫德姆至尊豪廷酒店的娛樂發(fā)票，還有2張是購(gòu)買酒水的發(fā)票。
7.證人周某2的證言證明，周某2從事項(xiàng)目工程建設(shè)。2013年周某2在安仁縣農(nóng)開辦做項(xiàng)目時(shí)，羅某某要周某2提供一些發(fā)票給他報(bào)賬用，之后周某2把平常在外面住宿、吃飯、加油、走高速、ＫＴＶ或足浴城消費(fèi)的發(fā)票留著，每次羅某某需要發(fā)票時(shí)就拿給他用。2013年2014年這兩年給得多些，2015年就給得比較少了些。給羅某某的發(fā)票主要是周某2自己在郴州市南苑大酒店、雄森酒店等住宿發(fā)票，還有平時(shí)車輛在郴州、永興、安仁縣等地方加油和過高速、在外面吃飯以及在ＫＴＶ唱歌、足浴城泡腳等個(gè)人消費(fèi)發(fā)票。并辨認(rèn)其給羅某某的6張金額合計(jì)6467元的餐票，給羅某某的其他發(fā)票記不清楚了。
8.證人何某3的證言證明，何某3從事項(xiàng)目工程建設(shè)。2013年左右，何某3和羅某某一起洗車時(shí)，羅某某問何某3是否有發(fā)票可以拿給他用，何某3就把放在車上的發(fā)票給了羅某某。之后何某3又陸續(xù)多次給過羅某某一些加油、吃飯、住宿以及足浴等發(fā)票，有郴州市寶蓮花酒店住宿發(fā)票、郴州市的一些餐飲發(fā)票、五里牌加油站車輛加油發(fā)票。并辨認(rèn)出給羅某某的31張金額合計(jì)18353元住宿、加油、足浴城泡腳等發(fā)票，以及發(fā)票號(hào)碼×××28在郴州五里牌的加油發(fā)票。對(duì)于其還給羅某某一些在郴州吃飯、住宿以及車輛加油的一些消費(fèi)發(fā)票，記不清楚了。
9.證人陽某1的證言證明，陽某1系安仁縣東南陽光發(fā)展有限公司、郴州市湘南果業(yè)有限公司法定代表人。陽某1在2013年底的時(shí)候給過羅某某總金額幾萬元的水果發(fā)票，其中安仁縣東南陽光發(fā)展有限公司開具2張，合計(jì)金額38377元；郴州市湘南果業(yè)有限公司開具2張，合計(jì)金額19650元。是在2013年12月時(shí)羅某某找陽某1要發(fā)票，然后陽某1本人或其安排公司會(huì)計(jì)將發(fā)票給羅某某的。這4張發(fā)票都不是真實(shí)購(gòu)買水果的費(fèi)用發(fā)票，陽某1的公司提供水果給安仁縣農(nóng)開辦或羅某某個(gè)人從來沒有收取過任何費(fèi)用錢款。
10.證人陽某2的證言證明，陽某2從事鎢砂礦業(yè)務(wù)。2013年左右的一天，羅某某問陽某2是否有發(fā)票可以拿給他用，陽某2就把放在車上的一些發(fā)票都給了羅某某。之后陽某2還陸續(xù)給過羅某某一些加油、餐飲、住宿等發(fā)票，主要是高速費(fèi)、加油發(fā)票、安仁縣熙源酒店住宿發(fā)票、安仁縣衡東三樟土菜館餐飲發(fā)票等。并辨認(rèn)出其給羅某某的49張合計(jì)金額17423元在安仁縣熙源酒店、安仁三樟土菜館的消費(fèi)發(fā)票。
11.證人侯某的證言證明，安仁縣農(nóng)開辦“小金庫(kù)”資金規(guī)模是454.5618萬元，資金主要來源于虛列項(xiàng)目、虛增工程量、虛增工程項(xiàng)目費(fèi)、收取設(shè)計(jì)公司回扣費(fèi)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理費(fèi)等，另外還從單位行政賬上套取了136930元資金。羅某某在單位“小金庫(kù)”報(bào)賬中有13筆148張發(fā)票合計(jì)104152.6元的報(bào)賬票據(jù)上沒有侯某的審批簽字，并未核實(shí)是否為真實(shí)公務(wù)開支，不清楚開支費(fèi)用真實(shí)用途。羅某某提出自己家中還有7筆共計(jì)163600元的費(fèi)用票據(jù)沒有報(bào)賬的情況與事實(shí)不符，該7筆費(fèi)用開支只要是用于公務(wù)開支的均已報(bào)賬。2013年至2016年安仁縣農(nóng)開辦到省、市、縣的協(xié)調(diào)費(fèi)總共200萬元左右，其中羅某某單獨(dú)經(jīng)手協(xié)調(diào)的費(fèi)用大概100萬元左右。
12.證人周某1的證言證明，羅某某到單位行政賬及單位“小金庫(kù)”賬目報(bào)銷的費(fèi)用開支較多，尤其是單位“小金庫(kù)”資金大多數(shù)都是羅某某報(bào)賬的費(fèi)用開支，印象中羅某某要周某1幫忙簽過“經(jīng)手人”或“證明人”的相關(guān)《費(fèi)用開支說明》就有好幾十張，具體以財(cái)務(wù)賬目相關(guān)報(bào)賬登記情況為準(zhǔn)。77份合計(jì)金額224.7407萬元《費(fèi)用開支說明》，確實(shí)是安仁縣農(nóng)開辦以協(xié)調(diào)開支費(fèi)用的名義到單位“小金庫(kù)”報(bào)賬的相關(guān)票據(jù)資料，這些協(xié)調(diào)費(fèi)用有些是羅某某、侯某、周某3、賀某和周某1等人一起去協(xié)調(diào)關(guān)系報(bào)賬的開支費(fèi)用，這部分資金不會(huì)超過100萬元，但還有一部分是羅某某單獨(dú)開支的，周某1對(duì)這部分費(fèi)用具體開支的真實(shí)情況不清楚，并沒有實(shí)際經(jīng)手。
13.證人段某的證言證明，安仁縣農(nóng)開辦單位“小金庫(kù)”的資金主要用于以下四項(xiàng)開支：一是向上爭(zhēng)資金立項(xiàng)協(xié)調(diào)關(guān)系打包的費(fèi)用；二是給單位干部職工亂發(fā)和超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的福利或者津補(bǔ)貼，如一部分是用于給單位干部職工發(fā)放“設(shè)計(jì)費(fèi)”，標(biāo)準(zhǔn)是每人每年1000元，只有一年沒有發(fā)；三是羅某某提供的油票、煙酒、餐費(fèi)等發(fā)票沖賬費(fèi)用，至于這些開支的真實(shí)性段某不清楚；四是縣農(nóng)開辦不好在財(cái)政上列支的費(fèi)用。在羅某某任職期間，安仁縣農(nóng)開辦以《費(fèi)用開支說明》方式從單位“小金庫(kù)”出賬的協(xié)調(diào)費(fèi)合計(jì)224.7407萬元，其中大部分是羅某某和周某1、侯某等人一起經(jīng)手協(xié)調(diào)的開支費(fèi)用，一般都是每次辦完事回來就及時(shí)匯總報(bào)賬，還有一些是羅某某單獨(dú)經(jīng)手的協(xié)調(diào)費(fèi)用開支，有時(shí)沒有及時(shí)報(bào)賬。段某通過綜合單位行政賬、專賬和單位“小金庫(kù)”賬目，對(duì)羅某某14筆開房記錄進(jìn)行了核查，發(fā)現(xiàn)羅某某已報(bào)賬的住宿費(fèi)用發(fā)票中，有大部分是羅明宇提供的開房記錄中的時(shí)間，這些開房日期大部分是法定節(jié)假日。羅某某所報(bào)賬住宿發(fā)票中，有的同一天出現(xiàn)多個(gè)城市的住宿發(fā)票或購(gòu)物發(fā)票，這些發(fā)票經(jīng)手人只有羅某某一個(gè)人，沒有同行人一起出差。
14.證人周某3的證言證明，羅某某多次讓周某3在單位協(xié)調(diào)費(fèi)用開支的《費(fèi)用開支說明》票據(jù)上簽經(jīng)手人，但周某3實(shí)際只是陪羅某某一起去過二三次到省里協(xié)調(diào)工作，且整個(gè)過程沒有經(jīng)手任何協(xié)調(diào)費(fèi)用。周某3對(duì)羅某某讓其簽字的2張合計(jì)金額55000元《費(fèi)用開支說明》具體開支情況不知情、未參與。
15.證人羅某1的證言證明，羅某1系羅某某的侄子、安仁縣農(nóng)開辦臨聘人員。2014年1月份（春節(jié)前）的一天，羅某某找到羅某1說，要羅某1等其兒子羅明宇從長(zhǎng)沙回來后一起去銀行以羅某1的名義辦張銀行卡給羅明宇使用。大約幾天后，羅明宇從長(zhǎng)沙回來，羅某1約羅明宇一起到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行安仁支行營(yíng)業(yè)大廳，以羅某1的身份信息辦理一張尾號(hào)為5375的銀行卡，并開通了網(wǎng)上銀行和短信提示業(yè)務(wù)，銀行卡密碼和網(wǎng)銀密碼都是羅明宇自己設(shè)置的，預(yù)留手機(jī)號(hào)碼也是羅明宇的，該銀行卡以及網(wǎng)銀行Ｕ盾都交給了羅明宇，之后一直由羅明宇保管使用。直到2015年7月份左右的一天，羅某某對(duì)羅某1說過幾天會(huì)把這張尾號(hào)為5375的農(nóng)業(yè)銀行卡拿給羅某1，讓羅某1到農(nóng)業(yè)銀行把該銀行卡注銷掉。當(dāng)時(shí)羅某某還對(duì)羅某1說如果以后有人問起這張銀行卡的資金情況，就說羅某1存現(xiàn)的錢款都是其父親羅某2現(xiàn)金讓其存入銀行卡并轉(zhuǎn)給羅明宇的。經(jīng)羅某1仔細(xì)閱看銀行流水明細(xì)，關(guān)于資金來源部分，該農(nóng)業(yè)銀行卡的大多數(shù)存現(xiàn)情況都是羅某某拿現(xiàn)金讓羅某1存入的，另外羅某某還安排羅某1從羅某1個(gè)人工商銀行卡轉(zhuǎn)賬一些錢款到該農(nóng)業(yè)銀行卡，上述轉(zhuǎn)賬錢款都是羅某某事先讓別人轉(zhuǎn)匯到羅某1的工商銀行卡上，或是羅某某拿現(xiàn)金讓羅某1先存入羅某1的工商銀行卡上。除此之外，銀行流水明細(xì)清單中顯示的其他通過轉(zhuǎn)存、超級(jí)網(wǎng)銀、貸款、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬等方式入賬的資金來源情況羅某1是完全不知情。從2014年1月到2015年7月期間，羅某某先后多次拿幾萬元至十幾萬元不等的現(xiàn)金讓羅某1存入這張尾號(hào)為5375的農(nóng)業(yè)銀行卡。每次存現(xiàn)都是羅某某先拿一些現(xiàn)金給羅某1并安排其存入該農(nóng)業(yè)銀行卡中，然后羅某1拿著現(xiàn)金到農(nóng)業(yè)銀行業(yè)務(wù)窗口辦理存款業(yè)務(wù)，羅某1不清楚羅某某的現(xiàn)金是怎么來的。羅某某部分資金去向，一是轉(zhuǎn)給羅某某的兒子羅明宇使用，二是用于羅某某父母生活費(fèi)和住院治療費(fèi)用。
16.安仁縣農(nóng)開辦單位“小金庫(kù)”資金來源情況匯總表證明，2013年12月2日至2016年6月7日，羅某某任安仁縣農(nóng)開辦主任期間，通過虛列工程、虛增工程量、虛增工程管護(hù)費(fèi)、虛造農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)、收取設(shè)計(jì)費(fèi)返還款、財(cái)政重復(fù)報(bào)賬等方式，套取國(guó)家資金454.5618萬元放入安仁縣農(nóng)開辦“小金庫(kù)”開支。
17.安仁縣農(nóng)開辦“小金庫(kù)”資金入庫(kù)的收條證明，收條金額等情況詳見《安仁縣農(nóng)開辦單位“小金庫(kù)”資金來源情況匯總表》，收條分別由羅某某、周某1、侯某、段某等人簽字。
18.安仁縣農(nóng)開辦小金庫(kù)重復(fù)報(bào)賬75000元的相關(guān)憑證證明，為應(yīng)付檢查，安仁縣農(nóng)開辦從陳某3處虛假借支的75000元的借條、收條，安仁縣農(nóng)開辦“小金庫(kù)”2014年1月列支75000元的報(bào)賬憑證。2014年6月，該75000元到安仁縣農(nóng)開辦行政賬重復(fù)報(bào)賬。
19.2015年6月29日到安仁縣農(nóng)開辦重復(fù)報(bào)賬的61930元的相關(guān)憑證證明，在羅某某的授意下，該61930元從安仁縣農(nóng)開辦行政賬上重復(fù)報(bào)賬后進(jìn)入單位“小金庫(kù)”。
20.從段某處提取的安仁縣農(nóng)開辦單位“小金庫(kù)”的《報(bào)賬登記本》復(fù)印件證明，2014年1月14日至2017年3月10日，羅某某在安仁縣農(nóng)開辦任職期間，單位“小金庫(kù)”的收入及開支情況登記表。
21.安仁縣農(nóng)開辦單位“小金庫(kù)”以《費(fèi)用開支說明》方式報(bào)賬的費(fèi)用開支情況匯總表、77張《費(fèi)用開支說明》復(fù)印件證明，2013年9月11日至2017年3月10日，安仁縣農(nóng)開辦以協(xié)調(diào)省、市、縣關(guān)系為名義，用《費(fèi)用開支說明》的方式從單位“小金庫(kù)”開支報(bào)賬77筆2247407元，羅某某、周某1、侯某、段某、賀某等經(jīng)手人、審核人羅某某、審批人侯某等人簽字。
22.羅某某貪污公款情況匯總表：①羅某某涉嫌從單位“小金庫(kù)”虛報(bào)開支費(fèi)用情況匯總表（發(fā)票類）證明，辦案人員根據(jù)羅某某的主動(dòng)交代而匯總制表，含每次虛報(bào)開支的報(bào)賬時(shí)間、發(fā)票種類、數(shù)量及開票時(shí)間、發(fā)票金額、發(fā)票號(hào)碼等明細(xì)情況。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2014年1月6日至2016年1月26日羅某某共從安仁縣農(nóng)開辦“小金庫(kù)”共虛報(bào)費(fèi)用1260795.8元。②安仁縣農(nóng)開辦單位“小金庫(kù)”相關(guān)票據(jù)資料匯總表（發(fā)票類）證明，共統(tǒng)計(jì)了880張發(fā)票，總金額為682699.8元（該匯總表含報(bào)賬時(shí)間表、領(lǐng)款人、審核人、審批人、發(fā)票金額、發(fā)票數(shù)量、開票時(shí)間、發(fā)票號(hào)碼、項(xiàng)目、品名等明細(xì)情況）。羅某某交代除了第2序號(hào)中發(fā)票號(hào)碼為13499252、13499275、13499162、13499194、03832488、03832482等6張發(fā)票合計(jì)金額為23211元，第3序號(hào)中發(fā)票號(hào)碼為20977881、27637429、20823598、20823581、20823582等5張發(fā)票合計(jì)金額為6225元，第59序號(hào)中發(fā)票為00375414、金額為9468元等總計(jì)金額為38904元的12張報(bào)賬發(fā)票以外，其他868張合計(jì)金額643795.8元的報(bào)賬發(fā)票都是其從單位“小金庫(kù)”虛報(bào)開支費(fèi)用而套取公款。③羅某某涉嫌從單位“小金庫(kù)”虛報(bào)開支費(fèi)用報(bào)賬憑證復(fù)印件證明，羅某某從單位“小金庫(kù)”虛報(bào)開支費(fèi)用的67份《經(jīng)費(fèi)報(bào)銷單》及868張發(fā)票依次復(fù)印，發(fā)票金額合計(jì)643795.8元。該868張發(fā)票均系羅某某平時(shí)日常個(gè)人開支發(fā)票、從項(xiàng)目老板、朋友處收集的發(fā)票，從單位“小金庫(kù)”虛報(bào)開支套取資金，均無經(jīng)手人簽名。其中148張發(fā)票未經(jīng)侯某審批，直接出賬。侯某證實(shí)該148張發(fā)票（未含12張公務(wù)開支發(fā)票）合計(jì)金額104152.6元的13筆報(bào)賬票據(jù)上沒有侯某的審批簽字。④羅某某涉嫌從安仁縣農(nóng)開辦單位“小金庫(kù)”以《費(fèi)用開支說明》套取公款情況匯總表證明，辦案人員根據(jù)羅某某的主動(dòng)交代而匯總制表，含《費(fèi)用開支說明》落款、領(lǐng)款時(shí)間、開支內(nèi)容、金額、經(jīng)手人姓名、審核、審批、領(lǐng)款人、備注等明細(xì)情況。2014年1月18日至2016年1月18日，羅某某以《費(fèi)用開支說明》的方式從安仁縣農(nóng)開辦單位“小金庫(kù)”套取公款15筆，合計(jì)金額617000元。
23.銀行交易流水明細(xì)清單：①段某工商銀行卡號(hào)6222××××9867、6212××××9930交易流水明細(xì)清單、羅某某工商銀行卡號(hào)6212××××2889交易流水明細(xì)清單證明，安仁縣農(nóng)開辦“小金庫(kù)”部分資金的銀行交易流水清單，羅某某從單位“小金庫(kù)”虛報(bào)套取的公款中，段某通過網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬給羅某某7筆合計(jì)金額36509元。②安仁縣監(jiān)察委員會(huì)安監(jiān)查詢﹝2018﹞154號(hào)查詢金融財(cái)產(chǎn)通知書（回執(zhí)）、羅某1工商銀行卡號(hào)6212××××4575交易流水明細(xì)清單、羅某某農(nóng)業(yè)銀行卡折號(hào)6228410810261563818、6228480818238517978的交易信息查詢清單證明，卡號(hào)為6212××××4575的工商銀行卡是以羅某1的身份證開設(shè)的，段某證實(shí)尾號(hào)為4575銀行卡中存入了159余萬元的單位“小金庫(kù)”資金。羅某某從單位“小金庫(kù)”虛報(bào)套取的公款中，其中有2筆合計(jì)金額44562元通過尾號(hào)4575銀行卡網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬給羅某某尾號(hào)7978的銀行卡。
24.安仁縣監(jiān)察委員會(huì)安監(jiān)查詢﹝2018］196號(hào)查詢金融財(cái)產(chǎn)通知書（回執(zhí)）、農(nóng)業(yè)銀行卡折號(hào)6228××××5375的交易信息查詢清單證明，2014年1月18日羅某1在農(nóng)業(yè)銀行開戶辦理6228××××5375銀行卡給羅明宇保管使用，2014年1月18日至2015年7月11日該銀行卡預(yù)留的短信提醒手機(jī)號(hào)是羅明宇的，羅某1等人將錢存入該銀行卡賬號(hào)后，羅明宇在收到短信提醒后及時(shí)轉(zhuǎn)走。
25.安仁縣監(jiān)察委員會(huì)安監(jiān)查詢﹝2019﹞89號(hào)、90號(hào)查詢金融財(cái)產(chǎn)通知書（回執(zhí)）、羅明宇的4100××××6889招商銀行卡、6231××××6889北京銀行卡交易清單證明，羅明宇的4100××××6889招商銀行卡、6231××××6889北京銀行卡開戶以來的交易明細(xì)情況。羅某1等人將錢存入或轉(zhuǎn)入到羅某1名下的6228××××5375農(nóng)業(yè)銀行卡（實(shí)際持有人羅明宇）后，都會(huì)被羅明宇及時(shí)轉(zhuǎn)至其本人名下招商銀行卡或北京銀行卡，供其個(gè)人使用。
26.羅某16228××××5375農(nóng)業(yè)銀行卡在農(nóng)業(yè)銀行安仁支行營(yíng)業(yè)部柜臺(tái)的存款憑證證明，2014年1月25日存現(xiàn)19.7萬元、2014年1月30日存現(xiàn)3.5萬元、2014年2月1日存現(xiàn)2.8萬元、2014年2月15日存現(xiàn)7萬元、2014年2月24日存現(xiàn)3萬元、2014年2月25日存現(xiàn)2萬元、2014年3月18日存現(xiàn)3萬元、2014年3月29日存現(xiàn)4.5萬元、2014年4月9日存現(xiàn)5萬元、2014年4月6日存現(xiàn)10萬元、2014年4月11日存現(xiàn)5萬元、2014年4月16日存現(xiàn)3.5萬元、2014年6月2日存現(xiàn)3萬元、2014年6月19日存現(xiàn)2萬元、2014年9月8日存現(xiàn)5萬元、2014年10月16日存現(xiàn)4.5萬元、2014年10月29日存現(xiàn)0.6萬元、2015年6月6日存現(xiàn)5萬元，以上合計(jì)存現(xiàn)89.1萬元。
27.羅某16228××××5375農(nóng)業(yè)銀行卡在農(nóng)業(yè)銀行安仁支行興隆儲(chǔ)蓄所柜臺(tái)的存款憑證證明，2014年4月11日存現(xiàn)2萬元、2014年6月4日存現(xiàn)8萬元、2014年6月26日存現(xiàn)3萬元，合計(jì)存現(xiàn)13萬元。
28.安仁縣農(nóng)開辦行政賬報(bào)賬登記表復(fù)印件證明，段某證實(shí)報(bào)賬登記本上記錄2015年10月30日羅某某簽字在安仁縣農(nóng)開辦行政賬上報(bào)賬領(lǐng)款的13413.85元現(xiàn)金，2014年1月9日在安仁縣農(nóng)開辦行政賬上報(bào)賬領(lǐng)款的26339元現(xiàn)金，因?yàn)樵谛姓~上報(bào)不了賬而轉(zhuǎn)入單位“小金庫(kù)”報(bào)賬，由于領(lǐng)款人羅某某已經(jīng)在行政賬報(bào)賬登記本簽字，所以沒有在單位“小金庫(kù)”報(bào)賬登記本上再簽領(lǐng)款人。
29.安仁縣監(jiān)察委員會(huì)安監(jiān)委鑒﹝2019﹞2號(hào)委托鑒定書、湖南遠(yuǎn)揚(yáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司湘遠(yuǎn)揚(yáng)鑒字[2019]第3244號(hào)《關(guān)于安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室原主任羅某某涉嫌貪污公款相關(guān)財(cái)務(wù)事實(shí)的鑒定意見書》證明，經(jīng)會(huì)計(jì)專項(xiàng)鑒定，2013年8月至2016年1月，安仁縣農(nóng)開辦原主任羅某某涉嫌以虛假支出的發(fā)票和《費(fèi)用開支說明》，從安仁縣農(nóng)開辦設(shè)立的“小金庫(kù)”賬外賬、機(jī)關(guān)行政賬以及項(xiàng)目專賬報(bào)賬140.873247萬元，報(bào)賬出來的資金140.873247萬元由羅某某本人占有，其中：①2013年12月至2016年1月，羅某某涉嫌以虛假支出的發(fā)票和《費(fèi)用開支說明》，從安仁縣農(nóng)開辦“小金庫(kù)”賬外賬報(bào)銷82筆費(fèi)用，報(bào)銷的資金126.07958萬元由羅某某本人占有；②2013年8月至2015年1月，羅某某涉嫌以虛假支出的發(fā)票，從安仁縣農(nóng)開辦機(jī)關(guān)行政賬報(bào)銷18筆費(fèi)用，報(bào)銷的資金134938.67元由羅某某本人占有；③2014年1月和2014年7月，羅某某涉嫌以虛假支出的發(fā)票，從安仁縣農(nóng)開辦項(xiàng)目專賬報(bào)銷2筆費(fèi)用，報(bào)銷的資金1.2998萬元由羅某某本人占有。
30.安仁縣監(jiān)察委員會(huì)辦案人員收取譚仁開送交資料收條及所送資料，證人侯某、段某的證言證明：2019年10月16日，被告人羅某某的律師譚仁開向安仁縣監(jiān)察委員會(huì)辦案人員移交了羅某某家中保管的2013年10月16日到省里跑項(xiàng)目《費(fèi)用開支說明》原件1張金額14200元（羅某某、周某1、侯某簽字）、2015年12月30日李某3領(lǐng)取2015年龍海鎮(zhèn)山塘高標(biāo)準(zhǔn)工程招標(biāo)補(bǔ)助款1000元領(lǐng)條原件1張（羅某某、侯某簽字）、2015年12月29日羅某某、侯某、周某1發(fā)放2015年龍海山塘項(xiàng)目招標(biāo)代理補(bǔ)助表原件1張合計(jì)金額6000元（羅某某、侯某簽字）、2016年1月11日周濟(jì)永領(lǐng)取開發(fā)辦現(xiàn)金6800元領(lǐng)條原件1張、2015年2月13日馬輝湘收到開發(fā)辦豬肉款3600元收條原件1張、有李丙力等名字?jǐn)?shù)額的列表原件1張合計(jì)金額100000元、居家超市購(gòu)物卡發(fā)放表復(fù)印件1張合計(jì)金額32000元，共計(jì)金額16.36萬元。根據(jù)侯某、段某的證言，有李丙力等名字?jǐn)?shù)額的列表原件1張是羅某某本人所書寫的，應(yīng)該是作協(xié)調(diào)關(guān)系的計(jì)劃，以上7張單據(jù)應(yīng)該已全部報(bào)賬，其中，居家超市購(gòu)物卡發(fā)放表原件和馬輝湘的豬肉款在單位“小金庫(kù)”中有明確的報(bào)賬記錄，馬輝湘的豬肉款報(bào)賬后由羅某某領(lǐng)取。
31.關(guān)于安仁縣農(nóng)開辦單位“小金庫(kù)”中7筆《有關(guān)情況說明》證明，2019年11月1日段某在安仁縣監(jiān)察委詢問筆錄中對(duì)安仁縣農(nóng)開辦單位“小金庫(kù)”中的7筆《費(fèi)用開支說明》的具體情況進(jìn)行了說明。2019年5月31日、6月1日、6月19日，周某1、周某3、段某分別對(duì)自己經(jīng)手簽字的7筆《費(fèi)用開支說明》情況進(jìn)行了說明，以他們當(dāng)日的證言為準(zhǔn)；2019年9月9日，周某1、侯某、段某分別對(duì)縣農(nóng)開辦用于協(xié)調(diào)開支的具體費(fèi)用情況已進(jìn)行了說明，以他們當(dāng)日的證言為準(zhǔn)。
32.湖南遠(yuǎn)揚(yáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司《關(guān)于羅某某對(duì)湖南遠(yuǎn)揚(yáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司出具的鑒定意見“湘遠(yuǎn)揚(yáng)鑒字[2019]第3245號(hào)、2344號(hào)鑒定意見書”表示異議的回復(fù)意見》證明，被告人羅某某收到司法會(huì)計(jì)鑒定后對(duì)其提出異議，湖南遠(yuǎn)揚(yáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)異議部分作出回復(fù)。
33.被告人羅某某自書交代材料：2019年4月25日自書《關(guān)于個(gè)人開支違規(guī)報(bào)賬開支問題的交代材料》、2019年4月26日自書《關(guān)于我個(gè)人開支到單位違規(guī)報(bào)賬情況的交代材料》、2019年4月27日自書《關(guān)于我個(gè)人開支違規(guī)在單位報(bào)賬情況的交代材料》2份、2019年4月28日自書《有關(guān)我個(gè)人以爭(zhēng)資或節(jié)日禮金名義違規(guī)報(bào)賬情況的交代材料》、2019年5月6日自書《有關(guān)我個(gè)人在單位小金庫(kù)虛假報(bào)賬情況的補(bǔ)充交代材料》證明，在留置期間，羅某某多次自書交代其從單位虛報(bào)費(fèi)用的情況。
34.被告人羅某某的供述證明，在留置期間，羅某某主動(dòng)交代了其如何以“去省、市、縣協(xié)調(diào)關(guān)系”的虛假事由，用《費(fèi)用開支說明》的形式，先后14次從單位“小金庫(kù)”里騙取了61.7萬元。并對(duì)其2013年12月至2016年在安仁縣農(nóng)開辦任職期間，從盧某1、周某2、盧某2、何某3、肖某1、陽某1等人處收集的消費(fèi)發(fā)票逐張進(jìn)行了指認(rèn)，明確說明了每張發(fā)票謊稱為公務(wù)開支的理由及報(bào)賬后領(lǐng)取錢款的方式。根據(jù)羅某某本人親自審核確認(rèn)，其共從單位“小金庫(kù)”里套取64.37958萬元。另從單位行政賬及項(xiàng)目專賬上以虛假事由及消費(fèi)發(fā)票，先后分別套取公款13.493867萬元和1.2998萬元。上述累計(jì)套取140.873247元公款，羅某某將部分款項(xiàng)存入其兒子掌握的銀行卡里，部分用于家庭及日常開支等。
三、受賄罪
被告人羅某某在擔(dān)任安仁縣農(nóng)開辦主任期間，利用職務(wù)上的便利，于2013年至2016年期間先后10次收受安仁縣東南陽光發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱：東南陽光公司）負(fù)責(zé)人陽某1所送財(cái)物共計(jì)14.2萬元，用于個(gè)人開支。
1.2013年九十月份的一天，陽某1到被告人羅某某辦公室提出東南陽光公司2013年申報(bào)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目沒有成功，希望2014年繼續(xù)申報(bào)，請(qǐng)求羅某某予以支持，羅某某當(dāng)場(chǎng)表示同意。后陽某1將用信封裝好的1萬元現(xiàn)金送給羅某某。
2.2014年春節(jié)前的一天，陽某1在被告人羅某某辦公室以春節(jié)拜訪的名義將用信封裝好的1萬元現(xiàn)金送給羅某某。
3.2014年3、4月份的一天，安仁縣農(nóng)開辦將東南陽光公司項(xiàng)目申報(bào)資料向上申報(bào)后，被告人羅某某打電話給陽某1以項(xiàng)目申報(bào)需要協(xié)調(diào)關(guān)系為由，要求陽某1給予經(jīng)費(fèi)支持，后陽某1將1.2萬元轉(zhuǎn)到羅某某提供的其侄子羅某1的銀行賬戶。
4.2014年4月份的一天，被告人羅某某向陽某1提出贊助其一些錢用于私人買車，陽某1當(dāng)時(shí)表示同意。過了一段時(shí)間，陽某1打電話約羅某某在“安仁縣大市場(chǎng)”門口見面，將用信封裝好的2萬元現(xiàn)金送給羅某某。
5.2014年農(nóng)歷年底的一天，被告人羅某某打電話給陽某1提出項(xiàng)目評(píng)審需要去省里協(xié)調(diào)，要求陽某1給予經(jīng)費(fèi)支持。后陽某1通過其妻子唐某的銀行賬戶將1萬元轉(zhuǎn)到羅某某提供的其侄子羅某1的銀行賬戶。
6.2015年春節(jié)前的一天，陽某1駕車來到被告人羅某某位于安仁縣城東方小區(qū)樓下，以春節(jié)拜訪的名義將用信封裝好的2萬元現(xiàn)金及兩箱臍橙送給羅某某。
7.2015年10月份的一天，陽某1到安仁縣農(nóng)開辦辦理項(xiàng)目報(bào)賬審批手續(xù)時(shí)，在羅某某辦公室將用信封裝好的1萬元現(xiàn)金送給羅某某。
8.2016年春節(jié)前的一天，為了安仁縣農(nóng)開辦能夠順利撥付項(xiàng)目資金，陽某1在被告人羅某某居住的安仁縣東方小區(qū)樓下，將用信封裝好的2萬元現(xiàn)金及兩箱臍橙送給羅某某。
9.2016年上半年的一天，陽某1在安仁縣農(nóng)開辦辦理項(xiàng)目結(jié)算資金報(bào)賬審批手續(xù)時(shí)，陽某1在被告人羅某某辦公室將用信封裝好的1萬元現(xiàn)金送給羅某某。
10.2016年上半年的一天，被告人羅某某要陽某1幫忙解決一些辦公經(jīng)費(fèi)，陽某1同意后將2萬元轉(zhuǎn)到羅某某提供的其侄子羅某1的銀行賬戶。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證、認(rèn)證的證據(jù)予以證實(shí)：
1.東南陽光公司500畝高產(chǎn)臍橙示范基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目相關(guān)資料：東南陽光公司《2014年郴州市500畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)臍橙示范基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告》《關(guān)于申報(bào)2015年農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目的請(qǐng)示》，安仁縣農(nóng)開辦《承諾函》《關(guān)于2015年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)項(xiàng)目和一般財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目計(jì)劃的批復(fù)》《關(guān)于2015年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)郴州市安仁縣500畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)臍橙示范基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》及其附件、竣工報(bào)告證明，東南陽光公司500畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)臍橙示范基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目補(bǔ)助共計(jì)140萬元。
2.羅某1農(nóng)業(yè)銀行6228××××5375賬戶的流水清單、陽某1農(nóng)業(yè)銀行6228××××4519賬戶的流水清單、唐某農(nóng)商銀行8101××××1461賬戶的流水清單證明，2014年4月19日，陽某1農(nóng)業(yè)銀行尾號(hào)4519賬戶轉(zhuǎn)賬1.2萬元至羅某1農(nóng)業(yè)銀行尾號(hào)5375賬戶；2015年1月18日，陽某1的妻子唐某農(nóng)商銀行尾號(hào)1461賬戶轉(zhuǎn)賬1萬元至羅某1農(nóng)業(yè)銀行尾號(hào)5375賬戶；2016年6月17日，陽某1農(nóng)業(yè)銀行尾號(hào)4519賬戶轉(zhuǎn)賬2萬元至羅某1農(nóng)業(yè)銀行尾號(hào)5375賬戶。
3.證人陽某1的證言證明，陽某1系東南陽光公司法人代表。2013年下半年的一天，陽某1在羅某某辦公室介紹了東南陽光公司的情況和項(xiàng)目申報(bào)意向，羅某某給了陽某1一份湖南省省財(cái)政廳及湖南省農(nóng)開辦聯(lián)合下發(fā)的項(xiàng)目申報(bào)文件及項(xiàng)目申報(bào)編寫提綱。期間，羅某某向陽某1透露申報(bào)項(xiàng)目的公司很多，要通過審查考核競(jìng)爭(zhēng)才能有資格。當(dāng)時(shí)陽某1認(rèn)為羅某某的意思是讓陽某1給其一些好處。第一次是在2013年8月的一天，陽某1準(zhǔn)備了1萬元現(xiàn)金（100元面值人民幣）裝在一個(gè)信封里送給羅某某。第二次是2013年10月份左右的一天，陽某1到羅某某辦公室了解項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)展情況，羅某某提出要陽某1幫忙解決一些差旅費(fèi)，2013年底東南陽光公司出售臍橙后，陽某1準(zhǔn)備了1萬元現(xiàn)金在羅某某的辦公室給了羅某某。第三次是2014年4月份左右，由于2013年東南陽光公司的項(xiàng)目沒通過，羅某某答應(yīng)2014年繼續(xù)申報(bào)，2014年3月東南陽光公司重新向安仁縣農(nóng)開辦提交申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告。期間，羅某某向陽某1提出東南陽光公司立項(xiàng)的事情需要去省市出差協(xié)調(diào)，讓陽某1出一點(diǎn)資金。為了項(xiàng)目能夠立項(xiàng)并爭(zhēng)取資金，陽某1用手機(jī)銀行轉(zhuǎn)了1.2萬元到羅某某提供的羅某1賬戶上。第四次是2014年4月，羅某某打電話給陽某1說其買車還差5萬元，為了項(xiàng)目申報(bào)，陽某1答應(yīng)幫忙解決2萬元。2014年五六月的一天，陽某1公司銷售一些臍橙后從貨款里拿出2萬元現(xiàn)金，裝在一個(gè)信封里給了羅某某。第五次是2015年1月份，羅某某告訴陽某1說項(xiàng)目通過審批了，為此花費(fèi)了很大的力氣，花了很多開支，要陽某1再解決下。陽某1答應(yīng)解決1萬元，之后陽某1用其老婆唐某的手機(jī)銀行向羅某某提供的羅某1賬戶轉(zhuǎn)了1萬元。第六次是2015年春節(jié)前，考慮到公司項(xiàng)目馬上就批復(fù)下來了，為了維護(hù)與羅某某的關(guān)系，陽某1從公司臍橙的銷售款里拿出2萬元現(xiàn)金裝在一個(gè)信封里，以春節(jié)拜訪的名義在羅某某家的樓下將信封給了羅某某。第七次是2015年10月份左右，東南陽光公司的工程完成了70%，按照項(xiàng)目文件規(guī)定可以報(bào)賬40%有40多萬元，陽某1到安仁縣農(nóng)開辦去找羅某某報(bào)賬撥款，怕羅某某不簽字審批，就從臍橙銷售款拿了1萬元現(xiàn)金用信封裝著，在羅某某的辦公室送給羅某某。第八次是陽某1在羅某某辦公室閑聊，羅某某說單位的辦公經(jīng)費(fèi)困難，差旅費(fèi)都沒有地方報(bào)賬，要陽某1給他們單位解決5萬元經(jīng)費(fèi)。陽某1對(duì)羅某某說其現(xiàn)在需要很多錢支付工程款和銀行利息，報(bào)賬出來的錢還不夠用，等把臍橙賣了給羅某某解決2萬元。2016年2月份，陽某1為了兌現(xiàn)對(duì)羅某某的承諾，同時(shí)考慮到公司撥款報(bào)賬還要他繼續(xù)簽字審批，遂從臍橙銷售款中拿出2萬元現(xiàn)金裝在一個(gè)信封里，在羅某某家樓下的車上給了羅某某，同時(shí)還送給他兩箱臍橙。第九次是2016年6月的一天，當(dāng)時(shí)公司項(xiàng)目完工并通過了驗(yàn)收，陽某1去羅某某辦公室找其簽字，準(zhǔn)備將項(xiàng)目剩余資金報(bào)出來，在羅某某辦公室，陽某1趁沒其他人遂將裝有1萬元現(xiàn)金的信封給了羅某某。第十次是在第九次那天羅某某簽完字后，提出他們單位辦公經(jīng)費(fèi)緊張，用很強(qiáng)硬的口氣講讓陽某1幫其解決5萬元，陽某1無奈之下答應(yīng)給2萬元。當(dāng)月在安仁縣農(nóng)開辦將公司項(xiàng)目款撥付之后，陽某1從公司賬上轉(zhuǎn)賬到其個(gè)人農(nóng)業(yè)銀行賬上，再?gòu)膫€(gè)人銀行賬上轉(zhuǎn)款2萬元到羅某某提供的羅某1銀行賬號(hào)上。第十一次是大概在2016年底或是2017年初左右，當(dāng)時(shí)羅某某答應(yīng)給東南陽光公司臍橙基地?fù)芸钣不粭l長(zhǎng)約400米的路，還帶著施工隊(duì)到公司實(shí)地查看，為了讓羅某某想辦法幫公司把路修好，陽某1從當(dāng)年銷售臍橙款里拿出2萬元現(xiàn)金（100元面值人民幣）裝在一個(gè)信封里，在安仁縣××路××花園附近羅某某的車上給了羅某某，但這個(gè)事至今沒有落實(shí)。以上陽某1送錢款給羅某某共計(jì)11次，合計(jì)金額17.2萬元。
4.證人唐某的證言證明，唐某辦理了一張農(nóng)商行銀行卡給陽某1供東南陽光公司日常使用，唐某對(duì)該銀行卡轉(zhuǎn)賬1萬元給羅某1不知情。
5.被告人羅某某的供述證明，2013年上半年，陽某1向安仁縣農(nóng)開辦申請(qǐng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金，但沒有通過省市農(nóng)開辦的審核。2013年7月份，羅某某到安仁縣農(nóng)開辦任黨組書記、主任。大概10月份左右，陽某1到羅某某辦公室找到羅某某提出2013年產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目未申報(bào)成功，希望2014年繼續(xù)申報(bào)國(guó)家產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金，讓羅某某給予支持。2014年上半年，陽某1向安仁縣農(nóng)開辦提交了項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)資料，安仁縣農(nóng)開辦將申報(bào)資料提交至上級(jí)部門審批，并通過省市評(píng)審。2015年上半年，省農(nóng)開辦下文作出項(xiàng)目批復(fù)，安排東南陽光公司項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金140萬元。2015年下半年，該項(xiàng)目動(dòng)工實(shí)施后，安仁縣農(nóng)開辦按照項(xiàng)目進(jìn)度情況向陽某1的東南陽光公司撥付了項(xiàng)目進(jìn)度款。2015年底，安仁縣農(nóng)開辦對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了初步驗(yàn)收。2016年上半年，該項(xiàng)目通過市、縣兩級(jí)農(nóng)開辦工作人員聯(lián)合的驗(yàn)收，安仁縣農(nóng)開辦向陽某1的公司撥付了項(xiàng)目余款及質(zhì)量保證金。在此期間，陽某1總先后十次共計(jì)送了14.2萬元給羅某某，羅某某將所收錢款都用于其個(gè)人日常開支：第一次是2013年九十月份左右，陽某1到羅某某辦公室（老政府一樓最東面朝北由兩間房組成的大辦公室）向羅某某提出2013年其東南陽光公司申報(bào)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目沒有成功，希望2014年繼續(xù)申報(bào)，讓羅某某支持一下，羅某某當(dāng)時(shí)表示同意。隨后，陽某1趁只有他們兩人在辦公室時(shí)，將一個(gè)信封放在辦公電腦旁邊的辦公桌上，羅某某知道信封里裝的是錢，為了讓其在項(xiàng)目申請(qǐng)的事情上幫忙。下班后，羅某某打開信封看到里面裝了1萬元（100元面值人民幣）。第二次是2014年春節(jié)前，陽某1到羅某某辦公室聊了一下申報(bào)項(xiàng)目的事情，后陽某1趁只有他們兩人在辦公室時(shí)，拿出一個(gè)信封放在辦公桌上，陽某1講快過年了表示一下心意，并讓羅某某在他的項(xiàng)目申報(bào)上予以支持。羅某某下班后打開信封看到里面裝有1萬元（100元面值人民幣）。第三次是2014年上半年，安仁縣農(nóng)開辦將陽某1項(xiàng)目申報(bào)資料向上申報(bào)后，羅某某打電話給陽某1提出項(xiàng)目申報(bào)需市里專家進(jìn)行評(píng)審，大概有10多個(gè)評(píng)審，每個(gè)評(píng)審需要1000元左右經(jīng)費(fèi)，陽某1之前申報(bào)時(shí)也參與過專家評(píng)審，隨即表示同意，并讓羅某某發(fā)一個(gè)銀行賬戶給他。隨后羅某某將侄子羅某1的銀行賬戶用短信發(fā)給陽某1，要求陽某1將錢轉(zhuǎn)到羅某1銀行賬戶上。之后，陽某1向羅某1賬戶內(nèi)轉(zhuǎn)賬1.2萬元。羅某某只是以協(xié)調(diào)評(píng)審專家關(guān)系為由讓陽某1打錢，實(shí)際沒有用于協(xié)調(diào)評(píng)審專家關(guān)系。這1.2萬元到了羅某1的農(nóng)業(yè)銀行賬戶后，羅明宇就將該款轉(zhuǎn)到其自己的銀行賬戶上。第四次是2014年上半年左右，羅某某下鄉(xiāng)期間到陽某1的公司轉(zhuǎn)了一下，在陽某1的臍橙基地與陽某1單獨(dú)相處時(shí)，羅某某向陽某1提出贊助一點(diǎn)錢給其私人買車，陽某1當(dāng)時(shí)表示同意。2014年4月，羅某某購(gòu)買了一輛雅閣轎車。過了一段時(shí)間，陽某1打電話與羅某某約定在大市場(chǎng)門口見面，羅某某駕駛購(gòu)買的黑色雅閣轎車與陽某1見面后，陽某1在車上給了羅某某一個(gè)信封，并恭喜其購(gòu)買了新車。羅某某打開信封看到里面裝有2萬元（100元面值人民幣）。第五次是2014年農(nóng)歷年底左右，陽某1申報(bào)的項(xiàng)目已經(jīng)到省里評(píng)審了，羅某某打電話給陽某1提出項(xiàng)目評(píng)審需要去省里協(xié)調(diào)溝通。陽某1講知道這個(gè)程序，并讓羅某某提供一個(gè)銀行賬戶轉(zhuǎn)賬給他，后羅某某將羅某1的銀行賬戶發(fā)給陽某1，陽某1按要求向羅某1銀行賬戶內(nèi)轉(zhuǎn)賬1萬元。該款實(shí)際沒有用到省里領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)關(guān)系開支，是以此為借口向陽某1要了1萬元。第六次是2015年春節(jié)前，陽某1打電話給羅某某問在哪里，羅某某講在家里，陽某1問了羅某某家的詳細(xì)地址，羅某某告訴陽某1說住在縣公路局旁邊的東方小區(qū)。過了一會(huì)，陽某1到了小區(qū)樓下，打開車子后備箱搬出兩箱臍橙并拿了一個(gè)信封給羅某某。羅某某到家里后打開信封里面裝有2萬元現(xiàn)金（100元面值人民幣）。當(dāng)時(shí)家里就羅某某一個(gè)人，羅某某把錢放在家里客廳抽屜里。第七次是2015年下半年左右，當(dāng)時(shí)要報(bào)銷項(xiàng)目進(jìn)度款了，陽某1帶著公司會(huì)計(jì)到安仁縣農(nóng)開辦辦理報(bào)賬審批手續(xù)，陽某1先是一個(gè)人來到羅某某辦公室找到羅某某，先是說了項(xiàng)目報(bào)賬的事，隨后拿出一個(gè)信封放在羅某某辦公桌上，說是一點(diǎn)小意思。羅某某將信封收下放在了抽屜里，陽某1出去又帶著會(huì)計(jì)進(jìn)來，羅某某在報(bào)賬資料上簽字同意報(bào)賬，后陽某1與會(huì)計(jì)就離開了。下班后，羅某某拿出信封打開看了一下里面裝有1萬元（100元面值人民幣）。第八次是2016年春節(jié)前，陽某1打電話問羅某某在哪里，羅某某講在家里。過了一會(huì)，陽某1到了羅某某家樓下，從車?yán)锬贸鰞上涑茸雍鸵粋€(gè)信封給了羅某某。羅某某在家里打開信封看到里面裝有2萬元（100元面值人民幣），之后將該款放在家里客廳的抽屜里了。第九次是2016年上半年，陽某1公司項(xiàng)目第二次撥款之前，陽某1找到羅某某講他們的項(xiàng)目款要結(jié)算報(bào)賬了，羅某某向陽某1講安仁縣農(nóng)開辦的經(jīng)費(fèi)也很緊張，讓陽某1支持一點(diǎn)。當(dāng)時(shí)陽某1表示同意，然后拿出一個(gè)信封放在羅某某辦公室桌子上，羅某某收下信封放在抽屜里，之后陽某1帶著其公司會(huì)計(jì)到辦公室，羅某某在他們的報(bào)賬資料上簽字同意，然后陽某1他們就離開了。下班后羅某某打開信封看了一下里面裝有1萬元（100元面值人民幣），羅某某將這1萬元拿回家放在客廳抽屜里。第十次是2016年上半年，陽某1公司項(xiàng)目第二次撥款之后，羅某某與陽某1聯(lián)系的過程中，又向陽某1提出解決辦公經(jīng)費(fèi)的事情。陽某1當(dāng)時(shí)提出公司資金也比較緊張，但還是同意支持一些經(jīng)費(fèi)給羅某某，陽某1讓羅某某提供一個(gè)銀行卡號(hào)，羅某某便將羅某1的銀行賬戶用短信發(fā)給陽某1，陽某1向羅某1銀行賬戶轉(zhuǎn)賬2萬元后打電話告訴羅某某，羅某某安排羅某1將這2萬元取現(xiàn)交給羅某某。
四、濫用職權(quán)罪
2013年至2016年，被告人羅某某在擔(dān)任安仁縣農(nóng)開辦主任期間，違反《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，以單位向上爭(zhēng)資立項(xiàng)、協(xié)調(diào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、發(fā)放干部職工福利需要費(fèi)用為由多次組織單位相關(guān)人員周某1、侯某、周某3、李某3等人召開專門會(huì)議，并在會(huì)上達(dá)成了以工程項(xiàng)目中虛列工程、虛增工程量的方式套取國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，后由承包工程項(xiàng)目老板提現(xiàn)交給安仁縣農(nóng)開辦的意見。確定由副主任周某1負(fù)總責(zé)，分管項(xiàng)目的副主任侯某和項(xiàng)目股股長(zhǎng)李某3具體負(fù)責(zé)制作虛假項(xiàng)目結(jié)算資料。期間，安仁縣農(nóng)開辦通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目施工老板從工程項(xiàng)目套取工程款、工程管護(hù)費(fèi)、科技推廣費(fèi)資金566.6897萬元，收取老板返回的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金35萬元，收取老板交來的設(shè)計(jì)費(fèi)返還款39.0993萬元，從單位機(jī)關(guān)行政賬報(bào)賬套取出來的現(xiàn)金13.6930萬元。以上共計(jì)套取財(cái)政資金654.482萬元，其中，列入安仁縣農(nóng)開辦賬外支付預(yù)算外項(xiàng)目開支資金199.9202萬元，均用于預(yù)算外項(xiàng)目工程款及相關(guān)費(fèi)用支出；列入段某保管的單位“小金庫(kù)”資金454.5618萬元，2013年12月至2017年3月已開支455.00108萬元。經(jīng)湖南遠(yuǎn)揚(yáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司鑒定，段某保管的單位“小金庫(kù)”開支資金中，358.0097萬元來源于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金，在使用時(shí)改變了資金屬性，未用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)用途，造成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金損失358.0097萬元。
段某保管的單位“小金庫(kù)”資金來源于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金358.0097萬元中，其中：24萬元系被告單位安仁縣農(nóng)開辦收取生平米業(yè)公司所送資金，認(rèn)定為單位受賄；被告人羅某某通過虛報(bào)套取126.07958萬元，認(rèn)定為其個(gè)人貪污；用于安仁縣農(nóng)開辦辦公公務(wù)支出、發(fā)放臨聘人員工資、資助村鄉(xiāng)建設(shè)等共計(jì)73.606萬元。實(shí)際造成國(guó)家利益損失達(dá)134.32412萬元。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證、認(rèn)證的證據(jù)予以證實(shí)：
1.《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和管理辦法》證明，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金實(shí)行專人管理、轉(zhuǎn)賬核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。
2.安仁縣農(nóng)開辦在2013年洋際新市項(xiàng)目區(qū)虛列項(xiàng)目套取資金情況、安仁縣農(nóng)開辦在2014年龍海茨沖項(xiàng)目區(qū)虛列項(xiàng)目套取資金情況、安仁縣農(nóng)開辦在2016年靈官月塘項(xiàng)目區(qū)虛列項(xiàng)目、套取資金情況、安仁縣農(nóng)開辦在2015年龍海山塘項(xiàng)目區(qū)虛列項(xiàng)目套取資金情況證明，侯某、李某3、周某4對(duì)各工程項(xiàng)目套取國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金情況簽字確認(rèn)。安仁縣農(nóng)開辦通過2013年洋際新市項(xiàng)目套取國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金3417933元、2014年龍海茨沖項(xiàng)目套取350006元、2015年龍海山塘項(xiàng)目套取1468863元、2016年靈官月塘項(xiàng)目套取112000元。
3.安仁縣農(nóng)開辦賬外資金收入情況證明，安仁縣農(nóng)開辦通過虛增工程管護(hù)費(fèi)、虛造農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)套取國(guó)家農(nóng)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)資金共31.8095萬元；安仁縣農(nóng)開辦是通過相關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目老板套取國(guó)家農(nóng)業(yè)開發(fā)資金共366.7695萬元放入單位“小金庫(kù)”保管。
4.收條證明，①相關(guān)項(xiàng)目老板在安仁縣農(nóng)開辦通過虛增、虛列工程項(xiàng)目套取國(guó)家農(nóng)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)資金后取現(xiàn)交到安仁縣農(nóng)開辦，段某打收條，被告人羅某某與周某1、侯某、段某在收條上簽字，上述資金全部放入單位“小金庫(kù)”。②安仁縣農(nóng)開辦于2015年1月20日收到何某2能安仁縣神州優(yōu)質(zhì)稻專業(yè)合作社項(xiàng)目管理費(fèi)現(xiàn)金4萬元。被告人羅某某以及周某1、侯某在收條上簽字。③2013年12月16日、2014年1月23日、2015年2月8日，安仁縣農(nóng)開辦分別收到年香菇業(yè)合作社3萬元、德旺林業(yè)有限公司5萬元、坪上食用菌合作社3萬元現(xiàn)金，被告人羅某某和周某1、侯某均在三張收條上簽字。2013年到2016年，安仁縣農(nóng)開辦非法收受了永樂水電設(shè)計(jì)公司項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)回扣共計(jì)390993元。④安仁縣農(nóng)開辦從單位行政賬報(bào)賬兩次（61930元、75000元）共計(jì)136930元放入單位“小金庫(kù)”中。⑤2014年7月24日，周某1出具給段某的現(xiàn)金收條兩張（375400元、62198元），用于支付2013年洋際新市項(xiàng)目工程尾款；2014年7月24日，周某1出具給羅某1的現(xiàn)金收條一張（44600元），用于支付2013年洋際新市項(xiàng)目工程尾款。
5.山塘項(xiàng)目區(qū)撥款計(jì)劃表證明，該計(jì)劃表由侯某、李某3共同制作，明確體現(xiàn)了2015年山塘項(xiàng)目區(qū)通過各個(gè)標(biāo)段中標(biāo)老板、分包老板共套取1468863元國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。
6.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收單證明，2013年洋際新市項(xiàng)目及各標(biāo)段通過驗(yàn)收。
7.各工程項(xiàng)目結(jié)算資料證明，2013年洋際新市項(xiàng)目、2014年龍海茨沖項(xiàng)目、2015年龍海山塘項(xiàng)目、2016年靈官月塘項(xiàng)目工程結(jié)算情況，被告人羅某某在各工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收單上簽字同意結(jié)算。
8.湖南省財(cái)政廳關(guān)于2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項(xiàng)目計(jì)劃的批復(fù)等資料、湖南省財(cái)政廳關(guān)于2014年第一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項(xiàng)目計(jì)劃的批復(fù)等資料、湖南省財(cái)政廳關(guān)于2015年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項(xiàng)目計(jì)劃的批復(fù)等資料、湖南省財(cái)政廳關(guān)于2016年第一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項(xiàng)目計(jì)劃的批復(fù)等資料證明，湖南省省財(cái)政廳同意安仁縣農(nóng)開辦2013年到2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，并作相關(guān)批復(fù)。
9.專題會(huì)議紀(jì)要及附件證明，2016年8月10日，安仁縣農(nóng)開辦在被告人羅某某的主持下召開專題會(huì)議，研究決定支付工程項(xiàng)目老板拖欠的農(nóng)民工工資170440元；尾欠的茨沖項(xiàng)目工程款529000元從山塘項(xiàng)目區(qū)工程款支付，即套取龍海山塘工程項(xiàng)目款項(xiàng)用以沖抵龍海茨沖項(xiàng)目收取項(xiàng)目老板的錢款；支付山塘項(xiàng)目區(qū)外工程項(xiàng)目款148066元，其中新市項(xiàng)目區(qū)桐崗山塘塘壩加固62538元、茨沖項(xiàng)目區(qū)擋土墻工程29770元、神洲項(xiàng)目區(qū)擋土墻工程40758元，茨沖項(xiàng)目區(qū)渠道工程15000元；支付茨沖項(xiàng)目區(qū)質(zhì)量保證金稅金37049元。以上款項(xiàng)均為安仁縣農(nóng)開辦農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)預(yù)算外項(xiàng)目工程款及相關(guān)費(fèi)用開支。
10.永樂江鎮(zhèn)山塘村省級(jí)新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)紀(jì)要證明，2013年5月4日，時(shí)任安仁縣委書記謝春在山塘村委主持召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，為山塘村創(chuàng)建省級(jí)新農(nóng)村提供條件，會(huì)上要求安仁縣農(nóng)開辦支持山塘村水塘周邊硬化工程，預(yù)計(jì)投入60萬元資金。以上款項(xiàng)為安仁縣農(nóng)開辦農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)預(yù)算外項(xiàng)目工程款及相關(guān)費(fèi)用開支。
11.安仁縣農(nóng)開辦應(yīng)付金額、安仁縣農(nóng)開辦付標(biāo)段質(zhì)保金證明，安仁縣農(nóng)開辦需支付2013年洋際新市項(xiàng)目尾款共482198元，周某1于2014年7月24日到羅某1處收現(xiàn)金44600元，而非單位“小金庫(kù)”中支出。因此周某1實(shí)際從單位“小金庫(kù)”支出437598元用于支付2013年洋際新市項(xiàng)目工程尾款。
12.單位“小金庫(kù)”發(fā)放相關(guān)補(bǔ)助情況匯總表證明，安仁縣農(nóng)開辦通過單位“小金庫(kù)”發(fā)放干部職工福利共485150元。
13.報(bào)賬登記本證明，段某的報(bào)賬登記本可以證實(shí)安仁縣農(nóng)開辦從單位“小金庫(kù)”資金用于支付牛場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助（永樂江鎮(zhèn)排山村）1萬元、關(guān)王譚斌養(yǎng)殖場(chǎng)1萬元、竹山鄉(xiāng)2.5萬元、洋際鄉(xiāng)政府2萬元、渡口過家村2萬元、洋際矛坪村、峒崗村、洋際村、新市村水利維修各5千元、洋際水利維修5千元、彭源村水利維修1萬元、新洲高公村計(jì)生資助1萬元、永樂江鎮(zhèn)橋南村綜合治理贊助資金1萬元、2013年新市高標(biāo)項(xiàng)目驗(yàn)收費(fèi)開支60400元、辦公室裝修65368.8元、辦公家具添置費(fèi)38350元、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)10056元、市辦驗(yàn)收檢查516元、2015年7月7日-7月10日省辦驗(yàn)收開支46000元、辦公日常開支2000元等等。共計(jì)用于辦公公務(wù)、資助村鄉(xiāng)建設(shè)等支出73.606萬元。
14.證人侯某的證言證明，被告人羅某某于2013年7月?lián)伟踩士h農(nóng)開辦主任不久后，多次組織周某1、侯某、周某3、李某3等人召開會(huì)議，專門研究從工程項(xiàng)目上套取國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的事項(xiàng)。會(huì)上，羅某某說單位向上爭(zhēng)資立項(xiàng)、協(xié)調(diào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、發(fā)放干部職工福利需要費(fèi)用，提議從工程項(xiàng)目中采取虛列工程、虛增工程量的方式套取國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，套取的資金由承包工程項(xiàng)目老板提現(xiàn)交給縣農(nóng)開辦，參會(huì)人員都同意羅某某的提議。后被告人羅某某指示侯某、李某3負(fù)責(zé)具體操作套取國(guó)家農(nóng)業(yè)開發(fā)資金。侯某與李某3等人通過虛造項(xiàng)目結(jié)算資料、工程量現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量、簽證表、制圖等方式虛列工程、虛增工程量，分別套取2013年洋際鄉(xiāng)新市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范建設(shè)工程項(xiàng)目國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金3417933元，2014年龍海鎮(zhèn)茨沖項(xiàng)目350006元，2015年龍海鎮(zhèn)山塘項(xiàng)目1468863元，2016年靈官鎮(zhèn)月塘項(xiàng)目112000元，同時(shí)通過虛增工程項(xiàng)目管護(hù)費(fèi)、虛列農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)套取318095元，共套取了5666897元國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，其中通過各工程項(xiàng)目老板將3667695元放入單位“小金庫(kù)”保管并用于支付2013年洋際新市項(xiàng)目尾款，發(fā)放職工福利，協(xié)調(diào)關(guān)系、向上爭(zhēng)資立項(xiàng)等，剩余的1999202元用于安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)預(yù)算外項(xiàng)目工程款及相關(guān)費(fèi)用開支。
15.證人李某3的證言證明，被告人羅某某擔(dān)任安仁縣農(nóng)開辦主任后，先后召開幾次會(huì)議決定以虛列工程、虛增工程量等方式套取國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金用以向上爭(zhēng)資立項(xiàng)、協(xié)調(diào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、發(fā)放干部職工福利等，由侯某與李某3負(fù)責(zé)具體操作，分別套取2013年洋際鄉(xiāng)新市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范建設(shè)工程項(xiàng)目國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金3417933元，2014年龍海鎮(zhèn)茨沖項(xiàng)目350006元，2015年龍海鎮(zhèn)山塘項(xiàng)目1468863元，2016年靈官鎮(zhèn)月塘項(xiàng)目112000元，另其證實(shí)縣農(nóng)開辦還通過虛增工程項(xiàng)目管護(hù)費(fèi)、虛列農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)等方式套取了國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。部分資金用于支付2013年洋際新市項(xiàng)目尾款，發(fā)放職工福利，協(xié)調(diào)關(guān)系、向上爭(zhēng)資立項(xiàng)、農(nóng)民工工資、其他工程項(xiàng)目尾款等。
16.證人段某的證言證明，安仁縣農(nóng)開辦通過虛列工程、虛增工程量等方式套取了國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，通過虛增工程項(xiàng)目管護(hù)費(fèi)、虛列農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)套取318095元。通過項(xiàng)目工程項(xiàng)目老板將3667695元放入單位“小金庫(kù)”保管并用于向上爭(zhēng)資立項(xiàng)協(xié)調(diào)關(guān)系、發(fā)放職工福利等。
17.證人周某4的證言證明，安仁縣農(nóng)開辦在2013年洋際新市項(xiàng)目上套取了3417933元國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。
18.證人陳某3、陽某3、周某5、肖某2、張某的證言證明，安仁縣農(nóng)開辦通過項(xiàng)目老板陳某3、陽某3、周某5、肖某2、張某套取了工程項(xiàng)目管護(hù)費(fèi)；通過項(xiàng)目老板張某虛列農(nóng)技培訓(xùn)活動(dòng)套取65000元國(guó)家農(nóng)業(yè)開發(fā)資金。
19.證人周某5、李某4、何某4、謝某、肖某2、盧某2、李某5、周某2、陳某3、陽某3、陳某4、陽某4、劉某所作的證言證明，上述證人均系農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)項(xiàng)目工程老板，安仁縣農(nóng)開辦從工程項(xiàng)目中采取虛列工程、虛增工程量的方式套取國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，套取的資金由承包工程項(xiàng)目老板提現(xiàn)交給安仁縣農(nóng)開辦。
20.證人賀某的證言證明，被告人羅某某于2016年8月主持會(huì)議研究決定，在2015年龍海山塘項(xiàng)目上虛列項(xiàng)目、虛增工程量套取資金，讓侯某和李某3負(fù)責(zé)具體操作。
21.證人周某3的證言證明，安仁縣農(nóng)開辦于2016年8月開會(huì)研究決定，在2015年龍海山塘項(xiàng)目上虛列項(xiàng)目、虛增工程量套取資金。
22.證人周某1的證言證明，被告人羅某某擔(dān)任安仁縣農(nóng)開辦主任之后，組織召開會(huì)議決定套取國(guó)家農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。在“小金庫(kù)”的資金一部分用于發(fā)放干部職工福利，一部分用于單位向上爭(zhēng)資立項(xiàng)的開支，還有一部分被羅某某個(gè)人用發(fā)票報(bào)賬沖抵。通過虛列工程、虛增工程量套取國(guó)家農(nóng)業(yè)開發(fā)資金的事，均是羅某某的指示，由分管項(xiàng)目的副主任侯某以及項(xiàng)目股股長(zhǎng)李某3負(fù)責(zé)具體操作。
23.安仁縣監(jiān)察委員會(huì)安監(jiān)委鑒﹝2019﹞2號(hào)委托鑒定書、湖南遠(yuǎn)揚(yáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司湘遠(yuǎn)揚(yáng)鑒字［2019］第3245號(hào)《關(guān)于安仁縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室原主任羅某某任期內(nèi)“小金庫(kù)”資金收支情況以及相關(guān)人員涉嫌濫用職權(quán)套取專項(xiàng)資金造成國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金損失相關(guān)財(cái)務(wù)事實(shí)的鑒定意見書》證明，經(jīng)會(huì)計(jì)專項(xiàng)鑒定，2013年12月2日至2017年1月25日期間，安仁縣農(nóng)開辦共套取財(cái)政資金654.482萬元，其中：列入“安仁縣農(nóng)開辦段某保管小金庫(kù)收支資金”收入的金額共計(jì)454.5618萬元，列入“安仁縣農(nóng)開辦賬外支付預(yù)算外項(xiàng)目開支資金”收入的金額共計(jì)199.9202萬元。單位“小金庫(kù)”共發(fā)生支出455.00108萬元，其中的358.0097萬元支出，資金來源于安仁縣××取的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金，在使用時(shí)已改變了資金使用屬性，未用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)用途。違反了《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》相關(guān)規(guī)定，虛增農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目成本費(fèi)用，減少了可真正用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的專項(xiàng)資金，造成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金損失358.0097萬元。
24.湖南遠(yuǎn)揚(yáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司《關(guān)于羅某某對(duì)湖南遠(yuǎn)揚(yáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司出具的鑒定意見“湘遠(yuǎn)揚(yáng)鑒字[2019]第3245號(hào)、2344號(hào)鑒定意見書”表示異議的回復(fù)意見》證明，被告人羅某某收到司法會(huì)計(jì)鑒定后對(duì)其提出異議，湖南遠(yuǎn)揚(yáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)異議部分作出回復(fù)。
25.被告人羅某某的供述證明，被告人羅某某于2013年7月?lián)伟踩士h農(nóng)開辦主任不久后，多次組織周某1、侯某、周某3、李某3等人召開會(huì)議，專門研究從工程項(xiàng)目上套取國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的事項(xiàng)。會(huì)上，羅某某說單位向上爭(zhēng)資立項(xiàng)、協(xié)調(diào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、發(fā)放干部職工福利需要費(fèi)用，提議從工程項(xiàng)目中采取虛列工程、虛增工程量的方式套取國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，套取的資金由承包工程項(xiàng)目老板提現(xiàn)交給安仁縣農(nóng)開辦，參會(huì)人員都同意羅某某的提議。2013年至2016年，羅某某安排副主任周某1負(fù)總責(zé)，分管項(xiàng)目的副主任侯某和項(xiàng)目股股長(zhǎng)李某3具體負(fù)責(zé)制作虛假項(xiàng)目結(jié)算資料。安仁縣農(nóng)開辦先將套取的資金撥付到項(xiàng)目老板賬上，項(xiàng)目老板再取現(xiàn)金交到安仁縣農(nóng)開辦。總共套取了566.6897萬元國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。
另查明，2019年4月11日，安仁縣監(jiān)察委員會(huì)對(duì)被告人羅某某采取留置措施。在留置期間，被告人羅某某如實(shí)供述了其單位受賄、受賄、濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)，并主動(dòng)交代了安仁縣監(jiān)察委辦案組尚未掌握的其貪污的犯罪事實(shí)。2019年7月10日至8月5日，被告人羅某某的家屬共向安仁縣監(jiān)察委員會(huì)退繳違法所得71萬元。
證明上述事實(shí)的證據(jù)及本案綜合證據(jù)如下：
1.安仁縣監(jiān)察委員會(huì)立案決定書、留置決定書證明，2019年4月11日，安仁縣監(jiān)察委員會(huì)決定對(duì)羅某某涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法犯罪一案立案調(diào)查。并于同日對(duì)羅某某采取留置措施。
2.羅某某的身份證復(fù)印件及戶籍證明證明，被告人羅某某的身份信息情況，其作案時(shí)系完全刑事責(zé)任能力人。
3.受審查人員情況表、參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記表、干部任免審批表、任職文件、分工文件證明，被告人羅某某于2013年7月至2019年3月15日任安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室黨組書記、主任，兼安仁縣財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)；2019年3月至案發(fā)時(shí)，任安仁縣財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)。
4.到案經(jīng)過說明、關(guān)于羅某某到案經(jīng)過的補(bǔ)充說明證明，2019年4月11日，安仁縣監(jiān)察委員會(huì)辦案人員在安仁縣財(cái)政局找到被告人羅某某，將其帶到安仁縣紀(jì)委談話，當(dāng)天對(duì)其立案審查并采取留置措施。在留置期間，被告人羅某某坦白交代了其單位受賄、受賄、濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)，如實(shí)交代了安仁縣監(jiān)察委員會(huì)辦案組尚未掌握的貪污犯罪事實(shí)。
5.中國(guó)建設(shè)銀行單位客戶專用回單證明，2019年7月10日、7月30日、8月2日、8月5日，被告人羅某某的家屬向安仁縣監(jiān)察委員會(huì)中國(guó)建設(shè)銀行4305××××0375賬戶分別存入18萬元、13萬元、15萬元、25萬元，共計(jì)71萬元。
根據(jù)本案查明的事實(shí)及認(rèn)定的證據(jù)，結(jié)合控辯雙方的意見，就本案爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)問題，評(píng)判如下：
一、關(guān)于單位受賄罪的問題。
經(jīng)查證，被告單位安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室利用相關(guān)管理職能，在與被管理對(duì)象的經(jīng)濟(jì)往來中，非法收受管理對(duì)象的回扣或財(cái)物共計(jì)63.0993萬元，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成單位受賄罪。被告人羅某某作為單位負(fù)責(zé)人，負(fù)有直接責(zé)任，應(yīng)予追究其相應(yīng)刑事責(zé)任。因機(jī)構(gòu)改革，2019年3月被告單位安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室與安仁縣煙草工作辦公室合并組建安仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，不再保留安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。被告單位安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室單位受賄犯罪的法律責(zé)任，依法應(yīng)由合并后新的單位安仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心予以承擔(dān)，由安仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心在接受原安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的財(cái)產(chǎn)額度內(nèi)承擔(dān)。
二、關(guān)于貪污罪的問題。
經(jīng)查證，在被告人羅某某任安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任期間，列于單位“小金庫(kù)”的資金共計(jì)454.56萬余元，2013年12月至2017年3月已支出455.01萬余元，其中僅以《費(fèi)用開支說明》的形式支出77筆，共計(jì)224.7407萬元。羅某某在調(diào)查機(jī)關(guān)留置期間，主動(dòng)交代了調(diào)查機(jī)關(guān)尚未掌握的其虛報(bào)冒領(lǐng)公款140.873247萬元犯罪事實(shí)，其中，單位“小金庫(kù)”中15筆合計(jì)61.7萬元的《費(fèi)用開支說明》系其以虛假公務(wù)事由報(bào)賬、868張消費(fèi)票據(jù)合計(jì)64.37958萬元系其以個(gè)人消費(fèi)發(fā)票謊稱公務(wù)支出報(bào)賬。被告人羅某某提出了對(duì)部分貪污數(shù)額有異議，其辯護(hù)人提出了貪污數(shù)額應(yīng)核減75.45082萬元的辯護(hù)意見，并向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了被告人羅某某家中保管的7張合計(jì)金額16.36萬元單據(jù)，其中：《費(fèi)用開支說明》原件1張、李某3領(lǐng)條原件1張、招標(biāo)代理補(bǔ)助發(fā)放表原件1張、周濟(jì)永領(lǐng)條原件1張，共計(jì)2.8萬元。證人侯某、段某均證實(shí)該4張單據(jù)的款項(xiàng)應(yīng)該已從“小金庫(kù)”中報(bào)賬，但無確鑿證據(jù)證實(shí)該4張單據(jù)的款項(xiàng)，是從指控羅某某貪污犯罪中的票據(jù)中出賬，還是從其他報(bào)賬票據(jù)中出賬；該4張單據(jù)原件在羅某某處保管，存在該4張單據(jù)款項(xiàng)報(bào)賬后由羅某某支付給相關(guān)人員的可能，并非其據(jù)為己有，故將該2.8萬元認(rèn)定為貪污款項(xiàng)不具有排他性，根據(jù)有利于被告人原則，可以對(duì)該2.8萬元予以核減。另有李丙力等名字?jǐn)?shù)額的列表原件1張，僅為羅某某所書寫協(xié)調(diào)關(guān)系的計(jì)劃，該單據(jù)無法證實(shí)相關(guān)款項(xiàng)已實(shí)際發(fā)生，即便是已實(shí)際發(fā)生，單位的協(xié)調(diào)關(guān)系費(fèi)用均已實(shí)際報(bào)賬；居家超市購(gòu)物卡發(fā)放表復(fù)印件1張、馬輝湘豬肉款收條原件1張，均查明在單位“小金庫(kù)”中有實(shí)際報(bào)賬記錄，購(gòu)物卡發(fā)放表原件已入賬，豬肉款報(bào)賬后已由羅某某領(lǐng)取，故對(duì)以上3張單據(jù)合計(jì)金額13.56萬元要求核減的理由不充分。辯護(hù)人提出的其他需核減數(shù)額，并無相關(guān)證據(jù)證實(shí)，且被告人羅某某的貪污犯罪是其主動(dòng)向調(diào)查人員交代的，有多次自書交代材料和多次穩(wěn)定供述，并對(duì)相關(guān)票據(jù)親自逐一確認(rèn)，明確說明了每張發(fā)票謊稱為公務(wù)開支的理由，其自書交代材料和供述，與證人侯某、周某1、周某3、段某、羅某1、盧某1、周某2、盧某2、何某3、肖某1、陽某2、李某1、陽某1等的證言，相關(guān)憑單票據(jù)、轉(zhuǎn)賬記錄等書證和司法會(huì)計(jì)鑒定等證據(jù)相互佐證，能形成完整的證據(jù)鏈，足以認(rèn)定。因此，除2.8萬元可予核減外，對(duì)被告人及其辯護(hù)人提出核減貪污犯罪其他數(shù)額的辯護(hù)意見，依法不予采納。
三、關(guān)于受賄罪的問題。
經(jīng)查證，被告人羅某某在留置期間，如實(shí)供述了其利用職務(wù)之便先后十次收受他人財(cái)物共計(jì)14.2萬元的犯罪事實(shí)，其多次供述穩(wěn)定，與行賄人的陳述相吻合，并有部分銀行流水清單相佐證，足以認(rèn)定，故對(duì)被告人提出對(duì)部分犯罪數(shù)額有異議、辯護(hù)人提出核減受賄犯罪數(shù)額及指控證據(jù)不足的辯護(hù)意見，依法不予采納。在本案提起公訴前，被告人羅某某已向安仁縣監(jiān)察委員會(huì)繳納違法所得71萬元，根據(jù)被告人當(dāng)庭陳述的意見和有利于被告人的原則，可以認(rèn)定為其受賄犯罪違法所得14.2萬元已全部主動(dòng)退繳，故對(duì)其辯護(hù)人提出受賄犯罪在本案提起公訴前已全部退贓的辯護(hù)意見，依法予以采納。
四、關(guān)于濫用職權(quán)罪
經(jīng)查證，被告人羅某某在擔(dān)任安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任期間，違背國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目的管理規(guī)定，改變資金使用屬性，造成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金遭受重大損失。雖系單位集體研究決定，但被告人羅某某作為單位負(fù)責(zé)人和決策者，負(fù)有直接責(zé)任，應(yīng)予追究其濫用職權(quán)的刑事責(zé)任。被告人羅某某濫用職權(quán)的行為，共造成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金損失358.0097萬元，其中，24萬元認(rèn)定為安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室單位受賄犯罪，123.27958萬元認(rèn)定為羅某某個(gè)人貪污犯罪，對(duì)以上147.27958萬元不作重復(fù)評(píng)價(jià)。另73.606萬元由安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室實(shí)際用于辦公公務(wù)開支、資助村鄉(xiāng)建設(shè)等支出，不宜作為已造成的經(jīng)濟(jì)損失。因此，被告人羅某某因?yàn)E用職權(quán)犯罪，造成國(guó)家利益損失的數(shù)額應(yīng)認(rèn)定為137.12412萬元，故對(duì)被告人及其辯護(hù)人提出核減濫用職權(quán)犯罪數(shù)額的辯護(hù)意見，依法予以采納。
本院認(rèn)為，被告單位安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室利用相關(guān)管理職能，在經(jīng)濟(jì)往來中賬外收受回扣，或非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，共計(jì)63.0993萬元，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成單位受賄罪；被告人羅某某作為直接負(fù)責(zé)的主管人員，應(yīng)當(dāng)以單位受賄罪追究其相應(yīng)刑事責(zé)任。被告人羅某某在擔(dān)任安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任期間，利用職務(wù)上的便利，以虛列開支、虛報(bào)費(fèi)用等手段，非法占有公款138.073247萬元，數(shù)額巨大，其行已為構(gòu)成貪污罪；非法收受他人財(cái)物14.2萬元，為他人謀取利益，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成受賄罪；濫用職權(quán)，致使國(guó)家利益遭受損失達(dá)137.12412萬元，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告單位安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室犯單位受賄罪，被告人羅某某犯單位受賄罪、貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪的犯罪事實(shí)和罪名成立。被告人羅某某犯有數(shù)罪，依法應(yīng)予數(shù)罪并罰。
被告單位安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室已于2019年3月合并到安仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，故其所犯單位受賄罪的刑罰由安仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心在其接收安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的財(cái)產(chǎn)額度內(nèi)承擔(dān)。
被告人羅某某到案后，能如實(shí)供述其所犯單位受賄、受賄及濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)，系坦白，依法可以從輕處罰。被告人羅某某在被留置期間，主動(dòng)供述尚未被調(diào)查機(jī)關(guān)掌握的貪污犯罪事實(shí)，系自首，依法可以從輕、減輕或者免除處罰。被告人羅某某在本案移送起訴前，已主動(dòng)退繳違法所得71萬元，其中受賄犯罪中已主動(dòng)全部退贓，依法可以從輕、減輕或者免除處罰；貪污犯罪中已主動(dòng)退贓56.8萬元，依法可以酌情從輕處罰。被告人羅某某提出有立功表現(xiàn)的辯解，經(jīng)調(diào)查機(jī)關(guān)核實(shí)，無任何證據(jù)證實(shí)，故對(duì)該辯解意見依法不予采納。被告人羅某某在被留置時(shí)間以及判決執(zhí)行以前先行羈押的時(shí)間，依法應(yīng)當(dāng)折抵刑期。被告人羅某某已退繳的違法所得，依法予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)；尚未退繳的違法所得，依法予以繼續(xù)追繳。
據(jù)此，對(duì)被告單位安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室適用《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十七條、第五十二條、第五十三條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十九條第二款，以及《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百條第一項(xiàng)之規(guī)定；對(duì)被告人羅某某適用《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十七條、第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第二款、第三款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百九十七條第一款、第九十三條第一款、第六十七條第一款、第三款、第五十二條、第五十三條、第六十四條、第六十九條、第四十七條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款、第二條第一款、第十九條第一款，《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第四十四條第三款，以及《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百條第一項(xiàng)之規(guī)定。判決如下：
一、被告單位安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室犯單位受賄罪，判處罰金人民幣三十萬元。
（罰金限判決生效后三十日內(nèi)繳納。因被告單位安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室已合并到安仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，該罰金由安仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心在其接收被告單位安仁縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的財(cái)產(chǎn)額度內(nèi)承擔(dān)。）
二、被告人羅某某犯單位受賄罪，判處拘役六個(gè)月；犯貪污罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬元；犯受賄罪，判處拘役四個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年零三個(gè)月，并處罰金人民幣三十萬元；
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2019年4月11日起至2022年7月10日止。罰金限判決生效后三十日內(nèi)繳納。）
三、被告人羅某某已退繳的違法所得71萬元，依法予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)；尚未退繳的違法所得81.273247萬元，依法予以繼續(xù)追繳。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向湖南省郴州市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 李夢(mèng)雅
審 判 員 謝小平
人民陪審員 何林華
二〇二一年四月二十一日
書 記 員 陳禹霏
