審理法院： 哈爾濱市平房區(qū)人民法院
案 號(hào)： （2015）平刑初字第73號(hào)
案件類型： 刑事
案 由： 貪污罪
裁判日期： 2015-09-17
合 議 庭 ： 溫靖玉晏楠星張立新
審理程序： 一審
審理經(jīng)過(guò)
哈爾濱市平房區(qū)人民檢察院以哈平檢訴刑訴（2015）62號(hào)起訴書指控被告人孫某甲、劉某甲、楊某甲、徐某某犯貪污罪，于2015年6月26日向本院提起公訴。本院于2015年6月26日立案，依法組成合議庭，于2015年7月30日、9月14日公開開庭審理了本案。黑龍江省哈爾濱市平房區(qū)人民檢察院指派檢察員李成林、代理檢察員叢珊出庭支持公訴，被告人孫某甲及其辯護(hù)人董濱堂、被告人劉某甲及其辯護(hù)人于垚、被告人楊某甲及其辯護(hù)人賈士紅、被告人徐某某及其辯護(hù)人徐萍到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請(qǐng)求情況
黑龍江省哈爾濱市平房區(qū)人民檢察院指控：
1、2010年9月，時(shí)任哈爾濱市道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)黨委書記的孫某甲、鎮(zhèn)長(zhǎng)劉某甲、副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊某甲、副書記徐某某，經(jīng)共同預(yù)謀，將黑龍江省哈大鐵路客運(yùn)專線有限公司撥付至道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)中心賬戶內(nèi)，應(yīng)支付給哈爾濱市統(tǒng)一征地管理站的征地管理費(fèi)52,254,15元，及黑龍江省哈大鐵路客運(yùn)專線有限公司撥付至榆樹鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)中心賬戶內(nèi)的征地補(bǔ)償款結(jié)余款32,386.80元，共計(jì)人民幣84,640.95元，私自侵吞，以個(gè)人獎(jiǎng)金的名義，分給孫某甲、劉某甲每人23,000.00元，楊某甲、徐某某每人11,000.00元，剩余款項(xiàng)分給榆樹鎮(zhèn)工作人員胡某某和、鐘某某、孫某乙三人。孫某甲、劉某甲、楊某甲、徐某某等人將所得的贓款全部用于個(gè)人生活支出。2012年4月，經(jīng)中審國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司對(duì)哈大鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目支付款進(jìn)行審價(jià)后，孫某甲、劉某甲、楊某甲、徐某某等人于2013年7月29日將上述款項(xiàng)退回至道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)中心賬戶內(nèi)。
2、2011年4月，孫某甲、劉某甲、楊某甲、徐某某，經(jīng)共同預(yù)謀，將哈爾濱市道里區(qū)土地征收管理辦公室撥付給榆樹鎮(zhèn)用于保證哈西客站項(xiàng)目正常開展的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300,000.00元，以大項(xiàng)目建設(shè)征地獎(jiǎng)金的名義支取并私自侵吞，以個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的名義，分給孫某甲、劉某甲每人80,000.00元，楊某甲、徐某某每人30,000.00元，剩余款項(xiàng)80,000.00元由孫某甲、劉某甲送給他人。孫某甲、劉某甲、楊某甲、徐某某所得贓款全部用于個(gè)人生活支出。被告人孫某甲、劉某甲、楊某甲于2015年2月28日被哈爾濱市紀(jì)律檢查委員會(huì)移送檢察機(jī)關(guān)調(diào)查處理并到案，被告人徐某某于2015年3月2日被哈爾濱市紀(jì)律檢查委員會(huì)移送檢察機(jī)關(guān)調(diào)查處理并到案。
綜上，被告人孫某甲、劉某甲、楊某甲、徐某某經(jīng)預(yù)謀，利用職務(wù)上的便利共同侵吞公共財(cái)物，貪污犯罪2起，貪污款項(xiàng)合計(jì)人民幣384,640.95元。
針對(duì)上述指控，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示如下證據(jù)：
（1）四被告人的戶籍證明及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；
（2）案件來(lái)源、到案經(jīng)過(guò)；
（3）四被告人的干部履歷表；
（4）中國(guó)共產(chǎn)黨哈爾濱市道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)委員會(huì)、哈爾濱市道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)財(cái)政所、哈爾濱市道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)中心、黑龍江省哈大鐵路客運(yùn)專線有限公司、哈爾濱市道里區(qū)人民政府辦公室、中共哈爾濱市道里區(qū)委組織部、哈爾濱市統(tǒng)一征地工作站、哈爾濱市道里區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、哈爾濱市道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、哈爾濱市道里區(qū)人力資源和社會(huì)保障部、哈爾濱西客站地區(qū)建設(shè)辦公室、哈爾濱市道里區(qū)土地征用管理辦公室、哈爾濱市道里區(qū)財(cái)政局、哈爾濱市道里區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心、哈爾濱城郊農(nóng)村信用合作聯(lián)社榆樹信用社、哈爾濱市發(fā)展和改革委員會(huì)、中審國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司華北分公司出具的書證；
（5）證人楊某乙、馮某某、馬某某、魏某某、遇某某、林某某、楊某丙、王某某、劉某乙、孫某乙、鐘某某、胡某某和、張某某證言；
（6）被告人孫某甲、劉某甲、楊某甲、徐某某的供述和辯解；
（7）黑龍江中達(dá)司法鑒定所司法會(huì)計(jì)鑒定意見書。
本院認(rèn)為
并認(rèn)為：被告人孫某甲、劉某甲、楊某甲、徐某某利用職務(wù)之便，侵吞公共財(cái)物，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。本案系共同犯罪，被告人孫某甲、劉某甲、楊某甲、徐某某均系主犯，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條第一款、第二十六條第一款之規(guī)定對(duì)其處罰。被告人孫某甲、劉某甲、楊某甲、徐某某如實(shí)供述自己的罪行，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款之規(guī)定對(duì)其處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十二條之規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。
被告人孫某甲辯稱，本人的行為不構(gòu)成貪污罪。1、第一筆8萬(wàn)多元的獎(jiǎng)金，其中3萬(wàn)元部分是按照每平方米3元錢給的獎(jiǎng)金，按照文件規(guī)定是給其的獎(jiǎng)金；5萬(wàn)元部分也是獎(jiǎng)金。這部分的獎(jiǎng)金的項(xiàng)目是在不正常履行手續(xù)下進(jìn)行的，通過(guò)協(xié)商方式爭(zhēng)取的資金，在區(qū)政府的授權(quán)下，有權(quán)支配這筆資金；2、第二筆30萬(wàn)元的獎(jiǎng)金發(fā)放時(shí)，其與劉某甲共同向主管副區(qū)長(zhǎng)張某某請(qǐng)示過(guò)，張某某表示同意。其是通過(guò)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示來(lái)做的，包括在資金發(fā)放時(shí)也是傳達(dá)了領(lǐng)導(dǎo)的意愿及意圖，張某某也主動(dòng)收取了這筆獎(jiǎng)金，并要求將其余的發(fā)給其他人員。其認(rèn)為這筆獎(jiǎng)金應(yīng)該發(fā)放。其和劉某甲給張某某10萬(wàn)元，是在獎(jiǎng)金發(fā)放前給的。3、如果自己的行為觸犯法律了，構(gòu)成其他犯罪，自己認(rèn)罪，服從法院判決。
被告人孫某甲的辯護(hù)人董濱堂認(rèn)為，對(duì)起訴書指控被告人孫某甲犯有貪污罪的定性存有異議，應(yīng)按私分國(guó)有資產(chǎn)罪對(duì)被告人孫某甲定罪量刑。1、從獎(jiǎng)金發(fā)放依據(jù)看，哈大鐵路客運(yùn)專線工程建設(shè)指揮部與道里區(qū)政府簽訂的征地補(bǔ)償協(xié)議中，明確規(guī)定執(zhí)行上述獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。雖然文件關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的模糊，但不能因此武斷認(rèn)定獎(jiǎng)金發(fā)放沒有依據(jù)，應(yīng)結(jié)合案件實(shí)際情況辯證看待獎(jiǎng)金發(fā)放依據(jù)問(wèn)題。2、從客觀表現(xiàn)上看，兩次發(fā)放獎(jiǎng)金均是榆樹鎮(zhèn)班子成員集體開會(huì)研究、集體決策，并由榆樹鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指示財(cái)政所負(fù)責(zé)人楊某丙、農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)鐘某某及出納孫某乙等人辦理請(qǐng)款、取款、發(fā)放獎(jiǎng)金、下賬等各項(xiàng)工作，會(huì)計(jì)科目也如實(shí)記載款項(xiàng)用途為個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。3、從犯罪手段上看，貪污犯罪中的侵吞手段通常是指采取造假賬，不入賬、虛報(bào)支出等方法，想方設(shè)法抹平賬目進(jìn)行掩飾，帶有一定的隱秘性。4、從主觀方面上看，被告人孫某甲并無(wú)貪污的故意。孫某甲等基于上述文件規(guī)定及工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，雖存在理解或認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤問(wèn)題，但因征地過(guò)程中確實(shí)存在獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題，故不能單純依據(jù)行為違規(guī)而推定其具有貪污的故意。5、刑法并未將私分國(guó)有資產(chǎn)罪的私分范圍界定為包括所有人。各被告人將分配獎(jiǎng)金人員界定為參與征地人員，雖屬相對(duì)少數(shù)人，但仍屬集體私分性質(zhì)。對(duì)私分范圍應(yīng)理解為一個(gè)單位某一部門或是某一層次的多數(shù)人，而不能機(jī)械理解為一個(gè)單位的所有或絕大多數(shù)人。
被告人劉某甲辯稱，本人對(duì)認(rèn)定貪污罪有異議，自己沒有共同預(yù)謀，是按照相關(guān)規(guī)定及組織財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦的。履行了正常程序，都是公開的，賬目也是公開的，不構(gòu)成貪污罪。1、基層工作人員發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)是有相關(guān)的政策的；2、這筆錢款不是其申請(qǐng)的；3、在發(fā)放時(shí)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)是知情的，在發(fā)放過(guò)程中，召開了會(huì)議，形成了會(huì)議紀(jì)要，大家得的都是獎(jiǎng)勵(lì)，是完全公開的。4、如果自己的行為觸犯法律了，構(gòu)成其他犯罪，自己認(rèn)罪，服從法院判決。
被告人劉某甲的辯護(hù)人于垚認(rèn)為：一、被告人劉某甲主觀上沒有貪污的故意。劉某甲主觀上是為了兌現(xiàn)獎(jiǎng)金，如果是想要貪污就不會(huì)打報(bào)告、集體討論的及在記賬憑證中做詳細(xì)記載。審計(jì)報(bào)告中的“不合規(guī)”，是違規(guī)，而不是違法。二、被告人劉某甲客觀上沒有貪污的行為。從在案的證據(jù)及眾所周知的事實(shí)，2011年4月哈西客運(yùn)站既沒有拆遷項(xiàng)目，也不用榆樹鎮(zhèn)政府開展正常工作，更不存在道里區(qū)政府將30萬(wàn)元在此時(shí)間段內(nèi)撥付給榆樹鎮(zhèn)要他們履行拆遷任務(wù)。30萬(wàn)元是區(qū)政府主動(dòng)給的，不是四人經(jīng)過(guò)預(yù)謀通過(guò)申請(qǐng)要來(lái)的30萬(wàn)元錢。在案證據(jù)足以體現(xiàn)分配30萬(wàn)元作為獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)全部公開進(jìn)行，有支款說(shuō)明、請(qǐng)示報(bào)告及有記賬憑證證明。貪污罪要有手段，是虛報(bào)冒領(lǐng)等，本案劉某甲沒有騙取也沒有竊取，通過(guò)公文請(qǐng)求，這兩筆款項(xiàng)即使不應(yīng)該以獎(jiǎng)金形式發(fā)放，充其量為私分國(guó)有資產(chǎn)，而非貪污罪。并當(dāng)庭提供了哈爾濱市人民政府哈政綜（2006）57號(hào)文、哈爾濱市人民政府辦公廳哈政辦綜（2007）52號(hào)文、（2007）17號(hào)文、哈爾濱市重大項(xiàng)目保障領(lǐng)導(dǎo)小組哈拆保護(hù)辦發(fā)（2010）1號(hào)文、哈大與道理區(qū)政府簽訂哈大客運(yùn)專線道里榆樹鎮(zhèn)部分征地實(shí)施協(xié)議、哈爾濱市人民幣政府（2009）110號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要、榆樹鎮(zhèn)西客站項(xiàng)目征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要、記賬憑證及最高人民法院司法觀點(diǎn)集中頒布案例兩起等證據(jù)。
被告人楊某甲辯稱，這兩筆獎(jiǎng)金發(fā)放，本人是按照領(lǐng)導(dǎo)的告知和其職責(zé)進(jìn)行的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)明確告知的是獎(jiǎng)金，向區(qū)級(jí)監(jiān)管部門請(qǐng)示，也說(shuō)明了獎(jiǎng)勵(lì)的原因、范圍及資金來(lái)源，自己有理由相信這筆資金使用的合理性，不是貪污行為。如果自己的行為觸犯法律了，自己認(rèn)罪，服從法院判決。
被告人楊某甲的辯護(hù)人賈士紅認(rèn)為，對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的罪名有異議，貪污罪是故意犯罪，主觀上為直接故意，被告人楊某甲對(duì)案涉兩筆款項(xiàng)均沒有貪污的主觀故意，更沒有與他人預(yù)謀，其行為不構(gòu)成犯罪。1、關(guān)于30萬(wàn)元的參與征地款。涉案的30萬(wàn)元是區(qū)征地辦撥付給榆樹鎮(zhèn)的，是經(jīng)過(guò)道里區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，楊某甲知道的情況是從孫某甲和劉某甲傳達(dá)，且傳達(dá)內(nèi)容均為30萬(wàn)元是區(qū)里撥付的參與征地款，可以用來(lái)發(fā)獎(jiǎng)金，且已經(jīng)取得區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意；劉某甲告知楊某甲給區(qū)里寫請(qǐng)款說(shuō)明，該說(shuō)明寫明征地獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，金額30萬(wàn)元，申請(qǐng)從征地辦撥付的參與征地款中列支，且在楊某甲起草請(qǐng)款說(shuō)明不久后30萬(wàn)元就撥付到農(nóng)經(jīng)站賬戶，楊某甲以為其起草的說(shuō)明已經(jīng)交給區(qū)財(cái)政并得到財(cái)政批準(zhǔn)，同意將30萬(wàn)元用以發(fā)放獎(jiǎng)金，楊某甲的行為均在其工作主管范圍內(nèi)，職責(zé)所在。綜上，楊某甲主觀上有充分理由和依據(jù)認(rèn)為30萬(wàn)元參與征地款確實(shí)已經(jīng)經(jīng)過(guò)主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門批準(zhǔn)和同意，用以發(fā)放獎(jiǎng)金，而其也參與了征地工作，按照政府工作流程，楊某甲沒有理由不要獎(jiǎng)金。楊某甲對(duì)于30萬(wàn)元沒有貪污的主觀故意，也沒有與他人共同貪污的預(yù)謀，所有行為都是公開的，按照工作流程、上級(jí)和同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求和指示辦理，公訴機(jī)關(guān)對(duì)楊某甲的指控不符合貪污罪的犯罪構(gòu)成要件。2、關(guān)于84690.95元，被告人楊某甲沒有貪污的主觀故意。該筆錢款是孫某甲、劉某甲將發(fā)放獎(jiǎng)金的人員范圍、發(fā)放數(shù)額、標(biāo)準(zhǔn)明確后，楊某甲才被告知，雖然也召開了班子會(huì)議，但是其在工作上不主管征地，也不了解相關(guān)流程，其地位與鐘某某等人一樣，對(duì)于這筆錢款只是違反了相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。綜上，楊某甲對(duì)于這兩筆款項(xiàng)，主觀上均無(wú)貪污故意。
被告人徐某某辯稱，從這兩筆款項(xiàng)接收來(lái)看，本人沒有參與預(yù)謀，也不主管經(jīng)濟(jì)又不負(fù)責(zé)黨政，只是遵照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示來(lái)實(shí)施的。自己沒有參與決策，沒有主觀故意，不構(gòu)成貪污罪，但是如果自己的行為觸犯了法律，構(gòu)成其他犯罪，自己認(rèn)罪，也服從法院判決。
被告人徐某某的辯護(hù)人徐萍認(rèn)為，公訴機(jī)關(guān)指控被告人徐某某構(gòu)成貪污罪罪名不能成立。1、從犯罪構(gòu)成上看，徐某某沒有貪污犯罪的主觀故意。根據(jù)徐某某所負(fù)責(zé)工作內(nèi)容可以知道，徐某某其職務(wù)不能為貪污犯罪提供任何職務(wù)便利。兩筆獎(jiǎng)金發(fā)放均是劉某甲向書記孫某甲提議，每次發(fā)放獎(jiǎng)金來(lái)源、發(fā)放獎(jiǎng)金人員范圍、分配額度，經(jīng)孫某甲同意后再通知楊某甲及徐某某。劉某甲是榆樹鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，是所在級(jí)政府的負(fù)責(zé)人。他通知徐某某時(shí)稱區(qū)政府給撥付了30萬(wàn)元獎(jiǎng)金并給徐某某等人發(fā)獎(jiǎng)金的事，徐某某認(rèn)為就是單位行為。徐某某的崗位職責(zé)中沒有哪條規(guī)定鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書記決定要獎(jiǎng)勵(lì)職工，副書記還需要審查為什么發(fā)獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金發(fā)放是否經(jīng)過(guò)請(qǐng)示、經(jīng)過(guò)匯報(bào)，是否合規(guī)。徐某某是在鎮(zhèn)長(zhǎng)和鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)導(dǎo)下工作，他參加了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作會(huì)議，是職責(zé)所在，并非是預(yù)謀共同貪污犯罪。假使徐某某有責(zé)任審查獎(jiǎng)金發(fā)放是否合規(guī)而沒有審查，那也是失職失查之責(zé)，決不等同于主觀上有貪污的故意。貪污罪的主觀故意是需要證據(jù)證實(shí)，而不能靠主觀推定。其次、在客觀上徐某某沒有實(shí)施貪污罪的行為。本案中被告人徐某某時(shí)任榆樹鎮(zhèn)副書記，主管的工作與公共財(cái)物管理無(wú)關(guān)，不存在管理公共財(cái)物的權(quán)力和方便條件?？陀^上徐某某也沒有從事任何侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)務(wù)的行為。綜上所述，被告人徐某某的行為不符合貪污罪的構(gòu)成要件。
經(jīng)審理查明，2010年9月至2011年4月期間，被告人孫某甲、劉某甲、楊某甲、徐某某分別擔(dān)任黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書記的職務(wù)。經(jīng)四被告人集體研究以單位的名義將撥付到單位賬戶的錢款，私自以發(fā)獎(jiǎng)金的名義分給個(gè)人。
1、2010年9月，黑龍江省哈大鐵路客運(yùn)專線有限公司撥付至黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)中心賬戶內(nèi)，應(yīng)支付給哈爾濱市統(tǒng)一征地管理站的征地管理費(fèi)52,254,15元，和黑龍江省哈大鐵路客運(yùn)專線有限公司撥付至榆樹鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)中心賬戶內(nèi)的征地補(bǔ)償款結(jié)余款32,386.80元，共計(jì)84,640.95元，經(jīng)被告人孫某甲、劉某甲、楊某甲、徐某某集體研究，私自截留占用。在未向上級(jí)機(jī)關(guān)及主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)的情況下，以個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的名義，私自分給孫某甲、劉某甲每人23,000.00元，楊某甲、徐某某每人11,000.00元，剩余款項(xiàng)分給榆樹鎮(zhèn)工作人員胡某某和、鐘某某、孫某乙三人。孫某甲、劉某甲、楊某甲、徐某某等人將所得的上述款項(xiàng)全部用于各自生活支出。2012年4月，經(jīng)中審國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司對(duì)哈大鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目支付款進(jìn)行審價(jià)后，孫某甲、劉某甲、楊某甲、徐某某等人于2013年7月29日將上述款項(xiàng)退回至道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)中心賬戶內(nèi)。
2、2011年4月，黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)土地征收管理辦公室撥付給榆樹鎮(zhèn)參與征地款專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300,000.00元，經(jīng)孫某甲、劉某甲、楊某甲、徐某某集體研究，以大項(xiàng)目建設(shè)征地獎(jiǎng)金的名義支取，在未向上級(jí)機(jī)關(guān)及主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)的情況下，以發(fā)放在征地過(guò)程中有突出貢獻(xiàn)的同事給予獎(jiǎng)勵(lì)的名義，私自分給孫某甲、劉某甲每人100,000.00元，楊某甲、徐某某每人50,000.00元。孫某甲、劉某甲、楊某甲、徐某某將上述所得款項(xiàng)全部用于各自生活支出。被告人孫某甲、劉某甲、楊某甲于2015年2月28日被哈爾濱市紀(jì)律檢查委員會(huì)移送檢察機(jī)關(guān)調(diào)查處理并到案，被告人徐某某于2015年3月2日被哈爾濱市紀(jì)律檢查委員會(huì)移送檢察機(jī)關(guān)調(diào)查處理并到案。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)：
（一）書證
1、被告人的戶籍證明及干部履歷表:被告人孫某甲、劉某甲、楊某甲、徐某某基本身份信息及案發(fā)時(shí)均具有完全刑事責(zé)任能力，且在案發(fā)時(shí)被告人孫某甲、劉某甲、楊某甲、徐某某分別擔(dān)任黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書記的職務(wù)。四被告人均系國(guó)家工作人員；
2、案件來(lái)源、到案經(jīng)過(guò):被告人孫某甲、劉某甲、楊某甲均于2015年2月28日被哈爾濱市紀(jì)律檢查委員會(huì)移送檢察機(jī)關(guān)調(diào)查處理并到案，被告人徐某某于2015年3月2日被哈爾濱市紀(jì)律檢查委員會(huì)移送檢察機(jī)關(guān)調(diào)查處理并到案；
3、哈爾濱市榆樹鎮(zhèn)哈大客專征拆遷階段性審價(jià)情況報(bào)告：2012年4月25日出具的審計(jì)報(bào)告，提出2008年1月5日哈大鐵路榆樹鎮(zhèn)征地工作小組集體討論的獎(jiǎng)勵(lì)支出依據(jù)不足；
4、哈爾濱市統(tǒng)一征地工作站出具的關(guān)于征地管理費(fèi)分配、使用情況的說(shuō)明、征地管理費(fèi)暫行辦法、關(guān)于哈爾濱市2007年集體土地征收補(bǔ)償安置工作的事實(shí)意見、哈爾濱市集體土地征收補(bǔ)償安置工作實(shí)施意見：（1）征地管理費(fèi)按不超過(guò)征地費(fèi)總額的2.8%收取，應(yīng)全部由市統(tǒng)一征地工作站交到市財(cái)政局，財(cái)務(wù)科目列“參與征地經(jīng)費(fèi)”。市實(shí)收征地管理費(fèi)的20%一次性由市財(cái)政局撥付給統(tǒng)征站，再由統(tǒng)征站撥付給區(qū)政府；征地管理費(fèi)主要用于土地管理部門在征地、安置、拆遷過(guò)程中的辦公、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳教育、經(jīng)驗(yàn)交流，儀器、設(shè)備的購(gòu)置、維修、使用費(fèi)和其他非經(jīng)費(fèi)人員的必要開支；（2）實(shí)收征地管理費(fèi)總額的50%撥付給各區(qū)，作為開展征地拆遷專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金，實(shí)行專款專用；（3）對(duì)在征地中業(yè)績(jī)突出的地區(qū)、單位或個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；
5、哈大鐵路客運(yùn)專線道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)境內(nèi)“四電”系統(tǒng)工程征地補(bǔ)充協(xié)議、哈爾濱市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要（2009年第110號(hào)）：道里區(qū)政府要求執(zhí)行哈西客站在榆樹鎮(zhèn)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，95元/平方米，其中92元為調(diào)整價(jià)格，補(bǔ)差3元為獎(jiǎng)金；按照市政府與南崗區(qū)政府簽訂的哈西站地區(qū)征地協(xié)議，為保證凈地，每平方米給3元獎(jiǎng)勵(lì)，為保持征地獎(jiǎng)勵(lì)政策連續(xù)性，哈西站地區(qū)范圍內(nèi)征地延續(xù)每平方米3元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由南崗區(qū)政府撥付到相關(guān)街鎮(zhèn)；
6、哈爾濱市道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)付款賬及記賬憑證：2010年12月31日，入賬哈大“四電”工程征地補(bǔ)償款52254.15元；付個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)84640.95元；2013年9月30日入賬收回哈大“四電”工程征地個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)84640.95元；
7、哈大客運(yùn)專線征地拆遷補(bǔ)償資金撥付流程表及農(nóng)經(jīng)站支出哈大專線補(bǔ)償費(fèi)明細(xì)：2010年，哈大鐵路個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)支出84640.95元；2010年11月17日，付款方農(nóng)經(jīng)站，事項(xiàng)為支付管理費(fèi)，金額84640.95元；
8、哈大鐵路榆樹鎮(zhèn)“四電”工程征地獎(jiǎng)勵(lì)資金及黑龍江省單位往來(lái)資金結(jié)算票據(jù)：孫某甲、劉某甲各領(lǐng)取2.3萬(wàn)元；徐某某、楊某甲各領(lǐng)取1.1萬(wàn)元；胡某某和領(lǐng)取5640.95元；鐘某某、孫某乙各領(lǐng)取5500元，共計(jì)84640.95元；2013年7月4日，孫某甲、劉某甲各退回哈大鐵路“四電”工程征地獎(jiǎng)勵(lì)資金2.3萬(wàn)元；2013年7月30日，徐某某、楊某甲各退回哈大鐵路“四電”工程征地獎(jiǎng)勵(lì)資金1.1萬(wàn)元；胡某某和退回5640.95元；鐘某某、孫某乙各退回5500元；
9、哈爾濱市道里區(qū)財(cái)政局出具的關(guān)于道里區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫存款使用情況說(shuō)明及哈爾濱市道里區(qū)財(cái)政局出具的關(guān)于榆樹鎮(zhèn)人民政府預(yù)算外暫存款支付情況說(shuō)明：道里區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存到財(cái)政局暫存款需要使用時(shí)，不需要說(shuō)明該款用途，對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫存款用于發(fā)放各種獎(jiǎng)勵(lì)無(wú)權(quán)審批。30萬(wàn)以下的申請(qǐng)暫存款報(bào)告不予留存；榆樹鎮(zhèn)于2011年3月18日和4月13日兩次分別存入預(yù)算外專戶3萬(wàn)元和30萬(wàn)元，存入科目為暫存款，并于2011年4月27日向財(cái)政局申請(qǐng)將兩筆款共33萬(wàn)元一次性撥回，支付科目為暫存款。用款單位提出申請(qǐng)后，財(cái)政予以撥回，以撥款單作為記賬憑證裝訂，請(qǐng)款報(bào)告不予保存；
10、黑龍江省單位往來(lái)資金結(jié)算票據(jù)：2011年2月28日，道里區(qū)土地征用管理辦公室給付參與征地款30萬(wàn)。票據(jù)上有楊某乙的簽字；
11、支取征地獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金說(shuō)明：2011年3月30日，道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)人民政府向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)給予在征地過(guò)程中有突出貢獻(xiàn)的同志獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額為30萬(wàn)元，此款由區(qū)農(nóng)村征地辦公室撥付的參與征地獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金列支，并只有孫某甲、劉某甲、楊某甲、徐某某的簽名；
12、關(guān)于撥付榆樹鎮(zhèn)財(cái)政暫存賬戶資金的請(qǐng)示：2011年3月12日，榆樹鎮(zhèn)政府向道里區(qū)財(cái)政局請(qǐng)求鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站轉(zhuǎn)賬30萬(wàn)元。請(qǐng)示上有王志良表示同意并簽字，該請(qǐng)示下注明附有榆樹鎮(zhèn)政府資金請(qǐng)示；
13、哈爾濱市道里區(qū)土地征用管理辦公室銀行存款日記賬及三欄式明細(xì)分類賬、記賬憑證、黑龍江省非稅收入一般繳款書（借方憑證）：2011年4月11日科目為參與征地款，付款給榆樹鎮(zhèn)30萬(wàn)元；2011年4月8日，哈爾濱市道里區(qū)土地征用管理辦公室向哈爾濱市道里區(qū)財(cái)政局預(yù)算外撥付30萬(wàn)元暫存款；2011年5月31日提款30萬(wàn)元；
14、哈爾濱市道里區(qū)財(cái)政局預(yù)算外收支日?qǐng)?bào)表、記賬憑證及預(yù)算外資金撥付憑證：2011年3月18日收入榆樹鎮(zhèn)暫存款3萬(wàn)元；2011年4月13日收入榆樹鎮(zhèn)暫存款30萬(wàn)元；2011年4月21日，哈爾濱市道里區(qū)財(cái)政局預(yù)算外向哈爾濱市道里區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心支付榆樹鎮(zhèn)政府的33萬(wàn)元；2011年4月27日支出榆樹鎮(zhèn)暫存款33萬(wàn)元；
15、黑龍江省單位往來(lái)資金結(jié)算票據(jù)、哈爾濱市道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)三欄式明細(xì)分類賬及記賬憑證：2011年4月18日，榆樹鎮(zhèn)人民政府，參與征地款30萬(wàn)元，收款人林某某，票據(jù)上有楊某甲簽字；2011年4月30日收入?yún)⑴c征地款30萬(wàn)元，當(dāng)日記賬支出參與征地款30萬(wàn)元；
16、黑龍江省農(nóng)村信用社進(jìn)賬單（貸方憑證）、農(nóng)村信用合作社現(xiàn)金支票及哈爾濱市城郊農(nóng)村信用合作聯(lián)社客戶賬歷史明細(xì)：2011年4月8日，哈爾濱市道里區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心向哈爾濱市道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)轉(zhuǎn)賬30萬(wàn)元；2011年4月8日，給道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)代理中心出具30萬(wàn)元現(xiàn)金支票；2011年4月11日，×××賬戶現(xiàn)金支取30萬(wàn)元；
17、哈爾濱市道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)應(yīng)付款賬目、銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬及記賬憑證：科目為參與征地款，2011年6月30日，大項(xiàng)目建設(shè)征地獎(jiǎng)金支出30萬(wàn)元；銀行存入30萬(wàn)元，提款30萬(wàn)元；現(xiàn)金入賬30萬(wàn)元，支出現(xiàn)金30萬(wàn)元，大項(xiàng)目建設(shè)征地獎(jiǎng)金；
18、黑龍江省扣押財(cái)物清單：2015年3月11日，哈爾濱市平房區(qū)人民檢察院扣押孫某甲人民幣10萬(wàn)元，扣押劉某甲人民幣10萬(wàn)元，扣押楊某甲人民幣3萬(wàn)元，扣押徐某某人民幣3萬(wàn)元；2015年5月4日哈爾濱市平房區(qū)人民檢察院扣押楊某甲人民幣2萬(wàn)元，扣押徐某某人民幣2萬(wàn)元。
（二）黑龍江中達(dá)司法鑒定所于2015年3月5日出具的司法會(huì)計(jì)鑒定意見書。
1、哈爾濱市道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)人民政府經(jīng)營(yíng)管理站2011年收到哈爾濱市道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)人民政府轉(zhuǎn)撥的哈爾濱市道里區(qū)土地征用管理辦公室給付的參與征地款30萬(wàn)元。哈爾濱市道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)人民政府經(jīng)營(yíng)管理站在未履行相關(guān)審批程序的情況下，將上述款項(xiàng)以“參與征地款”名義提取現(xiàn)金后，向?qū)O某甲、劉某甲、楊某甲、徐某某4人發(fā)放了“大項(xiàng)目建設(shè)征地獎(jiǎng)金”。款項(xiàng)的實(shí)際用途與撥款用途不一致，占用參與征地款30萬(wàn)元。
2、哈爾濱市道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)人民政府經(jīng)營(yíng)管理站2010年收到哈大“四電”工程征地管理費(fèi)52,254.15元，未根據(jù)哈政辦綜合[2010]17號(hào)《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市集體土地征收補(bǔ)償安置工作實(shí)施意見的通知》的規(guī)定將該款項(xiàng)上交道里區(qū)政府。同時(shí)榆樹鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)站還從其他結(jié)余款項(xiàng)中用32,386.80元，共計(jì)84,640.95元用于向?qū)O某甲、劉某甲、徐某某、楊某甲、胡某某和、鐘某某、孫某乙7人發(fā)放個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，2013年7月29日孫某甲等7人將該款項(xiàng)歸還。孫某甲等7人占用征地管理費(fèi)及其他結(jié)余款項(xiàng)起止日期為2010年11月18日至2013年7月29日，共2年零253天。
（三）證人證言
1、證人楊某乙的證言：本人原系任道里區(qū)征地辦副主任，曾給道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥過(guò)經(jīng)費(fèi)，是主管農(nóng)業(yè)的張某某副區(qū)長(zhǎng)點(diǎn)名撥的，但是本人沒有財(cái)務(wù)審批權(quán)和決定權(quán)。“2011年4月11日道里區(qū)征地辦記賬憑證”這上面的簽字是本人簽的，這筆錢是道里區(qū)主管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)張某某讓其給榆樹鎮(zhèn)政府撥的30萬(wàn)元，這30萬(wàn)元是給榆樹鎮(zhèn)政府西客站項(xiàng)目征地用的工作經(jīng)費(fèi)，也是參與征地款。張某某說(shuō)這筆錢是給榆樹鎮(zhèn)哈西客站征地的工作經(jīng)費(fèi)，讓其通知榆樹鎮(zhèn)開票子，找財(cái)務(wù)取錢，其記得財(cái)務(wù)小蔣來(lái)找其簽字，一看這票子是給榆樹鎮(zhèn)的，知道這件事，就簽字了，其實(shí)自己沒有權(quán)利簽字，應(yīng)該是管錢的楊慧珠簽字，她沒簽，財(cái)務(wù)著急下賬，其就簽了。張某某沒有和其說(shuō)過(guò)這筆錢可以當(dāng)作獎(jiǎng)勵(lì)或作為工作人員的獎(jiǎng)金使用，這筆30萬(wàn)元錢就是征地的工作經(jīng)費(fèi)，下賬的科目和撥付的科目是參與征地款。劉某甲和孫某甲也沒有向其就這30萬(wàn)元的使用請(qǐng)示過(guò)；
2、證人馮某某的證言：本人于2011年4月?lián)蔚览飬^(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心科員，負(fù)責(zé)錄入。2011年4月，哈爾濱市道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)將30萬(wàn)元的參與征地款經(jīng)國(guó)庫(kù)支付中心轉(zhuǎn)賬給道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)經(jīng)管站的錄入工作是其負(fù)責(zé)的，榆樹鎮(zhèn)在對(duì)這筆30萬(wàn)元申請(qǐng)支付時(shí)沒有遞交過(guò)使用情況說(shuō)明，因?yàn)檫@筆30萬(wàn)元已經(jīng)是榆樹鎮(zhèn)自己家的錢了，怎么使用是由撥款單位來(lái)決定的，支付中心只是負(fù)責(zé)支付。榆樹鎮(zhèn)不需要對(duì)這筆錢如何使用進(jìn)行說(shuō)明，只要見到報(bào)賬憑證及原始往來(lái)票據(jù)，中心審核后就可以支付了。另外，榆樹鎮(zhèn)2011年1-4月的報(bào)賬憑證是由其整理裝訂的，如果他們遞交了情況說(shuō)明其一定會(huì)裝進(jìn)去的，這是工作要求。同時(shí)證實(shí)，由于榆樹鎮(zhèn)到中心先開的支票后報(bào)的賬，所以存在票據(jù)時(shí)間晚于國(guó)庫(kù)中心支付的支票根的情況。經(jīng)辨認(rèn)證實(shí)其沒有見過(guò)2011年6月30日支取征地獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金說(shuō)明；
3、證人馬某某的證言：2011年4月8日，本人在任道里區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)科長(zhǎng)時(shí)，哈爾濱市道里區(qū)土地征用管理辦公室給哈爾濱市道里區(qū)財(cái)政局預(yù)算外撥來(lái)30萬(wàn)元整的暫存款，2011年4月21日，根據(jù)道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)政府的請(qǐng)款報(bào)告，將這筆30萬(wàn)元的暫存款及之前的3萬(wàn)元的暫存款一起撥付給了榆樹鎮(zhèn)政府。由于當(dāng)時(shí)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有財(cái)政基本賬戶，撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的款項(xiàng)只能先暫存在區(qū)財(cái)政局的暫存賬戶內(nèi)，也是預(yù)算外賬戶。按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定，由于這筆錢是屬于暫存款，且金額也較小，按照慣例請(qǐng)款報(bào)告不用保留，就沒有附到預(yù)算外資金撥款憑證的后面。其沒有見過(guò)孫某甲、劉某甲、徐某某、楊某甲簽名的獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金說(shuō)明。道里區(qū)財(cái)政局也沒有對(duì)預(yù)算外賬戶內(nèi)的暫存款進(jìn)行發(fā)放獎(jiǎng)金的審批權(quán)；
4、證人魏某某的證言：2011年4月，本人在道里區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心任主任。2011年4月，道里區(qū)土地征用管理辦公室撥付了30萬(wàn)元的參與征地款給道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)政府，這筆款經(jīng)財(cái)政局審批后到了榆樹鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)支付中心賬戶上，榆樹鎮(zhèn)政府又將這筆款轉(zhuǎn)到榆樹鎮(zhèn)經(jīng)管站賬戶上，由于是參與征地款且用款手續(xù)符合規(guī)定，就將這筆業(yè)務(wù)給辦理了，這是正常的業(yè)務(wù)辦理。榆樹鎮(zhèn)請(qǐng)求轉(zhuǎn)賬這30萬(wàn)元給農(nóng)經(jīng)站的賬戶時(shí)需要遞交榆樹鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批的報(bào)賬單、原始票據(jù)的材料就可以，他們沒有遞交這30萬(wàn)用款的情況說(shuō)明。其沒見過(guò)榆樹鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站向道里區(qū)財(cái)政局提請(qǐng)的支取征地獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金說(shuō)明。同時(shí)證實(shí)，由于榆樹鎮(zhèn)政府著急用錢先預(yù)支的這筆款，也就是先開的支票后報(bào)的賬，這樣就存在時(shí)間差；
5、證人遇某某的證言：2011年4月，本人在道里區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心擔(dān)任科員，任審核會(huì)計(jì)，道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)財(cái)政所是其負(fù)責(zé)審核的賬戶。2011年4月8日，榆樹鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)人員楊某丙到道里區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心預(yù)借了這30萬(wàn)元。榆樹鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)人員楊某丙當(dāng)時(shí)來(lái)預(yù)借這30萬(wàn)元時(shí)，由國(guó)庫(kù)中心出納填寫轉(zhuǎn)賬支票支付給了她。預(yù)借申請(qǐng)書由國(guó)庫(kù)支付中心錄入崗工作人員暫時(shí)保管。2011年4月18日，楊某丙拿國(guó)庫(kù)支付中心報(bào)賬單和原始憑證來(lái)報(bào)賬，其復(fù)審報(bào)賬單和原始憑證情況一致后，找當(dāng)時(shí)國(guó)庫(kù)支付中心主任魏某某再審。經(jīng)魏某某再審后，此筆支付就可以記賬了。其將原始憑證退給楊某丙由她回單位下賬，將報(bào)賬單交給錄入崗記賬。按國(guó)庫(kù)中心的工作流程，用報(bào)賬單下賬，對(duì)應(yīng)報(bào)賬單的預(yù)借申請(qǐng)書可以銷毀，銷毀預(yù)借申請(qǐng)書工作由錄入崗?fù)瓿?。這筆30萬(wàn)元的預(yù)借申請(qǐng)書已銷毀。榆樹鎮(zhèn)預(yù)借這筆30萬(wàn)元，除向道里區(qū)國(guó)庫(kù)支付中心報(bào)預(yù)借申請(qǐng)書外，不需要報(bào)支款用途說(shuō)明，榆樹鎮(zhèn)也沒有提供過(guò)支付征地獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金說(shuō)明，如果提供過(guò)，在國(guó)庫(kù)支付中心賬目上應(yīng)該有記載；
6、證人林某某的證言：2011年，本人任哈爾濱市道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心出納，在這期間填寫過(guò)一張30萬(wàn)元的現(xiàn)金支票，其填好現(xiàn)金支票后交給領(lǐng)導(dǎo)楊某甲了，他怎么取的就不知道了；
7、證人楊某丙的證言：2011年，本人任榆樹鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)并兼任鎮(zhèn)財(cái)政所出納員，財(cái)政所代所長(zhǎng)。三月份的一天，劉某甲稱有一筆30萬(wàn)元的參與征地款在區(qū)財(cái)政局暫存賬戶里，讓其去區(qū)財(cái)政局辦理手續(xù)，把這筆錢從財(cái)政局的預(yù)算外賬戶撥到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的賬戶上。參與征地款是區(qū)征地辦撥給鎮(zhèn)上的錢，具體什么用途不清楚。其給區(qū)財(cái)政局打了一份請(qǐng)款說(shuō)明，蓋上了鎮(zhèn)政府公章，交給了當(dāng)時(shí)區(qū)財(cái)政局管預(yù)算外賬戶的工作人員王剛辦理。過(guò)了幾天，這30萬(wàn)元就從區(qū)財(cái)政局撥到道里區(qū)國(guó)庫(kù)支付中心榆樹鎮(zhèn)政府的賬戶上了。后來(lái)其就去道里區(qū)國(guó)庫(kù)支付中心窗口找到馮某某，要把這筆錢撥到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。因?yàn)榇箢~資金馮某某要求要有書面說(shuō)明，說(shuō)明為什么要將這30萬(wàn)元轉(zhuǎn)到農(nóng)經(jīng)站，因此其找到劉某甲，跟他說(shuō)這筆錢需要一個(gè)情況說(shuō)明才能轉(zhuǎn)到農(nóng)經(jīng)站賬戶。劉某甲讓楊某甲起草了一份情況說(shuō)明，是機(jī)打的1張A4紙，寫了三分之二左右的字。具體內(nèi)容我記不起來(lái)了，只記得標(biāo)題是關(guān)于30萬(wàn)元參與征地款請(qǐng)轉(zhuǎn)到農(nóng)經(jīng)站的情況說(shuō)明。這份說(shuō)明的標(biāo)題中沒有“獎(jiǎng)勵(lì)”“專項(xiàng)資金”等字樣，也沒有任何鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字；上面蓋了鎮(zhèn)政府的公章。這個(gè)說(shuō)明是由楊某甲起草的，他交給其的時(shí)候這份說(shuō)明已經(jīng)蓋上了鎮(zhèn)政府的公章。因?yàn)檫@筆30萬(wàn)元是參與征地款，在國(guó)庫(kù)支付中心辦理的時(shí)候只能來(lái)的時(shí)候是參與征地款，撥的時(shí)候也是以參與征地款撥出去的，不是按獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付的。其拿了楊某甲起草的請(qǐng)款說(shuō)明和原始票據(jù)到國(guó)庫(kù)支付中心窗口找到馮某某，她看了一眼，沒有留下請(qǐng)款情況說(shuō)明，就把30萬(wàn)元的支票交給了其，其就把30萬(wàn)元的支票連同說(shuō)明、票據(jù)一起拿回來(lái)了。30萬(wàn)元的轉(zhuǎn)賬支票交給農(nóng)經(jīng)站的會(huì)計(jì)鐘某某了，由她去銀行辦理。票據(jù)訂到鎮(zhèn)政府賬上了。至于這份情況說(shuō)明，其記不起來(lái)是扔掉了還是交給誰(shuí)了，但是沒有訂入記賬憑證；
“關(guān)于撥付榆樹鎮(zhèn)財(cái)政暫存賬戶資金的請(qǐng)示”這份請(qǐng)示其從來(lái)沒見過(guò)，請(qǐng)示上簽字的這個(gè)人王志良，是道里區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)。其辦理這30萬(wàn)元轉(zhuǎn)款從來(lái)沒請(qǐng)示過(guò)他。該請(qǐng)示后有“附：榆樹鎮(zhèn)政府資金請(qǐng)示”其不知道這份請(qǐng)示是指榆樹鎮(zhèn)政府的哪份資金請(qǐng)示，至于是不是其打的那份請(qǐng)示，也不能確定，因?yàn)闆]有這份請(qǐng)示的原件或復(fù)印件，其不能確認(rèn)。同時(shí)經(jīng)辨認(rèn)2011年3月30日上有孫某甲、劉某甲、徐某某、楊某甲簽字的、給區(qū)財(cái)政局的支取征地獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金說(shuō)明復(fù)印件，楊某丙稱沒有見過(guò)，并且到財(cái)政局或國(guó)庫(kù)支付中心辦理上述30萬(wàn)元參與征地款時(shí)拿的不是這份說(shuō)明；
8、證人王某某的證言：本人系哈大鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司征拆部部長(zhǎng)，其參與了道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)哈大鐵路客運(yùn)專線“四電”征地工作。該項(xiàng)目的征地管理費(fèi)用是其和榆樹鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)劉某甲進(jìn)行商談，征地費(fèi)用和征地差價(jià)費(fèi)用、征地管理費(fèi)用都是二人共同計(jì)算的。開始時(shí)按照《哈大鐵路客運(yùn)專線道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)境內(nèi)“四電”系統(tǒng)工程征地實(shí)施協(xié)議》計(jì)算，按照2.8%計(jì)提金額為23537.85元。后來(lái)道里區(qū)主管副區(qū)長(zhǎng)張某某又要此地征地的差價(jià)款95元/平方米，其就按照《哈大鐵路客運(yùn)專線道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)境內(nèi)“四電”系統(tǒng)工程征地補(bǔ)充協(xié)議》計(jì)算出征地管理費(fèi)28716.30元。兩項(xiàng)征地管理費(fèi)合計(jì)52252.15元。其提出過(guò)補(bǔ)充協(xié)議的征地管理費(fèi)應(yīng)不應(yīng)該計(jì)算和計(jì)提，劉某甲說(shuō)如果不妥的話，再給退回去。當(dāng)時(shí)因?yàn)槠鋯挝坏墓こ虥]有合法的征地手續(xù)，工程進(jìn)度也要求的很急，征地拆遷主要依靠當(dāng)?shù)卣?，也得罪不起他們，就尊重了他們的意見。這兩筆合計(jì)52252.15元錢的征地管理費(fèi)是指揮部先行付給道里區(qū)政府后，由道里區(qū)政府辦理統(tǒng)征手續(xù)時(shí)，付給市統(tǒng)一征地工作站使用，也就是替其單位代交征地管理費(fèi)，道里區(qū)政府不可挪作他用；
9、證人劉某乙的證言：本人系哈爾濱市統(tǒng)一征地工作站站長(zhǎng)。本省征地管理費(fèi)按征地費(fèi)總額的2.8%收取，后由市統(tǒng)征站全額交到市財(cái)政局。按哈政辦綜（2010）17號(hào)文規(guī)定，2012年前，市統(tǒng)征站將征地管理費(fèi)全額交到市財(cái)政局后，市財(cái)政局將其中的20%撥到市統(tǒng)征站后由市統(tǒng)征站撥到各區(qū)，2012年后，這20%由市財(cái)政局直接撥到各區(qū)。哈政辦綜（2007）52號(hào)文提到的獎(jiǎng)勵(lì)資金是獎(jiǎng)勵(lì)給各區(qū)政府的。只有區(qū)政府這一級(jí)政府才有支配使用權(quán)。按照2.8%計(jì)提的征地管理費(fèi)，不可以直接作為獎(jiǎng)金發(fā)放，征地管理費(fèi)應(yīng)該交到市統(tǒng)征站，由市統(tǒng)征站交到市財(cái)政。道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)向市統(tǒng)征站交過(guò)征地管理費(fèi)，是替單位全額代交，由于哈大客專有些項(xiàng)目是沒有統(tǒng)征手續(xù)的，簽不了統(tǒng)征協(xié)議，市統(tǒng)征站就收不了征地管理費(fèi)，可能是用地單位將征地管理費(fèi)暫存到榆樹鎮(zhèn)政府，等到統(tǒng)征手續(xù)補(bǔ)辦后，在由榆樹鎮(zhèn)政府交到市統(tǒng)征站。榆樹鎮(zhèn)是不可以將征地管理費(fèi)挪作他用；
10、證人孫某乙的證言：2010年年底，本人在經(jīng)管站擔(dān)任出納員,負(fù)責(zé)征地資金的管理，這是其的本職工作，其他征地的工作其沒參與。其知道有“四電工程”，但具體不了解。2010年年底，會(huì)計(jì)鐘某某找其，她說(shuō)大家工作挺辛苦的，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)給大家發(fā)獎(jiǎng)金，她當(dāng)時(shí)拿了一張紙條，上面寫著“四電工程”獎(jiǎng)勵(lì)，還有人名和給每個(gè)人發(fā)放的錢數(shù)，她讓其做一張發(fā)放表格，其記得總數(shù)是八萬(wàn)多塊錢。鐘某某讓其開的現(xiàn)金支票，其到會(huì)計(jì)那蓋的財(cái)務(wù)章和名章，到銀行提取的現(xiàn)金，然后按照表格的人名和錢數(shù)發(fā)放的。孫某甲、劉某甲、徐某某、楊某甲的錢是其送到辦公室的，他們?cè)诒砩虾灥淖?，其和鐘某某、胡某某和是在?huì)計(jì)辦公室領(lǐng)取的，其得了5500元，領(lǐng)取獎(jiǎng)金時(shí)，鐘某某說(shuō)發(fā)獎(jiǎng)金的事別擴(kuò)散。2013年7月，楊某甲找其說(shuō)2010年發(fā)的5000多塊獎(jiǎng)金不太穩(wěn)妥，讓把錢退回來(lái)交給鐘某某，其就拿了5500元錢退給鐘某某了。其提取的84690.95元錢是哈大征地的結(jié)余款，銀行賬上有余額，就從賬上提取了，至于是什么錢由會(huì)計(jì)走會(huì)計(jì)科目做憑證；
11、證人鐘某某的證言：本人任榆樹鎮(zhèn)經(jīng)管站會(huì)計(jì)期間，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作。2010年11月份左右，楊某甲安排其從經(jīng)管站賬戶上提出錢來(lái)發(fā)獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金總額是8萬(wàn)多元錢，來(lái)源分兩部分，一是因哈大支付到鎮(zhèn)經(jīng)管站賬戶里的按照征地補(bǔ)償款總額2.8%提出征地管理費(fèi)；二是按四電工程協(xié)議上的土地面積乘以每米3元錢的獎(jiǎng)勵(lì)測(cè)算出獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。其發(fā)現(xiàn)按“四電工程”協(xié)議上的每米3元錢的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)已經(jīng)撥到被征地農(nóng)戶所在村的村級(jí)賬戶了。其把這個(gè)情況匯報(bào)給了楊某甲。楊某甲指示稱現(xiàn)在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要給參加征地人員發(fā)獎(jiǎng)金，需要把這筆錢補(bǔ)回來(lái)，用現(xiàn)在賬上的征地結(jié)余款，把這筆錢再補(bǔ)回來(lái)。其按照楊某甲的安排，查賬發(fā)現(xiàn)哈大征地款的結(jié)轉(zhuǎn)資金有余額，就把這個(gè)情況匯報(bào)給了楊某甲。楊某甲讓其用哈大征地款的結(jié)轉(zhuǎn)資金補(bǔ)按“四電工程”協(xié)議上的土地面積乘以每米3元錢的獎(jiǎng)勵(lì)測(cè)算出獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，用來(lái)發(fā)獎(jiǎng)金。后楊某甲給了一張紙條，紙條張寫著發(fā)放獎(jiǎng)金的人員范圍、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。在給其這張紙條時(shí)，楊某甲說(shuō)這次獎(jiǎng)金發(fā)放是小范圍的，注意保密。其把這張紙條給了經(jīng)管站出納孫某乙，讓按這個(gè)紙條做獎(jiǎng)金發(fā)放明細(xì)表，也跟孫某乙說(shuō)了楊某甲鎮(zhèn)長(zhǎng)讓保密的事，并讓孫某乙用現(xiàn)金支票從榆樹鎮(zhèn)經(jīng)管站賬戶上提出現(xiàn)金，然后讓孫某乙把這筆8萬(wàn)多元的獎(jiǎng)金發(fā)下去了，其當(dāng)時(shí)也在獎(jiǎng)金發(fā)放明細(xì)表上簽字領(lǐng)了獎(jiǎng)金5000多元錢。楊某甲給了其兩份文件，讓把這兩份文件作為發(fā)放獎(jiǎng)金依據(jù)訂入記賬憑證。其按楊某甲的指示和安排，在制作這筆獎(jiǎng)金發(fā)放憑證時(shí)，將獎(jiǎng)金發(fā)放明細(xì)表和文件都訂入了憑證。2012年，哈大鐵路征地項(xiàng)目結(jié)束后，哈大公司曾派審計(jì)人員來(lái)對(duì)鎮(zhèn)征地資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。楊某甲找其稱哈大公司審計(jì)征地資金使用情況過(guò)程中發(fā)現(xiàn)并提出這筆資金用于發(fā)獎(jiǎng)金使用不當(dāng)，讓整改，用這筆錢發(fā)獎(jiǎng)金不穩(wěn)妥，將來(lái)別出事，讓把錢退回來(lái)吧。其怕出事就把錢退回到榆樹鎮(zhèn)了；
12、證人胡某某和的證言：本人任榆樹鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心主任。哈大鐵路客運(yùn)專線在榆樹鎮(zhèn)征收過(guò)土地。2007年左右開始，征地主線工作是在2009年左右結(jié)束。其參與了哈大征地部分工作。2010年12月份，楊某甲跟其說(shuō)大家工作都很辛苦，鎮(zhèn)里給大家發(fā)點(diǎn)獎(jiǎng)金，其與會(huì)計(jì)鐘某某、出納員孫某乙在一個(gè)辦公室，孫某乙找其簽字并給了5000多元，其領(lǐng)了，也沒多問(wèn)。2013年7月，楊某甲打電話說(shuō)2010年發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)資金得退回來(lái)，哈大工程審計(jì)派的審計(jì)公司人員查賬時(shí)發(fā)現(xiàn)這筆錢發(fā)的不合理，有問(wèn)題，為了以后別出事，把錢退回，其隨后就把錢退給榆樹鎮(zhèn)鐘某某了；
13、證人張某某的證言：2002年至2011年9月間，本人擔(dān)任道里區(qū)副區(qū)長(zhǎng)。其主管榆樹鎮(zhèn)期間，榆樹鎮(zhèn)的黨委書記是孫某甲，鎮(zhèn)長(zhǎng)是劉某甲。道里區(qū)征地辦主任是韓建章，但具體負(fù)責(zé)工作的是楊某乙。其不知道2011年道里區(qū)征地辦給榆樹鎮(zhèn)撥了30萬(wàn)元錢的事情，也沒有打電話詢問(wèn)過(guò)這筆錢干什么了。這筆錢的用途其也不清楚。有一次孫某甲和劉某甲拿著錢來(lái)其辦公室，是多少錢其沒看，正好有一個(gè)榆樹鎮(zhèn)的人在征地拆遷工作中做了不少貢獻(xiàn)，來(lái)其辦公室要獎(jiǎng)金，其當(dāng)著他倆的面把錢都給了這個(gè)人。孫某甲和劉某甲給其送來(lái)的是什么錢，其也不清楚。
（四）被告人陳述及辯解
1、被告人孫某甲的供述及辯解：2009年11月至2012年12月間，本人擔(dān)任道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)書記一職，領(lǐng)導(dǎo)班子成員包括鎮(zhèn)長(zhǎng)劉某甲，副書記徐某某、副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊某甲。2010年12月份的一天，劉某甲稱哈四電工程結(jié)束了，大家很辛苦，要給大家發(fā)獎(jiǎng)金，這次工程項(xiàng)目按征地總額的2.8%計(jì)提的管理費(fèi)是5萬(wàn)多元，按征地面積1萬(wàn)多米乘以3元/米算出獎(jiǎng)勵(lì)資金3萬(wàn)多元，一共是8.4萬(wàn)多元，問(wèn)用這筆錢發(fā)是否可以。其考慮大家挺辛苦，就同意了。劉某甲提議發(fā)放的范圍是班子成員和參與“四電工程”算賬的財(cái)務(wù)人員。其表示同意，后其和劉某甲、楊某甲、徐某某作為榆樹鎮(zhèn)班子成員就召開了班子會(huì)議，劉某甲說(shuō)明鎮(zhèn)里要給班子成員和經(jīng)管站的財(cái)務(wù)人員發(fā)獎(jiǎng)金和補(bǔ)助，以及獎(jiǎng)金的來(lái)源，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。其和劉某甲每人2.3萬(wàn)元，副職徐某某、楊某甲每人1.1萬(wàn)元，一般工作人員胡某某和、鐘某某、孫某乙每人5500.00元。徐某某和楊某甲都同意。其按當(dāng)時(shí)哈大線的征地政策理解這兩筆費(fèi)用可以作獎(jiǎng)金使用，具體什么文件記不清了。發(fā)放這筆獎(jiǎng)金時(shí)，其沒有請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)。2013年5、6月份，劉某甲說(shuō)哈大審計(jì)部門審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，將征拆費(fèi)作為獎(jiǎng)金發(fā)放了，這錢發(fā)的不穩(wěn)妥，將來(lái)別出事，應(yīng)該把這錢返還。其認(rèn)為他說(shuō)的有道理，也怕當(dāng)時(shí)發(fā)獎(jiǎng)金的時(shí)候政策把握的不準(zhǔn)，就同意了，并將自己分的2.3萬(wàn)元返還了。
2011年3、4月份時(shí)，劉某甲向其匯報(bào)稱道里區(qū)征地管理辦公室給榆樹鎮(zhèn)撥付了30萬(wàn)元參與征地款，可用于獎(jiǎng)金。其當(dāng)時(shí)理解這就是給發(fā)的獎(jiǎng)金。劉某甲建議將這筆錢用于鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子小范圍個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，并提出其和他每人各10萬(wàn)，楊某甲和徐某某每人各5萬(wàn)。其讓劉某甲通知楊某甲和徐某某，開會(huì)定一下。然后四個(gè)人召開了班子會(huì)，會(huì)上劉某甲介紹了這30萬(wàn)元的來(lái)源。主管副區(qū)長(zhǎng)張某某曾給其打電話問(wèn)撥付的30萬(wàn)元獎(jiǎng)金是否收到，其就問(wèn)劉某甲這30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)的事情，劉某甲說(shuō)他知道并且張某某也問(wèn)過(guò)這件事。其和劉某甲商量是否要給張某某發(fā)獎(jiǎng)金，因?yàn)閺埬衬硯状谓o其打電話問(wèn)錢是否撥付到位，劉某甲說(shuō)張某某是想要參與分配獎(jiǎng)金，同時(shí)考慮到張某某也參與征地了，并且這30萬(wàn)元也是由張某某以參與征地費(fèi)的名義撥到鎮(zhèn)政府的，沒有她的同意也得不到獎(jiǎng)金。其和劉某甲就商定給張某某發(fā)獎(jiǎng)金，當(dāng)時(shí)楊某甲和徐某某不知道這個(gè)情況。幾日后，楊某甲拿著發(fā)放單據(jù)讓其簽字，其簽了字。后其和劉某甲給張某某送去了8萬(wàn)元，其和劉某甲將錢送到了張某某辦公室，張某某將錢收下了。
同時(shí)經(jīng)孫某甲辨認(rèn)2011年3月30日由孫某甲、劉某甲、徐某某、楊某甲簽字的支取征地獎(jiǎng)勵(lì)資金說(shuō)明是班子四人要將30萬(wàn)元用作獎(jiǎng)金時(shí)的說(shuō)明，其認(rèn)為是按照財(cái)政程序，需要拿說(shuō)明到財(cái)政局請(qǐng)款，所以其就簽了字。但到財(cái)政局申請(qǐng)這筆款，需要財(cái)政所的楊某丙辦理，至于是否使用了這個(gè)說(shuō)明以及說(shuō)明的去向，其不清楚，所以其當(dāng)時(shí)認(rèn)為，到財(cái)政局領(lǐng)30萬(wàn)元款項(xiàng)，用的就應(yīng)該是這份說(shuō)明；
2、被告人劉某甲的供述及辯解：本人2006年9月至2010年4月間擔(dān)任道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，主管經(jīng)濟(jì)工作。2010年4月至2014年5月間擔(dān)任榆樹鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，主管財(cái)政所等工作。哈大四電工程項(xiàng)目是其參與的征地項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)由于統(tǒng)征手續(xù)沒有辦完，所以在與用地單位算賬、簽協(xié)議的時(shí)候就按2.8%把征地管理費(fèi)也算出來(lái)了，這筆征地管理費(fèi)暫時(shí)也不用交到市統(tǒng)征站，再加上轉(zhuǎn)到村級(jí)財(cái)務(wù)賬已經(jīng)發(fā)給被征地農(nóng)戶的3塊錢獎(jiǎng)勵(lì)，參加征地的工作人員也不容易，其想把這兩筆錢加一起給大家分點(diǎn)錢。95元錢的差價(jià)款已經(jīng)足額發(fā)放給了村民，其認(rèn)為這筆3元/米的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)是給政府工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)，其依據(jù)的是哈西客站征地時(shí)的一個(gè)政策和110號(hào)文件的規(guī)定，既然給了各村也不好收回了，就從與哈大四電工程無(wú)關(guān)的其他哈大征地項(xiàng)目的其他結(jié)余款中將這筆錢串了出來(lái)。
2010年12月，其先找的孫某甲說(shuō)明了有一筆84690.95元錢，包括哈大四電項(xiàng)目征地面積乘以3元/米測(cè)算出來(lái)后得出的32386.80元獎(jiǎng)勵(lì)，和征地總額的2.8%計(jì)提的管理費(fèi)52254.15元。其當(dāng)時(shí)認(rèn)為這筆錢作為獎(jiǎng)金使用沒有問(wèn)題，就建議將這筆錢作為獎(jiǎng)金發(fā)給鎮(zhèn)里參與征地工作的人員，當(dāng)時(shí)孫某甲也同意了，然后其確定了獎(jiǎng)勵(lì)人員的名單，發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)，其和書記每人2.3萬(wàn)元，副職降一個(gè)檔，徐某某、楊某甲每人1.1萬(wàn)元，一般工作人員胡某某和、會(huì)計(jì)鐘某某、出納孫某乙每人5500元，其將上述標(biāo)準(zhǔn)報(bào)請(qǐng)書記孫某甲同意后，就召開了班子會(huì)，本人、孫某甲、徐某某、楊某甲都參加了，會(huì)上通過(guò)了這筆錢的發(fā)放來(lái)源、組成、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及人員。發(fā)放這筆獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)沒有請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門。2012年哈大鐵路到榆樹鎮(zhèn)驗(yàn)工計(jì)價(jià)，提出發(fā)放獎(jiǎng)金問(wèn)題一定要慎重，其經(jīng)過(guò)對(duì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)的情況梳理發(fā)現(xiàn)這筆獎(jiǎng)金的發(fā)放的不穩(wěn)妥，其和孫某甲協(xié)商后，決定把這筆獎(jiǎng)金退回來(lái)了。隨后其找到領(lǐng)取獎(jiǎng)金的班子成員和工作人員，跟他們說(shuō)了這個(gè)情況，大家把錢都交到鎮(zhèn)經(jīng)管站財(cái)務(wù)。
2011年6、7月，道里區(qū)征地管理辦公室給榆樹鎮(zhèn)撥付30萬(wàn)元參與征地經(jīng)費(fèi)，沒有相關(guān)的文件和領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定了用途，就是給鎮(zhèn)政府的資金。楊某乙通知的其并稱是區(qū)里張某某同意給我們鎮(zhèn)里撥付30萬(wàn)元的參與征地款。寫的是參與征地費(fèi)，也沒有針對(duì)的征地項(xiàng)目，區(qū)里也沒說(shuō)干什么用。其接到這筆款后，電話聯(lián)系了楊某乙請(qǐng)示是否可以用于發(fā)獎(jiǎng)金，他說(shuō)可以。其就和孫某甲說(shuō)征地辦轉(zhuǎn)來(lái)了30萬(wàn)元的參與征地款，其向楊某乙請(qǐng)示了這筆錢可以發(fā)放獎(jiǎng)金，其建議將這筆錢用于鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子小范圍個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，并提出其和孫某甲每人10萬(wàn)元，楊某甲和徐某某每人5萬(wàn)元。孫某甲表示同意，孫某甲讓其征求楊某甲和徐某某的意見，他倆也同意，后其四人召開了班子會(huì)議，在會(huì)上其將小范圍發(fā)獎(jiǎng)金的事情說(shuō)了，班子成員都同意。此時(shí)該筆錢已經(jīng)由區(qū)征地辦轉(zhuǎn)至區(qū)財(cái)政局賬上了，由財(cái)政局監(jiān)管，其讓楊某甲起草了支付征地獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)獎(jiǎng)金的說(shuō)明，向區(qū)里請(qǐng)款，楊某甲起草的說(shuō)明，一份在農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)存檔，另一份由楊某丙去區(qū)財(cái)政局請(qǐng)款。其記得當(dāng)時(shí)楊某丙就是拿著楊某甲起草的這份報(bào)告去請(qǐng)的款。她回來(lái)只說(shuō)錢已經(jīng)批回來(lái)了，具體怎么辦的楊某丙沒說(shuō)。
這筆30萬(wàn)元到了區(qū)財(cái)政局以后，當(dāng)時(shí)是主管農(nóng)村工作的副區(qū)長(zhǎng)張某某就給孫某甲不斷打電話追問(wèn)這筆錢是如何分配的。因?yàn)槠鋭側(cè)捂?zhèn)長(zhǎng)不久，跟張某某不太熟悉。因此他總問(wèn)孫某甲。孫某甲告訴其之后，其當(dāng)時(shí)的理解就是張某某副區(qū)長(zhǎng)打電話就是暗示30萬(wàn)元獎(jiǎng)金已經(jīng)給了，要有所表示其和孫某甲商量要給張某某一些錢表示感謝，因?yàn)閷O某甲書記也說(shuō)是張某某屢次打電話是為了暗示要有所表示，另外其和孫某甲認(rèn)為，既然得到了獎(jiǎng)金，也得給領(lǐng)導(dǎo)表示表示。所以在分獎(jiǎng)金之前，其和孫某甲溝通后在一次班子會(huì)議上，其說(shuō)讓楊某甲和徐某某按5萬(wàn)元各拿出2萬(wàn)元，實(shí)際各得3萬(wàn)元。其和孫某甲商定我倆又各拿出2萬(wàn)元，四人共拿出8萬(wàn)元，由其和孫某甲一起去的道里區(qū)政府張某某副區(qū)長(zhǎng)的辦公室，交給了張某某。當(dāng)時(shí)是我給張某某的，她收下了。其對(duì)張某某說(shuō)就是為了表示對(duì)發(fā)放30萬(wàn)元獎(jiǎng)金的感謝。當(dāng)時(shí)孫某甲沒說(shuō)話；
3、被告人楊某甲的供述及辯解：本人2009年12月至2011年8月間擔(dān)任道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，2011年8月開始擔(dān)任榆樹鎮(zhèn)副書記。2010年12月份，劉某甲跟其說(shuō)征地工作完事了，想給大家發(fā)點(diǎn)獎(jiǎng)金，現(xiàn)有一筆2.8%的征地管理費(fèi)，原來(lái)還有一筆3元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，由于工作疏忽將這3元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用發(fā)給農(nóng)民了，讓其想辦法在鎮(zhèn)經(jīng)管站有權(quán)支配的其他征地結(jié)余款里面將這筆錢串回來(lái)發(fā)獎(jiǎng)金用，當(dāng)時(shí)劉某甲向其提供了征地的具體米數(shù)和3元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)。這筆錢串回來(lái)后，劉某甲召集班子成員開了個(gè)會(huì)，在會(huì)上介紹了獎(jiǎng)金的來(lái)源并且說(shuō)發(fā)獎(jiǎng)金只限定參與征地的人員小范圍內(nèi)，獎(jiǎng)金發(fā)放分出檔次，孫某甲和劉某甲各得2.3萬(wàn)元，徐某某和其各得1.1萬(wàn)元，胡某某和、鐘某某和孫某乙各得5500元，并注意保密別擴(kuò)散，大家都同意。劉某甲在和其說(shuō)發(fā)放獎(jiǎng)金時(shí)，依據(jù)哈政辦綜（2007）52號(hào)，哈政綜（2006）57號(hào)文件發(fā)放獎(jiǎng)金，其主管財(cái)務(wù)工作并負(fù)責(zé)這次獎(jiǎng)金發(fā)放和賬目管理，所以其就把這兩個(gè)文件找出來(lái)讓會(huì)計(jì)放在獎(jiǎng)金發(fā)放名單后面了。哈大鐵路征地項(xiàng)目結(jié)束后，哈大公司的審計(jì)人員對(duì)整個(gè)征地資金進(jìn)行計(jì)工驗(yàn)價(jià)，審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)并提出這筆資金用于發(fā)獎(jiǎng)金使用不當(dāng)，劉某甲就提出這筆錢發(fā)獎(jiǎng)金不穩(wěn)妥，建議把錢退回去，其也是害怕出事就全退回去了。
2011年4月，道里區(qū)征地辦給有征地任務(wù)的單位撥付征地參與款，給榆樹鎮(zhèn)撥付了30萬(wàn)元參與征地款。劉某甲找其溝通，他建議將這筆錢用于鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子小范圍個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，要求把這筆錢轉(zhuǎn)到農(nóng)經(jīng)賬上，其當(dāng)時(shí)同意了。然后召開了班子會(huì)，劉某甲在會(huì)上說(shuō)了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)征地辦給了30萬(wàn)元的資金用作獎(jiǎng)勵(lì)，范圍是班子四個(gè)人，并提出他和孫某甲每人各10萬(wàn)，其和徐某某每人各5萬(wàn)。會(huì)議通過(guò)了劉某甲的這個(gè)提議。其記得當(dāng)時(shí)做了記錄，好像是記到工作的記事本上了。會(huì)議研究后，劉某甲讓其起草了一份支取征地獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金說(shuō)明，起草完之后，就分別找的孫某甲、劉某甲、徐某某在這個(gè)說(shuō)明上簽的字。這份說(shuō)明其不是交給劉某甲就是交給了楊某丙。后其把這份說(shuō)明交給了會(huì)計(jì)鐘某某做賬了。這筆錢由財(cái)政所賬戶轉(zhuǎn)到我鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的賬戶后，在農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)鐘某某那里取的30萬(wàn)元的現(xiàn)金支票，到榆樹鎮(zhèn)農(nóng)村信用社提的錢，其和徐某某每人實(shí)際拿了3萬(wàn)元，其共交給劉某甲14萬(wàn)元；
4、被告人徐某某的供述及辯解：本人2010年4月至2011年5月?lián)蔚览飬^(qū)榆樹鎮(zhèn)副書記，2011年6月至2013年3月間擔(dān)任道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)人大副主席。2010年榆樹鎮(zhèn)班子成員還有孫某甲、劉某甲、楊某甲。其在哈大鐵路“四電”工程征地工作中負(fù)責(zé)維穩(wěn)、群眾勸訪。2010年年底，劉某甲跟其說(shuō)“四電工程”征地結(jié)束了，有點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)，班子成員開會(huì)研究一下，把它給大家發(fā)獎(jiǎng)金。后其和孫某甲、劉某甲、楊某甲開會(huì)研究了這筆錢的事，當(dāng)時(shí)劉某甲說(shuō)這筆錢由兩部分組成，一部分是按照2.8%計(jì)提的征地管理費(fèi)，另一部分是每平米3元的獎(jiǎng)勵(lì)，但是當(dāng)時(shí)發(fā)錯(cuò)了，給被征地的農(nóng)民發(fā)了，再?gòu)墓蟮钠渌M(fèi)用里串出來(lái)，劉某甲提議將這筆錢發(fā)獎(jiǎng)金，當(dāng)時(shí)大家都同意用這筆錢發(fā)獎(jiǎng)金，然后研究了發(fā)放的人員、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。劉某甲提議發(fā)放的人員限于小范圍發(fā)放，并提議他和孫某甲每人2.3萬(wàn)元，副職其和楊某甲每人1.1萬(wàn)元，一般工作人員胡某某和5640.95元、會(huì)計(jì)鐘某某、出納孫某乙每人5500.00元。后來(lái)劉某甲說(shuō)哈大鐵路到榆樹鎮(zhèn)查賬，提出了單位資金使用方面存在隱患，這筆獎(jiǎng)金發(fā)放不穩(wěn)妥，讓大家把錢退回來(lái)，2013年7月份其把1.1萬(wàn)元退給了楊某甲。
2011年，道里區(qū)征地辦給榆樹鎮(zhèn)撥付了30萬(wàn)的參與征地款，這筆錢是區(qū)里給有征地任務(wù)單位的資金。當(dāng)時(shí)，劉某甲找其溝通，他建議將這筆錢用于給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子小范圍個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，并提出他和書記孫某甲每人各10萬(wàn)，其和副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊某甲每人各5萬(wàn)。其表示同意。然后召開了班子會(huì)，會(huì)議通過(guò)了劉某甲的這個(gè)提議。這次會(huì)議確定了獎(jiǎng)金分配的范圍就是我們四個(gè)人。會(huì)后，楊某甲找其領(lǐng)3萬(wàn)元，沒給5萬(wàn)元，讓在一個(gè)白條子上簽的字，還在一個(gè)給區(qū)財(cái)政的一份支取征地獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金說(shuō)明上簽的字。名義上其和楊某甲分了5萬(wàn)元，但是實(shí)際上，其和楊某甲每人只分到3萬(wàn)元。
上述證據(jù)，本院予以確認(rèn)。
對(duì)控辯雙方當(dāng)庭出示的證據(jù)進(jìn)行了質(zhì)證、認(rèn)證后，分析論證如下：
本院認(rèn)為，控辯雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)一：本案被告人的行為是共同貪污犯罪還是私分國(guó)有資產(chǎn)犯罪？
本院認(rèn)為，根據(jù)本案的事實(shí)和證據(jù)，應(yīng)認(rèn)定四被告人的行為構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪。1、共同貪污國(guó)有資產(chǎn)通常表現(xiàn)為非法占有國(guó)有資產(chǎn)的人共同利用職務(wù)上的便利，共同實(shí)施，一般是秘密進(jìn)行，暗中私分，因而具有一定的秘密性和隱蔽性，并且想方設(shè)法的將有關(guān)賬目抹平，以掩蓋非法占有國(guó)有資產(chǎn)的事實(shí)；而私分國(guó)有資產(chǎn)行為則表現(xiàn)為在單位意志支配下，以單位名義，集體共同私分，在單位一定范圍內(nèi)是公開的，且在財(cái)務(wù)賬目上做了詳細(xì)記載。本案被告人孫某甲、劉某甲、楊某甲、徐某某集體決定以發(fā)獎(jiǎng)金的名義，分別在2010年9月和2011年4月，二次將撥付給本單位的與征地相關(guān)的款項(xiàng)私分。二次私分相關(guān)征地款項(xiàng)均在單位財(cái)務(wù)賬目上詳細(xì)記載，所分與征地相關(guān)的款項(xiàng)均是以單位的名義將國(guó)有資產(chǎn)私分給個(gè)人。2、以單位名義集體私分給個(gè)人，是私分國(guó)有資產(chǎn)最本質(zhì)的特征。但不能僅根據(jù)參與私分國(guó)有資產(chǎn)的人數(shù)多少來(lái)區(qū)分共同貪污與私分國(guó)有資產(chǎn)。由于單位的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層的意志、行為所起的決定作用，單位領(lǐng)導(dǎo)作出的決定或者負(fù)責(zé)人決定，違反國(guó)家規(guī)定給本單位集體或者一定層次以上的領(lǐng)導(dǎo)、管理層“發(fā)獎(jiǎng)金”、“發(fā)紅包”與共同貪污犯罪在犯意上的形成、行為特征上有明顯不同。本案四名被告人違反國(guó)家規(guī)定，將撥付給本單位的不屬于專項(xiàng)獎(jiǎng)金的款項(xiàng)，以單位名義私分給單位領(lǐng)導(dǎo)層和一定范圍的管理層，不是暗中私分，應(yīng)認(rèn)定私分國(guó)有資產(chǎn)罪。3、私分國(guó)有資產(chǎn)罪是違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義，在一定規(guī)模、一定層次范圍內(nèi)集體私分國(guó)有資產(chǎn)。雖然四被告人辯稱在2010年9月所發(fā)84,640.95元是有文件規(guī)定的，是應(yīng)得的獎(jiǎng)金，但是此筆款項(xiàng)是撥付至被告人單位的應(yīng)支付給哈爾濱市統(tǒng)一征地管理站的征地管理費(fèi)52,254,15元和征地補(bǔ)償款結(jié)余款32,386.80元，不是專項(xiàng)獎(jiǎng)金，四被告人不能將該筆款項(xiàng)作為獎(jiǎng)金發(fā)放。被告人孫某甲、劉某甲辯稱在2011年4月所發(fā)的300,000.00元獎(jiǎng)金，是經(jīng)過(guò)當(dāng)時(shí)主管副區(qū)長(zhǎng)張某某同意的，并且履行了相應(yīng)的請(qǐng)款手續(xù)，事后為了感謝張某某，二人給張某某送去了8萬(wàn)元錢款，分發(fā)獎(jiǎng)金不是私分，而是經(jīng)過(guò)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意才發(fā)放的。但本案財(cái)務(wù)賬目記載該筆款項(xiàng)是道里區(qū)土地征收管理辦公室撥付給榆樹鎮(zhèn)參與征地款專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300,000.00元，不是專項(xiàng)獎(jiǎng)金，沒有證據(jù)證實(shí)該筆款項(xiàng)可以作為獎(jiǎng)金發(fā)放。四被告人經(jīng)過(guò)集體商議，將上述款項(xiàng)以獎(jiǎng)金的名義私自分給個(gè)人，符合私分國(guó)有資產(chǎn)罪的構(gòu)成要件。綜上，四被告人違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義，在一定規(guī)模，一定層次范圍集體私分國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)以私分國(guó)有資產(chǎn)罪定罪處罰。
控辯雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)二:被告人楊某甲、徐某某的行為是否構(gòu)成犯罪？
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人楊某甲、徐某某利用職務(wù)之便，侵吞公共財(cái)物，其行為構(gòu)成貪污罪，且系共同犯罪，楊某甲、徐某某均系主犯。被告人楊某甲辯護(hù)人認(rèn)為被告人楊某甲對(duì)涉案的二筆款項(xiàng)沒有貪污的主觀故意，更沒有與他人預(yù)謀，所有行為均是公開進(jìn)行的，其行為不構(gòu)成犯罪；被告人徐某某的辯護(hù)人認(rèn)為，徐某某沒有貪污犯罪的主觀故意，也不存在職務(wù)上的便利，沒有實(shí)施貪污行為，其行為不構(gòu)成犯罪。本院認(rèn)為，被告人楊某甲、徐某某不存在貪污的主觀故意，客觀上也沒有實(shí)施貪污行為，雖不構(gòu)成貪污罪，但是二人在明知資金來(lái)源性質(zhì)的情況下，參與領(lǐng)導(dǎo)層工作人員私分國(guó)有資產(chǎn)的行為，已構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪。1、被告人徐某某、楊某甲存在私分國(guó)有資產(chǎn)的主觀故意。四名被告人的供述及相關(guān)書證均證實(shí)被告人楊某甲、徐某某知道作為獎(jiǎng)金發(fā)放的兩筆錢款的來(lái)源、性質(zhì)，這兩筆錢款撥付的科目均非專項(xiàng)獎(jiǎng)金，而是參與征地款、征地管理費(fèi)等相關(guān)專項(xiàng)征地款項(xiàng)。同時(shí)被告人楊某甲作為主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人，徐某某雖然不主管財(cái)務(wù)，但是是所在單位榆樹鎮(zhèn)班子成員，參與從事多年征地及相關(guān)工作，均應(yīng)知道發(fā)放獎(jiǎng)金時(shí)必須履行審批程序，且征地管理費(fèi)、參與征地款均為?？顚Ｓ玫膰?guó)有資金，不能擅自發(fā)放獎(jiǎng)金。在此種情況下，被告人楊某甲、徐某某在榆樹鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)上研究將這兩筆款項(xiàng)作為獎(jiǎng)金發(fā)放時(shí)，均表示同意，并參與發(fā)放，應(yīng)認(rèn)定存在私分國(guó)有資產(chǎn)的主觀故意；2、被告人徐某某、楊某甲實(shí)施了私分國(guó)有資產(chǎn)的行為。被告人楊某甲實(shí)施了將30萬(wàn)元從國(guó)庫(kù)支付中心撥付到農(nóng)經(jīng)站的行為。被告人楊某甲、徐某某作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與了領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，在會(huì)上對(duì)于分配獎(jiǎng)金均表示同意，且事后均領(lǐng)取了獎(jiǎng)金，二人均參與并實(shí)施了私分國(guó)有資產(chǎn)的行為。綜上，被告人楊某甲、徐某某在明知資金來(lái)源、性質(zhì)，系不能作為獎(jiǎng)金發(fā)放的資金的前提下，參與決策、實(shí)施分配，其行為已構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪。
本院認(rèn)為，被告人孫某甲、劉某甲、楊某甲、徐某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，在參與征地工作的領(lǐng)導(dǎo)干部范圍內(nèi)，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大，且四名被告人均為主管負(fù)責(zé)人，其行為均構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪，依法應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。公訴機(jī)關(guān)指控四名被告人犯有貪污罪罪名不成立，不予支持。關(guān)于被告人孫某甲、劉某甲提出二人給了張某某10萬(wàn)元，并非8萬(wàn)元的辯解，本院認(rèn)為，二被告人在偵查機(jī)關(guān)的多次供述中均稱給了張某某8萬(wàn)元，供述內(nèi)容一致，且無(wú)其他證據(jù)證實(shí)，故對(duì)二人的辯解不予采納，應(yīng)認(rèn)定二人給付了張某某8萬(wàn)元。被告人孫某甲、劉某甲、楊某甲、徐某某如實(shí)供述犯罪事實(shí)，且所得贓款全部退回，可從輕處罰。被告人孫某甲、劉某甲、楊某甲系初次犯罪，且先期履行了財(cái)產(chǎn)刑，可從輕處罰，同時(shí)根據(jù)三被告人的犯罪情節(jié)及悔罪態(tài)度，可以適用緩刑；根據(jù)被告人徐某某在本案中所起的作用，屬犯罪情節(jié)輕微，可以免予刑事處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十六條第一款、第六十七條第三款、第五十二條、第七十二條第一款、第七十三條第二、三款、第三十七條之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、被告人孫某甲犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年（緩刑考驗(yàn)期從判決確定之日起計(jì)算），并處罰金人民幣10000元（此款已繳納）；
二、被告人劉某甲犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年（緩刑考驗(yàn)期從判決確定之日起計(jì)算），并處罰金人民幣10000元（此款已繳納）；
三、被告人楊某甲犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年（緩刑考驗(yàn)期從判決確定之日起計(jì)算），并處罰金人民幣5000元（此款已繳納）；
四、被告人徐某某犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪，免予刑事處罰。
如不服本判決，可在接到判決書第二日起十日內(nèi)，向本
院或直接向哈爾濱市中級(jí)人民法院提出上訴，書面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本三份。
審判人員
審判長(zhǎng)張立新
代理審判員溫靖玉
代理審判員晏楠星
裁判日期
二〇一五年九月十七日
書記員
書記員王艷玲
