丁某訴上海鐵路公安局上海公安處、上海鐵路公安局行政處罰及行政復議案-強行沖闖火車站檢票口行為的性質(zhì)認定
人民法院案例庫 入庫編號：2024-12-3-001-021
關(guān)鍵詞
行政/行政處罰/行政復議/治安管理處罰/擾亂公共場所秩序
基本案情
2018年12月6日，丁某持當日上海南站至嘉興站列車車票至上海南站候車室，到達檢票口時該次列車已停止檢票。在鐵路工作人員告知列車已停檢且應到售票處改簽的情況下，丁某不聽勸阻強行闖入檢票口，在檢票通道內(nèi)對在崗值勤檢票員及前來勸阻的鐵路工作人員反復糾纏、拉扯。上述行為擠占了進站通道，造成部分旅客未經(jīng)檢票而進站，并引發(fā)他人聚集圍觀，拉扯過程中一名鐵路工作人員的手部受傷。上海鐵路公安局上海南站派出所接到報警后指派民警到場，傳喚丁某到所接受調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，上海鐵路公安局上海公安處（以下簡稱上海鐵路公安處）于2018年12月6日作出對丁某行政拘留五日的行政處罰決定。丁某不服，向上海鐵路公安局申請行政復議。上海鐵路公安局經(jīng)復議審查于2019年3月29日作出行政復議決定，維持上海鐵路公安處所作對丁某行政拘留五日的處罰決定。丁某起訴至法院，請求判令撤銷上述行政處罰決定和行政復議決定，上海鐵路公安處對其進行行政賠償。
上海市閔行區(qū)人民法院于2019年7月24日作出（2019）滬0112行初392號行政判決：駁回原告丁某的全部訴訟請求。丁某不服，提起上訴。上海市第三中級人民法院于2019年12月13日作出（2019）滬03行終558號行政判決：駁回上訴，維持原判。
裁判理由
法院生效裁判認為，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第二項的規(guī)定，擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。本案中，根據(jù)鐵路公安機關(guān)對丁某及相關(guān)在場人員的詢問筆錄、現(xiàn)場監(jiān)控視頻資料等證據(jù)材料，可以證明丁某在明知所乘車次已經(jīng)停檢并被告知應到售票處改簽的情況下，強行沖闖上海南站候車室檢票口，對在崗值勤和前來勸阻的工作人員反復糾纏、拉扯，以致發(fā)生擠占進站通道、檢票崗位失控、客運作業(yè)漏檢等結(jié)果，干擾了車站正常作業(yè)程序和旅客進站秩序。丁某所稱其不具有強闖檢票口的主觀意圖，亦未造成車站秩序混亂的辯解意見，與在案證據(jù)證明的事實不符。上海鐵路公安處據(jù)此認定丁某有擾亂公共場所秩序的違法行為，認定事實清楚、證據(jù)充分。綜合考量丁某的具體行為及造成的違法后果等因素，上海鐵路公安處認定丁某屬于違法情節(jié)較重的情形，并依照上述法律規(guī)定對其處以行政拘留五日的處罰，適用法律正確，處罰適當。故法院依法作出如上裁判。
裁判要旨
1.火車站候車廳和檢票口屬于供不特定人群停留、等候的公共場所，進入該場所的人員應當自覺遵守車站管理秩序，聽從工作人員指揮和安排。故意違反安檢規(guī)定，不聽從工作人員現(xiàn)場指揮，造成公共秩序混亂的，屬于《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條規(guī)定的“擾亂公共場所秩序”的行為。
2.認定擾亂公共場所秩序“情節(jié)較重”，可以從行為方式和危害結(jié)果等方面綜合考慮。從行為方面看，采用推搡、拉扯等方式試圖沖闖關(guān)卡，與工作人員發(fā)生肢體碰撞，手段和方式較為激烈的；從結(jié)果方面來看，引起通道擠占、崗位癱瘓，導致車站秩序失控，社會影響惡劣的，應當認定為擾亂公共場所秩序“情節(jié)較重”的情形。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國行政訴訟法》（2017年修正）第69條、第79條
《中華人民共和國治安管理處罰法》（2012年修正）第23條第1款第2項
一審：上海市閔行區(qū)人民法院（2019）滬0112行初392號行政判決（2019年7月24日）
二審：上海市第三中級人民法院（2019）滬03行終558號行政判決（2019年12月13日）
