郭某訴大洼縣人民政府行政征收案-行政復(fù)議與行政訴訟不能同時選擇適用
人民法院案例庫 入庫編號：2023-12-3-005-001
關(guān)鍵詞
行政行政征收行政復(fù)議行政訴訟銜接/選擇適用駁回起訴
基本案情
2011年10月28日，大洼縣人民政府作出大政房征字[2011]07號《房屋征收決定》，郭某的房屋坐落于該《房屋征收決定》范圍內(nèi)。郭某于2012年3月14日向盤錦市人民政府提出復(fù)議申請，請求撤銷大洼縣人民政府作出的《房屋征收決定》。盤錦市人民政府以郭某的復(fù)議申請已超出法定申請期限為由，于2012年3月20日作出不予受理復(fù)議申請決定。郭某不服，于2012年3月26日向盤錦市中級人民法院提起行政訴訟，請求撤銷該不予受理復(fù)議申請決定。在盤錦市中級人民法院審理期間，盤錦市人民政府于2012年6月13日按照省人民政府的督促要求，對郭某的復(fù)議申請予以受理。2012年5月28日，郭某又對上述《房屋征收決定》提起行政訴訟，請求法院予以撤銷(庭審中以復(fù)議機(jī)關(guān)業(yè)已受理為由變更訴請為確認(rèn)房屋征收決定違法)。
遼寧省盤錦市中級人民法院于2012年10月15日作出（2012）盤中行初字第00004號行政裁定：駁回郭某的起訴。郭某提出上訴，遼寧省高級人民法院于2012年11月1日作出（2012）遼行終字第56號行政裁定：駁回上訴，維持原裁定。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為，行政復(fù)議為選擇程序時，行政相對人可自由選擇行政復(fù)議或行政訴訟兩者之一解決爭議，但不能同時使用這兩種救濟(jì)途徑。行政程序正在進(jìn)行時，司法程序不應(yīng)介入?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第三十四條規(guī)定：公民、法人或者其他組織已經(jīng)申請行政復(fù)議，在法定復(fù)議期間內(nèi)又向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。
本案中，郭某以大洼縣人民政府作出的《房屋征收決定》違法為由向盤錦市人民政府申請行政復(fù)議，請求撤銷該《房屋征收決定》。在盤錦市人民政府作出不予受理復(fù)議申請決定后，已向人民法院提起行政訴訟，請求撤銷不予受理復(fù)議申請決定，說明其仍然希望通過行政復(fù)議程序解決爭議。在法院審理過程中，復(fù)議機(jī)關(guān)已自行撤銷不予受理復(fù)議申請決定，并受理郭某的復(fù)議申請，行政復(fù)議程序已重新啟動。據(jù)此，郭某已先行選擇行政復(fù)議程序，其又在起訴盤錦市人民政府不予受理復(fù)議申請決定案件的審理期間，再次向人民法院提起本案訴訟，要求法院撤銷《房屋征收決定》，顯然是同時選擇行政復(fù)議程序和行政訴訟程序解決同一行政糾紛，明顯不符合法律規(guī)定，故應(yīng)依法裁定駁回郭某的起訴。
裁判要旨
行政復(fù)議為選擇程序時，當(dāng)事人可以行使選擇權(quán)，既可以選擇通過行政復(fù)議程序解決爭議，也可以選擇通過行政訴訟程序來解決爭議，但兩者只能選擇其一，不能同時選擇適用。在復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的情形下，對同一行政行為又提起行政訴訟的；或者在人民法院已經(jīng)受理的情形下，對同一行政行為又申請復(fù)議的；在后收到起訴狀或復(fù)議申請書的人民法院或復(fù)議機(jī)關(guān)均不應(yīng)受理，已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴或決定駁回復(fù)議申請。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國行政訴訟法》第44條第1款（本案適用的是1990年10月1日施行的《中華人民共和國行政訴訟法》第37條第1款）
《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第57條（本案適用的是2000年3月10日施行的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第34條）
一審：遼寧省盤錦市中級人民法院（2012）盤中行初字第00004號行政裁定（2012年10月15日）
二審：遼寧省高級人民法院（2012）遼行終字第56號行政裁定（2012年11月1日）
