審理法院： 梁山縣人民法院
案 號： （2016）魯0832刑初207號
案件類型： 刑事
案 由： 濫用職權(quán)罪
裁判日期： 2016-01-11
合 議 庭 ： 蔣海青郭長征
審理程序： 一審
審理經(jīng)過
梁山縣人民檢察院以梁檢公訴刑訴（2016）166號起訴書指控被告人高某1犯貪污罪、濫用職權(quán)罪、被告人張某2犯貪污罪、挪用公款罪、濫用職權(quán)罪、被告人陳某3犯濫用職權(quán)罪，于2016年9月22日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。梁山縣人民檢察院指派檢察員申玉出庭支持公訴，被告人高某1及其辯護(hù)人李保建、陶先瑞，被告人張某2及其辯護(hù)人楊長順，被告人陳某3及其辯護(hù)人宋廣軍到庭參加訴訟。審理期間，因梁山縣人民檢察院建議延期審理，本院決定延期審理一次?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請求情況
梁山縣人民檢察院指控：
一、貪污罪
2011年至2014年6月份，被告人高某1利用擔(dān)任梁山縣趙固堆鄉(xiāng)黨委書記、梁山縣林業(yè)局局長的職務(wù)便利，貪污393600元。2011年至2012年，被告人張某2利用擔(dān)任梁山縣趙固堆鄉(xiāng)財所所長的職務(wù)便利，貪污129812.52元。具體犯罪事實如下：
1、2011年至2012年，趙固堆鄉(xiāng)中學(xué)集資建設(shè)樓房期間，被告人高某1安排張某2用趙固堆鄉(xiāng)政府賬外資金購買住房一套。2013年12月份，高某1調(diào)任林業(yè)局擔(dān)任局長后，被告人張某2使用其采用虛報支出、利息不入賬等方式占有的賬外資金129812.52元及部分個人資金，從高某1手中購買該住房。被告人高某1將出售房屋所得的150000元據(jù)為己有。
2、2011年11月份，被告人高某1以協(xié)調(diào)關(guān)系為由從張某2處支取賬外資金100000元據(jù)為己有。
3、2013年8月份，被告人高某1以考察項目為由從梁山縣林業(yè)局財務(wù)科科長張瑞華處支取200000元，將其中100000元據(jù)為己有。
4、2014年6月份，被告人高某1安排春天花木合作社虛開發(fā)票43600元，在館驛鎮(zhèn)政府報銷，將該43600元據(jù)為己有。
二、挪用公款罪
2011年4月份，時任趙固堆鄉(xiāng)財所所長的張某2兩次將其保管的賬外資金255700元的存單借給楊丕路使用，用于歸還經(jīng)營貸款。其中，2011年4月5日，楊丕路使用該存單為楊丕闊歸還經(jīng)營板廠貸款20093.63元。同月30日，楊丕路使用其中151287.16元歸還個人經(jīng)營客車運輸貸款；使用其中30000元歸還張某2為其弟弟做生意所貸款項。
三、濫用職權(quán)罪
1、2011年至2013年，被告人高某1擔(dān)任趙固堆鄉(xiāng)黨委書記期間，指使趙固堆鄉(xiāng)財所所長張某2，在趙固堆鄉(xiāng)未實施林業(yè)生態(tài)示范項目的情況下，利用虛假協(xié)議、虛開發(fā)票等手段，套取2010年林業(yè)生態(tài)示范項目資金1229500元，2012年林業(yè)生態(tài)示范項目資金1288400元。被告人高某1還指使張某2注冊成立趙固堆鄉(xiāng)將軍渡林場，以該林場的名義套取國家森林撫育補貼資金共計900000元。上述資金中除部分用于植樹獎勵、撫育工作外，其余均由高某1安排張某2作為賬外資金管理，用于非正常支出。
2、2012年至2014年，被告人陳某3擔(dān)任梁山縣林業(yè)局林業(yè)站站長期間，在明知梁山縣不存在集體林場的情況下，幫助梁山縣趙固堆鄉(xiāng)將軍渡林場、梁山縣黃河林場、梁山縣高速林場、梁山縣壽張集運河林場編制森林撫育作業(yè)設(shè)計并按照上述林場均為集體林場上報，且在森林撫育過程中不認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，致使上述四個林場違規(guī)獲取國家森林撫育補貼資金1697000元，其中380000余元用于森林撫育工作。
針對指控的上述事實，公訴機關(guān)當(dāng)庭提供了如下證據(jù)：1.書證：戶籍證明、任免通知、賬戶明細(xì)等書證；2.證人證言：證人張以月等人的證言；3.被告人的供述與辯解：被告人高某1、張某2、陳某3的供述與辯解。
公訴機關(guān)認(rèn)為，被告人高某1作為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，以侵吞的手段非法占有公共財物，數(shù)額巨大；作為國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條、第三百九十七條第一款、第六十九條的規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、濫用職權(quán)罪兩罪并罰追究其刑事責(zé)任。被告人張某2作為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，以侵吞的手段非法占有公共財物，數(shù)額較大；利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，數(shù)額較大，進(jìn)行營利活動；作為國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條、第三百八十四條第一款、第三百九十七條第一款、第六十九條的規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、挪用公款罪、濫用職權(quán)罪數(shù)罪并罰追究其刑事責(zé)任。被告人陳某3作為國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，致使公共財產(chǎn)遭受重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款的規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。
一審答辯情況
被告人高某1辯解稱，對公訴機關(guān)指控的第1、2起貪污罪有異議，認(rèn)為第1起不構(gòu)成犯罪，第2起用于了走訪，也不構(gòu)成犯罪，對第3、4起表示認(rèn)罪；對公訴機關(guān)指控的濫用職權(quán)認(rèn)為不構(gòu)成犯罪。
其辯護(hù)人李保建、陶先瑞的辯護(hù)意見是：1、公訴機關(guān)指控被告人高某1貪污的第1、2起犯罪不能成立。第1起、第2起資金為被告人張某2保管的賬外資金，該賬外資金在起訴書濫用職權(quán)罪中已認(rèn)定為損失，被告人套取資金時沒有將賬外資金占為己有的主觀故意，不符合手段行為與目的行為的牽連關(guān)系。貪污罪的對象必須是公共財產(chǎn)，濫用職權(quán)損失的資金不能成為貪污罪的客體，第1、2起貪污罪中的款項是否屬于公款無法證實，通過百色園林公司轉(zhuǎn)過來的款項更不能認(rèn)定為趙固堆鄉(xiāng)政府的公共財產(chǎn)。被告人高某1將象征房屋所有權(quán)的鑰匙已經(jīng)交給他人，房屋所有權(quán)已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，出售該房屋所得的款項也不屬于公共財產(chǎn)，對第1、2起行為，均不能認(rèn)定高某1構(gòu)成貪污罪。2、被告人高某1系因涉嫌濫用職權(quán)被檢察機關(guān)立案偵查，主動供述檢察機關(guān)尚不掌握的貪污事實，貪污罪構(gòu)成自首，應(yīng)減輕或者從輕處罰。3、被告人高某1作為鄉(xiāng)黨委書記，具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)并不是其負(fù)責(zé)的職權(quán)，起訴指控的濫用職權(quán)是具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)，不屬于其職權(quán)范圍；林業(yè)示范項目的實施方案和森林撫育項目的具體方案，實施主體均是梁山縣林業(yè)局，而不是趙固堆鄉(xiāng)政府，更不是鄉(xiāng)黨委，被告人高某1對于以上項目均沒有審批驗收，也沒有以負(fù)責(zé)人的身份簽字，沒有濫用職權(quán)的行為。起訴書僅查明了高某1伙同張某2套取資金341.84萬元，但具體多少資金用于土地補償、森林撫育沒有查明，高某1濫用職權(quán)造成損失金額具體是多少也沒有查明，沒有書證證實實際用于正常項目支出數(shù)額及造成實際損失數(shù)額，其中40萬元在資金到達(dá)趙固堆鄉(xiāng)時被告人高某1已經(jīng)調(diào)任梁山縣林業(yè)局局長，起訴指控被告人高某1犯濫用職權(quán)罪事實不清、不能成立。4、被告人高某1如實供述犯罪事實，自愿認(rèn)罪、悔罪，積極退贓，依法可以從輕處罰，并宣告緩刑。
被告人張某2對公訴機關(guān)指控的犯罪事實無異議，未辯解。
其辯護(hù)人楊長順的辯護(hù)意見是：1、被告人張某2在協(xié)助調(diào)查他人濫用職權(quán)案件期間，如實供述了自已的貪污行為，對貪污罪應(yīng)認(rèn)定為自首，已主動退還全部贓款，應(yīng)從輕處罰。2、在協(xié)助調(diào)查他人濫用職權(quán)案件期間，如實供述了自已挪用公款的犯罪行為，應(yīng)認(rèn)定為自首，挪用款項在短時間內(nèi)得以歸還，沒有造成損失，可免予刑事處罰。3、本案所涉及的林業(yè)示范項目資金和森林撫育補貼資金的發(fā)放與財所所長的職權(quán)沒有關(guān)系，公訴機關(guān)指控被告人張某2犯濫用職權(quán)罪，不能成立。4、在對被告人陳某3涉嫌濫用職權(quán)調(diào)查過程中，被告人張某2作為證人協(xié)助調(diào)查，主動供述其參與套取國家森林撫育資金、林業(yè)生態(tài)示范項目資金的事實，應(yīng)屬自首；被告人張某2只是受領(lǐng)導(dǎo)安排，參與了資金發(fā)放環(huán)節(jié)，在共同犯罪中起次要和輔助作用，應(yīng)認(rèn)定為從犯。5、被告人張某2在協(xié)助調(diào)查濫用職權(quán)案件中，提供了高某1以跑項目為由，讓為其準(zhǔn)備十萬元、受領(lǐng)導(dǎo)安排向林業(yè)局財務(wù)科張科長丈夫銀行卡上轉(zhuǎn)錢、用公款買房后房屋被高某1以15萬元價格出賣等重要線索，后據(jù)此破了高某1貪污案件、張科長挪用公款案件，應(yīng)認(rèn)定為立功。6、張某2沒有犯罪前科，身患癌癥，病情較重，需進(jìn)一步治療。對被告人張某2挪用公款罪可免予處罰，對貪污罪從輕處罰并考慮適用緩刑。
被告人陳某3對公訴機關(guān)指控的犯罪事實無異議，辯解稱系受領(lǐng)導(dǎo)安排做的工作。
其辯護(hù)人的辯護(hù)意見是，本案中，對于是否申請森林撫育補貼、是否成立林場、成立哪幾個林場、上報哪幾個林場、對上報的林場下達(dá)多少任務(wù)、申報多少數(shù)額、審批是否通過、下?lián)芏嗌傺a貼、補貼如何使用，被告人陳某3均沒有違法或違規(guī)的決定和處理，其只是作為林業(yè)局的工作人員，服務(wù)于爭取林業(yè)項目、爭取資金，服從梁山縣林業(yè)局的安排，接受濟(jì)寧市林業(yè)局及財政局下達(dá)的撫育任務(wù)，協(xié)助濟(jì)寧林科綠化公司制作了部分作業(yè)設(shè)計，其行為不符合濫用職權(quán)罪的構(gòu)成要件，應(yīng)對其作出無罪的判決。如果認(rèn)定被告人陳某3構(gòu)成犯罪，其犯罪情節(jié)輕微，且無前科劣跡，可對其免予刑事處罰。
本院查明
經(jīng)審理查明：
一、犯罪主體
被告人高某12007年2月11日任趙固堆鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長，2010年7月27日任中共梁山縣趙固堆鄉(xiāng)委員會書記，2013年8月13日任梁山縣林業(yè)局局長。被告人張某2系趙固堆鄉(xiāng)政府職工（事業(yè)編聘任制干部），2008年1月任該鄉(xiāng)財政所所長，2014年12月任該鄉(xiāng)農(nóng)技站站長；被告人陳某31992年7月參加工作，干部身份，2010年4月至今任梁山縣林業(yè)站站長。梁山縣林業(yè)站系梁山縣林業(yè)局下屬事業(yè)單位，法定代表人為陳某3。林業(yè)站宗旨和服務(wù)范圍是：培育、發(fā)展林業(yè)資源；林業(yè)資源調(diào)查、規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)；林業(yè)工程的規(guī)劃設(shè)計、監(jiān)督管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場建設(shè)管理與指導(dǎo)。
上述事實，有公訴機關(guān)提供并經(jīng)庭審質(zhì)證的中共梁山縣委梁任字[2007]11號、[2010]42號、[2013]17號任免通知、梁山縣人民政府梁政任[2013]7號任免通知、中共梁山縣趙固堆鄉(xiāng)委員會會議記錄、梁山縣趙固堆鄉(xiāng)人民政府出具的證明、梁山縣人事局梁人字[2010]9號文件、中共梁山縣趙固堆鄉(xiāng)委員會梁趙發(fā)[2007]5號文件、梁山縣機構(gòu)編制委員會辦公室出具的證明、干部履歷表、戶籍證明等證據(jù)證實。
二、貪污
（一）2011年至2012年，趙固堆鄉(xiāng)中學(xué)集資建設(shè)樓房期間，被告人高某1安排被告人張某2用趙固堆鄉(xiāng)政府賬外資金購買住房一套。2013年12月份，被告人高某1調(diào)任林業(yè)局擔(dān)任局長后，被告人張某2使用其采用虛報支出、利息不入賬等方式占有的賬外資金129812.52元及部分個人資金，從高某1手中購買該住房。被告人高某1將出售房屋所得150000元據(jù)為己有。
上述事實，有經(jīng)過庭審質(zhì)證的下列證據(jù)證實：
1、被告人的供述和辯解
（1）被告人張某2的供述，供認(rèn)趙固堆鄉(xiāng)中學(xué)建住宅樓時，以其名義購置二套住房，一套系其個人購買，另一套系受高某1安排用財所賬外資金購買。高某1到林業(yè)局工作后，其與高某1商議以15萬元購買以賬外資金所購置的住房，在高某1林業(yè)局辦公室，其將4張定活兩便存單（4萬元存單3張、3萬元存單1張）給了高某1，高某1給其該套房屋鑰匙。還供認(rèn)該15萬元來源為套取的賬外資金、保管賬外資金產(chǎn)生的利息共計13萬元左右及個人錢款2萬元左右。
（2）被告人高某1的供述，供認(rèn)2011年趙固堆鄉(xiāng)中學(xué)集資建房時，建設(shè)16套住房，但報名人員只有15人，其便安排張某2用賬外資金購買了一套住房，打算贈予他人。調(diào)梁山縣林業(yè)局工作后，因張某2欲購買該房屋，便以15萬元的價格將房產(chǎn)賣予張某2，2013年12月底，張某2給其15萬元（四張存單），其將其中12萬元用于繳納公務(wù)員小區(qū)的購房款。
2、證人證言
（1）證人姜守印（趙固堆鄉(xiāng)中學(xué)教師）的證言，證實2011年初，由鄉(xiāng)中學(xué)教師和鄉(xiāng)政府工作人員集資建設(shè)樓房，張某2要了兩套，每套房子交款14.5萬元。后張某2選了東單元一樓西戶和西單元三樓西戶，三樓退款6000元，一樓退款1000元。
（2）證人郭國義（趙固堆鄉(xiāng)中學(xué)教師）的證言，證實的被告人張某2在趙固堆鄉(xiāng)中學(xué)購房及繳納款項的情況與姜守印證言內(nèi)容一致。
（3）證人張璐（被告人張某2之子）的證言，證實其父張某2在趙固堆鄉(xiāng)中學(xué)家屬院購買了兩套房子，購房時張璐沒有出錢。
（4）證人韓陽華（被告人張某2之妻）的證言，證實其家中的資金都是張某2負(fù)責(zé)管理，趙固堆鄉(xiāng)中學(xué)集資建房的時候，張某2說要了兩套，共計交款二十八九萬元，錢款都是張某2交的，子女沒有出錢。
（5）證人黃尊科（梁山縣交通運輸局局長）的證言，證實2011年間，時任趙固堆鄉(xiāng)黨委書記的高某1說過鄉(xiāng)中學(xué)準(zhǔn)備集資蓋房子，詢問其是否要一套，其答應(yīng)了。2013年左右，房子蓋好后高某1將鑰匙給了其，其認(rèn)為房屋價格不便宜、配套不全，不想要了，后又根據(jù)高某1的安排將房子鑰匙給了張某2，后高某1要給其錢，其未要。
（6）證人賈廣忠（山東省農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司信貸員）的證言，證實2013年12月份公務(wù)員小區(qū)收購房預(yù)交款時，其為完成攬儲任務(wù)聯(lián)系高某1，高某1在信用聯(lián)社交了12萬元。
3、書證
（1）山東省農(nóng)村信用社存單、個人存款計息單、個人業(yè)務(wù)存款憑證、轉(zhuǎn)賬憑證、現(xiàn)金收入憑單、收據(jù)等，證實被告人張某2辦理繳納購置二套住房購房款情況及建房單位收取張某2二套住房購房款情況，收交款相符。
（2）姜守印賬戶明細(xì)，證實該賬戶內(nèi)2012年12月12日存入4萬元。
（3）山東省農(nóng)村信用社存單，證實張某2名下2013年12月12日存入4萬元、4萬元、4萬元的存單，同月25日支取，共計80011.12元存入賈廣忠賬戶內(nèi)，后賬戶內(nèi)取出8萬元，當(dāng)日，高某1向九巨龍房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限公司梁山分公司交納購房款12萬元。張某2名下2013年12月12日還存入一張3萬元的存單，2014年4月22日由張愛云支取，當(dāng)日以張愛云的名義存一張10萬元定活兩便存單。
（二）2011年11月份，被告人高某1以協(xié)調(diào)關(guān)系為由從張某2處支取賬外資金100000元據(jù)為己有。
上述事實，有公訴機關(guān)提供并經(jīng)庭審質(zhì)證的下列證據(jù)證實：
1、被告人的供述和辯解
被告人高某1的供述，供認(rèn)其以協(xié)調(diào)關(guān)系為由，指使張某2從賬外資金中支取10萬元，張某2給其3張存單，后該款項被其放在家中用于家庭支出。
2、證人證言
被告人張某2的供述，供認(rèn)2011年11月份左右，被告人高某1曾經(jīng)以到省里跑林業(yè)項目的名義從張某2處支取10萬元。
3、書證
（1）山東省農(nóng)村信用社存單、儲蓄存款計息單、張愛云身份證復(fù)印件，證實2011年11月19日張某2名下4萬元的存單于2012年1月5日支取，同時支取的有2011年12月11日張愛云名下1萬元的存單，操作均為908120130-101；2011年11月21日張某2名下3萬元存單于2012年12月30日支取，同時支取的有2011年9月18日張愛云名下7781.16元的存單，經(jīng)辦人均為908120200-001；2011年11月21日張某2名下3萬元的存單由張愛云2012年12月31日支取。
（三）2013年8月份，被告人高某1以考察項目為由從梁山縣林業(yè)局財務(wù)科科長張瑞華處支取200000元，將其中100000元據(jù)為己有。
上述事實，被告人高某1在開庭審理中予以供認(rèn)并有公訴機關(guān)提供并經(jīng)庭審質(zhì)證的下列證據(jù)證實：
1、被告人的供述和辯解
被告人高某1的供述，供認(rèn)其在擔(dān)任林業(yè)局局長之后，根據(jù)趙延奎的提議，以考察項目的名義讓林業(yè)局財務(wù)科科長張瑞華為其支取公款20萬元，后將10萬元交給趙延奎，另外10萬元被個人占有，其中3.8萬元左右用于歸還原來在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出。
2、證人證言
（1）證人張某2的證言，證實高某1曾安排讓其給林業(yè)局財務(wù)科張瑞華轉(zhuǎn)款兩次，一次10萬元，第二次30萬元，共計40萬元。
（2）證人趙延奎（梁山縣人大常委會農(nóng)村與農(nóng)業(yè)專門委員會副主任，原縣林業(yè)局局長）的證言，證明因為幫助趙固堆鄉(xiāng)申請資金，趙固堆鄉(xiāng)給梁山縣林業(yè)局的40萬元作為林業(yè)局的賬外資金，后在趙固堆原書記高某1接任林業(yè)局局長時該40萬元留給了高某1，2013年8、9月份，高某1從40萬元中拿出20萬元，給其10萬元，該10萬元被其用于歸還因公借款。
（3）證人張瑞華（梁山縣林業(yè)局原財務(wù)科科長）的證言，證實其擔(dān)任梁山縣林業(yè)局財務(wù)科科長期間，趙固堆鄉(xiāng)給林業(yè)局40萬元，時任局長趙延奎安排其在賬外管理。后趙延奎調(diào)離時讓其將40萬元留給下任局長高某1使用。2013年8月份，高某1擔(dān)任林業(yè)局局長后的幾天，以跑項目的名義從其處拿走20萬元現(xiàn)金。
（四）2014年6月份，被告人高某1安排梁山縣春天花木合作社虛開發(fā)票43600元，在館驛鎮(zhèn)政府報銷，將該43600元據(jù)為己有。
上述事實，被告人高某1在開庭審理中予以供認(rèn)，并有公訴機關(guān)提供并經(jīng)庭審質(zhì)證的下列證據(jù)證實：
1、被告人的供述與辯解，
被告人高某1的供述，供認(rèn)2014年間高某1讓時春天開具4萬元左右的發(fā)票，讓館驛鎮(zhèn)政府給其報銷的事實。
2、證人證言
（1）證人時春天的證言，證實2014年高某1曾讓其幫忙開發(fā)票，是和館驛鎮(zhèn)政府有關(guān)的事，由其妻子楊汶榮辦理的，后春天花木公司收到了館驛鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)款大約4萬元左右，把錢給了高某1。
（2）證人楊汶榮的證言，證實內(nèi)容與時春天證實內(nèi)容一致，并證實其將館驛鎮(zhèn)政府給的4萬余元都給了高某1。
（3）證人孫長棟（館驛鎮(zhèn)黨委書記）的證言，證實2013年底2014年初館驛鎮(zhèn)實施了一項林業(yè)項目，2014年間高某1稱當(dāng)時跑該項目時花了部分費用，讓館驛鎮(zhèn)給其報銷，經(jīng)研究館驛鎮(zhèn)同意為高某1報銷4萬余元費用，是王修彥辦理的。
（4）證人王修彥（梁山縣館驛鎮(zhèn)財政所所長）的證言，證實館驛鎮(zhèn)曾實施過林業(yè)項目，后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)安排于2014年6月份為高某1報銷了4萬余元的費用。
3、書證
財政授權(quán)支付憑證，證實2014年6月30日館驛鎮(zhèn)人民政府向梁山縣春天花木專業(yè)合作社轉(zhuǎn)賬43600元。
三、挪用公款
2011年4月份，時任趙固堆鄉(xiāng)財所所長的張某2兩次將其保管的賬外資金255700元的存單借給楊丕路使用，用于歸還經(jīng)營貸款。其中，2011年4月5日，楊丕路使用該存單為楊丕闊歸還經(jīng)營板廠貸款20093.63元。同月30日，楊丕路使用其中151287.16元歸還個人經(jīng)營客車運輸貸款；使用其中30000元歸還張某2為其弟弟做生意所貸款項。
上述事實，被告人張某2在開庭審理中予以供認(rèn)，并有公訴機關(guān)提供并經(jīng)庭審質(zhì)證的下列證據(jù)證實：
1、被告人的供述和辯解
被告人張某2的供述，供認(rèn)其在明知楊丕路借用資金用于歸還從事經(jīng)營的貸款的情況下，將保管的賬外資金25萬余元的存單兩次借給楊丕路使用。
2、證人證言
（1）證人楊丕路2016年4月7日的證言，證實其以做生意需歸還貸款為由向張某2借款，張某2將一張25萬余元的存單交予楊丕路，后楊丕路歸還給張某2。此后，楊丕路又從張某2處借款用于歸還自己做生意的貸款。
證人楊丕路2016年8月19日的證言，證實其第一次借張某2的25萬余元，在幫助楊丕闊和艾廣敬歸還貸款后，剩余的20萬元用于歸還自己做生意在信用社辦理的貸款本息，貸款憑證已經(jīng)找不到了。
（2）證人楊丕闊的證言，證實因為經(jīng)營板皮加工生意在信用社貸款2萬余元，2011年4月份左右貸款到期，其找楊丕路幫忙歸還過貸款。
（3）證人張傳業(yè)的證言，證實2010年左右，其家中蓋房子曾通過張某2在信用社辦理2萬元貸款，使用了一年多，于2011年麥?zhǔn)諘r將2萬元本金和利息以現(xiàn)金的方式歸還給張某2。
（4）證人張保運的證言，證實2010年其在濟(jì)南做生意缺少資金，曾找張某2借錢，張某2在信用社貸款5萬元，給其三叔張傳業(yè)2萬，給其3萬。其使用了一年多，2011年麥?zhǔn)蘸髮?萬元的本金和利息以現(xiàn)金的形式歸還給張某2。
3、書證
（1）山東省農(nóng)村信用社定活兩便儲蓄存單、記賬憑證、貸款還款通知單、個人業(yè)務(wù)存款憑證等，證實2011年4月3日張某2存一張255700元定活兩便存單，于當(dāng)月5日由楊丕路支取，4月5日歸還楊丕闊名下的貸款共計20093.63元，歸還艾廣敬名下的貸款30133.48元，剩余205478.57元存入楊培路名下的銀行賬戶中。2011年4月19日以張某2之名存255700元辦理一張定活兩便存單，4月30日該款支取，當(dāng)日歸還楊丕路名下的貸款110788.21元、40498.95元及3.27元貸款還款表外利息，歸還張某2名下貸款50139元，剩余54312.91元存入張某2名下賬戶內(nèi)。
（2）山東省農(nóng)村信用社貸轉(zhuǎn)存憑證、授權(quán)通知等材料，證實2010年9月30日楊丕路在信用社貸款11萬元用于客車運輸；2011年1月19日楊丕闊在信用社貸款2萬元用于經(jīng)營板廠；2010年10月13日楊丕路在信用社貸款4萬元用于客車運輸；2010年11月18日張某2在趙固堆信用社貸款5萬元。
四、濫用職權(quán)罪
（一）2011年至2013年，被告人高某1擔(dān)任趙固堆鄉(xiāng)黨委書記期間，指使趙固堆鄉(xiāng)財所所長張某2，在趙固堆鄉(xiāng)未實施林業(yè)生態(tài)示范項目的情況下，利用虛假協(xié)議、虛開發(fā)票等手段，套取2010年林業(yè)生態(tài)示范項目資金1229500元，2012年林業(yè)生態(tài)示范項目資金1288400元。被告人高某1還指使張某2注冊成立趙固堆鄉(xiāng)將軍渡林場，以該林場的名義套取國家森林撫育補貼資金共計900000元。上述3417900元資金中除308330元用于森林撫育、600000元左右用于植樹獎勵外，其余均由高某1安排張某2作為賬外資金管理，用于非正常支出。其中梁山縣財政局2013年6月25日匯入梁山縣趙固堆鄉(xiāng)將軍渡林場40萬元（上述900000元中的部分）后，被告人高某12013年8月13日調(diào)任梁山縣林業(yè)局局長前后的2013年8月2日、2013年9月21日梁山縣趙固堆鄉(xiāng)將軍渡林場賬戶余額分別為284610元、284908.35元。
上述事實，有公訴機關(guān)提供并經(jīng)庭審質(zhì)證的下列證據(jù)證實：
套取2010年林業(yè)生態(tài)示范項目資金1229500元、2012年林業(yè)生態(tài)示范項目資金1288400元的證據(jù)：
1、被告人的供述和辯解
（1）被告人高某1的供述與辯解，供認(rèn)趙固堆鄉(xiāng)實施了兩次生態(tài)示范林項目，項目實際是趙固堆鄉(xiāng)政府實施的，生態(tài)林項目中的樹木都是百姓自己的，所有權(quán)屬于百姓個人所有。但為了形式上符合要求，項目是以百色園林公司的名義實施的，趙固堆鄉(xiāng)獲得林業(yè)資金后，高某1安排張某2在賬外進(jìn)行管理和使用。
（2）被告人張某2的供述，供認(rèn)其作為趙固堆鄉(xiāng)財政所所長，根據(jù)時任趙固堆鄉(xiāng)黨委書記高某1的安排，利用虛假的申報材料通過百色園林公司賬戶套取國家林業(yè)資金的事實，兩次生態(tài)林項目共套取林業(yè)資金200余萬元，被張某2在賬外保管，用于非正常支出。兩次生態(tài)示范林項目沒有實際實施，都是為了套取項目資金，林木都是百姓自己種植的，套取出來的資金作為趙固堆鄉(xiāng)的賬外資金用于非正常支出，用于發(fā)放栽樹獎勵的大約有30多萬元。
2、證人證言
（1）證人趙延奎的證言，證明趙固堆鄉(xiāng)實施了兩次生態(tài)林項目，項目規(guī)劃是聘請省里的專家做的，該項目由林業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)管，趙固堆鄉(xiāng)具體實施，項目完畢后進(jìn)行了驗收。
（2）證人陶鳳秀（林業(yè)局副局長）的證言，證實在趙固堆鄉(xiāng)實施了兩次生態(tài)林項目，項目完成后縣林業(yè)局沒有組織驗收，實施過程中林業(yè)站到現(xiàn)場進(jìn)行過指導(dǎo)和監(jiān)督，項目驗收單上是其本人簽字。
（3）被告人陳某32016年5月27日的供述，證實2012年趙固堆鄉(xiāng)實施過生態(tài)林項目，但具體怎么實施和驗收其不清楚。
（4）證人薛燦英（林業(yè)局財務(wù)科原科長）的證言，證實其為趙固堆生態(tài)示范林項目辦理報賬提款手續(xù)、項目驗收的情況。第一次生態(tài)示范林項目報賬提款時，根據(jù)局長趙延奎的安排補了招投標(biāo)的材料。
（5）證人張以月（又名蔚永書，百色園林公司法定代表人）的證言，證實張某2曾找到張以月，要求生態(tài)示范林項目在該公司走賬，后張以月安排公司財務(wù)人員鄭玉倩辦理相關(guān)手續(xù)，提取管理費后將剩余款項匯入張某2提供的賬戶。
（6）證人鄭玉倩（百色園林公司出納）的證言，證實趙固堆鄉(xiāng)政府兩次通過百色園林公司走賬，第一次是扣除管理費后將剩余資金匯入張某2提供的楊丕路賬戶，第二次是匯入張某2提供的幾個賬戶內(nèi)。
（7）證人李?。ㄚw固堆鄉(xiāng)紀(jì)委書記）的證言，證實趙固堆實施過兩次生態(tài)示范林項目，是通過百色園林公司實施的，因為趙固堆已經(jīng)有之前栽種的樹木，上述項目只是完善了相關(guān)手續(xù)，后林業(yè)站引導(dǎo)驗收，其在驗收單上簽字，具體手續(xù)是張某2辦理的。
（8）證人蔡懷臣的證言，證實2001年開始，蔡樓村在村支書蔡紹穩(wěn)的號召下就開始種樹，2010年左右趙固堆鄉(xiāng)政府沒有號召村民種樹，也沒有因為種樹給過什么獎勵，當(dāng)時趙固堆的林木種植已經(jīng)形成規(guī)模。其知道張某2因為成立將軍渡林場的事情找過蔡紹穩(wěn)，該林場和蔡樓村沒有關(guān)系，趙固堆鄉(xiāng)的樹都是老百姓自己種的。2012年左右，鄉(xiāng)政府說上級檢查，曾讓蔡樓村組織人員對樹木進(jìn)行涂白、修枝，后在鄉(xiāng)政府領(lǐng)取了人工費。
（9）證人蔡紹穩(wěn)（蔡樓村黨支部書記）的證言，證實2001年其號召蔡樓村村民種樹，后附近村莊也開始效仿，2010年前后已經(jīng)形成幾千畝的林地，鄉(xiāng)里沒有再組織群眾大規(guī)模種樹，也沒有發(fā)過補償。2011或者2012年，鎮(zhèn)政府讓蔡樓村組織人員修枝、抹白，給過村上不到一萬元。2011年左右，財所所長張某2找過蔡紹穩(wěn)，說鎮(zhèn)政府成立將軍渡林場，在村里掛個牌子，和村里沒關(guān)系。將軍渡林場沒有自己的林木，上級檢查的時候也是看村民自己種的樹。
（10）證人田開運（趙固堆鄉(xiāng)西劉村主任）的證言，證實2010年前后趙固堆鄉(xiāng)并未組織群眾種樹，也沒有什么獎勵政策。2012或者2013年，鄉(xiāng)政府說上級要檢查，通知各村組織人員對各村自己的樹修枝，當(dāng)時田開運組織人干的活，從鄉(xiāng)政府領(lǐng)回2萬多元人工費。
（11）證人陳丕霞（鐘那里村黨支部書記）、陳丕勇（鐘那里村村民）的證言，均證明2010或者2011年，趙固堆鄉(xiāng)給該村在200多畝的一片空地里種過一次樹，后來沒有成活，第二年鄉(xiāng)政府按照一畝地100元的標(biāo)準(zhǔn)給了2萬多元錢，讓村民自己在這200多畝土地上種了樹。2011或者2012年，鄉(xiāng)政府按照每畝林地20多元錢的標(biāo)準(zhǔn)支付給村里，讓村里組織人員對樹木進(jìn)行修枝、抹白。
（12）證人楊東運（王老君村委會主任）及郭居軍（王老君村村民）的證言，均證明2010年的時候趙固堆鄉(xiāng)的樹木種植已經(jīng)成規(guī)模，鄉(xiāng)政府沒有必要組織村民種樹。2012年左右，鄉(xiāng)政府讓各村組織人員修枝，村支書郭東華組織人員干的，人工費是郭東華從鄉(xiāng)財所領(lǐng)取的，該村的樹和將軍渡林場沒有關(guān)系。
3、書證
（1）梁山縣林業(yè)生態(tài)示范項目實施方案，證實2010年6月，山東省林業(yè)監(jiān)測規(guī)劃院設(shè)計了梁山縣林業(yè)生態(tài)示范項目實施方案，項目法人為梁山縣林業(yè)局，項目建設(shè)地點在趙固堆鄉(xiāng)，項目性質(zhì)為新建，項目建設(shè)期限為2010年。后附2010年5月14日山東省林業(yè)局、山東省財政廳的文件，附件中山東省2010年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目任務(wù)和投資計劃表中記載梁山縣林業(yè)生態(tài)示范項目投資總額148萬元。2012年3月，山東省林業(yè)監(jiān)測規(guī)劃院設(shè)計了梁山縣林業(yè)生態(tài)示范項目實施方案，項目法人為梁山縣林業(yè)局，項目建設(shè)地點在趙固堆鄉(xiāng)鐘那里村、王老君村，項目性質(zhì)為新建，項目建設(shè)期限為2012年。后附2012年2月7日山東省林業(yè)局規(guī)劃財務(wù)處、山東省財政廳農(nóng)業(yè)處文件，附件中2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項目中央財政資金預(yù)算指標(biāo)分配表中記載梁山縣林業(yè)生態(tài)示范項目中央財政投資100萬元。
（2）發(fā)票記賬聯(lián)，證實2011年1月14日，梁山縣林業(yè)局支付梁山縣百色園林綠化工程有限公司工程款123萬元，同日該公司向楊丕路付款123萬元。
（3）報賬提款申請書等，證實2011年2月15日，鄭玉倩申請將林業(yè)生態(tài)示范項目1229500元匯至梁山縣百色園林綠化工程有限公司，發(fā)票金額123萬，申請金額122.95萬元。
（4）預(yù)算撥款憑證，證實2011年3月24日，梁山縣財政局向梁山縣百色園林綠化工程有限公司付款122.95萬元。3月29日，梁山縣百色園林綠化工程有限公司的賬戶余額為122.95萬元。2011年4月1日，梁山縣百色園林綠化工程有限公司向楊丕路出具金額為115.57萬元的轉(zhuǎn)賬支票（用途為工程款）。同年8月17日，梁山縣百色園林綠化工程有限公司向楊丕路出具金額為2萬元的轉(zhuǎn)賬支票（用途為稅款），同日楊丕路出具收到預(yù)付工程款2萬元的收條。
（5）梁山縣林業(yè)局報賬提款申請書等資料，證實2012年12月24日張瑞華向財政局提出報賬申請，申請將梁山縣林業(yè)生態(tài)示范項目（趙固堆鄉(xiāng)）資金1288400元匯至梁山縣百色園林綠化工程有限責(zé)任公司賬戶。后附兩張梁山縣百色園林綠化工程有限公司為收款方的發(fā)票（代開），金額為60萬元、688400元。
（6）梁山縣百色園林綠化工程有限責(zé)任公司賬目等，證實賬目記載2013年1月25日收林業(yè)生態(tài)項目工程款128.84萬元，電子回單顯示，2013年1月25日，梁山縣財政局向梁山縣百色園林綠化工程有限公司付林業(yè)生態(tài)示范項目資金128.84萬元。
（7）梁山縣林業(yè)局報賬提款資料，證實2013年1月18日，張瑞華向梁山縣財政局提出報賬申請，申請將梁山縣林業(yè)示范項目資金77843.8元（科技推廣費、招投標(biāo)費、編制費、檢查驗收費）匯至梁山縣林業(yè)局賬戶，后附相應(yīng)發(fā)票。
（8）梁山縣人民檢察院的說明，用以證明根據(jù)被告人高某1、張某2的供述，被告人高某1、張某2濫用職權(quán)犯罪中套取國家補貼資金341.79萬元，30.833萬元用于森林撫育，扣除給梁山縣林業(yè)局5萬元、百色園林公司提管理費4萬元等，292.737萬元作為帳外資金管理，賬外管理資金中60萬元左右用于植樹獎勵，余款除去高某1從帳外資金中貪污25萬元、張某2從帳外資金中貪污13萬余元外，用于非正常支出。
關(guān)于趙固堆鄉(xiāng)將軍渡林場套取森林撫育資金的證據(jù)：
1、被告人的供述和辯解
（1）被告人高某1的供述，供認(rèn)趙固堆鄉(xiāng)以將軍渡林場的名義申請過森林撫育資金，高某1安排張某2成立將軍渡林場，后以林場的名義申請專項資金，并將申請的專項資金由張某2在賬外進(jìn)行管理和使用。兩次套出項目資金共計90萬元，但第二次項目資金撥付時其已經(jīng)到林業(yè)局工作。
（2）被告人張某2的供述，供認(rèn)其按照高某1的安排，虛假注冊趙固堆將軍渡林場，并使用該林場的名義獲取國家森林撫育資金共計90萬元，后上述資金被其在賬外管理，用于趙固堆鄉(xiāng)非正常支出的事實。趙固堆林場就是趙固堆鄉(xiāng)將軍渡林場。
2、證人證言
（1）證人趙延奎的證言，證明因為森林撫育項目要求是集體林場，后縣里以政府文件的形式公布了四個林場的成立。后林業(yè)局林業(yè)站牽頭進(jìn)行森林撫育項目，項目申報材料、規(guī)劃報告等都是林業(yè)站負(fù)責(zé)辦理。林業(yè)站負(fù)責(zé)監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)，項目完成后，林業(yè)站、財務(wù)科及縣財局的人進(jìn)行驗收，后撥付資金。
（2）證人薛燦英（林業(yè)局財務(wù)科原科長）的證言，證實其為趙固堆林場辦理報賬提款手續(xù)及項目驗收的過程。
（3）證人王懷棟（趙固堆鄉(xiāng)民政辦主任）的證言，證實趙固堆成立的林場中的樹木實際都是村民個人的，成立林場的目的是為爭取項目資金。林場項目的實施方案是陳某3到場實地考察后制作的，后期其按照領(lǐng)導(dǎo)安排在驗收單上簽了字。
3、書證
（1）梁山縣林業(yè)局（趙固堆林場）2011年度森林撫育作業(yè)設(shè)計（2011年10月）、梁山縣林業(yè)局（趙固堆林場）2012年度森林撫育作業(yè)設(shè)計（2012年9月14日），證實該二作業(yè)設(shè)計均記載：承建單位為梁山縣趙固堆林場，項目性質(zhì)為新建，建設(shè)單位記載有趙固堆林場屬集體林場，作業(yè)設(shè)計人員中有陳某3。
（2）非公司法人信息等，證實梁山縣工商行政管理局工商登記記載梁山縣趙固堆鄉(xiāng)將軍渡林場2012年3月2日成立，法定代表人（負(fù)責(zé)人）為張璐，企業(yè)類型為集體所有制，注冊資本50萬。
（3）報賬提款文書，證實2012年張某2向財政局報賬提款，申請將趙固堆林場森林撫育資金30萬元匯入梁山縣趙固堆將軍渡林場賬戶。進(jìn)度審核表顯示總費用50萬元，已支付20萬元，本次申請30萬元。2013年5月20日張璐向財政局報賬提款，申請將趙固堆將軍渡林場森林撫育補貼（含撫育工程款、設(shè)計費、監(jiān)理費、管理費、檢查驗收費）共計40萬元匯至將軍渡林場賬戶。
（4）梁山縣趙固堆鄉(xiāng)將軍渡林場賬戶明細(xì)，證實該林場賬戶2012年5月4日收到20萬元，2012年9月16日收到30萬元，2013年6月25日收到梁山縣財政局匯入40萬元。2013年9月21日賬戶顯示余額284908.35元。
（二）2012年至2014年，被告人陳某3擔(dān)任梁山縣林業(yè)局林業(yè)站站長期間，在明知梁山縣不存在集體林場的情況下，幫助梁山縣趙固堆鄉(xiāng)將軍渡林場、梁山縣黃河林場、梁山縣高速林場、梁山縣壽張集運河林場編制森林撫育作業(yè)設(shè)計并按照上述林場均為集體林場上報，且在森林撫育過程中不認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，致使上述四個林場違規(guī)獲取國家森林撫育補貼資金1697000元，其中56.9456萬元用于森林撫育，112.7544萬元分別被趙固堆鄉(xiāng)人民政府、小路口鎮(zhèn)人民政府、壽張集鎮(zhèn)人民政府、韓崗鎮(zhèn)人民政府作為帳外資金管理，案發(fā)后從韓崗鎮(zhèn)人民政府追回13.4834萬元。
上述事實，被告人陳某3在開庭審理中予以供認(rèn)，并有公訴機關(guān)提供并經(jīng)庭審質(zhì)證的下列證據(jù)證實：
1、2012年1月6日梁山縣林業(yè)局梁林字[2012]1號關(guān)于申請建立趙固堆等6個集體林場的請示，梁政字[2012]6號梁山縣人民政府關(guān)于同意建立趙固堆等6個集體林場的批復(fù)其中提到“上級下?lián)芰謽I(yè)扶持資金，必須以項目為載體。成立集體林場后，可以將分散的個體家庭經(jīng)營化零為整，集中由集體林場申報項目資金，符合上級產(chǎn)業(yè)政策和資金方向。”“集體林場由縣林業(yè)局統(tǒng)一宏觀管理指導(dǎo)，以所在村“兩委”、林地經(jīng)營業(yè)戶為經(jīng)營管理主體，采取“林場+合作組+林農(nóng)”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，屬政府引導(dǎo)、群眾自發(fā)成立的合作經(jīng)濟(jì)組織?！?/p>
2、被告人陳某3的供述，供認(rèn)在明知梁山縣不存在集體林場的情況下，按照安排，將運河林場、將軍渡林場、壽張集運河林場、高速林場以集體林場的名義上報，并讓他人制作了作業(yè)設(shè)計，致使上述林場在不符合條件的情況下仍能獲得大量國家補貼資金。
3、梁山縣人民檢察院的說明，證實陳某3濫用職權(quán)幫助梁山縣趙固堆鄉(xiāng)將軍渡林場等四個虛假集體林場套取森林撫育資金169.7萬元，56.9456萬元用于森林撫育，112.7544萬元帳外管理。帳外管理的112.7544萬元去向為：1、2011年梁山縣趙固堆鄉(xiāng)將軍渡林場套取森林撫育資金50萬元，撫育支出16.833萬元，16.733萬元作為帳外資金管理，用于招待、走訪、禮尚往來等。2、2012年梁山縣趙固堆鄉(xiāng)將軍渡林場套取森林撫育資金40萬元，撫育支出14萬元，26萬元作為帳外資金管理，用于招待、走訪、禮尚往來等。3、梁山縣壽張集運河林場2012年套取森林撫育資金30萬，撫育支出1.5萬元，余28.5萬元用于鄉(xiāng)里吃飯、加油、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)支出等。4、梁山縣黃河林場2012年套取森林撫育資金20萬元，撫育支出8.396萬元，余11.604萬元用于鄉(xiāng)里發(fā)補助。5、梁山縣高速林場2013年套取森林撫育資金29.7萬元撫育支出16.2166萬元，余13.4834萬元，用于帳外管理，案發(fā)后已追繳13,4834萬元。
4、趙固堆鄉(xiāng)將軍渡林場套取森林撫育資金的證據(jù)同上。
5、梁山縣黃河林場套取森林撫育資金的證據(jù)：
（1）證人證言
①證人姜士超（小路口鎮(zhèn)林業(yè)站站長）的證言，證實其按照領(lǐng)導(dǎo)安排成立黃河林場，擔(dān)任了林場的法定代表人，樹木是老百姓自己的，成立后，陳某3到現(xiàn)場進(jìn)行過實地勘察，并制作了作業(yè)設(shè)計。后撫育工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員王成斌做的，撫育完成后，林業(yè)局陶局長及陳某3都到撫育現(xiàn)場進(jìn)行過實地檢查。姜士超在驗收單上簽了字，縣里將補貼資金打到了黃河林場的賬戶上，該部資金用于支付給王成斌撫育費用6萬元及設(shè)計、監(jiān)理費用等，剩余轉(zhuǎn)給財所雷傳軒管理。
②證人王成斌（小路口鎮(zhèn)工作人員）的證言，證實2012年其與小路口鎮(zhèn)簽訂了森林撫育合同，30元一畝，后姜士超向其支付撫育費用6萬余元，但95元每畝的協(xié)議書是虛假合同。
③證人雷傳軒（小路口鎮(zhèn)財政所所長）的證言，證實小路口鎮(zhèn)成立了黃河林場，姜士超任林場的法定代表人，2013年通過林業(yè)局獲得20萬元林業(yè)資金，部分用于林場撫育工作，剩余部分被小路口鎮(zhèn)使用。
（2）書證
①梁山縣林業(yè)局（黃河林場）2012年度森林撫育作業(yè)設(shè)計（2012年9月26日），證實其中記載黃河林場屬集體林場，作業(yè)設(shè)計人員有陳某3。
②非公司法人信息等，證實梁山縣工商行政管理局工商登記梁山縣黃河林場2012年11月15日成立，法定代表人（負(fù)責(zé)人）李金學(xué)，注冊資本10萬元，企業(yè)類型為集體所有制。
③報賬提款文書，證實2013年5月20日，賈祥梅向財政局報賬提款，申請將2012年黃河林場森林撫育補貼共計20萬匯至梁山縣黃河林場賬戶。
④梁山縣黃河林場賬戶明細(xì)，證實2013年6月24日該林場收梁山縣財政局匯入20萬元。
6、梁山縣高速林場套取森林撫育資金的證據(jù)：
（1）證人證言
①證人郭德真（韓崗鎮(zhèn)政府林業(yè)站站長）的證言，證實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在了解到國家有林業(yè)項目資金后，為爭取資金安排其向陳某3進(jìn)行咨詢，陳某3在明知不存在集體林場的情況下，告知其以集體名義成立林場找人撫育，后韓崗鎮(zhèn)成立了高速林場用于套取森林撫育資金，陳某3還幫助制作了作業(yè)設(shè)計，后讓于章林和盛保存進(jìn)行了森林撫育工作，高速林場獲得國家補貼資金29.7萬元。
②證人于章杰的證言，證實盛保存和于章林曾經(jīng)給高速林場干過活，郭德真曾讓盛保存、于章林辦理銀行卡用于走賬。
③證人盛保存的證言，證實2013年冬天，其與于章林一同給韓崗鎮(zhèn)干過林木工程，當(dāng)時的林木都是百姓自己種的，也有一些是鎮(zhèn)政府統(tǒng)一栽種的，栽到誰地里就是誰的。后郭德真帶領(lǐng)盛保存和于章林將28.5萬元的轉(zhuǎn)賬支票存入賬戶后又取出交給財政所的馬強，其將5萬余元（56609元）的施工費用領(lǐng)走。
④證人馬耀華（韓崗鎮(zhèn)財政所所長）的證言，證實韓崗鎮(zhèn)高速林場資金撥付的過程及林場中有10多萬元放在財政所管理。
⑤證人馬強（韓崗鎮(zhèn)財政所出納）的證言，證實2014年冬天其根據(jù)所長馬耀華的安排給韓崗鎮(zhèn)高速林場整理賬目，高速林場共有資金29.7萬元。
（2）書證
①梁山縣林業(yè)局（高速林場）2013年度中央財政森林撫育作業(yè)設(shè)計（2013年10月25日），證實作業(yè)設(shè)計記載該林場為集體林場，設(shè)計人員有陳某3。
②非公司法人信息等，證實梁山縣工商行政管理局工商登記記載梁山縣高速林場2013年10月31日成立，法定代表人（負(fù)責(zé)人）劉興陽，注冊資本10萬元，企業(yè)類型：集體所有制，
③報賬提款文書，證實2014年5月12日劉興陽向財政局報賬提款，申請將2013年高速林場森林撫育補貼共計29.7萬匯至梁山縣高速林場賬戶。2014年4月3日劉興陽向財政局報賬提款，申請將2013年高速林場森林撫育補貼3000元匯至濟(jì)寧市林科綠化有限公司賬戶。
④梁山縣高速林場賬戶明細(xì)，證實2014年6月4日，該賬戶收到梁山縣財政局匯入29.7萬元。
7、梁山縣運河林場套取森林撫育資金的證據(jù)：
（1）證人證言
①證人趙留峰（原梁山縣壽張集鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員）的證言，證實為了爭取國家林業(yè)資金，在壽張集鎮(zhèn)已經(jīng)不存在集體林場的情況下，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排成立了壽張集運河林場并擔(dān)任法定代表人，后其將林場位置等信息上報給陳某3，縣林業(yè)局林業(yè)站統(tǒng)一進(jìn)行作業(yè)設(shè)計。后趙留峰偽造了相關(guān)單據(jù)申報林業(yè)資金，2013年5、6月份，省里進(jìn)行抽查，但抽查到的運河林場林地并非運河林場范圍內(nèi)的林地，趙留峰安排進(jìn)行了撫育工作花費1200元，驗收通過后，趙留峰在驗收單上簽字，后壽張集鎮(zhèn)獲得30萬元森林撫育補貼款。該資金中有28.5萬元由壽張集鎮(zhèn)財所的陳勇操作轉(zhuǎn)出。
②證人郭德?。▔蹚埣?zhèn)程垓村村民）的證言，證實2012年11、12月份的時候，趙留峰找到郭德印，稱鎮(zhèn)上成立了一個林場，如果上級檢查，讓郭德印承認(rèn)承擔(dān)林場撫育工作，并讓郭德印在協(xié)議書上簽字。后趙留峰還使用郭德印的身份證開具了發(fā)票，讓郭德印造了一份假的林場撫育工程花名冊。
③董圣兵（壽張集鎮(zhèn)財政所出納）的證言，證實2013年間其根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排使用財政資金為運河林場交納了注冊資本10萬元，后又將10萬元取回。2013年，又根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排與趙留峰、郭德印一同到郵政儲蓄銀行將運河林場的森林撫育補貼資金28.5萬元直接轉(zhuǎn)到自己名下的銀行賬戶內(nèi)。后用于壽張集鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)等費用支出。
（2）書證
①梁山縣林業(yè)局（運河林場）2012年度森林撫育作業(yè)設(shè)計（2012年9月26日），證實其中記載運河林場屬集體林場，作業(yè)設(shè)計人員有陳某3，陳某3參與了作業(yè)設(shè)計。
②非公司法人信息等，證實梁山縣工商行政管理局工商登記記載梁山縣壽張集運河林場2012年12月28日成立，法定代表人（負(fù)責(zé)人）趙留峰，注冊資本10萬元，企業(yè)類型：集體所有制，。
③報賬提款有關(guān)文書，證實2013年5月20日安緒臣向財政局報賬，申請將2012年壽張集運河林場森林撫育補貼共計30萬元匯入壽張集運河林場賬戶。
④梁山縣壽張集運河林場賬戶明細(xì)，證實該賬戶2013年6月24日收中央財政森林撫育補貼試點資金30萬元。
另查明，梁山縣人民檢察院2016年3月13日扣押韓崗鎮(zhèn)政府所涉陳某3濫用職權(quán)套取涉森林撫育款134834元；2016年6月17日被告人張某2向梁山縣人民檢察院繳納涉嫌貪污款13.3萬元，2016年6月30日被告人高某1之妻張愛云向梁山縣人民檢察院繳納被告人高某1涉嫌貪污款39.36萬元，均由梁山縣人民檢察院扣押。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，被告人高某1作為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，以侵吞的手段非法占有公共財物，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成貪污罪；作為國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。被告人張某2作為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，以侵吞的手段非法占有公共財物，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成貪污罪；利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，數(shù)額較大，進(jìn)行營利活動，其行為已構(gòu)成挪用公款罪；作為國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。被告人陳某3作為國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，致使公共財產(chǎn)遭受重大損失，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。梁山縣人民檢察院指控被告人高某1、張某2、陳某3犯罪，事實清楚，證據(jù)充分，罪名成立，予以支持。被告人高某1犯兩罪，被告人張某2犯三罪，均予依法并罰。
關(guān)于被告人高某1所犯罪行，其貪污罪的第1、2起貪污資金系套取國家資金或以套取資金購置房屋后出售資金，均屬公共財產(chǎn)，被告人高某1的辯護(hù)人李保建、陶先瑞關(guān)于被告人高某1第1起、第2起貪污資金為賬外資金、不屬公共財產(chǎn)、在濫用職權(quán)中已認(rèn)定為損失、不符合貪污罪構(gòu)成要件、該兩起行為不構(gòu)成貪污罪等辯護(hù)意見，不符合法律規(guī)定，不予采納。關(guān)于濫用職權(quán)罪，被告人張某2已經(jīng)供認(rèn)在與被告人高某1對賬后將套取資金支出賬目予以銷毀，被告人高某1的辯護(hù)人關(guān)于被告人高某1沒有濫用職權(quán)行為、沒有書證證實實際用于正常項目支出數(shù)額及造成實際損失數(shù)額、被告人高某1濫職權(quán)事實不清的辯護(hù)意見，不符合法律規(guī)定，不予采納。《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》規(guī)定，成立自首需同時具備自動投案和如實供述自己的罪行兩個要件。……。沒有自動投案，在辦案機關(guān)調(diào)查談話、訊問、采取調(diào)查措施或者強制措施期間，犯罪分子如實交代辦案機關(guān)掌握的線索所針對的事實的，不能認(rèn)定為自首。沒有自動投案，但具有以下情形之一的，以自首論：（1）犯罪分子如實交代辦案機關(guān)未掌握的罪行，與辦案機關(guān)已掌握的罪行屬不同種罪行的；（2）辦案機關(guān)所掌握線索針對的犯罪事實不成立，在此范圍外犯罪分子交代同種罪行的。根據(jù)公訴機關(guān)提供的證據(jù)，被告人高某1系被告人張某2供述其貪污15萬元購房款后又供述的貪污犯罪事實，被告人高某1所犯貪污罪不符合法律規(guī)定構(gòu)成自首的條件。被告人高某1的辯護(hù)人關(guān)于被告人高某1主動供述了檢察機關(guān)尚不掌握的貪污事實、貪污罪構(gòu)成自首、應(yīng)減輕或者從輕處罰的辯護(hù)意見，與審理查明的事實及法律規(guī)定不符，不予采納。根據(jù)公訴機關(guān)提供的梁山縣百色園林綠化工程有限公司銀行交易記錄，高某1調(diào)任梁山縣林業(yè)局局長前已有部分資金支取，其辯護(hù)人關(guān)于被告人高某1伙同張某2套取資金341.84萬元中40萬元資金到達(dá)趙固堆鄉(xiāng)時被告人高某1已經(jīng)調(diào)任梁山縣林業(yè)局局長的辯護(hù)意見，與審理查明的事實不符，不予采納。
關(guān)于被告人張某2所犯罪行，被告人張某2對所犯貪污罪，雖沒有自動投案，但如實交代了辦案機關(guān)未掌握的貪污罪行，且其如實交代的罪行與辦案機關(guān)已掌握的罪行屬不同種罪行，應(yīng)以自首論；所犯挪用公款罪，根據(jù)公訴機關(guān)提供的證據(jù)，可以證實辦案機關(guān)已于2016年4月11日調(diào)取張某2、楊丕路、艾廣敬、楊培闊的山東省信用社（山東省農(nóng)商銀行）存取款記錄，掌握了被告人張某2挪用公款犯罪線索，被告人張某2沒有自動投案，系在辦案機關(guān)調(diào)查談話期間如實交代了辦案機關(guān)掌握的線索所針對的事實，其所犯挪用公款罪依法不能認(rèn)定為自首；被告人張某2提供線索對偵查被告人高某1貪污犯罪具有積極作用，結(jié)合被告人張某2參與套取資金、經(jīng)辦資金收入、支出的實際及本案情況，被告人張某2的行為不具備法律規(guī)定的立功條件，不構(gòu)成立功，可作為坦白予以從輕量刑的情節(jié)。被告人張某2對所犯貪污罪，系自首，予以從輕處罰；對所犯挪用公款罪，如實供述犯罪事實，庭審中自愿認(rèn)罪，已將所得贓款退出，予酌情從輕處罰；對所犯濫用職權(quán)罪，如實供述犯罪事實，庭審中自愿認(rèn)罪，予酌情從輕處罰。被告人張某2的辯護(hù)人楊長順關(guān)于被告人張某2所犯貪污罪屬自首、在偵察期間已主動退還全部贓款，應(yīng)從輕處罰的辯護(hù)意見，符合法律規(guī)定，予以采納；關(guān)于挪用公款罪應(yīng)認(rèn)定為自首、可免予刑事處罰、指控的濫用職權(quán)罪不能成立、如認(rèn)定張某2犯濫用職權(quán)罪應(yīng)屬自首、提供了重要線索使案件偵破應(yīng)認(rèn)定為有立功表現(xiàn)、對其所犯挪用公款犯罪應(yīng)免予處罰、可適用緩刑等辯護(hù)意見，與審理查明的事實及法律規(guī)定不負(fù)，均不予采納。
被告人陳某3明知申請森林撫育補貼的林木不屬集體林場、不符合項目實施要求，仍按照安排參與實施對上述林場項目作業(yè)設(shè)計、實施方案的制作，其濫用職權(quán)行為，與危害后果具有法律上的因果關(guān)系，所造成的后果，屬法律規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。綜合考慮被告人陳某3濫用職權(quán)起因、其濫用職權(quán)行為對危害后果發(fā)生的作用，屬犯罪情節(jié)輕微，結(jié)合被告人陳某3犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)，可對其免予刑事處罰。其辯護(hù)人宋廣軍關(guān)于被告人陳某3的行為不符合濫用職權(quán)罪構(gòu)成要件、應(yīng)判決無罪的辯護(hù)意見，與審理查明的事實及法律規(guī)定不符，不予采納；關(guān)于被告人陳某3犯罪情節(jié)輕微、無前科劣跡、可對其免予刑事處罰的辯護(hù)意見，符合法律規(guī)定，予以采納。
綜上，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條、第三百八十四條第一款、第三百九十七條第一款、第三十七條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第六十七條、第五十二條、第六十九條、第六十四條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十六條、第十八條、第十九條的規(guī)定，經(jīng)本院審判委員會討論，判決如下：
裁判結(jié)果
一、被告人高某1犯貪污罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年。決定執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金人民幣二十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即從2016年4月8日起至2021年4月7日止。罰金于判決生效之日起十日內(nèi)繳清）
被告人張某2犯貪污罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬元；犯挪用公款罪，判處有期徒刑八個月；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年六個月。決定執(zhí)行有期徒刑二年六個月，并處罰金人民幣十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即從2017年1月16日起至2019年5月4日止。罰金于判決生效之日起十日內(nèi)繳清）
被告人陳某3犯濫用職權(quán)罪，免予刑事處罰。
二、被告人高某1親屬退交被告人高某1違法所得39.36萬元、被告人張某2所退違法所得129812.52元、扣押韓崗鎮(zhèn)人民政府政府涉案款134834元，均予沒收，由扣押、收繳機關(guān)梁山縣人民檢察院上繳國庫。
三、梁山縣人民檢察院扣押被告人張某2人民幣3187.48元于本判決生效后發(fā)還被告人張某2。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向山東省濟(jì)寧市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。
審判人員
審判長郭長征
審判員蔣海青
人民陪審員董玉寬
裁判日期
二〇一六年一月十一日
書記員
書記員王平
