審理法院： 赤峰市元寶山區(qū)人民法院
案 號： （2015）元刑初字第21號
案件類型： 刑事
案 由： 玩忽職守罪
裁判日期： 2015-05-14
一審請求情況
公訴機關指控：
一、玩忽職守
2012年8月，敖漢旗長勝鎮(zhèn)人民政府制定了《2012年長勝鎮(zhèn)危房改造工作實施方案》，實施農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作，危房改造的對象主要是農(nóng)村牧區(qū)居住在D級危房或者無房的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。危房改造工作程序為農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議評議、鎮(zhèn)審核、縣級審批，并成立了長勝鎮(zhèn)推進農(nóng)村危房改造工作領導小組（以下簡稱危房改造領導小組）。危房改造領導小組下設辦公室（以下簡稱危改辦），負責該鎮(zhèn)危房改造各項具體工作。長勝鎮(zhèn)黨委副書記張某某（曾用名楊某某）任危房改造領導小組副組長，是直接負責該鎮(zhèn)危房改造工作的分管領導；時任長勝鎮(zhèn)土地村建管理所所長的張某是危房改造領導小組成員并兼任危改辦主任職務，是該鎮(zhèn)實施危房改造各項具體工作的負責人。
在危房改造工作中，長勝鎮(zhèn)危改辦負責對各村村委會上報的申請危房改造戶是否符合危房改造條件進行審核，鎮(zhèn)危改辦要派員實地調(diào)查核實申請危房改造戶的房屋狀況、是否屬于貧困戶等情況。實地調(diào)查后，鎮(zhèn)危改辦要對符合條件的申請危房改造戶進行統(tǒng)計匯總，形成危房改造戶名單，經(jīng)分管領導簽字同意后報鎮(zhèn)危房改造領導小組會議通過。鎮(zhèn)危改辦將危房改造戶名單上報至敖漢旗農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作領導小組辦公室（以下簡稱旗危改辦）審批。通過審批，鎮(zhèn)危改辦通知危房改造戶建房。鎮(zhèn)危改辦要派員檢查驗收全部竣工房屋，驗收人員要在建房戶驗收表上填寫意見。驗收后，鎮(zhèn)危改辦對驗收合格的危房改造戶進行統(tǒng)計匯總，經(jīng)分管領導批準同意將名單上報旗危改辦。再由敖漢旗財政局將危房改造補助資金通過“一卡通”賬戶發(fā)放給危房改造戶。
在長勝鎮(zhèn)2012年危房改造工作中，被告人張某在對申請危房改造戶是否符合危房改造對象條件進行審核時，未按照敖漢旗民政局、敖汊旗扶貧開發(fā)辦公室確定的五保戶、低保戶和貧困戶名單予以調(diào)查核實；在對申請危房改造戶的房屋是否符合危房改造條件進行審核時，亦未進行全面調(diào)查核實；在房屋改造完成進行檢查驗收時，張某未按照要求100%驗收全部竣工房屋，便將未經(jīng)嚴格審核的危房改造戶名單、危房改造驗收證明等相關材料報張某某簽批，被告人張某某對張某上報的危房改造戶材料未進行認真、細致審查，即簽批同意上報，致使部分不符合條件的農(nóng)戶被確定為危房改造戶，并通過了驗收。
2013年2月4日，敖漢旗財政局通過“一卡通”賬戶將危房改造補助資金發(fā)放給全旗2012年危房改造戶。其中，長勝鎮(zhèn)不符合危房改造條件的農(nóng)戶達112戶，共計獲取危房改造補助資金1927100元。案發(fā)后部分贓款已退還。
二、貪污
1、2012年，被告人趙某（長勝村黨支部副書記）在協(xié)助長勝鎮(zhèn)人民政府實施本村危房改造工作過程中，明知自己不符合危房改造條件，利用職務之便騙取危房改造補助資金16700元據(jù)為已有。趙某已于2013年4月20日將此筆資金上交長勝鎮(zhèn)政府。
2、2012年，被告人劉某某（長勝村村委會會計）在協(xié)助長勝鎮(zhèn)人民政府實施本村危房改造工作過程中，明知自己不符合危房改造條件，利用職務之便騙取危房改造補助資金16700元據(jù)為已有。劉某某已于2014年3月18日將此筆資金上交長勝鎮(zhèn)政府。
3、2012年，被告人王某某（孟克敖村黨支部書記）在協(xié)助長勝鎮(zhèn)人民政府實施本村危房改造工作過程中，明知自己不符合危房改造條件，利用職務之便騙取危房改造補助資金16700元據(jù)為己有。王某某已于2014年3月15日將此筆資金上交長勝鎮(zhèn)政府。
4、2012年，被告人趙某（孟克敖村村委會會計）在協(xié)助長勝鎮(zhèn)人民政府實施本村危房改造工作過程中，明知自己不符合危房改造條件，利用職務之便騙取危房改造補助資金16700元據(jù)為己有。趙某已于2014年3月15日將此筆資金上交長勝鎮(zhèn)政府。
5、2012年，被告人田某某（孟克敖村村委會計生委員）在協(xié)助長勝鎮(zhèn)人民政府實施本村危房改造工作過程中，明知自己不符合危房改造條件，利用職務之便以其丈夫楊秀成的名義申報危房改造款，騙取危房改造補助資金16700元據(jù)為己有。田某某已于2014年3月15日以其丈夫楊秀成名義將此筆資金上交長勝鎮(zhèn)政府。
6、2012年，被告人劉某某（時任榆樹林子村村委會會計）在協(xié)助長勝鎮(zhèn)人民政府實施本村危房改造工作過程中，明知自己不符合危房改造條件，利用職務之便騙取危房改造補助資金16700元據(jù)為己有。劉某某已于2013年4月26日將此筆資金上交長勝鎮(zhèn)政府。
三、挪用特定款物
1、2012年，被告人薛某某（長勝鎮(zhèn)長勝村黨支部書記）在協(xié)助長勝鎮(zhèn)人民政府實施本村危房改造工作過程中，明知該村村民任維生不符合危房改造條件，卻仍以任維生名義申請危房改造并獲取危房改造補助資金16700元，此筆資金用于償還該村所欠任維生債務。
2、2012年，被告人楊某某（長勝鎮(zhèn)牛力皋村黨支部書記）、尹某某（黨支部副書記）、楊某某（村委會會計）在協(xié)助長勝鎮(zhèn)人民政府進行危房改造過程中，三人研究決定，以該村村民楊某某的名義申請危房改造并獲取危房改造補助資金18800元，后將此筆資金用于村委會房屋裝修。2014年3月15日，該村以楊某某名義將18800元資金上交長勝鎮(zhèn)政府。
四、詐騙
1、2012年，被告人楊某華以其妻王某某名義，采用提供虛假房屋置換合同的方法申請危房改造并騙取危房改造補助資金18800元據(jù)為已有；后其又以同村村民馮某某名義，采用提供虛假證明的方法申請危房改造并騙取危房改造補助資金18800元據(jù)為已有。楊某華兩次合計騙取國家危房改造補助資金37600元。2014年3月20日楊某華以馮某某名義向長勝鎮(zhèn)政府上交資金18800元。
2、被告人單某某已于2010年進行了危房改造并獲得危房改造補助資金，但其在2012年又以同村村民單明起的名義申請危房改造并騙取國家危房改造補助資金16700元據(jù)為己有。單某某于2014年3月20日以單明起名義將此款上交長勝鎮(zhèn)政府。
針對上述指控，公訴機關出示了證人證言、書證及被告人供述等證據(jù)，認為被告人張某、張某某身為國家工作人員，嚴重不負責任，不正確履行自己的工作職責，致使國家危房補助款損失1927100元，情節(jié)特別嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應當以玩忽職守罪追究其刑事責任；被告人趙某、王某某、趙某、劉某某、劉某某、田某某身為基層組織人員在協(xié)助人民政府從事行政管理工作中，利用職務之便，騙取國家危房改造補助款，其行為均觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條一款、第三百八十三條第一款第四項、第九十三條第二款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以貪污罪追究其刑事責任；被告人薛某某、楊某某、尹某某、楊某某違反特定款物專用的財經(jīng)管理制度，將國家的扶貧款用于村集體開支，情節(jié)嚴重，其行為分別觸犯了《中華人民共和國刑法））第二百七十三條、第二十五條一款、第二十六條第一、四款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以挪用特定款物罪追究刑事責任，其中，被告人楊某某、尹某某、楊某某系共同犯罪，均屬主犯；被告人楊某華、單某某以非法占有為目的，虛構事實、隱瞞真相，騙取國家危房改造補助款，數(shù)額較大，其行為均觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百六十六條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應當以詐騙罪追究其刑事責任。被告人張某、張某某、劉某某、王某某、趙某、田某某、薛某某、楊某某、尹某某、楊某某到案后如實供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條三款之規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條之規(guī)定，提請本院依法判處。
一審答辯情況
被告人張某的辯護人認為，公訴機關對于被告人張某犯罪指控缺少事實依據(jù)，即使存在錯誤也屬于政策界限不明，制度不完善和理解偏差問題；對于長勝鎮(zhèn)112戶不符合危改戶條件且造成1927100元損失的認定結果屬事實不清，證據(jù)不足，應扣除低保人員家庭戶8戶、2014年建卡貧困戶18戶、2013年7月整改時旗民政局新認定的貧困戶19戶、2011年建房2012年裝修的24戶、屬于C級改造戶的7戶、危房置換戶7戶、有兩套住房的低保戶1戶（李玉）、違規(guī)建房的貧困戶1戶（孫鳳國）、2011年建房的五保戶1戶（精神病人王曉東）的危房補助款計1404700元，實際造成的損失金額為522400元，再扣除立案前追回的房改補助資金348700元，金額為173700元，尚未達到玩忽職守罪立案標準，不構成玩忽職守罪。
被告人張某某的辯護人完全同意被告人張某辯護人的辯護觀點外，還認為被告人張某某不構成玩忽職守罪，一方面作為危房改造工作中的分管領導，根據(jù)文件規(guī)定負有對申請上報材料進行審查簽字職責，對于經(jīng)過村級評議公示，具體工作人員已經(jīng)復核，申報的材料齊全，已按程序履行的情況下，被告在審查過程中未能發(fā)現(xiàn)存在起訴指控的問題，即使存在疏忽，也沒有主觀上的過失、客觀上瀆職之罪，即不具有直接因果關系。另一方面公訴機關認定112戶不符合條件危改戶名單不是被告?zhèn)€人決定，而是由國家、自治區(qū)、赤峰市、敖漢旗政府下發(fā)的相關文件規(guī)定，文件實際執(zhí)行中存在確定危改對象政策理解不同、界限不明問題，且通過事后核查發(fā)現(xiàn)并整改，只能予以行政糾錯改正，不能追究被告的刑事責任。
被告人趙某辯稱自己所得款項在2013年4月20日就上繳至長勝鎮(zhèn)政府了，檢察院在2014年3月中旬開始調(diào)查時自己就如實說了，應為自首。
被告人趙某的辯護人辯稱被告人趙某系自首外，還認為被告人趙某的行為與其職務行為的廉潔性毫無關系，并且其非法占有的財務也不是其主管、管理、經(jīng)營、經(jīng)手的財物，不符合貪污罪的構成要件，應當以詐騙罪追究刑事責任。
被告人劉某某辯稱自己確系貧困戶，住的土房已經(jīng)申請登記為危房，構不成欺騙；雖然沒有蓋房，但得到房改補助金后不久就積極主動上繳了，沒有非法占有使用；且房改項目驗收審核時本人已經(jīng)不再村委會工作了，已沒有職務便利，以上三點自己不構成貪污罪。
被告人楊某某、尹某某、楊某某均辯稱自己的行為不是情節(jié)嚴重和重大損害，不構成挪用特定款物罪；均有坦白和積極退贓從輕處罰情節(jié)。
其他被告人對公訴機關的指控無異議。
本院查明
經(jīng)審理查明：
一、玩忽職守
2012年8月，敖漢旗長勝鎮(zhèn)人民政府制定了《2012年長勝鎮(zhèn)危房改造工作實施方案》，實施農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作，危房改造的對象主要是農(nóng)村牧區(qū)居住在D級危房或者無房的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。這四類人都是相關部門確定并且具備相應的證件。敖漢旗享受農(nóng)村牧區(qū)低保待遇人員的確認由敖漢旗民政局掌握并實行動態(tài)管理，敖漢旗貧困戶的確認由敖漢旗扶貧開發(fā)辦公室掌握并實行動態(tài)管理。2012年長勝鎮(zhèn)危改項目在4月份對全鎮(zhèn)危房進行了普查，8月份開始了項目實施。危房改造工作程序為農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議評議、鎮(zhèn)審核、縣級審批，并成立了長勝鎮(zhèn)推進農(nóng)村危房改造工作領導小組（以下簡稱危房改造領導小組）。危房改造領導小組下設辦公室（以下簡稱危改辦），負責該鎮(zhèn)危房改造各項具體工作。長勝鎮(zhèn)黨委副書記張某某（曾用名楊國某）任危房改造領導小組副組長，是直接負責該鎮(zhèn)危房改造工作的分管領導；時任長勝鎮(zhèn)土地村建管理所所長的張某是危房改造領導小組成員并兼任危改辦主任職務，是該鎮(zhèn)實施危房改造各項具體工作的負責人。在敖漢旗長勝鎮(zhèn)D級危改項目實施過程中，2009年實施了100戶，2010年實施了65戶，2011年實施了85戶，2012年實施了924戶。
在危房改造工作中，長勝鎮(zhèn)危改辦負責對各村村委會上報的申請危房改造戶是否符合危房改造條件進行審核，鎮(zhèn)危改辦要派員實地調(diào)查核實申請危房改造戶的房屋狀況、是否屬于貧困戶等情況。實地調(diào)查后，鎮(zhèn)危改辦要對符合條件的申請危房改造戶進行統(tǒng)計匯總，形成危房改造戶名單，經(jīng)分管領導簽字同意后報鎮(zhèn)危房改造領導小組會議通過。鎮(zhèn)危改辦將危房改造戶名單上報至敖漢旗農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作領導小組辦公室（以下簡稱旗危改辦）審批。通過審批，鎮(zhèn)危改辦通知危房改造戶建房。鎮(zhèn)危改辦要派員檢查驗收全部竣工房屋，驗收人員要在建房戶驗收表上填寫意見。驗收后，鎮(zhèn)危改辦對驗收合格的危房改造戶進行統(tǒng)計匯總，經(jīng)分管領導批準同意將名單上報旗危改辦。再由敖漢旗財政局將危房改造補助資金通過“一卡通”賬戶發(fā)放給危房改造戶。
在長勝鎮(zhèn)2012年危房改造工作中，被告人張某在對申請危房改造戶是否符合危房改造對象條件進行審核時，未按照敖漢旗民政局、敖漢旗扶貧開發(fā)辦公室確定的五保戶、低保戶和貧困戶名單予以調(diào)查核實；在對申請危房改造戶的房屋是否符合危房改造條件進行審核時，亦未進行全面調(diào)查核實；在房屋改造完成進行檢查驗收時，張某未按照要求100%驗收全部竣工房屋，便將未經(jīng)嚴格審核的危房改造戶名單、危房改造驗收證明等相關材料報被告人張某某簽批，被告人張某某對張某上報的危房改造戶材料未進行認真、細致審查，即簽批同意上報，致使部分不符合條件的農(nóng)戶被確定為危房改造戶，并通過了驗收。
2013年2月4日，敖漢旗財政局通過“一卡通”賬戶將危房改造補助資金發(fā)放給全旗2012年危房改造戶。其中，長勝鎮(zhèn)不符合危房改造條件的農(nóng)戶達109戶，共計獲取危房改造補助資金1877000元。案發(fā)后收繳367500元。
二、貪污
1、2012年，被告人趙某（長勝村黨支部副書記）在協(xié)助長勝鎮(zhèn)人民政府實施本村危房改造工作過程中，明知自己不符合危房改造條件，利用職務之便騙取危房改造補助資金16700元據(jù)為已有。趙某已于2013年4月20日將此筆資金上交長勝鎮(zhèn)政府。
2、2012年，被告人劉某某（長勝村村委會會計）在協(xié)助長勝鎮(zhèn)人民政府實施本村危房改造工作過程中，明知自己不符合危房改造條件，利用職務之便騙取危房改造補助資金16700元據(jù)為已有。劉某某已于2014年3月18日將此筆資金上交長勝鎮(zhèn)政府。
3、2012年，被告人王某某（孟克敖村黨支部書記）在協(xié)助長勝鎮(zhèn)人民政府實施本村危房改造工作過程中，明知自己不符合危房改造條件，利用職務之便騙取危房改造補助資金16700元據(jù)為己有。王某某已于2014年3月15日將此筆資金上交長勝鎮(zhèn)政府。
4、2012年，被告人趙某（孟克敖村村委會會計）在協(xié)助長勝鎮(zhèn)人民政府實施本村危房改造工作過程中，明知自己不符合危房改造條件，利用職務之便騙取危房改造補助資金16700元據(jù)為己有。趙某已于2014年3月15日將此筆資金上交長勝鎮(zhèn)政府。
5、2012年，被告人田某某（孟克敖村村委會計生委員）在協(xié)助長勝鎮(zhèn)人民政府實施本村危房改造工作過程中，明知自己不符合危房改造條件，利用職務之便以其丈夫楊某某的名義申報危房改造款，騙取危房改造補助資金16700元據(jù)為己有。田某某已于2014年3月15日以其丈夫楊某某名義將此筆資金上交長勝鎮(zhèn)政府。
6、2012年，被告人劉某某（時任榆樹林子村村委會會計）在協(xié)助長勝鎮(zhèn)人民政府實施本村危房改造工作過程中，明知自己不符合危房改造條件，利用職務之便騙取危房改造補助資金16700元據(jù)為己有。劉某某已于2013年4月26日將此筆資金上交長勝鎮(zhèn)政府。
三、挪用特定款物
1、2012年，被告人薛某某（長勝鎮(zhèn)長勝村黨支部書記）在協(xié)助長勝鎮(zhèn)人民政府實施本村危房改造工作過程中，明知該村村民任維生不符合危房改造條件，卻仍以任維生名義申請危房改造并獲取危房改造補助資金16700元，此筆資金用于償還該村所欠任某某為本村五保戶王某某建房款。
2、2012年，被告人楊某某（長勝鎮(zhèn)牛力皋村黨支部書記）、尹某某（黨支部副書記）、楊某某（村委會會計）在協(xié)助長勝鎮(zhèn)人民政府進行危房改造過程中，三人研究決定，以該村村民楊某某的名義申請危房改造并獲取危房改造補助資金18800元，后將此筆資金用于村委會房屋裝修。2014年3月15日，該村以楊某某名義將18800元資金上交長勝鎮(zhèn)政府。
四、詐騙
1、2012年，被告人楊某華以其妻王某某名義，采用提供虛假房屋置換合同的方法申請危房改造并騙取危房改造補助資金18800元據(jù)為已有；后其又以同村村民馮某某名義，采用提供虛假證明的方法申請危房改造并騙取危房改造補助資金18800元據(jù)為已有。楊某華兩次合計騙取國家危房改造補助資金37600元。2014年3月20日楊某華以馮某某名義向長勝鎮(zhèn)政府上交資金18800元。2015年5月4日被告人楊某華向本院繳款18800元。
2、被告人單某某已于2010年進行了危房改造并獲得危房改造補助資金，但其在2012年又以同村村民單某某的名義申請危房改造并騙取國家危房改造補助資金16700元據(jù)為己有。單某某于2014年3月20日以單某某名義將此款上交長勝鎮(zhèn)政府。
上述事實，有公訴機關出示，并經(jīng)庭審質(zhì)證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、赤峰市中級人民法院指定管轄函證實，赤峰市中級人民法院2014年10月9日以（2014）赤刑轄字第38號指定管轄函指定該案由赤峰市元寶山區(qū)人民法院審理。
2、證人曹某某的證言證實，自2009年至今年，敖漢旗都有危房改造項目。2012年7月份至2013年7月份，由他分管敖漢旗住建局的危房改造工作。2013年5月份，他本已不再擔任領導職務，只是新副局長沒有上任，就由他一直分管到7月份。敖漢旗危房改造辦公室設在住建局的建設股，并由建設股負責危房改造辦公室的日常具體工作，敖漢旗住建局有關全旗危房改造工作的文件是以危房改造辦公室的名義下發(fā)的。由于旗危房改造辦公室設在建設股，所以建設股履行了危房改造辦公室的部分職能，包括：綜合協(xié)調(diào)全旗危房改造工作、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改工作人員進行培訓、督查建房工程進度、分配各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改戶指標、制定危房改造資金計劃、保證房屋質(zhì)量安全等等。他當時分管建設股，所以危房改造工作就由他分管，他負責整體指揮安排危房改造工作，具體的工作由建設股的工作人員進行。當時建設股的股長是鄭某某，工作人員有夏某某、王某某和田某某。2012年10月份左右旗政府又分來3個大學生，輔助做危房改造工作。
住建局負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改工作人員進行培訓。2012年8月份對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村建助理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦公室的工作人員進行了培訓，主要講解了旗政府的實施方案和危房改造流程、危房鑒定的標準和方法、驗收標準和方法、填寫危房改造表格、微機錄入等。
住建局還負責分配各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改戶指標。2012年，自治區(qū)住建廳將全旗的危改指標下?lián)芙o敖漢旗住建局，敖漢旗住建局根據(jù)2012年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的危房改造普查結果將危房改造指標下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2012到2013年全旗的危房改造工作整旗推進，危改戶指標是16000戶。
2012年敖漢旗危房改造對象必須是危房戶和無房戶，且是五保戶、低保戶、殘疾戶和其他貧困戶四類人其中之一，方能進行危房改造。這四類人中五保戶、低保戶、殘疾戶都是相關都門確定并且具備相應的證件。其他貧困戶按照相關文件和政策是由旗縣級扶貧部門或民政部門提供證明。根據(jù)旗危房改造實施方案，敖漢旗住建局應對建設完成的房屋進行百分之三十的抽樣實地入戶驗收。敖漢旗危房改造驗收工作主要由旗危房改造辦公室進行。2012年的危房改造工作本應該在2012年年末完成，后由于大雪天氣，直到2013年4月份才開始驗收工作，到5月份結束，驗收也達到了百分之三十的比例。
3、證人鄭某某的證言證實，2012年敖漢旗實施過農(nóng)村牧區(qū)貧困戶危房改造項目。成立了領導小組，領導小組下設辦公室又叫危房改造辦公室（以下簡稱危改辦），駐敖漢旗城建局。該項目的直接責任工作人是吳某某和曹某某。危改辦負責具體工作的實施，由他負責牽頭。旗危改辦成員有他、夏某某、田某某、楊某某、王某某。他負責文件起草、安排開會培訓等日常性工作；夏某某和楊某某負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施危房改造項目的日常檢查、檔案管理、資金撥付。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行驗收檢查時他們五個都去。敖漢旗危房改造項目實施過程中，旗危改辦負責綜合協(xié)調(diào)、組織開會、培訓；起草文件，負責文件的上傳下達，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造項目進行日常性檢查和檢查驗收工作，撥付危房改造補貼資金。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造項目具體實施人員進行培訓。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦的工作人員進行危改項目的培訓，學習了《敖漢旗整旗推進農(nóng)村牧區(qū)危房改造有關問答解答》等內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦將統(tǒng)計的危改戶名單、分配方案、基本信息（五保戶、低保戶、貧困殘疾戶和貧困戶）等材料上報到危改辦，經(jīng)危改辦審核通過后，對危改戶名單進行公示，公示無異議后，將審批表蓋章后下發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦通知進行建設，建設完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦進行全面驗收，旗危改辦進行30%抽查驗收，驗收合格后，旗危改辦出具驗收合格報告，撥付補貼款。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦上報的五保戶、低保戶、貧困殘疾人戶、貧困戶的審查，應該對鎮(zhèn)危改辦上報的危改戶進行姓名、身份證號、一卡通號和貧困程度（也就是是否實際是五保戶、低保戶、貧困殘疾人戶、貧困戶）進行審查，但是他們工作人員沒有審查上報危改戶的貧困程度，也沒到扶貧開發(fā)辦或民政局核實，只是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交的名單姓名、身份證號、一卡通號審查，然后進行公示了。日常性檢查主要包括到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實情況、實地調(diào)查危改戶的情況、建房進度等。2012年10月份旗政府組織一次大型檢查，平時也去檢查。根據(jù)《敖漢旗整旗推進農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作方案》組織驗收的，方案中要求改造項目竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木危改辦寫出報告書，報旗危改辦對危房改造工程進行驗收，旗危改辦組織有關人員按30%的抽檢率組織驗收，驗收合格后出具驗收報告。驗收主要調(diào)查核實補貼對象是否一戶一檔、是否符合補貼對象條件、是否存在違規(guī)建設、違規(guī)發(fā)放補貼款情況、房屋建設情況等內(nèi)容。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的危改戶進行檢查驗收了，驗收的時候是旗領導小組組織各部門、危改辦的工作人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危改項目進行驗收的。但是他們沒有對2012年危房改造項目進行驗收，就撥付資金了。到2013年5月份，旗領導小組統(tǒng)一安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對完成危改項目進行檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題的出具驗收意見。2013年5月份驗收后，他們小組成員對驗收時發(fā)現(xiàn)的問題出具驗收意見，并在驗收意見附表上簽字。正常情況下貧困戶證明在鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦報危改辦審批的時候就應該具備了。他們驗收的時候發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不具備貧困戶證明，后來讓部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)補了，但是也有沒補全的情況。他們是按照《敖漢旗整旗推進農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作方案》的規(guī)定進行驗收的，驗收合格后由危改辦出具驗收報告。危房改造項目補貼對象應是農(nóng)村牧區(qū)居住在危房或無房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、一般貧困戶。
4、證人康某某的證言證實，2009年至2013年，長勝鎮(zhèn)都實施了危房改造項目。2012年4月，長勝鎮(zhèn)政府下發(fā)了《關于印發(fā)長勝危房改造普查工作實施方案的通知》，并根據(jù)旗里的要求進行了危房改造普查。2012年8月，長勝鎮(zhèn)政府下發(fā)了《關于印發(fā)長勝鎮(zhèn)危房改造工作實施方案》的通知。2012年8月21日，敖漢旗召開了全旗危房改造工作會議，會議的內(nèi)容是整旗推進危房改造工作，并給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了危房改造指標任務。9月6日，長勝鎮(zhèn)召開了鎮(zhèn)黨委擴大會，除鎮(zhèn)黨委成員還包括副鎮(zhèn)長、人大副主席以及鎮(zhèn)村建所的工作人員都參加了會議。會上學習了旗里的危房改造實施方案，研究制定了長勝鎮(zhèn)危房改造實施方案。長勝鎮(zhèn)的方案就是嚴格依據(jù)敖漢旗的危房改造工作方案制定的，沒有任何更改和創(chuàng)新，但他不清楚長勝鎮(zhèn)的方案是怎么下發(fā)的。9月10號，長勝鎮(zhèn)再次召開了鎮(zhèn)村兩級干部危房改造專題會議，會上宣傳了危房改造項目，強調(diào)嚴格按照旗里的方案實施，由分管領導楊某某代表旗黨委政府和各村書記簽訂了責任狀。在以后的鎮(zhèn)村兩級干部會議中，他又多次強調(diào)了危房改造要嚴格按照旗里的要求進行，合格一戶驗收一戶上報一戶。2012年初旗里要求全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行危房改造普查，鎮(zhèn)里下發(fā)了《關于印發(fā)長勝危房改遣普查工作實施方案的通知》，成立了長勝鎮(zhèn)危房改造普查工作領導小組，由尉興波鎮(zhèn)長任組長，楊某某副書記任副組長。2012年長勝鎮(zhèn)危房改造實施過程中，成立了長勝鎮(zhèn)推進農(nóng)村危房改造工作領導小組，組長是他和尉某某鎮(zhèn)長，副組長是楊某某副書記，村建所所長張某、村建助理和各村的書記都是該小組的成員。這個小組下設危房改造辦公室，尉某某鎮(zhèn)長任主任，楊某某副書記任副主任。他負責長勝鎮(zhèn)危房改造工作的宏觀安排部署，尉某某鎮(zhèn)長和楊某某副書記兩個人負責鎮(zhèn)里的危房改造工作，具體落實的是楊某某副書記和鎮(zhèn)政府村建助理張某。長勝鎮(zhèn)實施危房改造過程中遇到的問題由鎮(zhèn)危改辦成員協(xié)商后，請示旗危房改造辦公室來解決。危房改造工作是一項政府工作，基本上不需要他審核簽字。各村村委會和村黨支部協(xié)助鎮(zhèn)政府從事危房改造工作，這些人是危房改造工作的主體和主要力量。承擔了危房改造的大量工作，包括：協(xié)助鎮(zhèn)里進行危房改造普查、召開村民代表大會評議危房戶、申報危改戶名單、協(xié)助鎮(zhèn)里進行照相、協(xié)助驗收等等。
2012年，由于當時適逢大雪，交通十分不便，還有全鎮(zhèn)村兩委班子換屆，加之時間比較緊等因素，2012年的危房改造工作不是十分順利，出現(xiàn)了一些問題。主要是各村沒有嚴格按照敖漢旗和長勝鎮(zhèn)下發(fā)的危房改造相關文件和實施方案進行危房改造，一些不符合危房改造對象的村民得到了危房改造補貼。長勝鎮(zhèn)的危房改造名單是由各村兩委班子通過召開村民代表大會確定的，并經(jīng)過了公示。各村將本村的危房改造名單報到鎮(zhèn)危房改造辦公室審核后，報到旗危房改造辦公室，最終確定的主體是旗危房改造辦公室。他沒有參與鎮(zhèn)里危改戶名單的審核工作，也沒有在相應的表格文件上簽字。2012年要求改造對象是危房戶和無房戶，要求必須是五保戶、低保戶、殘疾戶和一般貧困戶四類人其中之一。2012年長勝鎮(zhèn)僅有D級危房改造。這四類人中五保戶、低保戶、殘疾戶都是相關部門確定并且具備相應的證件。
5、證人尉某某的證言證實，2010年至2012年期間長勝鎮(zhèn)里實施過農(nóng)村牧區(qū)貧困戶危房改造項目（以下簡稱危房改造項目）。每年度危改項目都依據(jù)敖漢旗旗委政府制定的危房改造項目實施方案制定了《長勝鎮(zhèn)危房改造工作實施方案》。在實施危房改造項目過程中，都依據(jù)《長勝鎮(zhèn)危房改造工作實施方案》的規(guī)定開展工作，開培訓會的時候發(fā)過《敖漢旗整旗推進農(nóng)村牧區(qū)危房改造有關問答解答》，也根據(jù)這個來開展工作。2010年、2011年危改項目沒開過會，都是由鎮(zhèn)里分管領導和直接實施人員負責到村里安排培訓的。2012年8月21日旗委政府開過動員會，他和康書記、楊某某和村建助理張某參加的會議，當天下午他們又給危改項目具體實施人員開了培訓會，鎮(zhèn)里參加的人員有張某，其他人記不清了。楊某某作為該項目實施的直接責任人負責調(diào)度項目的建設、檢查、驗收還有驗收后資金的申請。張某是具體牽頭人員。他不清楚內(nèi)部是如何分工的。危改辦的主要工作包括：內(nèi)業(yè)是報表統(tǒng)計、填寫檔案和檔案管理；外業(yè)是危房的篩選、督促建設、實地檢查驗收，按期向旗危改辦報項目建設進度，申請項目補貼款。
危房改造項目的具體工作流程是戶申請并提交本人身份證、戶口本、一卡通等材料至村委會，村委會統(tǒng)計申請戶名單，召開村民代表會議進行評議，對評議通過的危改戶名單進行公示，公示7天后，將確定的危改戶名單報鎮(zhèn)危改辦審核，危改辦派人到各村進行全面實地調(diào)查核實，對危改戶的房屋進行拍照，后危改辦對危改戶進行統(tǒng)計，經(jīng)分管楊某某同意后，鎮(zhèn)里召開領導小組會議，通過危改戶名單，危改辦將最終確定的危改戶名單報旗危改辦審批，經(jīng)其審批后，危改辦通知各村開始建設，建設完成后，危改辦派人員到實地驗收并拍照，驗收合格，經(jīng)分管楊某某同意后報旗危改辦，后下發(fā)補貼款至危改戶一卡通中。2012年4月份根據(jù)旗住建局的要求，對全鎮(zhèn)危房戶進行了一次普查。9月份鎮(zhèn)里開始實施危改項目時，實際符合危改條件的部分村民已經(jīng)建完房子，所以也把這部分村民納入了危改對象進行上報并發(fā)放補貼。
危房改造項目補貼對象應是農(nóng)村牧區(qū)居住在危房或無房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、一般貧困戶。一般貧困戶是經(jīng)各村評議上報至鎮(zhèn)扶貧開發(fā)辦（兩項制度銜接辦公室），然后上報至旗扶貧開發(fā)辦，由旗扶貧開發(fā)辦公室最終確定一般貧困戶。他不知道鎮(zhèn)危房改造過程中是否嚴格按照旗扶貧開發(fā)辦出具的貧困戶名單來確定危改對象的，因為這些都是楊某某和張某具體負責的。各村進行自查自糾時發(fā)現(xiàn)了屬于不符合條件、違規(guī)取得補貼款的情況，統(tǒng)計戶數(shù)上報至鎮(zhèn)危改辦，并要求將補貼款返還上交至旗財政局。他不知道鎮(zhèn)2014年3月進行危房改造自查自糾中是否有改動危房檔案的情況。
6、證人張某某的證言證實，他是2013年5月份任的村建助理，2013年以前的紙質(zhì)檔案和電子檔案由尹某某管理，負責戶改檔案的管理和微機錄入。他不知道2012年長勝鎮(zhèn)危房改造檔案是什么時間在鎮(zhèn)上歸檔的。2014年3月15日至2014年3月17日他和副書記楊某某、司機趙某下鄉(xiāng)去督促危房改造的違規(guī)資金，讓盡快交上來。他們于3月15日、16日去羊場的牛力皋村，讓常某、宋某某、劉某某、劉某某、姜某某、楊某華、王某某把錢交上來。3月17日在牛力皋村副書記尹某某家，了解一下是否有違規(guī)的現(xiàn)象，在場的有楊某某、楊某某、尹某某和他，通過了解說沒有違規(guī)現(xiàn)象，因為2013年就已經(jīng)把違規(guī)的危改金交上來了。2014年3月16日下午他和副書記楊某某下鄉(xiāng)回來，看見白土梁子村的村委會委員兼會計陳某某、烏蘭巴蘇村的村委會委員兼會計張某某，孟克敖村的村委會委員兼會計趙某在鎮(zhèn)政府的六樓會議室修改危改檔案，他以為是在修改村呈報和公示的危改戶名單，他不清楚修沒修改別的檔案內(nèi)容。修改村呈報和公示的危改戶名單是因為各村自查自糾之后把違規(guī)的危改資金都收上來了，這樣檔案里的危改名單就和實際的不符，所以把違規(guī)危改戶的名單從危改檔案里呈報和公示的危改戶名單里剔除。2014年3月17日下午，他和副書記楊某某下鄉(xiāng)回來，牛力皋村的村委會委員兼會計楊某某找到我，跟他說牛力皋村置換房屋的危改戶的檔案里缺少購房合同，想把檔案修改一下，他感覺很不妥，就拒絕了。但楊某某于2014年3月16日下午六點左右還是將檔案修改完了，他不知道是誰同意的，沒人跟他說過。他認為村干部修改檔案的行為不符合規(guī)定。
7、證人尹某某的證言證實，他是2012年12月份左右到規(guī)劃辦工作的，主要負責危房改造的微機錄入和危改檔案的管理，他是危房改造領導小組的成員。危改檔案都是各行政村的村委員會負責危改的村干部整理好以后送到鄉(xiāng)里來的，他再根據(jù)檔案里的資料錄入到微機里。長勝鎮(zhèn)危房改造的檔案是2013年年初的時候歸檔的。2014年3月15日改動的危改檔案，改檔案的有牛力皋村的書記楊某某、會計楊某某，還有一個人他不認識，另外還有長勝村的書記薛某某、趙某和村會計劉某某，白土梁子村的會計陳某某，長勝甸子村的村主任徐某和村會計關某某，烏蘭巴蘇村的村會計張某某，孟克敖村的村會計王某某和會計趙某，馬架子村的村主任白某某。2013年3月16日長青村的村主任送來兩張危改戶的照片放在檔案里，讓他把微機里原來存檔的照片換了。長青村的村主任跟他說當時那兩戶沒完工就沒照，因為微機錄入必須有照片，原來上傳的照片是隨便找的照片，用現(xiàn)在完工后的照片替換下來。他記得那些危改檔案中的公示和會議記錄都改了，還有那些村的村干部讓他把微機里面錄入危改戶檔案的改造方式“新建”改為置換，牛力皋村的危改檔案中危改戶的照片在微機里換幾張，具體修改的哪些危改戶的檔案他就記不清了。當時是原村建所所長張某給他打電話讓他把那些村的危改檔案交給村干部，后來張某自己也到單位來了。2014年3月15日當天大部分的村都改完了，只有白土梁子村、烏蘭巴蘇和孟克敖村的危改檔案當天沒改完，是在第二天又來改完的。他感覺修改檔案的行為是不符合規(guī)定的，科室領導讓他這么辦，他也沒辦法。
8、證人任某的證言證實，他自2007年12月份至今任民政局局長，負責民政局全面工作。這些年民政部門主要是為大學生出具貧困證明，還有的是給大病就醫(yī)人員為得到救助款出具貧困戶證明。國家危房改造項目落實過程中，民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級上報的意見，出具過2012年和2013年這兩年的危改戶貧困證明。2012年的危改戶貧困證明是在2013年5月份到7月份出具的，2013年的危改戶貧困證明大概是在2013年的年底和2014年初左右出具的，總之都是后補得，是在危改戶都蓋好房子后才出具的。敖漢旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶名單應該是扶貧開發(fā)辦掌握，民政局掌握數(shù)字，但民政局不掌握具體名單。2013年4月份左右，旗政府辦常務副主任邵建國找到他，說副旗長于寶軍召開會議，根據(jù)自治區(qū)住建部門的要求，為了健全危改戶的危改檔案，讓民政局為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木的危改戶出具貧困證明，因為沒有出具貧困證明的依據(jù)，就沒給出具，后來邵某某找了他很多次，旗住建局局長吳某某也找過他，他讓辦公室主任李某某到住建局了解相關情況，李主任回來說各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木都有一個上報申報意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木出具的上報文件中都寫明危改戶都是經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級實地調(diào)查核實確認，并經(jīng)村民代表會議評議，鎮(zhèn)村兩級評選和公示產(chǎn)生的，就這樣他才讓辦公室主任李某某在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木呈報的文件上簽批并加蓋的民政局公章。這是根據(jù)旗政府的要求為了完善危改檔案才出具的貧困證明，這些手續(xù)是后補的，但當時旗政府有要求，也就出具了，他認為這種做法不妥當。
9、證人李某某的證言證實，他自2009年12月至今任民政局辦公室主任，負責辦公室的日常全面工作。國家危房改造項目落實過程中，敖漢旗危改戶的貧困證明是民政局出具的。他不清楚敖漢旗的各蘇木鄉(xiāng)填的貧困戶名單是由哪個單位或者部門具體負責管理的，民政局不掌握全旗的貧困戶名單，出具貧困戶證明沒有成文的依據(jù)，都是依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府上報的材料出具的，他們沒有具體核實過。之前的危改戶貧困證明沒有出具過，只出具過2012年和2013年這兩年的危改戶貧困證明，2012年的危改戶證明是2013年5月份到7月份這段時間后補的，2013年的危改戶貧困證明是在2013年5月份左右出具的。2013年4月份左右，敖漢旗為完善危房改造項目的落實工作召開的各單位的協(xié)調(diào)會，為了健全危改戶的危改檔案，讓民政局為各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危改戶出具貧困證明，之后就有個別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府工作人員找我出局貧困證明，當時他認為出具貧困證明需要加蓋民政局的公章，是一件很嚴肅的事情，也沒有出具貧困證明的依據(jù)，就沒有出具，后來局長任某找過他兩次，第一次他也沒有出具，第二次為了找出具貧困證明的依據(jù)，他找了住建局的鄭某某，他們研究決定讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木上報一個申報意見，然后根據(jù)申報意見在呈報的文件上簽批并加蓋民政局公章，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木出具的上報文件中都寫明危改戶都是經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級實地調(diào)查核實確認，并經(jīng)村民代表會議評議，鎮(zhèn)村兩級評選和公示產(chǎn)生的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木的呈報意見上來之后，他請示過局長任某之后才簽批并加蓋民政局公章。這是根據(jù)旗政府的要求為了完善危改襠案在出具的貧困證明，這些手續(xù)都是后補的，他認為是不符合程序的，但當時政府有要求，也就出具了。
10、證人馬某某的證言證實，2013年5、6月份，他經(jīng)手管理敖漢旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶名單，全旗貧困戶的名單和總數(shù)由扶貧開發(fā)辦掌握，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶名單由各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己掌握。民政局不掌握貧困戶名單，但大概知道全旗貧困戶的總數(shù)。貧困戶的確定是根據(jù)文件要求總共分四個階段，第一個階段是前期準備，時間是2011年7月10日至7月15日，按照自治區(qū)下達給旗里的扶貧開發(fā)對象和低保戶控制和嘎查村，由旗政府召開全旗的“兩項制度’’銜接工作動員大會通過各種載體廣泛宣傳，使老百姓都知道有這項政策，然后由扶貧辦組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和嘎查村的工作人員進行培訓，第二個階段是對象識別，時間是2011年7月16日至9月30日，通過戶主申請、村民委員會集體評議并公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府審核并公示、兩項制度有效銜接領導小組辦公室審批，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和嘎查村組織調(diào)查員逐戶調(diào)查登記、再經(jīng)過村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木兩級審核后存檔，第三個階段是數(shù)據(jù)處理，時間是2011年10月1日至10月30日，按照統(tǒng)一組織、分級負責的實施原則，統(tǒng)一使用全國兩項制度有效銜接貧困戶信息管理系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)處理工作，第四階段是總結驗收，時間是2011年11月1日至11月30日扶貧對象信息錄入完成后，旗兩項制度銜接工作領導小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木技術工作完成情況進行檢查驗收。確定貧困戶是依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接擴大試點工作實施方案》、內(nèi)政辦發(fā)電（2011）32號）和《赤峰市人民政府辦公廳關于推進農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作的通知》（赤政辦字（2011）134號）這兩個文件實施的。敖漢旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木的貧困戶都是依據(jù)上述文件和時間落實的，按照要求對貧困戶名單應該實行動態(tài)管理，但由于具體實施過程中的客觀原因很難達到要求，所以軟件中的貧困戶人員收接沒發(fā)生變動。2011年11月以后對貧困戶沒有再次進行統(tǒng)計，都是根據(jù)2011年11月末確定的貧困戶人員進行管理的。
11、證人李某某的證言證實，2010年至2013年六頃地村都有危房改造項目。我作為村書記在危房改造過程中協(xié)助長勝鎮(zhèn)政府從事危房改造國家項目的實施。2011年和2012年鎮(zhèn)里都召開了危房改造會議，由各村書記和主任參加。參加鎮(zhèn)里的會議后，六頃地村也召開了本村的危房改造會議，決定由他總體負責村危房改造工作，村委會主任徐某、婦聯(lián)主任王某某和會計馮某某負責危房改造具體工作。2013年10月份鎮(zhèn)里召開了危房改造自查自糾會議，會議的內(nèi)容是向各村干部說明村干部當中是否有違法違規(guī)申請危房改造項目情況，有這種情況的就把領取的危房改造補貼先退回到村里，然后交到鎮(zhèn)財政所；對村民有這種情況的也應該把危房改造補貼退回。開會回來后，他召集村干部傳達了會議精神，村委會主任徐某以其父親的名義申請了危房改造項目，徐某父親的房子大約是2009年建的，2012年進行了裝修，2012年申請了危房改造補助。村會計馮某某也申請了危房改造補助，馮某某的房子大約是2000年建的，2012年裝修的。徐某和馮某某沒有實際交錢，但做了退款手續(xù)，手續(xù)都在王某某手里。馮某某就這一處住房，徐某在長勝鎮(zhèn)有一套樓房，徐某的父親徐某某得到危房改造款后，在2013年將房子賣給了徐某的侄子徐某某。他沒有申請危房改造項目。2012年，鎮(zhèn)里給他們村定了35個指標，他們村把新建房子的和裝修房子的29戶報了上去。徐某某沒有蓋房子，徐某在其兒子的院里蓋的房子，杜某某在其兒子院里蓋的西廂房，杜某某、朱某某、柴某某、柴某剛房子是裝修的，江某某是2012年在主房西面建的小房，白某某和江某某是2012年以前蓋的房子，陳某某買的孫某某的房子。
12、證人徐某某的證言證實，2009年至2013年，大寶甸子村都有危房改造項目。他作為村書記在危房改造過程中協(xié)助長勝鎮(zhèn)政府從事危房改造國家項目的實施。2009年到2013年鎮(zhèn)里和村里都召開了危房改造會議。鎮(zhèn)里開會由各村書記和主任參加，參加鎮(zhèn)里的會議后，大寶甸子村也召開本村的危房改造會議，決定由他總體負責村危房改造工作，村委會會計徐某軍負責填表工作，村委會主任徐某奎負責照相、驗收等工作。2013年10月份鎮(zhèn)里召開了危房改造自查自糾會議，會議的內(nèi)容是向各村干部說明村干部當中是否有違法違規(guī)申請危房改造項目情況，有這種情況的就把領取的危房改造補貼先退回到村里，然后交到鎮(zhèn)財政所；對村民有這種情況的也應該把危房改造補貼退回。開完會后，他們進行了自查，經(jīng)過自查，我們村干部不存在違規(guī)現(xiàn)象，但村民有這種情況，后來他們向鎮(zhèn)里反映過存在不符合條件的危房改造戶得到補貼款的情況，但鎮(zhèn)里沒有要求他們退回補貼款。他們村有9戶不符合條件的危房改造戶得到了補貼款，基本都是2011年蓋的房子，2012年報的危房改造補貼，這9戶有季某、徐某久、王某某、祝某某、徐某平、徐某同、徐某杰、徐某全、索某某。他沒有申請危房改造項目。2012年，鎮(zhèn)里給他們村定了22個指標，他們村把新建房子的和裝修房子的22戶報了上去。村確定危房改造對象召開過村民代表大會，都是分配危房改造指標的時候開，由村干部和村民代表參加會議。對危房改造戶進行公示了。
13、證人穆某某的證言證實，2010年至2013年，坤頭嶺村都有危房改造項目。他作為村書記，在危房改造過程中協(xié)助長勝鎮(zhèn)政府從事危房改造國家項目的實施。2010年到2013年鎮(zhèn)里和村里都召開了危房改造會議。鎮(zhèn)里開會由各村書記和主任參加。坤頭嶺村也召開了本村的危房改造會議，決定由他總體負責村危房改造工作，村委會會計楊某某、村委會委員楊成良負責填表、照相、驗收等具體工作。2012年，鎮(zhèn)里給他們村定了45個指標。他們村召開了村民代表大會，決定將鎮(zhèn)里給的指標按實際建房情況分配給各村民組，各村民組確定危房改造戶后報到村里。村里匯總后往鎮(zhèn)里報了45戶。村確定危房改造對象召開過村民代表大會，對危房改造戶也在村公示欄進行了公示。2013年10月份，鎮(zhèn)里召開了危房改造自查自糾會議，會議的內(nèi)容是向各村干部說明如果村干部當中有違法違規(guī)申報和領取危房改造補貼款的，要把領取的危房改造補貼先退回到村里，然后交到鎮(zhèn)財政所；對村民有這種情況的也應該把危房改造補貼退回。開完會后，他們進行了自查，經(jīng)過自查，他們村干部不存在違規(guī)現(xiàn)象，但村民有這種情況，后來他們把不符合條件卻得到補貼款的危房改造戶報到鎮(zhèn)里。他只知道他們村不符合條件的危房改造戶得到補貼款的有繆某某、楊某某、張某某、張某華、李某某，別的他就不知道了。但村里和鎮(zhèn)里都沒有將這些危房改造補貼款收回。他沒有申請危房改造項目。
14、證人任某某的證言證實，他現(xiàn)在住的房子是他大兒子任某東2008年蓋的房子，有三間90多平。2011年，村里薛某某書記找到他，讓他給村里五保戶王某某建新房，他給出的工，經(jīng)他手出了4萬多元的料，但這些錢村里一開始是欠著他的。2012年薛某某書記讓他用他兒子的三間房以他的名字報了危房改造項目，其實這房子是2008年建的，報危房改造項目就是為了套點錢頂他給五保戶蓋房子的錢，村里又還了他一部分錢，現(xiàn)在村里還欠他4300元沒給。他共得到危房改造補貼款16700元。2012年年末他將補貼款支出來，用于家里的開支了。這房子是2008年建的，沒有人給照過相。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶或貧困戶，也沒有證件。沒有人跟他往回要過危房改造補貼款。
15、證人楊某某的證言證實，2012年春天的時候，村書記楊某某找他，讓他頂個危改戶的名，把補助金用來裝修村委會的房子。當時是楊某某到他家拿的戶口本、身份證，申報表都是村里給填的。發(fā)放補貼款的時候，將18800元錢的補貼款打到了他的一卡通賬戶上，之后他把錢取出來被村主任尹某某拿走，用于裝修村委會的房子了。他的一卡通賬號是601949006200374762。申報期間曾經(jīng)來過人核實申報資格，還給他家的舊房子照過相，但他不認識來審核的人，他不知道他的房子是怎么驗收的，都是村里給辦的。他享受著國家低保政策，但名單沒有在村里公示過。
16、證人馮某某的證言證實，馮某明是他的父親，他父親于2013年10月份去世。2012年，楊某華跟他說能幫他申請危改項目，到時候他倆就能得點錢，他就用他父親的名義申報了，手續(xù)都是村里填的，他沒簽過字，只提供了他父親的戶口本、身份證復印件和一卡通的賬號，他父親的一卡通賬號為601949004200139552。落實后他父親沒蓋房子，鄉(xiāng)里也沒有核實過申報資格。2013年2月4日他發(fā)現(xiàn)他父親的一卡通賬戶上打過來18800元錢，但2013年2月5日這筆款就被取走了。他回來找楊某華，楊某華說錢讓鄉(xiāng)里的村建助理張某取走了，張某把錢交到鎮(zhèn)里了，他不知道具體是誰取走的。他父親享受國家低保政策，楊某某來給房子照過相，村里實施危改項目是楊某某負責。
17、證人馬某某的證言證實，她和馮某明是夫妻關系，馮某明于2013年10月份去世。她現(xiàn)在住的房子已經(jīng)蓋了30多年，她家就這一處房子，她家沒有申報過國家危房改造項目。2012年以后他家沒有新蓋房子，也沒有得到過錢。她沒有給過楊某華1萬元錢。危改檔案里的照片不是她家的房子，照片上的人也不是馮某某。
18、證人單某起的證言證實，2012年春天的時候，他們村民組的組長單某某到他家把他的身份證和戶口本拿走了，他不知道單某某想干什么，單某某也沒說，因為單某某是他的叔伯弟弟，他就也沒多問。2013年年初，單某某來把他的一卡通存折和身份證拿走了，他不知道單某某想干啥，后來他才知道單某某用他的名字申請了危房改造，危房改造補貼款打到他的一卡通里面了，但后來被單某某取走了，他一分錢也沒得到。2013年，他評上了低保戶，以前不是。申報危房改造過程中，有人來給他的房子照過一次相，當時是他們村的村干部于成武領著鎮(zhèn)里的兩個人來照的，鎮(zhèn)里的人他不認識。他不知道有沒有人來驗收，2012年單某某沒有買過他的房子。
19、證人崔某某的證言證實，鄭某某是她的公公，她家不是貧困戶、低保戶、五保戶或者殘疾人戶。2012年她丈夫鄭某鑫以鄭某某的名義通過村里申請了危房改造補貼款，并提交了鄭某某的身份證、戶口本和一卡通復印件，申請后她家就蓋了新房。2013年1月份打到鄭某某的一卡通里16700元危房改造補貼款。她家獲得的危房改造補貼款用于蓋房子了，整個過程中相關部門來了好幾次，申請過后來給土房拍照了，房子裝修完以后也來拍了照，都是村會計張革領著鄉(xiāng)里的人來的。
20、證人王某某的證言證實，王某是她的丈夫，她家不是貧困戶、低保戶、五保戶或者殘疾人戶。2012年王某通過村里申請了危房改造補貼款，并提交了王某的身份證、戶口本和一卡通復印件。申請以后她家蓋了新房。2013年1月份打到了她家一卡通里16700元危房改造補貼款，2013年3月份左右她把錢取出來了。她家的一卡通號碼是601949004200122301。申請危房改造的時候有人來給土房拍照了，房子裝修后也來拍了照，都是村會計張某領著鄉(xiāng)里的人來了。
21、證人朱某某的證言證實，2012年他以自己的名義通過村里申請了國家危房改造項目，當時是村會計張某給辦的，他不認識鄉(xiāng)里的干部。建房過程中有人給他的房子照過相，土房照了一次，新房照了兩次。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶或者貧困戶，也沒有證件。2013年年初打到他的一卡通上16700元危房改造款，用于家里開支了。他家房子驗收過，沒有人往回收過補貼款，只是張某照相收了50元錢。
22、證人呂某某的證言證實，2012年他以自己的名義通過村里申報了國家危房改造項目，當時是村會計張某給辦的，他不認識鄉(xiāng)里的干部。建房過程中給他的房子拍過照片，土房照了一次，新房照了兩次。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶或貧困戶，沒有證件。危房改造補貼款直接打到他的一卡通上16700元錢。用于家里開支了，他的房子驗收過，沒有人回收過補貼款，只是張某照相收了50元錢。
23、證人蘇苗苗的證言證實，她和張某是夫妻關系。2012年張某申報了危房改造款，并提供了她家的戶口本和身份證，村里給填的表。2013年2月4日給張某的一卡通上匯了16700元錢，張某的一卡通帳號為601949004200122051。春天的時候張某領著人來給她家的房子照了相，村里開過村民代表大會，名單也公示過。她家不是低保戶、五保戶、殘疾人家庭、貧困戶。2012年改完房子后張某領著鎮(zhèn)里的兩個人來驗收，并且照了相。
24、證人李某某的證言證實，他和李某是父子關系。李某于2012年春天申報了危房改造項目，當時是通過村委會提交的申請，并提供了戶口本和身份證，村里給填的表。申報危房改造的時候李某沒有一卡通，所以用了他的，2013年2月4日他的一卡通收到了16700元錢。2012年春天的時候張某領著人給房子照了相。他們村開過村民代表大會，并且公示了名單。李某不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭或貧困戶。2012年改完房子后張某領著村里的人來驗收了，也照相了。
25、證人趙某的證言證實，他母親是低保戶。2012年他用他的名字和房屋檔案替他姐姐趙某申請了危房改造，一共得了16700元補貼款，打到他的一卡通賬戶里了，后來他把錢給了趙某。當時他申請的時候跟村長趙奎說了，趙奎告訴他說可以頂名申請，然后把材料都拿走了。申請的時候村里給他的房子拍了照，也給他姐姐的房子拍照了。
26、證人趙某的證言證實，她家不是貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾人家庭。2012她用趙某的名字和房屋檔案申請了危房改造，一共得了16700元補貼款，打到了趙某的一卡通賬戶里，后來趙某把錢給她了。當時趙某申請的時候跟村長趙某說過，趙某同意后把材料都拿走了。申請的時候村里給她的房子拍了照，也給趙某的房子拍了照。
27、證人李某某的證言證實，郭苗苗是她的老公公。2012年用郭苗苗的名字通過村里申報了危房改造項目資金。是村里的單村長給辦的，鄉(xiāng)里來的人她們不認識。她當時外出打工了，不清楚建房過程中有沒有給新房照過相。郭某某是低保戶。郭某某共得到危房改造補助款一萬多元，全部都打到郭某某的一卡通賬戶上了。她聽她媽說來驗收過新房，但是誰來驗收的她不知道。
28、證人李某某的證言證實，羅某某是她老伴。2012年以羅某某的名字通過村里申報了危房改造項目資金，是村里的趙某給辦的，鄉(xiāng)里干部她們不認識，她家共得到危房補貼款16700元。她記得新房照了2次相，原來的土房照了一次，她家不是五保戶，低保戶、殘疾人家庭戶或貧困戶，也沒有證件。
29、證人程某某的證言證實，2012年榆樹林子村危房改造補助款是經(jīng)他的手上交到長勝鎮(zhèn)財政所的，一共有三戶，分別是劉某某、黃牛、黃某飛，當時是書記黃某某和他一起去交的，一共交了50100元。他申請過危房改造，是在2012年5月份以他自己的名字通過村委會申請的。2012年7月份建的房子，10月份完工的，當時花了十多萬元錢。2013年年初鎮(zhèn)政府給我的一卡通打了16700元危房補助款，錢用來蓋房子了。他沒替別人申請過，程某某是他本家的三爺爺。程某某2012年申請危房改造補助款了，名單上有程某某，他沒有幫助程某某申請，他是在名單公布時才知道程某某也申請了。
30、證人黃某某的證言證實，2012年危房改造項目中，他協(xié)助長勝鎮(zhèn)政府從事危房改造國家項目的實施，長勝鎮(zhèn)里的危房改造會議是會計劉某某去的，榆樹林子村的危房改造工作有他總體負責部署把關，前期由會計劉某某負責領著鎮(zhèn)里的人員照相和填寫檔案，后期換屆后由新任會計倪某某負責驗收和部分檔案填寫工作。他沒有申請2012年的危房改造項目，因為申請該項目必須是五保戶、低保戶、殘疾人家庭和一般貧困戶才能申請，劉某某是2000年9月至2012年9月在榆樹林子村委會擔任會計工作，劉某某申請了2012年的危房改造，但他沒建房，后來他把危房改造補助款上交了，程某某沒有參與2012年的危房改造工作。后來自查自糾發(fā)現(xiàn)劉某某、黃牛、黃某飛不符合條件，他們把補助款收回上交長勝鎮(zhèn)財政所了，共計50100元，當時是他讓程某某交上去的。
31、證人單某某的證言證實，2012年，他用他自己的名字申請過危房改造項目資金，共得到補貼款16800元，用于蓋豬舍、倉房了。他家不是貧困戶、低保戶或者殘疾人戶。
32、證人李某的證言證實，2012年，他拆了家里的土房建了三間新房，并以自己的名字將這三間新房申報了危房改造項目資金，當時是通過村里申報的，村里的于某某和趙某給辦的，鄉(xiāng)里的干部是張某。建房的過程中給房子照了三次相，給原來的土房照了一次，給新建的房子照了兩次。房子建成后，村里的干部領著鄉(xiāng)里的張某來驗收過，旗里的人他都不認識。他共到危房補貼款16700元，用于家里的支出。他家是2011年取得低保戶資格，并且有證件。
33、證人孫某某的證言證實，2012年，他新蓋了房子，同年，他通過村里申請了危房改造項目資金，并提供了他的戶口本和身份證，村里給填的表。危房改造之前，村里的會計劉某某領著鎮(zhèn)里的幾個人給房子照過相。2012年冬天對新房進行了驗收，但他不知道是誰來的。2013年2月4日，鎮(zhèn)政府給他的一卡通賬戶上打了16700元補貼款。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
34、證人程某某的證言證實，他沒有申報過危房改造項目，但村里用他的名字申報過，他不清楚具體是怎么申報的。鎮(zhèn)政府往他的一卡通賬戶上打了18800元錢的補貼款，村會計程某某把他的身份證和一卡通借走，將補貼款取出來拿走了，程某某給了他500元錢的好處費。他家是低保戶。
35、證人徐某某的證言證實，2011年6月份他新蓋了房子。2012年，他通過村里申請了危房改造項目資金，并提供了他的戶口本和身份證，村里給填的表。村里對確定危房改造對象開過村民代表大會，但不清楚是否進行過公示。危房改造之前，村里的會計程某某領著鎮(zhèn)里的幾個人給房子照過相。2012年冬天程某某領著鎮(zhèn)里的人對新房進行了驗收。2013年2月4日，鎮(zhèn)政府給他的一卡通賬戶上打了16700元補貼款。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
36、證人王某某的證言證實，他和黃某是母子關系，他們在村里只有一處房子，沒有翻建過。他不清楚是否申請了危房改造項目資金，家里的一卡通被他兒子拿走了。
37、證人常某某的證言證實，她和張某某是婆媳關系。2012年，張某某申報了危房改造項目。2012年農(nóng)歷臘月二十六鎮(zhèn)政府往張某某的一卡通賬戶上打了18800元補貼款。危房改造政策落實后，張某某沒有蓋房子，只是在羊場買了朱哲的房子。2014年3月16日有兩個人到羊場調(diào)查張某某買的房子，那兩個人問得到錢了嗎，她說得到了，那兩個人就讓她把原來的房子給拆了，就走了。張某某享受國家低保政策。
38、證人楊某某的證言證實，2012年，她們聽說政府有房屋置換補貼政策，當時她家在三組的房子已經(jīng)不能住了，于是她丈夫向村委會主任楊某某提出了申請，并且提交了她的身份證和戶口本。2012年農(nóng)歷臘月二十幾日，鎮(zhèn)政府往她的一卡通賬戶上打了18800元補貼款，該款用于買現(xiàn)在居住的房子了。村委會和鄉(xiāng)政府的工作人員給她家原來的土房照了一次相，給新買的房子也照了一次相。鄉(xiāng)政府的工作人員對新買的房子進行了驗收，但村里沒有人來驗收。她是低保戶。
39、證人王某某的證言證實，她和尹某某是夫妻關系。她家的房子是2001年蓋的。她不知道是否申請過國家危房改造項目，也沒有人到她家給房子照過相。尹某某享受國家低保待遇。
40、證人林某某的證言證實，2011年他買了白某某的房子。2012年他找村書記楊某某申請危房改造項目，當時楊某某說不太好申請，需要花錢找村干部和鄉(xiāng)干部。他同意后將他自己的身份證復印件、戶口本、一卡通賬號以及1萬元錢給了楊某某。楊某某幫他填的表。在危房改造之前鄉(xiāng)里沒有對他的申報資格核實過。危房改造之后，村委會成員楊某某來給房子照過一次相，但是沒有人給房子驗收過。2013年2月4日，他得到16700元補貼款。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
41、證人劉某的證言證實，2011年他買了劉某的房子。2012年他找他們的生產(chǎn)隊長劉某某申報了危房改造項目，申報手續(xù)也是劉某某幫他簽的字。2013年2月4日，他得到18800元補貼款。他享受國家低保政策。
42、證人劉某某的證言證實，2011年4月份，他蓋了房子。2012年他通過組長劉某某申報了國家危房改造項目，他只寫了一個申請，其他的什么也沒要。鄉(xiāng)里的工作人員來給房子照過一次相。2013年2月4日，他得到16700元補貼款。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
43、證人姜某某的證言證實，2012年，他兒子姜某峰通過村委會提交了他的危房改造申請，并提供了他的戶口本和身份證，村里給填的表。2013年秋天鄉(xiāng)政府給他的一卡通賬戶上匯了18800元補貼款。他家沒有蓋過任何房子，只是在2013年將房子裝修了一下。危房改造之前，鄉(xiāng)政府和村委會的幾個干部到他家給房子照過相，來的這些人里他只認識村會計楊某某。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
44、證人宋某某的證言證實，他和許某是夫妻關系。2012年他以許蘭的名義申報了國家危房改造項目。鄉(xiāng)里對他的申報資格進行了核實，但他不清楚給沒給房子照過相。2013年初他得到18800元補貼款。危改政策落實后，他沒有蓋房子。許蘭享受國家低保政策。
45、證人翟某某的證言證實，2007年她買了蓋營子村部的房子。2012年，她丈夫李某找村書記楊某某和村委會委員楊某某說要申請國家危房改造項目，當時是楊某某給他填的申請表。鄉(xiāng)里對她的申報資格進行了核實并且給房子照過相。2013年2月4日，她得到補貼款18800元。政策落實后，她沒有蓋房子。她知道這樣不符合規(guī)定。她是殘疾人，有殘疾證。
46、證人王某某的證言證實，2012年，他買了王某軍的房子。同年，他以自己的名義通過村里申報了國家危房改造項目，當時是村里的干部給辦的，具體怎么辦的他不清楚。申請危房改造補貼期間，沒有人給他的老房子和新買的房子照過相。2012年末，他得到補貼款16700元。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
47、證人王某某的證言證實，2009年，他買了他弟弟王某雙的房子。他沒有新建過房子。2012年，他以自己的名義通過村里申報了國家危房改造項目，當時是村里的干部給辦的，具體怎么辦的他不清楚。也不知道在危房改造過程中是否給他的房子照過相。2012年末，他得到補貼款16700元。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
48、證人王某某的證言證實，2012年，他買了本村村民田某某的房子。同年，他以他妻子郝某某的名義通過村里申報了國家危房改造項目，當時是村書記王某某和會計趙某給辦的，具體怎么辦的他不清楚。申請危房改造補貼期間，曾經(jīng)有人給他的老房子和新買的房子照過相。2013年2月份，他得到補貼款16700元。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
49、證人李某某的證言證實，2012年，她老伴劉某以劉某的名義申報了國家危房改造項目，申請后她家就翻蓋了房子，在翻蓋過程中，相關部門給她家原來的土房和新蓋的房子照過相。她家得到了16700元補貼款。她家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
50、證人邵某某的證言證實，2012年，她公公楊某某以楊某某的名義申報了國家危房改造項目，申請后她家就翻蓋了房子，在翻蓋過程中，相關部門給她家原來的土房和新蓋的房子照過相。她家得到了16700元補貼款。她家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
51、證人邵某某的證言證實，2012年，他以自己的名義申報了國家危房改造項目，申請后他給他母親新蓋了房子，在蓋房子過程中，相關部門給他母親家原來的土房和新蓋的房子照過相。房子蓋完后，對房子進行了驗收。他得到了16800元補貼款。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
52、證人張某某的證言證實，2012年，她丈夫趙某以趙某的名義申報了國家危房改造項目，申請后她家就翻蓋了房子，在翻蓋過程中，相關部門給她家原來的土房和新蓋的房子照過相。她家得到了16700元補貼款。她家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
53、證人歐某某的證言證實，2012年，她以她的名義申報了國家危房改造項目，申請后她家就翻蓋了房子，在翻蓋過程中，相關部門給她家原來的土房和新蓋的房子照過相。她家得到了16700元補貼款。她家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
54、證人馬某某的證言證實，2012年，他將他家原來的土房拆掉新建了三間新房。同年，他以他自己的名義通過村里申報了國家危房改造項目，當時是村里的于某某和趙某給辦的。申請危房改造補貼期間，曾經(jīng)有人給他的老房子和新房子照過相。2012年末，他得到補貼款16700元。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
55、證人馬某某的證言證實，2012年，他將他家原來的土房拆掉新建了三間新房。同年，他以他自己的名義通過村里申報了國家危房改造項目，當時是村里的于某某和趙某給辦的。申請危房改造補貼期間，曾經(jīng)有人給他的老房子和新房子照過相。2012年末，他得到補貼款16700元。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
56、證人林某某的證言證實，2012年，他將他家原來的土房拆掉新建了三間新房。同年，他通過村里的趙某和鐘某某申報了國家危房改造項目。申請危房改造補貼期間，曾經(jīng)有人給他的老房子和新的房子照過相，后來鄉(xiāng)里和旗里的工作人員也對房子進行了驗收。2012年末，他得到補貼款16700元。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
57、證人孫某某的證言證實，2012年，她公公鐘某某將原來的土房拆掉新建了三間新房，同年，鐘某某以鐘某某的名義通過村里申報了國家危房改造項目，當時是村里的于某某和趙某給辦的。申請危房改造補貼期間，曾經(jīng)有人給他的老房子和新房子照過相。后來鄉(xiāng)里和旗里的工作人員也對房子進行了驗收。2012年末，她家得到補貼款16700元。她家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
58、證人國某某的證言證實，2012年，他將他家原來的土房拆掉新建了三間新房。同年，他以他自己的名義通過村里申報了國家危房改造項目，當時是村里的于某某和趙某給辦的。申請危房改造補貼期間，曾經(jīng)有人給他的老房子和新房子照過相。后來鄉(xiāng)里和旗里的工作人員也對房子進行了驗收。2012年末，他得到補貼款16700元。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
59、證人雷某某的證言證實，2012年，他家原來的土房不能住了，他在他家土房前面新蓋了三間新房。同年，他拿著他自己的戶口本和身份證到村里申報危房改造項目，村委會又把他家的手續(xù)報到鄉(xiāng)里。申請危房改造補貼期間，曾經(jīng)有人給他的老房子和新房子照過相。后來鄉(xiāng)里和旗里的工作人員也對房子進行了驗收。2012年末，他得到補貼款16700元。他家不是五保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
60、證人鐘某某的證言證實，2012年，他家拆了以前的老房子，新蓋了三間新房。同年，他以他自己的名義通過村里申報了國家危房改造項目，當時是村里的趙某給辦的。申請危房改造補貼期間，曾經(jīng)有人給他的老房子和新房子照過相。后來鄉(xiāng)里和旗里的工作人員也對房子進行了驗收。2012年末，他得到補貼款16700元。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
61、證人王某某的證言證實，2012年，他家拆了以前的老房子，新蓋了三件新房。同年，他以他自己的名義通過村里申報了國家危房改造項目，當時是村里的趙某給辦的。申請危房改造補貼期間，曾經(jīng)有人給他的老房子和新房子照過相。后來鄉(xiāng)里和旗里的工作人員也對房子進行了驗收。2012年末，他得到補貼款16700元。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
62、證人趙某的證言證實，2012年，他家拆了以前的老房子，新蓋了三件新房。同年，他以他自己的名義通過村里申報了國家危房改造項目，當時是村里的于某某和趙某給辦的。申請危房改造補貼期間，曾經(jīng)有人給他的老房子和新房子照過相。后來鄉(xiāng)里和旗里的工作人員也對房子進行了驗收。2012年末，他得到補貼款16700元。他家不是五保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
63、證人程某某的證言證實年，2012年，他通過村里申請了危房改造項目資金，并提供了他的戶口本和身份證，村里給填的表。申請后，他新蓋了家里的房子。村里確定危房改造對象時開過村民代表大會，補助款下來以后進行過公示。申請危房改造補貼期間，村里的會計程某某領著鎮(zhèn)里的幾個人給房子照過相。2012年8月份程某某領著真理的兩個人對新房進行了驗收。2013年2月4日，鄉(xiāng)政府給他的一卡通賬戶上打了16700元補貼款。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
64、證人丁某的證言證實，他家現(xiàn)在住的房子是1995年蓋的，沒有新蓋過。2012年，他通過村里申請了危房改造項目資金，并提供了他的戶口本和身份證，村里給填的表。申請后，他在大棚處新蓋了房子。他不知道村里確定危房改造對象時是否開過村民代表大會，但聽說公示過。申請危房改造補貼期間，沒有人給房子照過相，也沒有人對新房進行驗收。2013年2月份，鎮(zhèn)政府給他的一卡通賬戶上打了16700元補貼款。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
65、證人孟某某的證言證實，他家只有一處房子，已經(jīng)住了20多年了，他家沒有另蓋過房子。2012年，他兒子孟某春申報過國家危房改造項目，申報的過程他不清楚。申請危房改造補貼期間，沒有人給房子照過相，但村會計劉某某領著鎮(zhèn)里的人對新房進行了驗收。2013年2月4日，他得到了16700元補貼款。該補貼款他勇于裝修房子了。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
66、證人馬某某的證言證實，2011年，他通過村里申請了危房改造項目資金，并提供了他的戶口本和身份證。2012年開始蓋房子。危房改造過程中，村委會和鄉(xiāng)政府的工作人員給房子照過相，村委會的楊某某和楊某某對新建的房進行了驗收。2013年2月4日，鄉(xiāng)政府給他父親的一卡通賬戶上打了16700元補貼款。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
67、證人張某的證言證實，2012年，他通過村里申請了危房改造項目資金，并提供了他的戶口本和身份證。提出申請后，他就開始翻蓋房子。申請危房改造補貼期間，村委會和鄉(xiāng)政府的工作人員給房子照過相，村委會的楊某某領著一個人對新建的房子進行了驗收。2013年2月4日，鄉(xiāng)政府給他的一卡通賬戶上打了16700元補貼款。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
68、證人譚某的證言證實，2012年，他通過村里申請了危房改造項目資金，并提供了他的戶口本和身份證。提出申請后，他就開始翻蓋房子。申請危房改造補貼期間，村委會和鄉(xiāng)政府的工作人員給房子照過相，村委會的楊某某領著鄉(xiāng)土地所的人對新建的房進行了驗收。2013年2月4日，鄉(xiāng)政府給他的一卡通賬戶上打了16700元補貼款。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
69、證人盧某某的證言證實，2012年，他通過村里申請了危房改造項目資金，并提供了他的戶口本、身份證和一卡通賬戶。危房改造過程中，村委會的會計趙某領著鄉(xiāng)政府的工作人員給房子照過相。2013年2月4日，鄉(xiāng)政府給他的一卡通賬戶上打了16700元補貼款。他用補貼款蓋了新房，原來的土房沒有推掉。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
70、證人隋某某的證言證實，2012年，他通過村里申請了危房改造項目資金，并提供了他的戶口本、身份證和一卡通賬戶。申請危房改造補貼期間，村委會的會計趙某領著鄉(xiāng)政府的工作人員給房子照過相。2012年年末，鄉(xiāng)政府給他的一卡通賬戶上打了16700元補貼款。他用補貼款蓋了新房，原來的土房沒有推掉。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
71、證人王某某的證言證實，2012年，她用她丈夫的名字和她家的房子通過村里申請了危房改造項目資金，申請以后就將原來的土房推到重新蓋了房子。申請危房改造補貼期間，村委會的會計趙某領著人給房子照過相。她家一共得到了16700元補貼款。她家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
72、證人盧某某的證言證實，2012年，他在他家的院子里新建了三間新房，將原來的土房扒了建羊圈。同年，他以他自己的名字通過村里申報了危房改造項目資金，當時是村里的會計趙某給辦的。申請危房改造補貼期間，村委會的會計趙某領著人給房子照過相。他家一共得到了16700元補貼款。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
73、證人王某的證言證實，2012年，他拆了他家的老房子，新蓋了三間新房。同年，他以他自己的名字通過村里申報了危房改造項目資金，當時是村里的會計趙某給辦的。申請危房改造補貼期間，村委會的會計趙某領著人給房子照過相，也是趙某領著鄉(xiāng)里、旗里的人來進行了驗收。他家一共得到了16700元補貼款。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
74、證人朱某某的證言證實，他家的房子是1996年蓋的，2012年，他以他自己的名字通過村里申報了危房改造項目資金，并往村里交了戶口本和身份證。申請危房改造補貼期間，鎮(zhèn)里給房子照過相，村里和鎮(zhèn)里給房子進行了驗收。他家一共得到了16700元補貼款。他將補貼款全部用于家里裝修了。他是低保戶。
75、證人馮某某的證言證實，2010年至2013年，六頃地村都進行了危房改造。他在危房改造過程中負責收取危房改造戶提供的戶口本、身份證復印件，填寫危房改造相關表格，并將這些材料匯總后上報給鎮(zhèn)政府。2012年，鎮(zhèn)里給他們村定了35個指標，他們村把申報的29戶報上去了。他沒有申報危房改造補貼，但他母親陸某某申報了，當時是他母親自己申報的，他給填寫的表格。他們村在確定危房改造對象時沒有召開過村民代表大會，但村里對危房改造戶進行了公示。他母親共得到危房補貼款18800元，但該款沒有用于給他母親蓋房子，而是用于他裝修自己的房子了。在申請危房改造補貼期間，鎮(zhèn)里沒有給他母親的房子照過相，但給他裝修的房子照過相。鎮(zhèn)里沒有人來給房子驗收。2013年10月份，鎮(zhèn)里召開了危房改造自查自糾大會，他們六頃地村沒有自查，也沒有人要求他把危房補貼款交上去。他母親是低保戶。
76、證人徐某某的證言證實，2010年，他在六頃地村建了四間磚房，2012年對房子進行了裝修。2013年把房子賣了，搬到長勝鎮(zhèn)居住。2012年，他聽說有危房改造項目，他找村書記李某某和會計馮某某申請了危房改造。2013年初，他得到危房補貼款18800元。該款他全部用于裝修房子了。危房改造之前曾經(jīng)給房子照過相，但他不知道村里對確定危房改造對象是否開過村民代表大會，也不知道是否對危改戶進行過公示。只是后來鄉(xiāng)政府和村里對他裝修完的房子進行了驗收。他是低保戶。
77、證人柴某某的證言證實，2012年，他以他兒子柴某剛的名字申請了危房改造項目，并向村里提交了身份證、戶口本。當時是村書記和主任給辦的，他不知道具體怎么辦理。2012年冬天，他得到危房補貼款16700元。該款他用于裝修房子了。危房改造之前，村里來人給房子照過相，但他不知道村里對確定危房改造對象是否開過村民代表大會，也不知道是否對危改戶進行過公示。只是后來馮某某領著鄉(xiāng)里的人對他裝修完的房子進行了驗收。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
78、證人杜某某的證言證實，2012年，他以他自己的名字申請了危房改造項目，并向村里提交了身份證、戶口本。當時是村會計馮某某給辦的。2013年3月份，他得到危房補貼款16700元。該款他用于裝修房子了。他沒有新建房子。申請危房改造項目后，馮某某和鎮(zhèn)里的一個人來給房子照過相，后來，村里的干部領著鎮(zhèn)里的人對他裝修完的房子進行了驗收。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
79、證人徐某某的證言證實，2011年，他建了三間磚房。2012年，他以他自己的名字申請了危房改造項目，并向村里提交了身份證、戶口本。當時是村書記、主任給辦的，他不知道具體怎么辦理。2013年初，他得到危房補貼款18800元。申請危房改造項目后，村里和鄉(xiāng)里的人來給房子照過相，但他不知道村里對確定危房改造對象是否開過村民代表大會，也不知道是否對危改戶進行過公示。只是后來村里的李某某領著鄉(xiāng)里的人對房子進行了驗收。他是低保戶。
80、證人柴某某的證言證實，2010年5月，他建了三間磚房。2012年5月對房子進行了裝修。同年，他以他自己的名字申請了危房改造項目，并向村里提交了身份證、戶口本。當時是村會計馮某某給辦的。2013年3月份，他得到危房補貼款16700元。該款他用于裝修房子了。申請危房改造項目后，村里的馮某某領著鎮(zhèn)里的人來給房子照過相，后來村里的干部領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶。
81、證人季某的證言證實，2011年5月，他建了四間磚房。2012年，他以他自己的名字申請了危房改造項目，并向村里提交了身份證、戶口本。當時是村里給辦的。村里對確定危房改造對象開過村民代表大會，對危改戶也進行過公示。2013年初，他得到危房補貼款16700元。該款他用于償還債務了。申請危房改造項目后，村主任趙某某和鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來村里的干部領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
82、證人徐某某的證言證實，他沒有申報危房改造項目，但他兒子徐某久申報了。他兒子是2011年4月份蓋的房子。2012年，他兒子徐某久以徐成久的名字申請了危房改造項目，并向村里提交了身份證、戶口本。當時是村里給辦的。他不知道村里對確定危房改造對象開過村民代表大會，但他知道村里對危改戶進行過公示。2013年初，他兒子得到危房補貼款16700元。他兒子將該補貼款用于償還債務了。他聽他兒子說申請危房改造項目后，村里鎮(zhèn)里的人來給房子照過相，后來村里的干部領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他兒子是低保戶。
83、證人索某某的證言證實，2011年5月，他建了五間磚房。2012年，他以他自己的名字申請了危房改造項目，并向村里提交了身份證、戶口本。當時是村里給辦的。村里對確定危房改造對象開過村民代表大會，對危改戶也進行過公示。2013年初，他得到危房補貼款16700元。該款他用于償還債務了。申請危房改造項目后，村主任趙某某和鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來村里的干部領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶。
84、證人徐某某的證言證實，2011年，他建了五間磚房。2012年進行了裝修，同年，他以他自己的名字向村里申請了危房改造項目，當時是村里的干部給辦的。他不清楚具體是怎么辦的。他不知道村里對確定危房改造對象是否開過村民代表大會，也不知道是否對危改戶進行過公示。2013年初，他得到危房補貼款16700元。申請危房改造項目后，村里的徐某某領著鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來徐某某又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他家不是五保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
85、證人祝某某的證言證實，2011年，他建了五間磚房。2012年進行了裝修，同年，他以他自己的名字向村里申請了危房改造項目，當時是村里的干部給辦的。他不清楚具體是怎么辦的。他不知道村里對確定危房改造對象是否開過村民代表大會，也不知道是否對危改戶進行過公示。2013年初，他得到危房補貼款18800元。申請危房改造項目后，村里的徐某某領著鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來徐某某又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他家是低保戶。
86、證人徐某某的證言證實，2011年5月，他建了五間磚房。2012年進行了裝修，同年，他以他自己的名字向村里申請了危房改造項目，當時是村里的干部給辦的，他不清楚具體是怎么辦的。他不知道村里對確定危房改造對象是否開過村民代表大會，也不知道是否對危改戶進行過公示。2013年初，他得到危房補貼款16700元。申請危房改造項目后，村主任趙某某和鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來趙某某又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶。
87、證人王某某的證言證實，2011年，他建了四間磚房。2012年進行了裝修，同年，他以他自己的名字向村里申請了危房改造項目，當時是村里的干部給辦的。他不知道村里對確定危房改造對象是否開過村民代表大會，也不知道是否對危改戶進行過公示。2013年初，他得到危房補貼款16700元。該款用于償還債務了。申請危房改造項目后，曾經(jīng)有人給房子照過相，后來村里的干部又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
88、證人李某某的證言證實，2011年，他建了新房。2012年進行了裝修，同年，他以他自己的名字向村里申請了危房改造項目，并提交了戶口本和身份證，當時是村里的干部給辦的。他不知道村里對確定危房改造對象是否開過村民代表大會，也不知道是否對危改戶進行過公示。2013年初，他得到危房補貼款18800元。該款用于償還債務了。申請危房改造項目后，村委會會計楊某某和鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來村里的干部又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他是低保戶。
89、證人楊某某的證言證實，2011年5月，他建了新房。2012年進行了裝修，同年，他以他自己的名字向村里申請了危房改造項目，并將戶口本和身份證給了村會計楊某某，當時是村里的干部給辦的。他不知道村里對確定危房改造對象是否開過村民代表大會，也不知道是否對危改戶進行過公示。2013年初，他得到危房補貼款18800元。該款用于償還債務了。他聽家里人說申請危房改造項目后，村里和鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來村里的干部又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他是低保戶。
90、證人張某某的證言證實，2011年5月，她家建了三間新房。2012年，她以她自己的名字向村里申請了危房改造項目，并提交了戶口本和身份證，當時是村里的干部給辦的。她不知道村里對確定危房改造對象是否開過村民代表大會，也不知道是否對危改戶進行過公示。2013年初，她得到危房補貼款18800元。該款用于償還債務了。申請危房改造項目后，村委會會計楊某某和鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來村里的干部又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。她是低保戶。
91、證人繆某某的證言證實，2011年，他家建了四間新房。2012年做的裝修。同年，他向村里申請了危房改造項目，當時是村里的干部楊某某給辦的。他不知道村里對確定危房改造對象是否開過村民代表大會，也不知道是否對危改戶進行過公示。2013年初，他得到危房補貼款16700元。該款用于償還債務了。他聽說申請危房改造項目后，有人來給房子照過相，后來村里的干部又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他家不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
92、證人苗某某的證言證實，2011年，他家建了三間新房。2012年做的裝修。同年，他向村里申請了危房改造項目，當時是村里的干部楊某某給辦的。他不知道村里對確定危房改造對象是否開過村民代表大會，也不知道是否對危改戶進行過公示。2013年初，他得到危房補貼款18800元。該款用于償還債務了。申請危房改造項目后，村委會會計楊某某和鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來楊某某又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他是低保戶。
93、證人楊某某的證言證實，2011年，他家建了四間新房。2012年做的裝修。同年，他向村里申請了危房改造項目，當時是村里的干部楊某某給辦的。他不知道村里對確定危房改造對象是否開過村民代表大會，也不知道是否對危改戶進行過公示。2013年初，他得到危房補貼款18800元。該款用于償還債務了。申請危房改造項目后，村委會會計楊某某和鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來楊某某又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他是低保戶。
94、證人苗某某的證言證實，苗某發(fā)是他的父親。2011年，他父親家建了四間新房。2012年進行了裝修。同年，他父親向村里申請了危房改造項目，當時是村里給辦的。他不知道村里對確定危房改造對象是否開過村民代表大會，也不知道是否對危改戶進行過公示。他父親共得到危房補貼款18800元。申請危房改造項目后，村里的人領著鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來村里和鄉(xiāng)里的人對房子進行了驗收。他父親不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
95、證人黃某某的證言證實，2011年，他家建了新房，2012年做的裝修。同年，他向村里申請了危房改造項目，當時是村里的干部楊某某給辦的。他不知道村里對確定危房改造對象是否開過村民代表大會，也不知道是否對危改戶進行過公示。2013年初，他得到危房補貼款16700元。該款用于償還債務了。申請危房改造項目后，村委會會計楊某某和鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來楊某某又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他是低保戶。
96、證人范某某的證言證實，2011年，她家建了三間新房。2012年做的裝修。同年，她家以她丈夫楊某飄的名字向村里申請了危房改造項目，當時是村里的干部楊某某給辦的。他不知道村里對確定危房改造對象是否開過村民代表大會，也不知道是否對危改戶進行過公示。2013年初，他得到危房補貼款18800元。該款用于償還債務了。申請危房改造項目后，村委會會計楊某某和鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來楊某某又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。她丈夫是低保戶。
97、證人張某某的證言證實，2011年，他家建了四間新房。2012年做的裝修。同年，他向村里申請了危房改造項目，當時是村里的干部楊某某給辦的。他不知道村里對確定危房改造對象是否開過村民代表大會，也不知道是否對危改戶進行過公示。2013年初，他得到危房補貼款16700元。該款用于償還債務了。申請危房改造項目后，村委會會計楊某某和鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來楊某某又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
98、證人楊某某的證言證實，郭某某是他的母親。2011年秋天，他母親家建了四間新房。2012年，進行了裝修。同年，他母親以郭某某的名字申請了危房改造項目，并向村里提交了身份證、戶口本。當時是村里給辦的。村里對確定危房改造對象開過村民代表大會，對危改戶也進行過公示。2013年初，他母親得到危房補貼款18800元。該款他用于償還債務了。申請危房改造項目后，村里和鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來村里的干部領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他母親是低保戶。
99、證人楊某某的證言證實，2011年6月，他家建了三間新房。2012年6月做的裝修。同年，他用他老伴張某某的名字向村里申請了危房改造項目，并把戶口本和張某某的身份證交給了村會計楊某某，當時是村里給辦的。村里對確定危房改造對象開過村民代表大會，對危改戶也進行過公示。2013年初，他家得到危房補貼款18800元。該款用于償還債務了。申請危房改造項目后，村委會會計楊某某和鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來楊某某又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他家是低保戶。
100、證人魏某某的證言證實，2011年10月，他家建了三間新房。2012年4月做的裝修。同年，他用自己的名字向村里申請了危房改造項目，并把戶口本和身份證交到了村里，當時是村里給辦的。村里對確定危房改造對象開過村民代表大會，對危改戶也進行過公示。2013年初，他家得到危房補貼款18800元。該款用于償還債務了。申請危房改造項目后，村干部和鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來村里又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他家是低保戶。
101、證人魯某某的證言證實，2011年春天，她家建了三間新房。2012年，她老伴穆某某用穆某某的名字向村里申請了危房改造項目，并把戶口本和身份證交到村里，當時是村里給辦的。她不知道村里對確定危房改造對象是否開過村民代表大會，但她知道對危改戶進行過公示。2013年初，她家得到危房補貼款18800元。該款用于償還債務了。申請危房改造項目后，村里的干部和鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來村里又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。她家是低保戶。
102、證人王某某的證言證實，2011年5月，他家建了三間新房。2012年，他用自己的名字向村里申請了危房改造項目，并把戶口本和身份證交到了村里，當時是村里給辦的。他不知道村里對確定危房改造對象是否開過村民代表大會，但他知道對危改戶進行過公示。2013年初，他家得到危房補貼款16700元。該款用于償還債務了。申請危房改造項目后，村委會的楊某某和鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來村里又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
103、證人卜某某的證言證實，2012年6月，他家建了三間新房。同年，他用自己的名字向村里申請了危房改造項目，并把戶口本和身份證交到了村里，當時是村里的會計馮某某給辦的。他不知道村里對確定危房改造對象是否開過村民代表大會，但他知道對危改戶進行過公示。2013年初，他家得到危房補貼款16700元。該款用于償還債務了。申請危房改造項目后，村里的干部和鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來村里又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
104、證人李某某的證言證實，2012年他家建了三間新房。同年，他用自己的名字向村里申請了危房改造項目，并把戶口本和身份證交到了村里，當時是村支書、主任給辦的。他不知道村里對確定危房改造對象是否開過村民代表大會，也不知道是否對危改戶進行過公示。2012年冬天，他家得到危房補貼款16700元。該款用于蓋房子了。申請危房改造項目后，村里的會計馮某某和鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來馮某某又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
105、證人卜某某的證言證實，2012年他家建了三間新房。同年，他用自己的名字向村里申請了危房改造項目，并把戶口本和身份證交到了村里，當時是村支書、主任給辦的。他不知道村里對確定危房改造對象是否開過村民代表大會，也不知道是否對危改戶進行過公示。2013年初，他家得到危房補貼款16700元。該款用于蓋房子了。申請危房改造項目后，村里的會計馮某某和鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來馮某某又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
106、證人李某的證言證實，2012年他家建了三間新房。同年，他用自己的名字向村里申請了危房改造項目，并把戶口本和身份證交到了村里，當時是村支書、主任給辦的。他不知道村里對確定危房改造對象是否開過村民代表大會，也不知道是否對危改戶進行過公示。2013年初，他家得到危房補貼款16700元。該款用于蓋房子了。申請危房改造項目后，村里的李某某和鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來李某某又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
107、證人江某某的證言證實，2012年他家建了二間新房。同年，他用自己的名字向村里申請了危房改造項目，并把戶口本和身份證交到了村里，當時是村支書、主任給辦的。他不知道村里對確定危房改造對象是否開過村民代表大會，也不知道是否對危改戶進行過公示。2012年農(nóng)歷年后，他家得到危房補貼款16700元。該款用于蓋房子了。申請危房改造項目后，村里的會計馮某某和鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來馮某某又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
108、證人徐某的證言證實，2012年春，他家建了五間新房。同年，他用自己的名字向村里申請了危房改造項目，并把戶口本和身份證交到了村里，當時是村里的會計馮某某給辦的。2013年3月份，他家得到危房補貼款16700元。該款用于給他的父母看病了。申請危房改造項目后，曾有人來給房子照過相，但他不知道是哪里的人來照的，后來村里的干部又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
109、證人白光某某的證言證實，2012年春，他家建了三間新房。同年，他用自己的名字向村里申請了危房改造項目，并把戶口本和身份證交到了村里，當時是村里的會計馮某某給辦的。2013年3月份，他家得到危房補貼款16700元。該款用于給他的老伴治病了。申請危房改造項目后，村里的會計馮某某和鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來村里的干部又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
110、證人江某某的證言證實，2012年春，他家建了三間新房。同年，他用自己的名字向村里申請了危房改造項目，并把戶口本和身份證交到了村里，當時是村里的會計馮某某給辦的。2013年3月份，他家得到危房補貼款16700元。該款用于蓋房子了。申請危房改造項目后，村里的會計馮某某和鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來村里的干部又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
111、證人楊某某的證言證實，2012年，他家建了三間新房。同年，他用自己的名字向村里申請了危房改造項目，并把戶口本和身份證交到了村里，當時是村里的會計馮某某給辦的。2013年3月份，他家得到危房補貼款16700元。該款用于蓋房子了。申請危房改造項目后，村里的會計馮某某和鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來村里的干部又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
112、證人王某某的證言證實，2012年5月，他家建了三間新房。同年，他用自己的名字向村里申請了危房改造項目，并把戶口本和身份證交到了村里，當時是村里給辦的。村里對確定危房改造對象開過村民代表大會，對危改戶也進行過公示。2013年初，他家得到危房補貼款16700元。該款用于償還債務了。申請危房改造項目后，村委會主任趙向軍和鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來村里又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶。
113、證人劉某某的證言證實，2012年她家建了三間新房。同年，她用自己的名字向村里申請了危房改造項目，并把戶口本和身份證交到了村里，當時是村里給辦的。她不知道村里對確定危房改造對象是否開過村民代表大會，也不知道是否對危改戶進行過公示。2013年初，她家得到危房補貼款16700元。該款用于償還債務了。她聽說申請危房改造項目后，有人來給房子照過相，后來村里的干部又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。她不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
114、證人王某某的證言證實，2012年她家建了三間新房。同年，她丈夫朱某某用朱某某自己的名字向村里申請了危房改造項目，當時是村干部給辦的。她不知道村里對確定危房改造對象是否開過村民代表大會，也不知道是否對危改戶進行過公示。2013年初，她家得到危房補貼款16700元。該款用于償還債務了。申請危房改造項目后，村委會主任徐某某和鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來徐某某又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。朱玉才不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
115、證人索某某的證言證實，2012年他家建了三間新房。同年，他向村里申請了危房改造項目，當時是村干部給辦的。他不知道村里對確定危房改造對象是否開過村民代表大會，也不知道是否對危改戶進行過公示。2013年初，他家得到危房補貼款16700元。該款用于蓋房子了。他聽說申請危房改造項目后，有人來給房子照過相，后來村里的干部又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
116、證人苗某某的證言證實，2012年，他家建了三間新房。同年，他向村里申某某危房改造項目，當時是村里的干部楊某某給辦的。他不知道村里對確定危房改造對象是否開過村民代表大會，也不知道是否對危改戶進行過公示。2013年初，他得到危房補貼款16700元。該款用于蓋房子了。申請危房改造項目后，村委會會計楊某某和鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來楊某某又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
117、證人劉某某的證言證實，2012年他家建了三間新房。同年，他用自己的名字向村里申請了危房改造項目，并把戶口本和身份證交到了村里，當時是村里給辦的。他不知道村里對確定危房改造對象是否開過村民代表大會，也不知道是否對危改戶進行過公示。2013年初，他家得到危房補貼款16700元。該款用于償還債務了。申請危房改造項目后，村里的人和鎮(zhèn)上的人來給房子照過相，后來村干部又領著鎮(zhèn)里的人對房子進行了驗收。他不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
118、證人楊某某的證言證實，2012年他家建了四間新房。同年，他申請了危房改造項目。他不知道村里對確定危房改造對象是否開過村民代表大會，也不知道是否對危改戶進行過公示。他家得到危房補貼款16700元。他不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶和貧困戶。
119、案件來源說明證實，2014年3月3日赤峰市檢察院將該案線索交敖漢旗反瀆職侵權局辦理。
120、提請并案偵查報告及批復證實，赤峰市檢察院同意將薛某某、楊某某、尹某某、楊某某、楊某華、單某某案與玩忽職守案并案偵查。
121、中共長勝鎮(zhèn)委員會出具的證明證實，張某自2006年機構改革直至2013年4月20日在該單位任村建所所長。
122、提取書證筆錄及“長黨發(fā)（2013）29號關于張某、張開會二位同志職務任免的通知、敖黨發(fā)（2011）63號關于張某某同志任職的通知、中共敖漢旗長勝鎮(zhèn)委員會出具的證明、長黨發(fā)（2011）99號關于鎮(zhèn)黨政負責人工作分工的通知、長黨發(fā)（2013）58號關于鎮(zhèn)黨政負責人工作分工的通知證實，2013年4月20日免去張某鎮(zhèn)土地村建管理所所長職務，任鎮(zhèn)文教管理。2011年11月8日張某某任長勝鎮(zhèn)黨委副書記分管政法綜治、信訪工作，協(xié)助鎮(zhèn)長分管村建、城管、交通工作。薛某某2006年至今任長勝村黨支部書記；趙某2006年至今任長勝村黨支部副書記。劉某某2009年至今任長勝村會計。王某某2002年至今任孟克敖村黨支部書記；趙某2000年至今任孟克敖村會計；田某某1997年至今任孟克敖村計生委員，楊某某2002年至今任牛力皋村黨支部書記；尹某某2012年至今任牛力皋村黨支部副書記；楊某某2009年至今任牛力皋村會計，劉某某2000年至2012年任榆樹林子村會計。
123、關于印發(fā)《長勝鎮(zhèn)危房改造工作實施方案》的通知及實施方案、工作領導小組成員名單證實，改造對象是住房最危險、生活最困難，最急需救助的。全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口中居住危房或無住房的農(nóng)民戶（滿足房屋鑒定為D級危房的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶）；2012年初農(nóng)村危房普查已列入危房普查對象，且2012年春已經(jīng)開工建設完工的或正在建設的危房戶或無房戶符合危房改造條件也可列入改造對象；危房改造對象優(yōu)先解決居住在危房的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭；其次考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)戶，再考慮居住在危房的一般貧困戶。D級危房應整棟拆除，重建新房原則上以農(nóng)戶自建為主。程序為個人申請、群眾評議、張榜公示、公開公示、政府審批。實施問責制，由于工作責任不到位，在申報、核查、審批過程中有弄虛做假導致危改對象不準確或嚴重影響工程進度和質(zhì)量的，要嚴肅追究主要負責人和相關責任人的責任。組長：康吉慧、尉興波。楊某某為危房改造領導小組副組長，成員：張某（村建所所長）、薛某某、王某某、楊某某。
124、復印筆錄及集體土地使用證證實：土地使用權人為任玉東（任維生的兒子），所有人為長勝鎮(zhèn)長勝村，用途農(nóng)村宅基地，批準撥用宅基地。
125、提取單及收據(jù)16張、金源裝飾材料門市羊場直銷處銷售單2份證實，2013年2月5日尹某某收到補貼18800元。為裝修房子共計花費18999元。
126、馮某某的卡號為60194900420013＊＊＊＊一卡通以及楊某華卡號為62109819000147＊＊＊＊＊一卡通賬戶明細、復印筆錄及單明起卡號為6019490042003＊＊＊＊＊一卡通賬戶記錄證實，2013年2月4日馮某某賬戶存入18800元，2月5日折取18800元，2013年2月5日楊某華賬戶卡轉(zhuǎn)存18800元。2013年2月4日單明起建房存入16700元，2月18日折取10000元，2月21日折取6900元。
127、房屋買賣合同及王某全一卡通存取款記錄、郝某某一卡通存取款記錄證實，王立雙與王某全2012年3月28日簽訂買賣協(xié)議，王某全購買王某雙房屋四間。2013年2月7日收到危房改造款16700元。2012年4月田某某與王某新簽訂合同買賣房屋，2013年2月4日收危房款16700元。
128、《關于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部2009年擴大農(nóng)村危房改造試點的指導意見的通知》、《住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部2009年擴大農(nóng)村危房改造試點的指導意見》、赤峰市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、赤峰市發(fā)展和改革委員會、赤峰市財政局《關于印發(fā)﹤赤峰市農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作實施方案﹥的通知》、《赤峰市農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作實施方案》、《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部﹤關于2009年擴大農(nóng)村危房改造試點的指導意見﹥的通知》、赤峰市財政局、發(fā)展改革委、建委《關于下達2009年農(nóng)村牧區(qū)危房改造補助資金的通知》、赤峰市財政局、發(fā)展和改革委、住房和城鄉(xiāng)建設委《關于下達2010年擴大農(nóng)村牧區(qū)危房改造試點補助資金的通知》證實，自2009年開始的危改項目危改補助對象為居住在危房中的分散五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困農(nóng)戶。危房是指依據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟房屋（D級）或局部危險（C級）的房屋。審核程序為農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批。改造方式為D級拆除重建，C級修繕加固。特困戶原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶控制在60平方米以下。補助標準為5000＋3888＋2916＋2916（＋2000）=16720元。程序為危房對象申請、村民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木審核、旗縣區(qū)審批、市備案。旗縣區(qū)組織抽查30%。竣工后鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木寫出報告書，報旗縣區(qū)危改辦進行初驗。2009年12月23日赤峰市下?lián)馨綕h旗危改工作資金908.3萬元，2010年9月20日下?lián)馨綕h旗危改資金798.91萬元，10月8日通知2010年危房改造資金每戶平均9946元。
129、敖漢旗建設局、發(fā)展和改革局、財政局《關于印發(fā)﹤敖漢旗農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作實施方案﹥的通知》、《敖漢旗農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作實施方案》、敖漢旗農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作領導小組《關于印發(fā)﹤敖漢旗農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作領導小組辦公室2010年上半年工作計劃﹥的通知》、《敖漢旗農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作領導小組辦公室2010年上半年工作計劃》、轉(zhuǎn)發(fā)赤峰市危改辦《關于進一步加強農(nóng)村牧區(qū)危房改造建設管理的緊急通知》的通知、《關于進一步加強農(nóng)村牧區(qū)危房改造建設管理的緊急通知》證實，2010年3月10日敖漢旗向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)敖漢旗危房改造實施方案（內(nèi)容同市級），2010年3月26日印發(fā)敖漢旗危房改造工作領導小組工作計劃，2010年3月16日轉(zhuǎn)發(fā)赤峰市關于進一步加強農(nóng)村牧區(qū)危房改造建設管理的緊急通知，爭取在2010年不到200天的適合建房時間內(nèi)完成2009年和2010年改造任務。
130、敖漢旗農(nóng)村牧區(qū)危房改造領導小組辦公室關于印發(fā)《敖漢旗農(nóng)村牧區(qū)危房改造普查工作實施方案》的通知、《敖漢旗農(nóng)村牧區(qū)危房改造普查工作實施方案》、《關于印發(fā)整旗推進農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作有關事項的通知》、《敖漢旗整旗推進農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作督查方案》、《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關于做好2012年擴大農(nóng)村危房改造試點工作的通知》、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關于做好2012年擴大農(nóng)村危房改造試點工作的通知》、敖漢旗關于印發(fā)《敖漢旗農(nóng)村牧區(qū)危房改造補助資金管理辦法》的通知、《敖漢旗農(nóng)村牧區(qū)危房改造補助資金管理辦法》、敖漢旗危改小組《關于上報2012年完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造數(shù)量的緊急通知》、敖漢旗危改小組《關于下達2012年農(nóng)村牧區(qū)危房改造建設節(jié)能示范補助資金的通知》、《敖漢旗整旗推進農(nóng)村牧區(qū)危房改造下一步工作安排及有關問題界定的通知》、敖漢旗關于印發(fā)《C級危房改造鑒定審核程序及其補助標準》的通知、《C級危房改造鑒定審核程序及其補助標準》、《敖漢旗整旗推進農(nóng)村牧區(qū)危房改造的有關問題解答》證實，危房普查工作自2012年3月30日至4月16日完成。2012年8月30日通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木危改小組要求上報自今年至8月31日期間符合危房改造條件已經(jīng)建設或正在建設的危房改造戶數(shù)，2012年至2013年兩年計劃包建戶數(shù)和集中統(tǒng)建戶數(shù)，并上報到10月末本鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木能實際完成危房改造計劃數(shù)量等情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木統(tǒng)計嚴格進行填報，上報表格要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員、分管領導和主要領導簽字，并于9月7日前上報。2012年10月10日下發(fā)方案，督查時間為鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木2012年10月10日至15日為自查階段，10月15日至25日為督查階段。2012年6月29日國家下發(fā)文件要求2012年中央補助為每戶7500元＋2500元。2012年10月25日敖漢旗向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木印發(fā)補助資金管理辦法，2012年11月2日要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木于11月9日前上報危房改造戶數(shù)至旗危改辦。2012年11月7日要求11月20日完成節(jié)能示范工作，補助2500元。2012年11月26日平均每戶補助標準為17232元（6000＋6000＋2616＋2616）。2012年12月10日印發(fā)C級危房改造鑒定審核程序及補助標準。危房鑒定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造領導小組負責組織鑒定，貧困戶由旗縣級扶貧部門或民政部門出具證明，程序為戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木審核、旗審批四道程序。申請同時提交五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭證件原件、其他貧困戶提交扶貧部門或民政部門出具貧困戶證明、戶口本和戶主夫妻身份證。2012年5月1日以前上報中包含的無房戶可以申請，2012年5月1日分戶產(chǎn)生的無房戶原則上不能申請。在外打工的帶回來后再改造。一個家庭只能享受一戶補助，一個家庭兩個以上的戶口不能得到兩戶以上的補助。危房改造需要先審批后建設，2012年4月危改普查至2012年8月開始實施內(nèi)已完工或正在建設的可以享受補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦驗收達100%，縣級驗收比率為30%。
131、長勝鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)《長勝鎮(zhèn)危房改造普查工作實施方案》的通知、《長勝鎮(zhèn)危房改造普查工作實施方案》、長勝鎮(zhèn)危房改造普查工作領導小組證實，2012年4月2日下發(fā)文件，普查時間為2012年3月30日至4月16日。領導小組為副組長楊某某，辦公室主任張某。
132、長勝鎮(zhèn)政府證明證實，趙某以趙振楠的房子申請材料中有趙某、張某、楊某某的簽字。
133、長勝鎮(zhèn)長勝村農(nóng)村牧區(qū)危房改造檔案22份證實，長勝村危房改造戶人員名單情況。
134、長勝鎮(zhèn)政府出具的說明證實，劉某某檔案中有楊某某、劉某某、張某簽字。
135、敖漢旗長勝鎮(zhèn)榆樹林子村農(nóng)村牧區(qū)危房改造檔案7份證實，榆樹林子村危房改造戶人員名單情況。
136、長勝鎮(zhèn)牛力皋村農(nóng)村牧區(qū)危房改造檔案15份證實，牛力皋村危房改造戶人員名單情況。
137、長勝鎮(zhèn)六頃地村農(nóng)村牧區(qū)危房改造檔案16份證實，六頃地村危房改造戶人員名單情況。
138、長勝鎮(zhèn)大寶甸子村農(nóng)村牧區(qū)危房改造檔案11份證實，大寶甸子村危房改造戶人員名單情況。
139、長勝鎮(zhèn)坤頭嶺村農(nóng)村牧區(qū)危房改造18份證實，坤頭嶺村危房改造戶人員名單情況。
140、長勝鎮(zhèn)白土梁子村農(nóng)村牧區(qū)危房改造檔案6份證實，白土梁子村危房改造戶人員名單情況。
141、敖漢旗民政局關于出具貧困證明的說明證實，敖漢旗民政局沒有開展過全旗的貧困戶統(tǒng)計工作，數(shù)字來源主要靠旗扶貧辦的總數(shù)字，所以沒有全旗的貧困戶花名冊，只掌握全旗的五保、城鄉(xiāng)低保、孤兒和優(yōu)撫對象等民政對象花名，對開展在校大學生貧困證明蓋章工作，民政局主要依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和村街道居委會出具的有關貧困證明后，加蓋敖漢旗民政局關于在校大學生家庭貧困專用章給予確認。
142、敖漢旗長勝鎮(zhèn)2012年五保人員基本情況統(tǒng)計表一份證實，長勝鎮(zhèn)五保戶共184名。
143、長勝鎮(zhèn)農(nóng)村低?；麅砸环葑C實，馮某某、楊某某等22人是低保戶。
144、《敖漢旗人民政府辦公室關于印發(fā)敖漢旗農(nóng)村牧區(qū)扶貧開發(fā)政策和最低生活保障制度有效銜接工作實施方案的通知》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧標準調(diào)整方案和內(nèi)蒙古自治區(qū)國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點期限調(diào)整方案的通知》證實，敖漢旗2011年7月8日下發(fā)低保政策方案。
145、2011年至2013年長勝鎮(zhèn)貧困農(nóng)戶名單證實，楊、楊某飄等19人是貪困戶。
146、2012年長勝鎮(zhèn)危房改造資金補助花名冊證實，長勝鎮(zhèn)危房改造戶支取補助款人員名單情況。
147、2012年長勝鎮(zhèn)危房改造退回違規(guī)資金收據(jù)復印件及明細表證實，已退回補貼款588700元，趙某退回16700元，程某某退回50100元。
148、2012年長勝鎮(zhèn)危房改造第二批退回資金明細證實，共退回補貼款380000元。
149、敖漢旗檢察院反瀆局出具的長勝鎮(zhèn)不符合條件的危改戶統(tǒng)計表證實，長勝鎮(zhèn)不符合條件的共計112戶，人員同統(tǒng)計表。
150、長勝鎮(zhèn)關于2012年危房改造的呈請證實，2012年12月27日呈請旗危改辦低保戶、五保戶、殘疾人家庭補助18800元，一般貧困戶補助16700元。
151、2010年單某某申請危房改造的檔案信息證實，2010年單某某以D級危房申請了補助，2010年6月30日竣工。
152、敖漢旗反瀆局辦案說明證實，危房改造檔案中的楊某某即張某某，張某即張某。
153、長勝鎮(zhèn)派出所出具的死亡證明證實，于成武2014年9月15日死亡注銷。陸桂枝2013年12月20日死亡。
154、尋人啟事一張證實，2014年12月4日發(fā)出尋人啟事尋找趙振楠。
155、楊某某收中提取的照相費、打車費、復印費等收據(jù)8枚證實，打字復印、照相等費用共計3000元。
156、在劉某某手中復印的榆樹林子蔬菜批發(fā)市場商業(yè)營業(yè)樓買賣合同、房屋所有權證證實，2010年6月10日劉某某與榆樹林子村委會簽訂合同購買一樓東七號大廳共52.5平米，且在榆樹林子村有土房3間72平米。
157、敖漢旗扶貧開發(fā)辦出具的說明證實，孟克敖村：隋某某、王某、隋某、盧某某、王某、盧苗苗是2014年建檔立卡中的貧困戶。六頃地村：白苗苗、李某某、杜某某、李某、卜某某是2014年建檔立卡中的貧困戶，柴某某、朱某某是2011年建檔立卡中的貧困戶。大寶甸子村：朱某某、王某某、王某軍是2014年建檔立卡中的貧困戶，王某某是2011年的貧困戶。白土梁子村：鄭某某、王某、朱某某是2014年的貧困戶。長勝村：祝某某是2014年的貧困戶。牛力皋村：張某、譚某、馬苗苗是2014年的貧困戶，林某某是2011年的貧困戶。陳家圍子村：任某某、索某某、楊某某、孫某某是2011年的貧困戶。
158、敖漢旗民政局低保對象證明證實，柳某某坤頭嶺村2008年享受低保、王某某榆樹林子村2013年，徐某某六頃地村2012年，張某某坤頭嶺村2014年，趙某某長勝村2010年，邵某某坤頭嶺村2010年，王某某大寶甸子村2010年，李某某勝村2011年，羅某某村2013年，楊某某長勝村2014年，楊某某陳家圍子村2010年，楊某某坤頭嶺村2011年，苗某某坤頭嶺村2014年，索某某大寶甸子村2011年，霍某某牛力皋村2011年，石某某勝村2010年，楊某某坤頭嶺村2010年，楊某某坤頭嶺村2010年，趙某某長勝村2014年，馬某某長勝村2014年，陳某某六頃地村2011年，翟某某牛力皋村2011年，張某某牛力皋村2011年。
159、長勝派出所關系證明證實，穆某某與柳某某母子關系，孟某某與王某某夫妻關系，徐某某與徐某父子關系，張某某與張某中父子關系，雷某某與趙某某母子關系，王某某與邵某某母子關系，徐某某與王某某母子關系，羅某某與羅某祖孫關系，楊某某與楊某某母子關系，楊某某與楊某昌父子關系，苗某某與苗某發(fā)父子關系，索某某與索某坤父子關系，霍某某系姜某某兒媳，趙某與石某系夫妻關系，楊某某與楊某福是父子關系．楊某某與郭某某是夫妻關系，國某某與趙某某是夫妻關系，馬某某與馬某某是父子關系，杜某某與陳某某是夫妻關系。
160、敖漢旗民政局關于對豐收鄉(xiāng)、瑪尼罕鄉(xiāng)、長勝鎮(zhèn)部分危改戶2012年家庭經(jīng)濟生活狀況的調(diào)查證明證實，入戶調(diào)查長勝鎮(zhèn)65戶，因過去兩年，經(jīng)調(diào)查及戶主介紹無法核實或證明65戶家庭當年經(jīng)濟收入及生活狀況。
161、關于長勝鎮(zhèn)王某某等人開展C級危房改造的證明證實，孟克敖村王某某、趙某、楊某某，六頃地村朱某某、杜某某、柴某某、柴某剛屬于C級危房戶，應享受8000元。
162、關于長勝鎮(zhèn)2012年危房改造自查自糾收繳資金的證明證實共計348700元。
163、敖漢旗農(nóng)村牧區(qū)危房改造領導小組辦公室證明材料證實，因旗級沒有專業(yè)鑒定機構及人員，敖漢旗整旗推進農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作方案和要求，鑒定部門為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木人民政府，旗危改辦負責組織培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木人民政府組織人員進行鑒定，填寫農(nóng)村房屋安全鑒定報告，確定是否列入危房改造，并確定危房改造級別。
164、敖漢旗危房改造領導小組辦公室關于對長勝鎮(zhèn)2012年度部分危房改造戶進行調(diào)查核實情況的說明、長勝鎮(zhèn)政府說明及調(diào)查取證情況補偵卷證實，2014年12月5日長勝鎮(zhèn)政府出具說明，經(jīng)研究同意將24戶列入危房改造對象。
165、馮某某危改檔案證實，馮某某5口人，低保，80平，D級補助款18800元驗收表：已超出，張某簽字，楊某某簽章；證明：危改辦，我村馮某某，原住所土房年久失修，不能居住，故購買劉漢林磚木房屋一處。特此證明，牛力皋村委會。2012年4月5日。
166、收據(jù)兩枚證實：2011年6月15日劉某某交來路南商廳預交款4萬元，2011年10月3日劉某某交來商品房款15000元。
167、照片八枚證實：劉某某家兩個商廳情況及內(nèi)部結構。
168、辦案說明及刑事判決書證實，（2013）敖刑初字第208號，2013年12月25日楊某某因犯貪沔罪被敖漢旗法院判處免予刑事處罰；（2013）敖刑初字第218號，2013年12月19日任因犯貪污罪被判處免予刑事處罰。（2013）敖刑初字第226號，2013年12月19日索明因犯貪污罪被判處免予刑事處罰。（2013）敖刑初字第227號，楊某某因犯貪污罪被判處免予刑事處罰。
169、張某、張某某、趙某、劉某某、王某某、趙某、田某某、劉某某、薛某某、楊某某、尹某某、楊某某、楊某華、單某某戶籍證明證實自然身份情況。田某某原名田某輝。
170、被告人張某的供述證實，2010年至2012年期間長勝鎮(zhèn)實施過農(nóng)村牧區(qū)貧困戶危房改造項目（以下簡稱危房改造項目），成立了危房改造領導小組，組長是康某某、尉某某，副組長是楊某某。成員有我、尹某某、高某某、穆某某、王某，還有各村的支部書記。危房改造領導小組下設危房改造辦公室，危改辦成員有他。他們?nèi)控撠熚８霓k工作，沒有明確分工。2012年9月10日鎮(zhèn)里召開危房改造會議時，要求各村村支書負責各村的危房改造具體工作。2009年項目是2010年上半年實施的，有100戶。2010年下半年當年指標是65戶，2011年是85戶，2012年924戶。鎮(zhèn)實施危房改造項目的救助對象有農(nóng)村牧區(qū)貧困戶，包括低保戶、五保戶、一般貧困戶和殘疾人戶。2012年長勝鎮(zhèn)危改戶中除去低保戶、五保戶、殘疾人戶，都認定是一般貧困戶。他不知道如何認定一般貧困戶，各村報誰他就認為是誰。2010年至2012年長勝鎮(zhèn)實施農(nóng)村牧區(qū)貧困戶危房改造項目過程中，鎮(zhèn)里開會制定并向村里下達危房改造對象的指標，各村上報危房改造名單及危改戶是否是五保戶、貧困戶、低保戶、殘疾人等材料，他根據(jù)各村上報的材料，進行實地入戶核實，只要是土房的都認定為危房，并對危房進行拍照，然后書面審核各村上報的危房改造名單是否符合危改對象的條件。房子建設期間他再去拍照，并讓各村提交危改戶屬于低保戶、五保戶、一般貧困戶和殘疾人戶的證件及相關材料，房子建成之后，他再去驗收拍照。這些工作完成以后，他把這些材料以戶為單位形成檔案，拿到旗建設局進行網(wǎng)上錄入。
2012年，敖漢旗成為自治區(qū)危房改造項目試點，旗里讓各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計危房戶，2012年4月份鎮(zhèn)黨委政府召開會議普查危房戶，責成各村自己統(tǒng)計村內(nèi)危房戶情況，并自行對危房戶進行拍照，然后上報給鎮(zhèn)危改辦公室，危改辦統(tǒng)計各村上報的戶數(shù)，上報給鎮(zhèn)政府。2012年9月10日鎮(zhèn)里召開危改會，分配2012年危改指標，他們根據(jù)危改會下發(fā)的指標到各村統(tǒng)計建成竣工房屋的戶數(shù)并拍照，然后建立填寫危改戶檔案，并錄入到電腦系統(tǒng)內(nèi)。
2012年4月份鎮(zhèn)黨委政府召開會議普查危房戶責成各村自己統(tǒng)計村內(nèi)危房戶名單，當時危房改造領導小組副組長、長勝鎮(zhèn)黨委副書記楊某某布置，要求各村自行統(tǒng)計危改戶名單、采集危房照片，并上報危改辦公室。根據(jù)楊某某的布置各村將自行統(tǒng)計危房戶名單、采集危房照片上報給鎮(zhèn)危改辦后，他對上報的材料進行審核，他只審核了危房戶名單和照片是否一致，然后將各村危房戶名單和照片，報分管領導楊某某審批，經(jīng)其批準后上報給旗危改辦。2012年4月份，村里普查過一次危房戶名單、采集危房照片，在那之后部分村民就翻蓋了房屋，指標下來后很多房屋已經(jīng)建好了，他們就根據(jù)村里這次提交的危改戶名單和4月份交的危房戶照片，對已建好的房屋進行了實地驗收、拍照，而不是按照2009年至2011年調(diào)查核實危改戶的程序進行。他不知道拍照的已經(jīng)建好的房屋是哪年建成的、建成前是否屬于危房，村里說是新建的他就拍照了，而且他只拍照了一小部分，剩下的都是村里拍照的。他們沒有按照危房改造的條件進行調(diào)查核實，也沒有驗收。因為一是指標下達的比較晚，二是鎮(zhèn)里安排他去搞村委會和村支部換屆選舉，他沒有時間去履職。而且他認為村干部提交的材料都是真實的。長勝鎮(zhèn)沒有集中連片進行危房改造的。有采用置換的方式進行危房改造的，他記不清有多少戶了。置換就是買房，所有危房改造戶都可以買房。只要危房改造戶買的房屋不是土房、不是危房就可以。置換需要有買賣合同（協(xié)議）、村委會調(diào)查核實確認，并向鎮(zhèn)里出具證明，證實危改戶確實是置換。他根據(jù)村委會提交的材料，去實地調(diào)查核實，并拍照。所有通過置換的方式買房的危改戶，他去了一少部分，多數(shù)是委托村里進行拍照的。一個星期前楊某某讓他聯(lián)系尹亞楠，讓尹亞楠根據(jù)各村自查自糾上報的危房改造的材料，把檔案處理處理。然后他打電話給尹某某傳達了楊某某的話。他不知道楊某某跟說的把檔案處理處理是什么意思。他也不知道是如何處理檔案的。
農(nóng)村牧區(qū)申請危房改造補貼款的申請流程是：先由戶申請，村兩委班子、村民組長和村民代表評議、公示后將危改戶名單上報至長勝鎮(zhèn)危改辦，危改辦審核是否符合危改補貼對象的條件、入戶調(diào)查核實危改的房屋狀況等。審核無誤后，報楊某某簽批同意，由危改辦將危改戶花名冊報旗危改辦。經(jīng)旗危改辦審批后，通知各村建房，房屋竣工后，鎮(zhèn)危改辦對竣工房屋進行全面、100%驗收。但他們只驗收了約60%的危改戶。驗收后驗收人員簽署意見，對驗收合格的危改戶進行統(tǒng)計，報分管領導簽批同意，報旗危改辦直接發(fā)放補貼款至危改戶一卡通中。工作流程依據(jù)的是敖漢旗危改辦相關文件和長勝鎮(zhèn)危改辦的實施方案。審查危改戶是否符合危改補貼對象的方式是：根據(jù)各村上報的名單，他入戶調(diào)查核實危改戶的房屋情況，對危改戶中是低保戶、五保戶都有相關證件證實，但一般貧困戶沒有證件，后來在2012年各村去民政局統(tǒng)一開的貧困證明。只要是村里填報的是貧困戶他們就認可了，也沒有全面入戶調(diào)查核實。2012年長勝鎮(zhèn)危房改造檔案中的簽字部分是他自己簽的，還有一部分是他找人帶簽的，但是這些簽字都是他認可的，上面的張某和張某都是他。他不清楚趙某申請危房改造的情況，當時長勝鎮(zhèn)的危改戶太多了，而且長勝村就有兩個趙某，他沒有想到申請的人是在村委會工作的趙某。單某某申請危房改造的事情他不知道，檔案中沒有單某某的情況，單某某用的是單明起的名字。他不知道楊某華以馮某某的名義申請危房改造的事情。
2012年他負責具體實施危改項目實施過程中，造成國家危改資金流失，他有責任，因為他工作不到位，疏忽大意，違反了危房改造的程序，造成不符合條件的危改對象違規(guī)建設套取補貼款的情況出現(xiàn)，造成了國家危改資金流失。他認識到自己的工作失職，這是違法犯罪的行為。
171、被告人張某某的供述證實，2012年長勝鎮(zhèn)危改工作是由他分管的。危房改造的程序是個人申請、村里申報民主評議并公示、旗審核、市備案。危改補貼對象的條件應該是居住在危房或無住房的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。改造方式有新建和置換。他們成立了危房改造領導小組，并下設了危改辦公室，對危改戶資格的審核主要是危改辦負責的，都是逐戶審核的。2012年末鎮(zhèn)上組織召開黨委會，將驗收人員分為兩組，一組由村建所長張某帶領高某某、尹某某組成，另一組由規(guī)劃辦主任劉某某帶領馬某某組成，但由于當時各村選舉，負責危改的村干部涉及換屆，又趕上下大雪交通不便，沒有驗收完，其余的驗收工作都是委托各村負責危改的村干部驗收的。當時成立了領導小組，組長是康某某、尉某某，副組長是我，成員有張某、尹某某、穆某某、王某，還有除烏蘭巴蘇村外20個村的支部書記和烏蘭巴蘇村村委會委員張某某。危房改造領導小組下設危房改造辦公室，2012年長勝鎮(zhèn)危房改造項目由村建所所長張某具體負責。長勝鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)各村負責危改項目的村干部組織培訓了，宣傳的小冊子也都發(fā)下去了，一共落實924戶，因為下雪等原因鎮(zhèn)上沒有組織對各危改戶全部驗收。在危改資金撥付之前沒有發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象，2013年3月份因為有村民告狀，鎮(zhèn)上把各村負責危改的村干部組織起來開的會，開始自查自糾，通過各村自查自糾全鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)35戶危改戶不符合規(guī)定，由各村將發(fā)現(xiàn)的35戶不符合規(guī)定的危改戶的危改補助資金收上來通過鎮(zhèn)里交到旗財政賬戶上了，由于每戶又追加1500元錢沒有打到危改戶的一卡通上，所以為了把錢給危改戶打到賬戶上，并減少工作失誤，2014年3月初他們又要求各村進行自查自糾，又發(fā)現(xiàn)20戶不符合規(guī)定的危改戶，這20戶的危改資金也是由各村收上來通過鎮(zhèn)里上繳到旗財政。不符合規(guī)定的主要是新建的房子是在原來的房屋的基礎上建的，原有的地基和四框沒有拆除，置換這塊村干部和老百姓串通騙取國家危改補助金，還有的是在2012年之前建的房子，是在2012年套取危改資金裝修的。2012年長勝鎮(zhèn)的危改戶檔案發(fā)生過修改，是在2014年3月修改的，修改檔案是為了把追加的1500元錢給危改戶發(fā)下去并迎接檢查，怕出現(xiàn)失誤，需要把檔案完善一下，是他允許修改的，鎮(zhèn)長尉興波也在場，是工作人員尹亞楠通知的各村干部，具體對那些地方做了修改他就不清楚了。對違規(guī)現(xiàn)象他應該有領導責任。
172、被告人趙某的供述證實，2009年至2012年長勝村實施過農(nóng)村牧區(qū)貧困戶危房改造項目（以下簡稱危房改造項目）。2012年以前，長勝鎮(zhèn)政府危房改造項目的主要負責人是鎮(zhèn)副書記楊某某，由土地村建所所長張某具體負責。對土房和新建房屋的實地考察和驗收由危房改造辦公室成員張某、小尹還有小高負責。長勝村的危房改造項目具體有他和于某某負責。他主要負責外業(yè)勘測，實地驗收。外業(yè)勘測包括村內(nèi)危房的統(tǒng)計、錄入以及對危房檢查；實地驗收包括對申請危房改造項目補貼款的土房、新建房屋的驗收等工作。申請危房改造補助款的村民需要提交申請書、本人的身份證或戶口本、一卡通復印件給村會計，村委會根據(jù)村民提交的申請和材料召開村民代表會議，進行討論、通過、公示危房改造名單并上報至危房改造辦公室。再由鎮(zhèn)政府組織人員對公示的名單戶進行實地調(diào)查核實，確定補貼對象，然后發(fā)放補貼款至補貼對象的一卡通內(nèi)。2012年長勝村共落實82戶，長勝村確定危房改造對象時召開過村民代表大會，當時參加會議的是村兩委班子成員、村民組長和村民代表。確定危房改造對象后公示了，在村里公示欄公示的。危房改造項目村實施過程中，鎮(zhèn)政府負責該項目的工作人員張某、小尹、小高對危房改造戶進行實地調(diào)查核實過，但是僅對一部分危改戶的房屋進行了拍照等檢查、核實工作，剩下的危改戶的實地調(diào)查核實工作都是由他和于成武組織村委會成員干的。危房改造項目補助對象需要是土房的并且是低保戶、五保戶、一般貧困戶還有貧困殘疾的。
2012年危房改造項目實施時，他用他的名字替他侄子趙某某申請過補貼款，但提交的房屋檔案是趙某某的，驗收時拍照的房子也是趙某某的。他共得到16700元補貼款，因為在申請補貼款的房屋新建完成后，進行公示的時候群眾有爭議，考慮到違規(guī)發(fā)放的補貼款要收回，所以就沒給趙某某。該款于2013年4、5月份將補貼款交回鎮(zhèn)政府財政。趙某某的房子是2010年建的，2012年裝修一部分，2013年趙某某就把房子賣了。村里的白光富和趙某、單某某得到補貼款后也上交到鎮(zhèn)財政了。危房改造過程中，白某某用了白某某自己家土房的照片申報了危房改造項目，白光富家沒有建房，白某某姐夫家的房子是2011年蓋的。所以，白某某用白某某姐夫的新房套出了危房改造補貼，一共是16700元。趙某的情況是趙某的姐姐趙某想要申請危房改造補貼，但是趙某家沒人，沒法采集信息，趙某想以趙某的名字和房屋替趙某申請了危房改造補貼，村里同意后就上報了趙某的申請，補貼打到了趙某的一卡通里，至于趙某把錢給沒給趙某他就不知道了。趙某本人沒有建房，趙某是2011年建的房，2012年裝修的。單某某是村小組組長，2010年曾經(jīng)用單某某自己的房子申請并得到了危房改造補貼。后來單某某想在院里建偏房，也想申請危房改造補貼，但村里不同意，單某某說找一戶危改戶讓村里給報上去。所以單某某就找到了村里的低保戶單明起，用了單明起的土房照片和一卡通申請了危房改造項目。申請下來的危房改造補貼一共是16700元，打到了單明起的一卡通里，后來這錢給單某某了，單某某用于給建偏房了。他不符合危房改造條件，他家不是貧困戶，也不是低保戶，他也沒有新建房屋。他騙取了國家資金，認識到這是違法行為。
173、被告人劉某某的供述證實，2009年至今長勝村都有危房改造項目。他作為村會計在危房改造項目中協(xié)助長勝鎮(zhèn)政府從事危房改造國家項目的實施。西泡子村的危房改造工作由趙某副書記負責，長勝村由于成武負責。他幫著填寫過危房改造的申請檔案，但他沒有參與照相、入戶等其他工作。鎮(zhèn)里負責具體工作的人員是張某。危房改造項目實施的過程中，鎮(zhèn)政府負責該項目的工作人員對危房改造戶進行過實地調(diào)查核實，當時是張某還有一個姓嚴的人一起去的。危房改造項目對象的條件是危房或無房的低保戶、五保戶、一般貧困戶、貧困殘疾戶。危房改造項目的申報程序是申請危房改造補助款的村民提交申請書、本人的身份證或戶口本、危房照片給村委會，村委會經(jīng)審核認為符合條件就上報到鎮(zhèn)里。2012年長勝村共落實82戶。長勝村確定危房改造對象時召開過村民代表大會，當時參加會議的是村兩委班子成員、村民組長和村民代表。確定危房改造對象后進行公示了，在村里的公示欄公示的。2013年10月份左右鎮(zhèn)里召開了危房改造自查自糾會議，長勝村沒有進行自查。2014年3月十幾號鎮(zhèn)里又召開了危房改造自查自糾會議，會議的內(nèi)容各村干部和村民只要是有違法違規(guī)申請危房改造項目的，就把領取的危房改造補貼先退回。他不知道2012年長勝鎮(zhèn)政府對村干部有沒有進行過危房改造相關培訓，他沒參加過。
2012年他用他的名字以一般貧困戶的名義申請了危房改造。他家的新房是2010年動工，2011年建設完成。2013年初鎮(zhèn)政府給他的帳號為601949004200＊＊＊＊＊的一卡通上匯了16700元危房改造補助款。2014年3月18號，他退到鎮(zhèn)財政所16700元危房改造補貼。他不符合危房改造條件，首先他家不是貧困戶，而且是2010年開始建的房子。他騙取了國家資金，我認識到這是違法行為。
174、被告人王某某的供述證實，2012年孟克敖村有危房改造項目。他作為村黨支部書記在危房改造項目中協(xié)助長勝鎮(zhèn)政府從事危房改造國家項目的實施。長勝鎮(zhèn)里的危房改造會議是他和會計趙某去的，會上對他們進行了危房改造的培訓，宣傳了危房改造政策。會后，村里的干部也在一起商量危房改造怎么實施。孟克敖村的危房改造工作由他總體負責部署把關，由會計趙某負責領著鎮(zhèn)里的人員照相和驗收，計生委員田秀輝填寫檔案，他們在做具體工作中遇到的問題共同商量解決。鎮(zhèn)里的主管領導是楊某某，具體工作人員是張某。危房改造項目在孟克敖村實施的過程中，鎮(zhèn)政府負責該項目的工作人員對危房改造戶進行過實地調(diào)查核實，2012年年初去照過相，2012年年末又去過一次，但沒進行過認真核實。危房改造項目對象需要是危房或無房的低保戶、五保戶、一般貧困戶、貧困殘疾戶。危房改造項目的申報程序大致是先由村民向村里提出申請，之后村里開村民代表大會確定危改對象。2012年孟克敖村確定危房改造對象時召開過村民代表大會，當時參加會議的是村兩委班子成員、各村民組長和村民代表。危房改造對象進行了公示，是在村里的公告欄公示的。
他家原來居住的房屋是1992年建造的磚房。2012年對房子進行了裝修。當年他以一般貧困戶的名義申請了危房改造補貼。2012年末，他得到了16700元危房改造補貼。2014年3月15日，他將16700元危房改造補貼退到鎮(zhèn)財政所了，當時還留了單據(jù)。他不符合危房改造條件，因為他家既不是貧困戶，2012年也沒有建房，僅僅是對房子做了裝修，這都不符合危房改造條件，所以他主動將危房改造補貼退回去了。他填寫虛假的檔案，申請危房改造補貼，是犯罪行為，希望可以從輕處理。
175、被告人趙某的供述證實，2010年至今孟克敖村都有危房改造項目。他作為村委會委員兼會計在危房改造項目中協(xié)助長勝鎮(zhèn)政府從事危房改造國家項目的實施。2012年鎮(zhèn)里開過危房改造會議，當時是他和書記王某某參加的。2012年孟克敖村的危房改造項目主要是書記王某某負責全面工作，田秀輝負責填寫危改檔案，他負責領著鎮(zhèn)上危改工作的干部照相。鎮(zhèn)里主管領導是楊某某，具體工作人員是張某。2012年危房改造項目實施的過程中，鎮(zhèn)政府負責該項目的工作人員對危房改造戶進行過一次實地調(diào)查核實，后來去沒去他就不清楚了。危房改造項目對象需要是危房或無房的低保戶、五保戶、一般貧困戶、貧困殘疾戶。危房改造項目的申報大致的程序是村民向村里提出申請，填寫危改檔案，之后就將危改戶名單上報鎮(zhèn)里了。2012年孟克敖村確定危房改造對象時召開過村民代表大會，村兩委班子成員，村民組長和村民代表都參加了。確定危房改造對象后進行了公示，在村委會公告欄貼的公示。孟克敖村沒成立了危房改造相關組織，危房改造的相關工作就是他和書記王某某、主任李建、村計生委員田某輝幾個村干部在一起商量的。村危房改造名單是各小組組長將危房戶上報到村里，村里召開村民代表大會評出來的。2014年3月份，鎮(zhèn)里召開了危房改造自查自糾會議，是書記王某某和主任李建去的。會議的內(nèi)容是鎮(zhèn)里通知各村干部和村民只要是有違法違規(guī)申請危房改造項目的，就把領取的危房改造補貼先退回交到長勝鎮(zhèn)政府。他們村里進行了危房改造自查工作，不符合要求的3戶。其中有他、王某某和楊秀成，他們將危房改造補貼退回了長勝鎮(zhèn)政府，書記王某某寫了自查自糾報告交到了鎮(zhèn)政府。
他的房子是1995年建成的，2012年對房子進行了裝修。當年，他用了他本人的名字以一般貧困戶的名義申報了危房改造項目。2013年初鎮(zhèn)政府給他的卡號為60194900420010＊＊＊＊的一卡通上匯了16700元危房改造補助款。王某某家是3間90平左右的磚房，房子狀況也還行，2012年對房子做了裝修，并沒有建新房，后來王某某用王某某的名字報了危房改造補貼。楊秀成是計生委員田秀輝的丈夫，楊秀成家是1995年建成了4間70多平的磚房，2012年進行了裝修，后來用楊秀成的名字申請了一份危房改造補貼資金。他們?nèi)龖粼?012年都沒有新建房子，僅是對老房子進行了裝修，也不是貧困戶，他們都不符合危改條件，所以他們將危房改造補貼退回來了。他知道這是犯罪騙取了國家資金。
176、被告人田某某的供述證實，2012年孟克敖村有危房改造項目。她作為村委會計生委員在危房改造項目中協(xié)助長勝鎮(zhèn)政府從事危房改造國家項目的實施。村里的危房改造工作是由書記王某某負責，2012年以前危房改造檔案的填寫和管理是由村會計趙某做的。2012年開始，孟克敖村的危房改造檔案是由她填寫和管理的。危房改造所需要的照片是王某某書記負責拍攝的。檔案里的申請是危房戶自己寫的，戶口本和身份證復印件是危房戶提供給她的。檔案里的建房協(xié)議是村里使用統(tǒng)一的格式，危房戶給她提供的施工方的姓名，她再填寫上去。驗收的表格也是她填寫的。填寫完檔案后，由她送到鎮(zhèn)村建所張某那里。鎮(zhèn)里具體工作人員是張某。2012年危房改造項目在孟克敖村實施的過程中，鎮(zhèn)政府負責該項目的工作人員對危房改造戶進行過一次實地調(diào)查核實。危房改造項目對象需要是危房或無房的低保戶、五保戶、一般貧困戶、貧困殘疾戶。她不知道危房改造項目的申報程序，她只負責填寫危改檔案。2012年孟克敖村確定危房改造對象時召開過村民代表大會了，村干部、村民組長和村民代表都參加了。確定危房改造對象后公示了。危房改造的對象首先必須是危房戶，就是房子不能住了才可以申請危房改造。其次必須是五保戶、低保戶、殘疾人家庭和一般貧困戶其中之一。
她家原來居住的房屋是1995年建造的土房，2012年對房子進行了裝修。同年，她用她丈夫楊某某的名字以一般貧困盧的名義申報了危房改造項目，因為當時她負責填報危改檔案工作，所以自己填的表。2013年初鎮(zhèn)政府給她的卡號為60194900420＊＊＊＊＊＊＊的一卡通上匯了16700元危房改造補助款。2012年危房改造不允許裝修房子申請危房改造，只有新建的房屋才可以申請危房改造，并且她家也不是貧困戶。因她家不符合危房改造的條件，所以她將危房改造補貼退回去了。她知道危房改造補貼是國家撥付的項目資金。她填寫虛假的檔案，申請危房改造補貼，這是犯罪行為，她現(xiàn)在很后悔，希望可以從輕處理。
177、被告人劉某某的供述證實，自2009年開始，鎮(zhèn)里對關于國家危房改造項目實施問題開過相關會議，但他沒有參加過。2012年榆樹林子村的危房改造項目主要是書記黃雨和、副書記鄒吉簡負責全面工作，他在2012年10月之前負責統(tǒng)計核實、報表、填寫檔案以及照相。鎮(zhèn)里具體工作人員是張某。2012年危房改造項目實施的過程中，鎮(zhèn)政府負責該項目的工作人員對危房改造戶進行實地調(diào)查核實過，具體時間記不清了。危房改造項目對象需要是危房或無房的低保戶、五保戶、一般貧困戶、貧困殘疾戶。危房改造項目的申報程序先是村民組長調(diào)查摸底，統(tǒng)計危房，上報給村里，然后是開村民代表大會確定危改對象，之后對危改戶進行了公示。公示完了沒有異議就上報鎮(zhèn)里審批了。2012年榆樹林子村共申報有九十多戶，具體數(shù)字記不清楚了。2012年榆樹林子村確定危房改造對象時召開過村民代表大會了，村委會委員、村民組長和村民代表都參加了。確定危房改造對象后公示了，在村委會門口貼的公示。
他在現(xiàn)在這個房子里居住住了十八年了，至今也沒有翻蓋。2012年他通過村委會提交了危房改造申請，同時捉供了他的戶口本和身份證，他自己填的表。危房改造之前給他的房子照過相，當時誰領著來的他記不起來了。他是貧困戶，是在“兩項制度銜接”時扶貧部門給我確定為貧困戶。2012年秋天，他和村里的倪會計領著鎮(zhèn)里的村建助理張某、小尹、還有一個叫小高的女的驗收了榆樹林子村申請危房改造的房子。2013年過了小年之后鎮(zhèn)政府給他的卡號為6019490042001＊＊＊＊＊的一卡通上匯了16700元危房改造補助款。2013年開春時候?qū)⒀a貼款退繳了，當時他交到現(xiàn)在的村現(xiàn)金程某某手里了，程某某沒給他開手續(xù)。他認識到自己是違規(guī)行為。村不符合條件的危改戶有黃某、黃某飛兩戶，別的他不清楚。
178、被告人薛某某的供述證實，自2009年至2013年，長勝村都有危房改造項目。他作為村書記在危房改造項目中協(xié)助長勝鎮(zhèn)政府從事危房改造國家項目的實施。2011年和2012年鎮(zhèn)里都召開了危房改造會議，由各村書記和主任參加。參加鎮(zhèn)里的會議后，長勝村也召開了本村的危房改造會議，決定西泡子村由趙某副書記負責，長勝村由于成武支部委員負責危房改造具體工作。他沒有具體參與危房改造的具體工作，他是負責總體領導、指揮和把關。鎮(zhèn)里的主管領導是楊某某，具體工作人員是張某。2012年危房改造項目實施的過程中，鎮(zhèn)政府負責該項目的工作人員對危房改造戶入戶核實過一次。危房改造項目對象需要是危房或無房的低保戶、五保戶、一般貧困戶、貧困殘疾戶。危房改造項目的申報大致的程序是先由村民向村里提出申請，村里對申請各戶進行核實登記后，將危改戶名單上報鎮(zhèn)里。2012年長勝村共落實82戶。2012年長勝村確定危房改造對象時沒召開過村民代表大會，只是召開了兩委班子和村民組長會議。2012年長勝村確定危房改造對象后公示過，在村里公示欄公示的。2013年10月份鎮(zhèn)里召開了危房改造自查自糾會議，但是那次會議不涉及長勝村。2014年3月16日，鎮(zhèn)里又召開了危房改造自查自糾會議，要求全鎮(zhèn)各村書記和主任參加，長勝村是他和趙某副書記參加的。會議的內(nèi)容是向各村干部說明村干部當中是否有違法違規(guī)申請危房改造項目情況。有這種情況的就把領取的危房改造補貼先退回到村里，然后交到鎮(zhèn)財政所。對村民有這種情況的也應該把危房改造補貼退回。當時鎮(zhèn)里的尉興波鎮(zhèn)長，楊某某副書記，土地所長張某開會主持參加了會議。會議召開后，長勝村里找到村干部要求他們把危房改造補貼退回，村會計劉某某和支部委員白光富退回了危房改造補貼。村民有趙某和單某某退回了危房改造補貼。長勝村還做出了自查自糾報告，并且報到了鎮(zhèn)里，報告是會計劉某某和副書記趙某寫的。劉某某是2010年建房，2011年進行了裝修，但是申請了2012年的危房改造補貼。單某某是村小組長，單某某用單明起的名字和土房照片套取了危房改造補貼，單某某家沒有土房，2011年單某某給單某某的兒子蓋了偏房。他沒有申請危房改造項目。長勝村有一個精神病人叫王某某，病情十分嚴重，沒人管，村里為王曉東考慮，決定讓村民任維生在2010年給他建了3間70平左右的房子，總共花了4萬元左右。這樣村里欠了任某某的錢，2012年他讓任維東用任某某的房子申請了危房改造項目，任某某的房子是2008年建的，不符合危房改造的條件。就這樣他套出了16700元危房改造補貼，這錢他也沒退過，頂村里欠任某某的建房款了。他挪用了國家專項資金，他認識到這是違法行為。
179、被告人楊某某的供述證實，2012年開始，牛力皋村的危房改造項目由他、尹某某和楊某某負責，他們?nèi)齻€都參加過鎮(zhèn)政府危房改造辦公室組織的培訓。他對危房改造項目總體負責，尹某某分管各片的危改信息，楊某某負責填表、整理檔案。鎮(zhèn)里的主管領導是楊某某，具體工作人員是張某。危房改造項目實施的過程中，鎮(zhèn)政府負責該項目的工作人員在建房過程中對危房改造戶進行實地調(diào)查核實過一次，后來就沒再去過了。危房改造項目對象需要是危房或無房的低保戶、五保戶、一般貧困戶、貧困殘疾戶。危房改造項目大致的程序是先由村民向村里提出申請，村里對申請各戶進行核實后，將危改戶名單上報鎮(zhèn)里。2012年鎮(zhèn)里給牛力皋的指標是59戶，實際共落實了35戶，其中有新建戶17戶、置換戶18戶。由于有違規(guī)情況，通過自查自糾他們收回過部分危改戶的危改補助資金，讓各危改戶自己把錢都交到鎮(zhèn)財政所。各村民組長報上來的他們就認可了，沒去核實過危改戶的申報資格，當時村里開了村民組長會議，沒召開過村民代表大會，危改文件要求對危改戶的申報資格逐戶審核，由于當時下大雪，鎮(zhèn)上沒組織驗收。他和尹某某把報上來的危改戶都匯總到楊某某那里，由楊某某負責填表、歸檔并向鎮(zhèn)里上報。2012年3月份的時候，鎮(zhèn)里到各村對村里的土坯房都照過相，如果哪些家被評為危改戶，就把那家的照片放到危改檔案里，改造后的照片有時是個危改戶用手機傳到鎮(zhèn)里的，有的是村會計楊某某照的。2012年牛力皋村確定危房改造對象時召開過村民代表大會，當時參加會議的是村兩委班子成員、十八個村民組長和部分村民代表。他不清楚上報的危改戶有沒有在村里公示，他當時沒在家，都是楊某某辦理的。在危房改造過程中，他們收了150元錢，主要用于照相費、打車費、資料費、復印費以及入戶審核的招待費，再就沒有收取過別的費用了。相關規(guī)定中沒有收取費用的規(guī)定，他們收取費用的原因是當時村里比較困難，這些費用只能是向危改戶收取。當時收取29戶，有6戶特困戶沒收，后來9戶違規(guī)戶退回了危房補助款，他們就將那些違規(guī)戶的150元費用退回本人了，最后就剩20戶了，楊某華以馮某某的名義申報的危改項目檔案中的照片是馮某某和劉某某提供的，因為當時馮某某買的劉某某家房子，所以照片上照的是劉某某的房子。
180、被告人尹某某的供述證實，2012年牛力皋村危房改造的主要負責人是書記楊某某、他和會計楊某某。他主要負責傳達，書記楊某某負責簽字，會計楊某某負責填表、歸檔和申報。鎮(zhèn)里是村建助理張某負責。2012年危房改造項目在你村實施的過程中，鎮(zhèn)政府負責該項目的工作人員，沒有對危房改造戶進行實地調(diào)查核實。鎮(zhèn)上培訓過危房改造的事情，但他沒參加，是書記楊某某和會計楊某某參加的。危改文件規(guī)定救助對象是居住在危房中的低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭戶和其他貧困戶。牛力皋村落實危房改造項目是首先我們召開兩委班子會議，然后在開村民組長會議，讓各村民組組長負責上報各組的危改戶，也有個人自己報的，由村委會負責審批，報表并向鎮(zhèn)上申報，2012年牛力皋村共落實大概35戶，具體有多少戶新建的、多少戶置換的他記不清了。村委會對危改戶的申報資格進行了審核，他沒見過鎮(zhèn)上去驗收危房戶的房屋，旗里也沒去驗收。他記不清2012年實施危房改造的村民有哪些了，但他知道2012年不符合規(guī)定的危改戶有宋國方在羊場買的房子，還有就是書記楊某某、他和會計楊某某在村委會商量，套一個危房改造項目修改一下村委會用房，這樣他們以楊某某的名義申報了危房改造項目，套取了18800元錢，用于村委會用房裝修時開支了，都沒上賬，但支出的單據(jù)他都保管著呢，總共支出了19565元，后來自查自糾的時候書記楊某某個人把套取的18800元錢交到鎮(zhèn)里了。貧困戶的確定是根據(jù)家庭的實際情況，沒有具體的標準，他沒看見村對上報的危改戶在村里公示。他認為作為村支書我在危房改造項目中沒有盡到職責，并認識到這是違法的行為，他們不應該挪用國家資金。
181、被告人楊某某的供述證實，2012年，牛力皋村危房改造的主要負責人是書記楊某某、他和尹某某。他參加過鎮(zhèn)上危房改造的相關會議，危改文件規(guī)定救助對象是居住在危房中的低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭戶和其他貧困戶，他們落實危房改造項目是首先是召開兩委班子會議，然后在開村民組長會議，讓各村民組組長負責上報各組的危改戶，也有個人自己報的，由村委會負責審批，報表并向鎮(zhèn)上申報，2012年牛力皋村共落實大概35戶，具體有18戶新建的、17戶置換的。村里申請危改的農(nóng)戶都提供了戶口本、身份證、五保戶證、低保戶證、殘疾人證，但對貧困戶沒有要求，只提供戶口本、身份證就可以。貧困戶的確定都是各村民組長報上來的危改人員名單，具體是不是貧困戶他也不掌握，他沒去核實。村委會沒有組織召開過評定會，也沒有在村民小組公示。長勝鎮(zhèn)對危改戶的具體審核就是他們把危改檔案交到鎮(zhèn)里，由于當時下大雪，交通不便，鎮(zhèn)里也沒派人下去實地察看以及入戶走訪。2012年申請危改戶所享受的補助款都打到了各戶的一卡通上了。危改項目規(guī)定是由長勝鎮(zhèn)危改辦驗收，但由于下雪他們沒有去。去年和今年長勝鎮(zhèn)都開過危改“自查自糾”會議，牛力皋村發(fā)現(xiàn)有七、八戶不合格的，其中有許蘭、楊秀芝、陳瑞元、劉芳、劉國學、馮某某、楊某某等，還有誰他也想不起來了。鎮(zhèn)里開完會后村干部回去動員不符合要求的危改戶把危房補助款退繳了，退繳款都交到鎮(zhèn)財政所。
2012年危改指標下來后，由于村委會辦公條件差，書記楊某某、副書記尹某某和他共同商量以低保戶楊某某的名義申報危改項目，用套取的危改補助款裝修村委會的房子，當時是書記楊某某拿的楊某某的戶口本和身份證，他填的表和做的危改檔案，這樣套取18800元錢，都裝修村委會的房子用了。村里沒下賬，當時工錢、進料等支出的單據(jù)都在尹某某那里。
182、被告人楊某華的供述證實，他以前沒有自己的房子，一直是住在他父親的土房里，住了有三四十年了，現(xiàn)在住的這個房子是2012年他從他侄子楊子龍手里買下他哥楊成會的房子，沒花錢，沒房產(chǎn)證，也沒有辦手續(xù)。2012年他以他妻子王曉苓的名義申報過國家危房改造項目，當時是通過村委會提交了危房改造申請，同時提供了戶口本和王曉苓的身份證，村里給填的表。危改檔案里《農(nóng)村房屋置換合同》是他寫的假合同，內(nèi)容都是假的，實際并沒有35000元的交易，他侄子楊曉龍的字也是他簽的，楊曉龍也不知道這件事情。是鎮(zhèn)危改辦說置換房屋必須有置換合同，他就做了個假的。2013年年初鎮(zhèn)政府給王曉苓的卡號為6019490042004＊＊＊＊＊＊的一卡通上匯了18800元危房改造補助款。他不清楚危房改造之前有沒有給他的房子照過相。他不是五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶或貧困戶，他妻子王曉苓是低保戶。他不知道村確定危房改造對象有沒有開過村民代表大會，不知道對危改戶村里有沒有公示過。也不知道有沒有驗收過。2012年春天，馮太華找他商量說想用馮太華父親馮某某的身份申請危房改造項目，到時候他倆都能弄點錢，他同意了之后便和馮某某到村委會找楊某某，楊某某給他們寫了危房改造申請，他以村委會的名義給馮某某寫了危房證明并將馮某某的身份證和戶口本復印件一起交到了村委會，村里給填的表。2013年2月4日鎮(zhèn)政府給馮某某的卡號為601949004200139552的一卡通上匯了18800元危房改造補助款，2013年2月5日他和馮某某在羊場郵政儲蓄銀行將這18800元錢轉(zhuǎn)到了他的郵政卡上。之后他給了馮某某10000元錢，自己留了8800元，后來馮太華去羊場取錢時發(fā)現(xiàn)在2012年2月4日折里打進來過18800元錢，2012年2月5日取走了，馮太華就找他要錢，他就給了馮太華一部分錢，具體多少他也說不清。2013年3月長勝鎮(zhèn)書記楊某某和危改辦的張開慧等幾個人來村里，說村里有的危改項目不符合要求，必須退繳補助款。后來他聽說檢察院在調(diào)查這件事，他害怕了，就在2013年3月20日從家拿了18800元錢以馮某某的名字交到了鎮(zhèn)財政所。他不知道馮某某家危房改造的照片是誰給照的。也認識到這是違法的行為，也騙取了國家危房改造資金。
183、被告人單某某的供述證實，2009年至2012年長勝村實施過危房改造項目。他負責村里或者鎮(zhèn)里來人的調(diào)查核實、驗收的時候幫助領路。2010年，他以他自己的名義和房屋檔案，申請并取得了危房改造補貼款7400元。2012年，他在他家的院子里蓋了十間屋子，準備給我兒子單希波住。因他家不是貧困戶、低保戶、五保戶或者貧困殘疾人戶。2010年建房子的時候已經(jīng)申請了危改補貼款，所以他不符合危改條件，因此2012年他就用他三哥單明啟的土房照片和一卡通申請了危房改造項目補貼款，獲得了補貼款16700元，當時鎮(zhèn)政府見該補貼款打到了單明起的一卡通里，他于2013年正月拿著單某某的一卡通將錢支走了。在申請危房改造補貼款過程中有相關部門工作人員進行過實地調(diào)查、核實、驗收。剛申請的時候給單某某拍的照，驗收的時候是對他新蓋的房子拍了照。2014年。村里告訴他2012年他頂名取得的補貼款不合法，不合規(guī)，讓他交回。所以他與2014年3月份將錢退回鎮(zhèn)財政所了，他有收據(jù)。他騙取了國家資金，他認識到這是違法行為。
庭審中
1、被告人劉某某提交敖漢旗扶貧開發(fā)辦出具的貧困證明一份、榆樹林子村2012年1—10月份工資表一份、敖漢旗中蒙醫(yī)院病歷一份證實，家庭為貧困戶，因身體原因已經(jīng)于2012年10月份就不在村里干了。
2、被告人薛某某提交照片兩張、建房的全部開支往來的記賬憑證一冊、部分村民的聯(lián)名請求對其免于刑事處罰書一份證實，挪用的補貼款全部給精神病人王曉東花了。
3、被告人楊某華提交其侄子楊某龍證言一份、李某某、常某等人的證言證實，以楊某龍、馮某某的名義申請危改房的經(jīng)過。
4、被告人單某某提交低保證一份證實他妻子劉翠輝是低保戶。
本院認為
本院認為，上述被告人提交證據(jù)的真實性、客觀性予以確認，但不能證實各被告人具有政策規(guī)定的危房補貼申請資格，故與本案的關聯(lián)性不予確認。
被告人張某的辯護人提交下列證據(jù)：
1、敖漢旗扶貧開發(fā)辦證明證實，偵查機關認定的2012年建房享受危房改造補助的非貧困戶中有21戶屬于2014年建卡、立卡中的貧困戶，其中18戶符合危房改造條件，應享受危房改造補助資金300600元。
2、敖漢旗民政局低保對象證明、長勝派出所關系證明證實，偵查機關認定的2012年建房享受危房改造補助的非貧困戶中有9戶家庭中有低保人口，應當按照低保戶享受危房改造補助150300元。
3、敖漢旗危改辦文件敖危改辦字（2014）17號《關于對長勝鎮(zhèn)2012年度部分危房改造戶進行調(diào)查核實情況的說明》證實，偵查機關認定的2011年建房不符合2012年危房改造條件的農(nóng)戶中有2011年建主體，2012年裝修的23戶，實際為2012年建房的1戶，共計24戶可以列入2012年危房改造，給予D級（新建）危房改造補助。根據(jù)旗民政局，扶貧辦證明該24戶中有原低保戶7戶，2014年評定為低保戶1戶，有低保人員家庭8戶，貧困戶2戶，危房改造時評定為貧困危房戶4戶，共計應享受補助421800元。
4、長勝鎮(zhèn)政府文件長政發(fā)（2014）138號《關于王某某等人開展C級危房改造的證明》證實，偵查機關認定的2012年未建房不符合危房改造條件的農(nóng)戶中有7戶屬于C級危房改造，應得補助8000元，共計應補助56000元。
5、敖漢旗委文件敖黨辦發(fā)（2012）46號《敖漢旗整旗推進農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作方案》證實，穩(wěn)步推進，改造徹底，通過整旗推進農(nóng)村牧區(qū)改造項目，對全旗農(nóng)村牧區(qū)所有危房全部實施改造，并確保在今后一段時間內(nèi)不出現(xiàn)住房倒塌現(xiàn)象。2012年初農(nóng)村牧區(qū)危房普查已列入危房普查對象，且2012年春已經(jīng)開工建設完工的或正在建設的危房戶或無房戶，符合危房改造條件也可列入危房改造對象。危改對象要優(yōu)先解決五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭，其次解決集中連片建房的農(nóng)牧區(qū)戶，再考慮居住在危房中的一般貧困戶。
6、2012年危房普查花名冊證實，長勝鎮(zhèn)2012年危房改造戶均包含在2012年危房普查對象中。
7、長勝鎮(zhèn)人民政府文件長政發(fā)（2013）67號《關于申請2012年度危房改造一般貧困戶貧困證明的函》證實，長勝鎮(zhèn)2012年度危房改造一般貧困戶668戶均經(jīng)過了旗民政局核準。
8、《關于敖漢旗長勝鎮(zhèn)、瑪尼罕鄉(xiāng)、豐收鄉(xiāng)危房改造中貧困戶認定事宜的函》證實，經(jīng)請示自治區(qū)建設廳、市住建委同意，凡是農(nóng)村牧區(qū)的危房，只要符合危房改造條件的均予以改造，以解決群眾最基本的安全住房要求。扶貧部門認定的貧困戶由于動態(tài)變化只是這個群體的一部分，還有大量住在危房里的其他貧困戶應納入危房改造對象。2013年5月30日赤峰市農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室《關于全市農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程整改意見的通知》（赤危辦字（2013）5號）中才提出一般貧困戶認定“要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）民政助理整理出名單，統(tǒng)一由旗縣（區(qū)）民政部門加以認定”。在此之前，并沒有文件規(guī)定一般貧困戶或民政部門負責認定。
本院認為，被告人張某辯護人提交證據(jù)的真實性、合法性、予以確認，但上述證據(jù)不能證實2012年危改工作結束后相關部門確認的低保人員和貧困戶符合2012年危改條件的辯護主張，故關聯(lián)性不予確認。
被告人張某某的辯護人提交2012年8月20日旗政府與長勝鎮(zhèn)政府、9月10日被告張某某與各村簽訂的責任狀證實，2012年敖漢旗作為全旗擴大試點時間緊任務重的客觀性。
本院認為，對該證據(jù)的真實性、合法性、關聯(lián)性予以確認，但時間緊任務重不應該成為免責的理由。
被告人趙某的辯護人提交下列證據(jù)：
1、退回臟款的收據(jù)一枚證實，被告人趙某在偵查機關介入之前，自動投案，屬于自首。被告人行為應從輕、減輕或免予處罰。
2、趙某內(nèi)蒙古醫(yī)科大學出具的病例一份證實，被告人趙某身體有疾病，希望法院在量刑的時候可以考慮。
本院認為，證據(jù)1只能證實被告人趙某的退款時間，但不能證實其在退款的同時已經(jīng)自動投案，對該證據(jù)的真實性、合法性、關聯(lián)性予以確認，但認為自首的辯護意見不予采納。對證據(jù)2真實性、合法性予以確認，對其關聯(lián)性不予確認。
本院認為，被告人張某、張某某身為國家機關工作人員，在危房改造工作中，嚴重不負責任，不正確履行自己的工作職責，致使國家危房補助款遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重，其行為均構成玩忽職守罪。庭審中查明，公訴機關指控的112戶危改戶中，長勝村雷希義的母親趙玉蘭系2012年低保人員，公訴機關未能提供證據(jù)證實雷希義與其母親分居生活，該村趙金的妻子石霞系2012年低保人員；大寶甸子村王鳳春系敖漢旗長勝鎮(zhèn)2011年至2013年貧困戶；故認定上述三戶不符合危改條件屬證據(jù)不足，損失數(shù)額應予扣除。公訴機關指控被告人張某、張某某犯玩忽職守罪事實清楚、定性準確，應予支持。被告人張某的辯護人和被告人張某某的辯護人認為指控二被告犯有玩忽職守罪缺少事實依據(jù)，損失數(shù)額尚未達到玩忽職守罪的立案標準，二被告人已經(jīng)盡職盡責，即使存在錯誤也屬于政策界限不明，制度不完善和理解偏差的意見與庭審中查明的2012年敖漢旗長勝鎮(zhèn)危房改造工作制定了實施方案，明確了危改對象，規(guī)定了工作程序，成立了相應組織，確立了工作責任人的事實不符，也與上級主管部門危房改造專項資金使用規(guī)定不符，該辯護觀點不予采納。
被告人趙某、王某某、趙某、劉某某、劉某某、田某某身為基層組織人員在協(xié)助人民政府從事行政管理工作中，利用職務之便，騙取國家危房改造補助款，其行為均構成貪污罪，公訴機關的指控事實清楚、證據(jù)充分、定性準確，應予支持。被告人趙某及其辯護人均認為被告人趙某的行為構成自首，被告人趙某的辯護人還認為被告人趙某的行為不符合貪污罪的構成要件，應當以詐騙罪追究刑事責任的觀點。本院認為，被告人趙某雖積極退贓，但未主動投案不應認定為自首。被告人趙某系受委托從事公務的人員，履行的是職務行為，利用職務的便利騙取了國家補償款，符合貪污罪的構成要件，應構成貪污罪，對辯護人的觀點不予采納。被告人劉某某辯稱自己確系貧困戶，得到房改補助金后不久就積極主動上繳了，且房改項目驗收審核時本人已經(jīng)不在村委會工作了，沒有利用職務的便利，自己不構成貪污罪。本院認為，被告人劉某某雖系貧困戶，但沒有建房，違背了國家危房改造政策的規(guī)定，在協(xié)助長勝鎮(zhèn)政府危改工作中采用欺騙的手段獲取了國家補償款，其行為已構成貪污罪，其辯解意見不予支持。
被告人薛某某、楊某某、尹某某、楊某某違反特定款物專用的財經(jīng)管理制度，將國家的扶貧款用于村集體開支，情節(jié)嚴重，其行為均構成挪用特定款物罪。其中被告人楊某某、尹某某、楊某某系共同犯罪，均屬主犯；被告人楊某華、單某某以非法占有為目的，虛構事實、隱瞞真相，騙取國家危房改造補助款，數(shù)額較大，其行為均構成詐騙罪。公訴機關的指控事實清楚、證據(jù)充分、定性準確，應予支持。被告人楊某某、尹某某、楊某某均辯稱自己的行為不是情節(jié)嚴重和重大損害，不構成挪用特定款物罪；且均有坦白和積極退贓從輕處罰情節(jié)。本院認為，被告人楊某某、尹某某、楊某某已經(jīng)挪用特定款物18800元，致使國家利益造成損失，應屬情節(jié)嚴重。故對被告人楊某某、尹某某、楊某某認為自己不構成情節(jié)嚴重的辯解意見不予支持。但對被告人楊某某、尹某某、楊某某認為到案后如實供述自己的罪行可以從輕處罰的意見予以支持。
被告人張某、張某某、劉某某、王某某、趙某、田某某、薛某某、楊某某、尹某某、楊某某到案后如實供述自己的罪行，可以從輕處罰。被告人張某、張某某、趙某、劉某某、王某某、趙某、田某某、劉某某、薛某某、楊某某、尹某某、楊某華、單某某犯罪情節(jié)較輕，有悔罪表現(xiàn)，沒有再犯罪的危險，經(jīng)敖漢旗司法行政機關矯正調(diào)查宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響，可以宣告緩刑。故依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（三）項、第二百七十三條、第二百六十六條、第九十三條第二款、第二十五條第一款、第二十六條第一款、第四款、第七十二條、第七十三條第二、三款、六十七條第三款、第五十二條之規(guī)定判決如下：
裁判結果
一、被告人張某犯玩忽職守罪，判處有期徒刑三年，緩刑三年零六個月；
（緩刑考驗期限從判決確定之日起計算）
二、被告人張某某犯玩忽職守罪，判處有期徒刑三年，緩刑三年零六個月；
（緩刑考驗期限從判決確定之日起計算）
三、被告人趙某犯貪污罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年零六個月；
（緩刑考驗期限從判決確定之日起計算）
四、被告人王某某犯貪污罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年零六個月；
（緩刑考驗期限從判決確定之日起計算）
五、被告人趙某犯貪污罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年零六個月；
（緩刑考驗期限從判決確定之日起計算）
六、被告人劉某某犯貪污罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年零六個月；
（緩刑考驗期限從判決確定之日起計算）
七、被告人劉某某犯貪污罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年零六個月；
（緩刑考驗期限從判決確定之日起計算）
八、被告人田某某犯貪污罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年零六個月；
（緩刑考驗期限從判決確定之日起計算）
九、被告人薛某某犯挪用特定款物罪，判處拘役三個月，緩刑六個月；
（緩刑考驗期限從判決確定之日起計算）
十、被告人楊某某犯挪用特定款物罪，判處拘役三個月，緩刑六個月；
（緩刑考驗期限從判決確定之日起計算）
十一、被告人尹某某犯挪用特定款物罪，判處拘役三個月，緩刑六個月；
（緩刑考驗期限從判決確定之日起計算）
十二、被告人楊某某犯挪用特定款物罪，判處拘役三個月；
（拘役的期限，從判決執(zhí)行之日起計算；判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日）
十三、被告人楊某華犯詐騙罪，判處有期徒刑一年零六個月，緩刑二年；并處罰金人民幣一萬元；
（緩刑考驗期限從判決確定之日起計算，罰金已繳納）
十四、被告人單某某犯詐騙罪，判處有期徒刑八個月，緩刑一年；并處罰金人民幣五千元；
（緩刑考驗期限從判決確定之日起計算，罰金已繳納）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向赤峰市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判人員
審判長于海軍
人民陪審員竇穎征
人民陪審員曹軍
裁判日期
二〇一五年五月十四日
書記員
書記員劉佳敏
